中国公务员培训轨制
公务员考试培训规定
公务员考试培训规定第一章总则第一条为推动公事员培训任务迷信化、轨制化、标准化，扶植高本质的公事员步队，按照公事员法、《干部教育培训任务条例(试行)》和有关法令律例，拟定本划定。
第二条公事员培训该当按照经济社会成长和公事员步队扶植需求，依照职位职责要乞降分歧条理、分歧种别公事员特点停止。
第三条公事员培训该当遵守实际联络现实、以报酬本、周全成长、重视才能、学乃至用、鼎新立异、迷信办理的准绳。
第四条公事员培训环境、进修成就作为公事员查核的内容和任职、提升的根据之一。
第五条中共中心组织部主管天下公事员培训任务。
人力资本和社会保证部依照职责分工，担任指点调和天下行政机关公事员培训任务。
中心机关各部分依照职责分工，担任相干的公事员培训任务，指点本零碎公事员营业培训。
处所各级党委组织部分主管本辖区公事员培训任务。
当局人事部分依照职责分工，担任指点调和本辖区行政机关公事员培训任务。
处所各级党委和当局各部分依照职责分工，担任相干的公事员培训任务。
第二章培训工具第六条公事员有接管培训的权力和义务。
第七条公事员培训的工具是全部公事员。
机关按照公事员任务和职业成长需求放置公事员加入响应的培训。
担负县处级以上带领职务的公事员每5年该当加入党校、行政学院、干部学院或经厅局级以上单元组织(人事)部分承认的其他培训机构累计3个月以上的培训。
其他公事员加入脱产培训的时候普通每一年累计很多于12天。
有前提的处所和部分可以实施公事员培训学时学分制。
第八条公事员该当从命组织调训，遵照培训的规章轨制，完陈规定的培训使命。
公事员加入培训经测验、查核及格后，取得响应的培训毕业证书。
第九条公事员按划定加入脱产培训时代，其人为和各项福利待遇与在岗职员不异。
第十条法令律例对带领成员、后备带领职员和法官、查察官培训还有划定的，从其划定。
第二章培训工具第六条公事员有接管培训的权力和义务。
第七条公事员培训的工具是全部公事员。
机关按照公事员任务和职业成长需求放置公事员加入响应的培训。
公务员双轨制
公务员双轨制公务员双轨制是一个在当今社会备受关注的话题。
这一制度，简单来说，就是指公务员在薪酬、晋升、管理等方面存在着不同的轨道和方式。
咱就拿我身边的一个朋友小李来说吧。
小李大学毕业后，一心想考公务员，经过努力，他终于如愿以偿。
刚入职那会，他对单位里的双轨制还没啥特别的感受。
这双轨制啊，在薪酬方面体现得挺明显。
比如说，有些岗位的工资是按照职级来定的，而有些岗位则更多地与绩效挂钩。
小李所在的部门，就有这样的差别。
同是干差不多的活儿，因为所属的轨道不同，到手的工资就有一定的差距。
晋升方面也是如此。
一种轨道更看重工作年限和资历，另一种轨道则更注重个人的能力和业绩。
小李有个同事老张，工作年限长，在资历这条轨道上算是稳步前行。
可小李呢，虽然年轻，但能力出众，业绩突出，在另一条轨道上也崭露头角。
管理上的双轨制也带来了一些有趣的现象。
有的部门管理相对宽松，注重员工的自主性和创新；而有的部门则管理严格，一切都按规矩办事。
小李就发现，自己在这种双轨制的环境中，有时候会感到有些迷茫。
比如，他努力工作，业绩突出，可在晋升时，因为所在轨道的限制，没能马上得到提升。
这让他心里有点不是滋味。
不过，时间长了，小李也慢慢明白了，双轨制虽然有它的问题，但也有其合理性。
不同的轨道适应不同类型的工作和人员，能让整个公务员体系更加多元化。
就像在一个项目中，有的同事按照传统的方式按部就班地推进工作，而小李则能凭借自己的创新思维和高效执行，为项目带来新的活力。
随着工作经验的积累，小李也学会了在双轨制中找到自己的位置，发挥自己的优势。
他不再一味地抱怨制度的不足，而是努力适应和利用好这个环境。
总之，公务员双轨制既有其优势，也存在一些需要改进和完善的地方。
如何在这种制度下，让每个公务员都能充分发挥自己的才能，实现个人价值和公共服务的目标，还需要不断地探索和调整。
希望未来，这一制度能更加合理、公平，让像小李这样的公务员们，能更加全心全意地为人民服务，为社会的发展贡献自己的力量。
公务员培训中存在的问题与对策
摘要近年来，我国的培训工作逐渐步入正轨，并获得了些许成就。
培训是提高公职人员素质的必由之路。
关于公务员培训，我国不同时期有不同的思想。
相比较其他国家而言，在培训方式，资源配置，资金来源，课程设计等方面仍有待完善，本文通过查阅大量文献资料，分析总结了当前我国公务员培训中存在的几大主要问题，主要有培训形式单一；培训资源分配不合理；培训经费单一；培训效果不显著；培训与晋升相分离等几大问题，并结合国内外以及企业在培训过程中的先进经验，提取出可取之处，提出了解决这些问题的改革对策。
由于本人才疏学浅，提出的对策难免存在不当之处，希望诸位学者海涵并予以指正。
最后，我希望本论文能促进我国公务员培训教程的完善，为我国组建一支高素质公务员团队而贡献出自己的一份绵薄之力。
关键词:公务员培训；公务员培训问题；借鉴；对策研究AbstractIn recent years, my training gradually on the right track, and gained some achievements. Training is the only way to improve quality of public officials. On training of civil servants, have different ideas in different periods. Compared more other national,, in training way, resources configuration, sources, courses design, aspects still to be perfect, paper through check out large literature information, analysis summary has current China civil servants training in the exists of several big problems, main has civil servants training tutorial content set and post work requirements not phase suitable; training form single; training resources distribution not reasonable; training funding single; training effect not significantly; training and promotion phase separation, several big problem, Combined with advanced experience from both at home and abroad as well as in the training process, extracts the merits put forward reform measures to address these problems. Because of my little talent and proposed countermeasures to avoid irregularities, hope scholars Burke and corrected.Finally, I hope that this paper can promote the improvement of our training course for civil servants, for the formation of a team of highly qualified civil servants in our country and own a modest contribution.Keyword: civil servant training;the trouble of the civil servant training; use for reference;countermeasure research目录TOC \o "1-3" \h \z \u 摘要 IAbstract II目录 III一、绪论 1（一）研究背景及意义 1（二）研究方法 1（三）研究思路 2二、公务员培训的意义与价值 2（一）公务员培训有利于紧跟时代发展的步伐 2（二）公务员培训有利于构建廉洁高效的人民政府 2（三）公务员培训有利于提高公务员个人能力建设 2（四）公务员培训有利于培养公务员克己奉公的责任感 3三、公务员培训中存在的问题 3（一）公务员培训教程内容设置与岗位工作要求不相适宜 3（二）公务员培训形式单一 3（三）公务员培训资源分配不合理 3（四）公务员培训经费投入有限 4（五）公务员培训效果不显著 4（六）公务员培训与晋升相分离，缺乏激励约束机制 4四、公务员培训中存在问题的成因 4（一）对公务员培训不够重视 4（二）公务员培训观念存在偏差 5（三）公务员培训市场化程度不够 5五、西方国家公务员培训实践审视 5（一）公务员培训注重才能 5（二）培训内容讲求实用 5（三）培训方法多样 5（四）壮大培训师资力量 6（五）公务员培训市场化 6六、公务员培训中的对策 6（一）在对公务员培训前进行培训需求分析 6（二）在公务员培训中引入绩效管理机制 7（三）合理分配培训资源，按需分配 7（四）开展多样化培训教育方法 7（五）推进公务员培训市场化 7结束语 9参考文献 10致谢 11一、绪论（一）研究背景及意义在全球一体化的背景下，为了进一步提高政府核心竞争力，我们要时刻关注全球发展趋势，把握机遇，迎接挑战。
服务型政府下的公务员培训制度探析
服务型政府下的公务员培训制度探析发表时间：2018-09-17T17:09:13.483Z 来源：《基层建设》2018年第25期作者：杨红蒙飞[导读] 摘要：随着时代的需求不同，政府的转型已是大势所趋，人们不需要过去的管制型政府，而是更加需要贴近人们群众的服务型政府。
国政教育黑龙江哈尔滨 150000摘要：随着时代的需求不同，政府的转型已是大势所趋，人们不需要过去的管制型政府，而是更加需要贴近人们群众的服务型政府。
因此，政府对公务员的培训也有所改变，也相应的出台了一些培训制度，为那些想服务大众，大公无私而且综合素质高的人提供了很好的机会。
本文首先对我国公务员培训制度存在的缺点和问题进行分析，然后就出现的问题及公务员培训制度进行改进。
关键词：服务型政府；公务员；培训制度改革开放后的中国发展速度迅速，如今又是全面深化改革的开端，政府的工作能力和效率会直接影响社会发展速度，也会影响人民的生活质量。
所以公务员的自身素质和服务意识的水平将直接决定政府的可信度和执行力。
完善现有的公务员培训制度以及迫在眉睫。
优中选优的人才培训已经是各地政府遵循的原则，而且各地政府也能通过出台一系列培训制度保证培养出一批适应社会环境的公务员队伍。
一、新型政府培养公务员的不足1.1服务型政府培养公务员的现状自从1993年实行公务员制度以来，国家对政府培训公务员又很大的重视，培训工作也有很大的成就，初步形成了一套由中央到地方行政学院，党校系统的培训网络，公务员培训渐入轨道。
初任公务员和新任领导职务的培训初步形成制度。
培训使得更多的公务员素质有很大提升，但是时代的发展对培训的要求也更高，现有的培训制度也不能满足时代的要求。
1.2培训公务员制度存在的不足1.2.1培训制度与时代发展不适应出现这种问题还是在于政府内部管理人员对时代发展没有清晰的认识所造成的，政府工作人员还没有把培训公务员看做是一项新兴产业，把对对公务员培养的投资看成是一种不必要的浪费，完全没有认识到基础服务对人民群众的重要性。
公务员培训调研报告
公务员培训调研报告根据自治区人事厅的安排，现将我市公务员培训调研情况报告如下：一、推行国家公务员制度十年来，我市公务员培训工作取得的主要成就和基本经验199_年我市国家公务员制度入轨到位，公务员管理的各项法规有效运作。
十年来公务员培训工作按照自治区人事厅和市委、市政府的要求，朝着有序化、系统化、法制化的轨道积极发展。
逐步形成了以《国家公务员暂行条例》和《国家公务员培训暂行规定》为核心的培训体系。
国家公务员培训制度的推行，使我市国家公务员的综合素质明显提高，以适应入世需要，提高工作技能的学习氛围逐步形成。
在培训工作中我们坚持培训服务于全市改革开放和现代化建设大局，按照“围绕一个主题，完善两个机制，实现三个突破，抓好六项培训”的思路，使培训工作有序的开展。
围绕公务员能力建设这个主题，完善了计划调训和培训考核机制，实现了培训内容，教育形式和管理方式上的新突破，重点抓好以下六个方面的工作:1、抓分类培训，注重层次性。
以县级干部重点培训——科级干部优先培训——一般干部强化培训为主线，每年都把县处级干部和优秀中青年科级干部的培训作为一项重要任务紧抓不舍。
近5年来，每年举办县级干部培训班2期，每期2—3个月。
目前已有600多名县级干部参加了培训，县级干部已全部参加轮训。
举办优秀中青年干部培训班5期，有300多人参加培训；举办科级和一般公务员培训班十几期，有1000多人参加培训。
培训中我们还始终坚持按不同层次、不同岗位举办不同类别的短训班。
几年来我们先后举办妇女公务员、参照公务员、党外公务员、乡镇(街道)公务员和团干部培训班40多期，有近2500人参加了培训。
2、抓按需培训，注重针对性。
形成了以政治理论——现代知识——岗位技能为主的培训。
坚持“缺什么，补什么，需要什么，培训什么”的原则，围绕我市经济和社会发展开展针对性培训。
经过几年的实践，我们在培训内容上基本形成了政治理论，现代知识和业务技能三个固定板块，并有重点的开展公务员知识、现代科技知识、依法行政等培训。
试论我国公务员制度的改革与发展
试论我国公务员制度的改革与发展我国公务员制度的形成与发展经历了一个曲折变化的过程，政策的制定与执行在不断探索中积累了宝贵的知识和经验。
尽管各项改革目前已取得了很大的成绩，但由于制度变革不可避免地带有一定程度的惯性特征，旧的观念、旧的体制、旧的做法仍然留有诸多痕迹。
总体上讲，制度变革与建立社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治的要求还有明显差距，显得有些滞后。
因而，进一步转变观念、优化体制、改进操作就成为完善我国公务员制度的迫切任务。
一、我国公务员制度改革中的障碍（一）制约我国公务员制度完善的观念因素。
思想解放是制度变革的前提，观念创新是一切创新的先导。
从目前情况看，我国公务员制度的改革仍面临着强大的思想阻力。
1. “官本位”意识。
我国作为一个有着二千多年封建历史的国家，传统的文化理念不可避免地在人们的思想中长期存在，这种思想突出的表现就是“官本位”意识，从而构成了我国文化生态环境的复杂多样性。
其具体表现是：评价一个人的事业成功与否，以其官职大小来衡量；各种社会生活、政治待遇，以官职大小分级享受，为官者仍是社会的轴心，形成官民倒置现象。
在公务员制度建立之初，我们就提出向“官本位”开战的口号，但努力至今仍然没有真正突破这种陈腐的观念。
许多事情仍然习惯于套用行政级别进行处理，这在地方政府机构中表现得更为突出。
由于工作条件和生活待遇都要与行政级别挂钩，无形中强化了整个社会的“逐官”意识，从而造成“千军万马奔官来”的不良局面。
由此也引发了一系列问题，如“跑官要官”、“买官卖官”、“拉票贿选”等不正之风，污染了社会风气。
2. “干部能上能下”。
这种现象也是新中国成立后长期存在的问题。
早在上个世纪80 年代初，党和政府就提出要逐步废除领导干部终身制，并进而建立了离退休等相关制度，对职务任期也作了明确的规定。
但观念的转变并不是一个“冲锋”就可以解决的问题。
20 年过去了，的确有了很大的改变，但由于缺少干部能下的相关配套措施和社会环境，干部能上不能下的问题始终没有得到真正解决。
公务员的培训制度
5、学校培训
即同公务员管理机构或各行政部门选送部分 有培养前途的公务员，或者由公务员本人依据 有关规定，到政府的高中级行政学院或国内外 高等院校接受培训或进修。
2017年2月22日星期三 17
6、选择培训
即允许公务员根据自己的知识结构和个 人兴趣，制定培训计划，自由选择培训专业 和课程。选择培训的方式主要有二种： 一是鼓励公务员利用闲暇时间到附近学 校或夜校去补习、进修，其学费由政府负担。 如有些地方或部门的行政官员根据自己的工 作情况，参加有关院校的函授、夜大学习而 费用由工作单位承担。 另一种是公务员向政府申请培训假期， 脱产学习。
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（二）法律保障。法律保障是指以立法的 形式来保证公务员培训工作的进行，用严格 的法律法规来规范公务员培训行为以及公务 员培训中的权利义务关系，使公务员培训能 够做到有法可依和有法必依。
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目前，我国公务员培训法规主要有：1993 年8月颁布的《国家公务员暂行条例》，后来又 颁布了《国家公务员培训暂行规定》、《国家公 务员出国培训暂行规定》。国家公务员培训的法 律保障是我国宪法有关培训原则得以贯彻执行的 重要措施，是实现依法培训国家公务员的重要步 骤，是提高公务员整体素质和国家行政管理水平 的重要保证。当前应研究制定与《国家公务员暂 行规定》相配套的法规有《国家公务员初任培训 指导方案》、《国家公务员任职培训指导方案》 等。与此同时，各地区各部门也应结合实施《国 家公务员暂行条例》，制定相应的公务员培训实 施细则。这样，就会逐步形成我国公务员培训的 法规体系，促进公务员培训工作的顺利进行。
务培训
该项培训的主要特点：培训对象是从事专 门业务工作的国家公务员，培训内容偏重于专 门领域的知识和技能，培训目的主要是为了适 应专项工作的需要，培训方式多属脱产培训性 质，集中性、临时性较强。
公务员双轨制
公务员双轨制————————————————————————————————作者: ————————————————————————————————日期：ﻩ公务员工资双轨制改革公务员工资改革方案最新消息:我国建立公务员工资双轨制基层公务员不升职也可涨工资中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性。
未来实行级别工资以后,可以体现同一职务层次的公务员工作年限、资历和能力的差别,使基层公务员不提升职务也能通过晋升级别提高待遇。
建立这种分析比较制度以后,公务员的工资调整有了客观理论依据，有利于进一步实现制度化、规范化。
为何要建双轨制?基层公务员工资低无晋升空间国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯昨天对本报记者表示，中央决定在县以下机关实行双轨制是响应基层公务员需求和顺应现实的选择。
在我国中央、省、市、县、乡镇五级行政层级中，全国700多万公务人员其中绝大多数在县和乡镇。
但是，县委书记、县长为处级,县发改委主任、县教育局局长等重要职务都是正科级，虽然职务重要任务众多，但是受职级所限,下面的其他成员为主任科员、副主任科员，有的为股员。
他们是面向广大老百姓提供公共服务的人群,但是按照职务来挂钩工资的话,基层公务员工资非常低,而且绝大多数没有晋升空间。
基层公务员晋升的“天花板”现象,不仅对他们来说不够公平,也不利于提高其积极性，更不能激励其为老百姓提供优质高效的公共服务,“到主任科员就等着退休”也是一部分基层公务员的真实写照。
如何实行双轨制？工作表现好不升职也能加薪汪玉凯表示，担任领导职务和工资待遇分开两条线来实行,副书记副县长等领导职务和他的工资待遇挂钩之外，收入还将与职级挂钩，如有多少年的资历、工作表现、百姓评价等等考评标准。
“我建议,基层普通公务员如果工作好、工作时间久,拿到的工资不应该比县长低。
增强公务员培训实效性的路径选择
中 实效性 不 强的 问题 ，应 从把 握 公 务 员培 训 特 点 、创 新 培 训 理 念 、 明 确 培 训 目标 、 整 合 培 训 方 式 方 法 、 改革 培 训 体 制 、
提 高培 训 内 生动 力等 方 面 入 手 ．切 实增 强公 务 员培 训 的 实效 性
关 键 词 ：公 务 员培 训 ；实 效性 ；公 务 员素 质 文 献标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ － ２ ７ （０ ０ ７ Ｄ ６ ０ ０ ７ ８ ０ ２ １ ）Ｄ ＿ — ３ 中 图分 类 号 ：Ｄ ３ ． ６ ０３ 收 稿 日期 ：２ １ — ４ ２ ０００—０
员 培 训 呈 现 出 一 些 新 特 点 ：一 是 公 务 员 培 训 具 有 应 时
性 。 务 员 培 训 不 同 于 普 通 国 民 教 育 ， 培 训 内 容 必 须 公 其 根 据 新 形 势 、 任 务 的 需 要 不 断 创 新 ， 现 新 、 、 和 新 体 实 精
管 用 的 原 则 因 此 ． 围 绕 公 务 员 最 想 学 到 的 知 识 和 最 要
义 经济 建设 、 治 建 设 、 化建 设 、 会 建 设 和 党 的建 政 文 社 设 的新局 面 ， 须大 力实 施人 才强 国 战略 ． 一步 发挥 必 进 干部 教 育 培训 工作 的战 略性 、 础性 作 用 。 年 来 。 基 近 我 国不 断 加 大 公 务 员 培 训 的 力 度 ． 训 规 模 不 断 扩 大 ． 培 质
国组 织 工 作 满 意 度 民 意 调 查 中 涉 及 公 务 员 培 训 工 作 存 在 的 主 要 问 题 ， 在 第 １ 的 是 “ 训 走 过 场 ． 乏 针 对 排 位 培 缺 性 ， 解 决 实 际 问 题 ” 由 此 看 来 ． 效 是 公 务 员 培 训 成 不 。 实 败 的 关 键 ， 检 验 培 训 质 量 的 标 志 。 者 认 为 ， 增 强 是 笔 要 培训 的实效 性 ， 须切 实把 握 以下 几个 主要 环节 ： 必
公务员培训制度创新 毕业论文
本科毕业论文（设计）题目：公务员培训制度创新姓名：准考证号：院（系）远程与继教学院专业：行政管理指导老师：职称：评阅人：职称：2010 年 5 月摘要随着经济和科技的迅猛发展，新学科、新产业、新技术已渗透到政府部门，政府发挥着越来越重要的作用。
行政管理日益复杂化、知识化、信息化，对政府的行政能力提出更高的要求，而公务员又是政府的主要人力资源，因此提高公务员的能力是最具行政效率的有效途径，对公务员进行培训是提高公务员实际工作能力的根本途径，也是打造政府核心竞争力的重要手段。
我国公务员培训是在总结我国干部培训工作经验、借鉴世界各国公务员培训的普遍做法的基础上建立起来的。
虽然我国公务员培训工作纳入法制化、规范化轨道，各地方也响应号召开展各种规模的培训活动，并取得一定的成绩，但目前我国公务员培训仍存在着一些不足之处。
本文第一章阐述了公务员培训的涵义、特点、必要性及公务员培训的理论依据。
第二章介绍了我国公务员培训的发展与变迁，着重分析我国公务员培训现状，指出公务员培训中存在的问题，第三章介绍西方一般的培训模式并分析了这些模式的特点，为公务员培训模式的构建提供借鉴。
第四章在前面分析综合的基础上提出公务员培训的系统化模式构建，提出一系列我国公务员培训制度的创新。
关键词:公务员培训培训制度培训需求创新ABSTRACTWith the rapid development of economy and technology, new discipline, new industries, new technology has penetrated into the government department, government plays a more and more important role. Administrative complexity, better educated, and information on the government's administrative ability, put forward higher requirement and the government and civil servants major human resource, thus increasing the ability of civil servants are the most effective ways of the administrative efficiency, to the civil servants training is to improve the civil servants practical work fundamental way, but also create a government the core competitiveness of the important means. Our country civil servants training is summarizing our cadres training in working experience and reference to world public servants training on the basis of common practices built. Although our country's civil service training work into legal system and standardized track, each place also respond to the call to carry out various sizes of training activities, and obtained a certain result, but at present our country civil servants training still exist some disadvantages.This paper first chapter expounds the connotation and the characteristic civil service training, necessity and civil service training theory basis. In the second chapter presents the development and changes in the civil service training, and emphatically analyze our country civil servants training, and points out that the public servants training situation, problems existing in the third chapter presents the western general training mode and analyzed these modes, the construction of civil service training mode for reference. The fourth chapter in front of comprehensive analysis is proposed on the basis of systematic mode constructing public servants training in China, puts forward a series of civil service training system innovation.Keywords:civil servants training Training system Training needs countermeasures目录1 绪论 (1)1.1研究背景 (1)1.2研究目的 (1)1.3研究意义 (1)2 公务员培训的基本理念 (3)2.1公务员培训的涵义 (3)2.2公务员培训的特点 (3)3 我国公务员培训的发展历程及现状 (5)3.1我国公务员培训历程 (5)3.2我国公务员培训的现状 (5)4 国外公务员培训的经验及启示 (7)4.1公务员培训法制化 (7)4.2独特的培训原则与培训理念 (7)4.3公务员培训机构网络化、系统化 (8)4.4培训内容的独特性 (8)5 我国公务员培训存在问题 (9)5.1公务员培训观念错位、思想重视程度不够 (9)5.2公务员培训的程序建设进程缓慢 (9)5.3公务员培训经费投入少，师资力量薄弱，教材质量不高 (9)5.4公务员培训忽视对公务员能力的培养 (10)5.5对公务员培训过程的管理监督不够，忽视培训结果的评估 (10)6 解决我国公务员培训问题的对策 (11)6.1进一步转变培训观念 (11)6.2加强培训机构管理 (12)6.3规范培训资金筹集方式 (13)结论 (14)致谢 (15)参考文献 (16)1 绪论1.1研究背景人类社会迈入了知识经济时代，科技进步日新月异，信息技术飞速发展，将人类带入了一个信息化的数字生存空间，社会正经历着一种以信息化、网络化和知识驱动为基本特征的全新革命。
公务员双轨制
公务员双轨制公务员双轨制是指在公务员体制内，设立编制与职位两个轨道，由于可以通过编制间的竞争以及通过职位得来的权限、职权和福利的差异，在一定程度上能够激发公务员工作积极性，提高工作效率。
以下是对公务员双轨制的探讨。
第一篇：公务员双轨制的起源与发展公务员双轨制的起源可以追溯到上世纪80年代初。
当时，为了适应市场经济体制的发展，我国开始进行国内市场大规模的调整和改革。
在这一过程中，社会对公务员队伍的要求也开始有了变化，需要更强的专业素质和业务能力。
为了满足这一需求，公务员双轨制悄然兴起。
首先，通过设立编制外的工作岗位，吸纳一些高级专业技术人才进入政府部门，从而弥补政府现有干部队伍中的技术短板。
这些从外部引进的人才，无论是在知识储备、技术技能还是在管理经验方面都有着显著优势。
其次，公务员双轨制还真正实现了编制与职位的分离。
通过有偿聘用的方式，政府能够通过工资福利等手段，从而吸引到具有优秀专业能力的人才。
这些人才，虽然没有得到编制的认可，但在实际工作中却享受着与编制内公务员相当甚至更高的待遇。
公务员双轨制的发展离不开政府与社会对公务员队伍的共同探索。
随着公务员职能的日益复杂化和多样化，对公务员队伍的需求也越来越多元化。
在这种情况下，通过双轨制可以吸纳不同领域的专业人士，为政府部门注入新鲜血液，提供不同的视角和思维方式。
第二篇：公务员双轨制的优势与挑战公务员双轨制的实施使得公务员队伍的结构更加多元化，把一些高级专业技术人才吸纳进来，拓宽了公务员队伍的来源渠道。
这样，政府部门就可以在各个领域中选择最适合的人才，提高工作的专业性和效率。
公务员双轨制的另一个优势在于，可以实现公务员队伍激励机制的分级管理。
通过编制内外和职位分级的设置，使得不同层次的公务员都有了明确的奋斗目标和成长空间，从而激发他们的工作积极性和自我提高的欲望。
然而，公务员双轨制也面临一定的挑战。
其一是优势人才的流失。
在现行的双轨制下，一些优秀的专业人才，尤其是编制外的人才，由于待遇较高，很容易被其他单位挖走，导致公务员队伍中的专业水平不断下降。
创新公务员培训制度是提高公务员素质的迫切需要
ｌ创新培训观念 ， 、 适应时代需求。
培训单位要从开发人力 资源、 提高国家竞争力 、 增强综合国力的战略高度来充分认识公务员培训的 重要性和紧迫性 ， 把公务员作为最重要的人力资本 ，
把开展公务员培训作为对政府工作最有效的长效投
存在 “ 断裂带”没有把两者结合起来 ， ， 虽把培训结果 作为公务员考核和晋升 的依据之一 ， 但把关不严 ， 放
松了培训成效 ， 结果在公务员管理中的运用 ， 出现了 “ 培训与不培训一个样 、 培训成绩好坏一个样 ” 的现
资， 真正从思想上重视、 行动上支持、 措施上保证。 树 立培训促进生产力观念 ， 培训出人才 ， 培训出效益。
２丰富和创新培训内容 ， 、 增强针对性和实用性。
公务员培训要以提高综合素质为核心 ， 坚持“ 干
登记管理 ０６ ６ ９公务员培训情况 、 ９ 学习成绩作为公务员
训机制 ， 以适应形势的要求 。
考核 的内容和任职、 晋升职务的依据之一。” 但是实
际操作过程中， 我们还是侧重于抓培训学习过程 ， 忽 视了培训效果 的评价考核工作 ，未能采取科学有效 的方法对受训人员所学 的知识技能进行测验衡 量 ， 受训后缺乏跟踪管理。 而且 ， 公务员培训与晋升之间
“ 启发式”“ 、研讨式 ９６ ５５ 、角色模拟” “ 、案例教学” “ 、论
、
当前公务员培训制度 中存在 的问题
经过十几年的探索和努力 ，我国公务员培训取 得了巨大的成绩 ， 正在逐步走 向规范化、 制度化的轨
道， 但面对新的国际、 国内复杂形势 ， 国公务员培 我
训尚未达到相应 的水准 ， 仍然存在一些急需改进的 地方 ， 主要表现在如下几个方面 ： １对培训的重要性认识不足 ， 、 存在流于形式、 走
中国公务员培训的回顾与展望
云南行政学院学报2010年第1期收稿日期:2009-04-26中国公务员培训的回顾与展望袁金辉(国家行政学院,北京,100000)摘 要:我国自推行公务员制度10多年来,公务员培训规模明显扩大,培训质量不断提高,初步建立了一套比较完整的公务员培训体系,为培养和造就一支高素质的公务员队伍做出了重大贡献。
但同时,随着经济社会的迅猛发展,我国公务员培训机遇与挑战共存。
为此,必须以改革创新为动力,积极探索培训工作新机制,逐步形成分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效的公务员培训工作新格局。
关键词:公务员;培训;成就;挑战;思路中图分类号:D630.3 文献标识码:A 文章编号:1671-0681(2010)01-0143-03作者简介:袁金辉(1972-),男,重庆巫溪县人,博士,国家行政学院副研究员。
1993年8月,国务院颁布了《国家公务员暂行条例》,标志着中国公务员制度的开始。
为适应公务员制度建设的需要,我国的公务员培训工作也随之开展起来。
十多年来,我国公务员培训工作在党中央和国务院的领导下,经过各级党校、行政学院和各类公务员培训机构的积极努力,取得了显著成效,为政府行政管理、经济发展和社会公共事务管理培训了一大批合格人才。
但同时我们也应看到,由于我国推行公务员制度的时间不长,经济社会发展日新月异,我国公务员培训也存在一些亟待改进的地方。
一、我国公务员培训的主要成就推行公务员制度10余年来,在党中央、国务院的领导下,我国公务员培训工作以能力建设为重点,以优化公务员队伍结构为主线,培养和造就了一支比较廉洁、高效、勤政、务实的公务员队伍。
具体说来,我国公务员培训的主要成就主要表现在以下几个方面:(一)具有中国特色的公务员培训体系初步建立。
主要包括:一是建立了公务员培训的法规体系,基本实现了依法培训,依法管理。
根据《国家公务员暂行条例》,1996年制定了《国家公务员培训暂行规定》,并在全国实行了统一的公务员培训证书管理制度。
中国公务员制度
中国公务员制度公务员是指在政府机关及其直属单位、事业单位担任职务的人员。
中国公务员制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，它在改革开放以来得到了深化和完善。
一、中国公务员制度的历史演变从新中国成立伊始，中国公务员制度便开始建立。
随着改革开放的进行，中国的公务员制度不断发展和完善。
在经历了多个阶段的演变之后，目前的中国公务员制度基本上形成了三轨合一的发展模式，即党政一把手制度、领导班子成员选拔任用制度和公务员职务与职级并行制度。
二、中国公务员制度的特点1. 高度的专业化和职业化。
中国公务员制度要求公务员必须具备相应的专业技能和职业素养，通过严格的选拔和培养机制来确保公务员队伍的专业能力和素质能够适应不断发展的社会需求。
2. 公开、公正、公平的选拔用人原则。
中国公务员制度注重选拔用人的公开透明性，依据公务员法对公务员的招录、晋升、调整等进行规范管理，严禁任人唯亲，保障了选拔用人的公正与公平。
3. 激励机制和职业发展路径。
中国公务员制度通过建立完善的薪酬福利体系、晋升制度和培训提升机制等，激励公务员积极工作，提高工作积极性和主动性，同时为公务员提供职业发展的机会和路径，促进公务员队伍的稳定和壮大。
4. 服务人民、公正廉洁的使命意识。
中国公务员制度强调公务员的服务意识和奉献精神，要求公务员始终以人民利益为重，廉洁奉公，维护社会公平正义，并对腐败行为进行零容忍。
三、中国公务员制度的优势和面临的挑战1. 优势：公务员队伍素质高，专业能力强，为政府提供了可靠的干部力量和技术支持；公务员制度定性强，服务能力强，为政府稳定运行和社会发展提供了坚实的保障；公务员制度实行工作责任制和考核评价制，使公务员的工作目标明确、动力充沛。
2. 挑战：公务员队伍结构亟需优化，部分地区和部门招录的公务员专业结构与当地经济社会发展需要不匹配；公务员队伍的年龄结构失衡，老龄化现象严重；公务员队伍建设的公平性和公正性亟待加强，存在一些不公平的现象。
实施“能力主导型”公务员培训模式初探——以珠海市公务员培训为例
实践的 紧密结合 。近年 来 ，珠 海市公 务 员培 训 目标逐 步由传授知识 向提 高能力转 变，公务 员培 训工
作走 上科 学化 、制度 化、规 范化 的发展轨 道。本文从课程设 置、案例教 学、实践考察、异地培 训 等
方 面探讨珠 海市实施 “ 能力主导型 ”公 务员培 训模 式的成效。 关键词 ：公 务 员；培训 ；能 力 中图分类号：Ｇ ２ ７６
中共珠海市委党校 珠海市行政学院徭 报
２０年第３ ０９ 期
实施 能力主 “ 导型”公务 员培训模式初探
以珠 海市公 务 员培 训 为例
李 静
（ 中共珠海市委党校 ， 广东 珠海 ５ ９０ ） １０ ０
摘
要： “ 能力主 导型 ”公 务员培 训模 式以提 高、开 发公务 员的实践能 力为重点 ，强调理论 与
公职人 员与行政论理
电子政务 权力运行与制约 行政组织与管理
公务 员情商 与人 际关 系
能说善 写的艺术及训练 领导干部廉ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 自律 公务员心理压力与调试
领导决策 中的 “ 某”与 “ ” 断
提高领导 干部 的创新 能力
当好领 导正副职 的方法和艺术
执行力
如： “ 一把手 ”研修班培 训着 眼于增 强示范 思想和 能力基础 。
的关 于公 务 员执 政 方 式、 行政 能力 的专题 课 。
（ 表 １ 见 ）
（ 二）充实 “ 提高执政 能力 ”和 “ 珠海现 实
表 １公务 员执政能力教 学板块部分课程
加 强党的建设提高执政 能力 地方政府管理与公共政策 提高驾御全局 的战略思维 能力 危机管理 与公 关应对
５ ４
中共珠 海市委党校 珠 海市行政学院 根
论我国公务员培训制度的创新
论我国公务员培训制度的创新摘要公务员是行政管理体制改革的实施者和推行者，高素质的公务员队伍是实现行政管理规范化、专业化的必然保证。
公务员培训制度的创新需要各方力量的努力。
本文拟从我国公务员培训取得的成就、存在问题、解决问题所遵循的原则和对一些可行性制度设计的探究四个方面进行论述。
关键词：公务员素质; 培训需求分析; 政府主导; 市场参与; 综合评价机制目录摘要......................................................... 错误!未定义书签。
1.我国公务员取得的成就 (Ⅳ)1.1培训机构数量较多，种类丰富 (Ⅳ)1.2培训方式多样化 (Ⅳ)1.3培训管理机制多元化 (Ⅳ)1.4培训内容广泛，能够与时俱进 (Ⅳ)2.公务员培训存在的问题 (Ⅳ)2.1培训理念滞后 (Ⅳ)2.2培训需求分析机制缺失 (Ⅳ)2.3财政投入较少，培训经费没有保障 (Ⅴ)2.4培训手段缺乏创新，培训内容单一、滞后 (Ⅴ)2.5培训过程管理的缺位 (Ⅴ)2.6 培训效果无法得到有效反馈和评价 (Ⅴ)3.公务员培训创新可行性对策应遵循的基本原则 (Ⅴ)3.1科学化原则 (Ⅴ)3.2多元化原则........................................................................................................................ V I3.3政府主导原则 (VI)3.4市场充分参与原则..................................... 错误!未定义书签。
3.5特定目的原则 ......................................... 错误!未定义书签。
4.我国公务员培训创新的可行性制度设计 ........................ 错误!未定义书签。
公务员培训制度
❖ 学习方式相当灵活，主要有听大课与参加研究小组活动。 ❖ 国立行政学院教师制度特殊，一是不设专职教师，在校讲课的数百
❖ 从50年代后期至“文化大革命”，这一颇为有 效的干部培训工作开始陷入停滞瘫痪的境地。
❖ 党的十一届三中全会以来，我国的干部培训已经 开始走上法制化轨道。
❖ 1993年8月颁布的《国家公务员暂行条例》， 专章对公务员培训作了规定，公务员培训成为干 部培训工作的主体。尔后，发布《国家公务员培 训暂行规定》。
❖ 1937年毛泽东为抗大题写 “坚定正确的政治方向、艰苦 朴素的工作作风、灵活机动的战略战术”和“团结紧张严 肃活泼”赠言，成为以后很长时期内我国高校校风的指导 方针。
❖ 1943年《中共中央关于在职干部教育的决定》规定干部培 训的内容主要是业务、政治、文化、理论四个方面。
❖ 新中国建立以后，兴办了各级各类党校、干部学 校等培训场所，大规模对干部进行培训。
公务员
❖ 4、政府委托有关大学进行的培训以及政府公务 员自己申请假期脱产学习等方式
法国公务员培训：
• 培训任务以法律制度（继续教育法令）为保障（公务员有 接受培训的权利和义务；公务员有权利享受经常性的职业 培训）；
• 培训机构以网络体系为载体 （培训机构也日益呈现出市场 化导向的趋向 ）；
• 培训内容以现实需要为依托 （教育重点解决为什么的问题， 培训重点解决怎么做的问题 ）；
• 培训方法以灵活科学为标准 （把实习作为公务员培训的首 要环节 ：A类高级文官中来自专科高等学校的要实习半年 才定职，来自普通院校的要到专门学校进修2－3年后才正 式定职或分配工作。
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• 一、公务员培训的含义与意义 • 含义：国家公务员的培训是国家行政机关根据经济、 社会发展的需要，按照职位的要求，有计划、有组织 开展的旨在提高公务员政治和业务素质的一种教育、 训练活动和提高过程。简单地讲培训是根据国家公务 员所任职务和工作需要对其进行“再教育”的过程。
培训意义
法国国立行政学院
• 法国国立行政学院的办学经验是值得我们借鉴的。法国国立行政 学院创建于1945年，是一所专门培训高级行政官员的学院。它直 属总理府领导，招收普通大学的优秀毕业生入学。学院与各行政 部门保持密切联系，并经常不断地了解行政部门日常工作需要作 为学生的研究课题。学院学制二年，第一年是实习，一般到行政 部门、地方行政机构或驻外使馆实习。第二年主要时间是学习并 穿插2—6周的实习，实习单位主要是公私企业。目的是使学生了 解到公私企业建立良好关系的必要性。学习方式相当灵活，主要 有听大课与参加研究小组活动。国立行政学院教师制度特殊，一 是不设专职教师，在校讲课的数百名教师全是兼职，有政府高级 官员、大学教授、高级军官、经济学家、企业高级管理人员等； 二是教师与考官分离，授课教师不能担任考官，以求考官客观、 准确和公正。法国国立行政学院自开办以来培养了大量的高级行 政官员，是法国政府行政官员的摇篮。
四、公务员培训的管理
• 一、公务员培训的管理机构 • 我国公务员培训的最高行政职能管理部门是国家人事 部。 • 二、公务员培训的网络和基地 • 我国的公务员培训机构有三种：一是国家行政学院； 二是地方行政学院；三是其他培训机构，主要包括各 部门的管理干部学院和培训中心，以及承担部门公务 员培训的高等院校、科研机构等。 • 思考题：如何提高公务员培训的实效？
国外公务员培训的种类和方式
• 在英国，文官的培训有三种类型：职前培训、在职培训和管理培训。培 训方式主要有：（1）中央设立文官学院，对政府各部门较高层次的文官 进行正规训练；（2）政府各部门内部也分别设立培训中心，承担本部门 文官培训的任务；（3）委托各大学和其他教育机构承担培训工作。 /gdgwypx广东公务员培训 /gzgwyw广州公务员面试培训 /gzgwyw3794广州公务员培训 /gzgwyww 广州公务员面试培训 /guangdonggongwu广东公务员面试培训 /gdgwyks 广东公务员考试培训
• 意义：1．公务员培训是提高公务员素质 的根本措施。 • 2．公务员培训是完成公务员知识更新， 实现行政管理科学化的有效途径。 • 3．公务员培训是国家经济繁荣、社会发 展、人才兴旺的重要保证。开发脑力资 源，一树而百获。
二、国外公务员培训概况
• 从各国公务员培训原则上看，目前世界各国公 务员培训原则愈来愈趋于一致，概括起来主要 有以下几点：（1）学用一致。（2）按需施教。 （3）讲求实效。（4）分级培训。日本的分级 培训更为完备，专为管理人员开设的培训班就 有：股长级训练班、副科长级训练班、科长级 研讨班三个层次。
•
三、公务员培训的种类、原则与内容
• • • • • • （一）种类 初任培训 任职培训 专门业务培训 在职培训（更新知识培训） 后备领导人员培训
（二）培训原则
• 理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实 效的原则。 • “按需施教”原则一是经济和社会发展的需要， 二是职位的要求。三是公务自身的需要。 • “讲求实效”原则一是培训的高质量；二是培 训的高效率；三是培训促进政府行政效率的提 高，通过培训提高行政效率是最根本的效益， 也是衡量培训质量的根本标准。
（三）公务员培训的内容
• 1、根据政府工作性质和国家公务员的共性需求设计公 务员培训的必修课。 • 国情与综合国力比较理论、行政决策与协调理论、领 导艺术等应为必修课程。社会主义市场经济理论、法 律基础理论、国际政治与经济等也是初任培训和晋升 培训的基本内容，只是在程度上有所不同。 • 2、根据经济社会的发展和世界新科技革命的进程设计 培训内容和科目 • 中央文件学习，省或地区经济形势及发展战略，调查 研究理论与实践等对初任公务员来讲是必须掌握的； 而对晋升公务员来讲，像我国财税、计划等各方面的 改革、行政体制的改革、市场经济的国际惯例等知识 和课程则国，公务员培训有初级培训、考前培训、适应性培训和深造培训。 与各种公务员的任职相适应有中央设立行政学院专门培训高级行政官员， 地方设立的行政学院培训地方高级行政官员，政府各部门设立培训中心 或学校培训本部门公务员，政府委托有关大学进行的培训以及政府公务 员自己申请假期脱产学习等方式。 日本独具特色的一项培训制度是研究员制度。这项制度的具体作法是为 公务员在研究生院开设修士（硕士）课程，给两年时间从事学术领域的 研究，以期获得复杂高深的行政管理知识和技能，参加学习的人为工作 3—6年有培训前途的公务员。并且研究员又分为国内研究员和驻外研究 员两大类分别到国内和国外大学里深造。研究的课程分别由人事院和外 务省设计。