基层法庭项目建设可行性研究报告

第一章总论

第一节项目背景

一、项目名称：

基层法庭建设项目

二、项目业主：

**县人民法院

三、主管部门

**县人民政府

四、承办单位概况

**县**法庭成立于1988年，系**县人民法院派出机构，担负着**镇和齐溪镇、塘坞乡、何田乡、村头镇、大溪边乡、音坑乡等三镇四乡的法律服务和审判工作。设有1个审判法庭，1个调解室、1个会议室和3个办公室。现有工作人员6人。2006年受理诉讼案件300余起。

五、可行性研究报告编制依据

1、可行性研究工作委托书（工程咨询服务合同）

2、党政机关办公用房标准

3、国家、省市“十一五”计划纲要

4、人民法院法庭建设标准

5、2004-2008年全省“两庭”建设规划

6、投资项目可行性研究指南

7、**县**镇控制性详细规划

8、**县建设局建设用地规划许可证

9、**县建设局建设项目选址意见书

10、**县建设局用地红线图

11、建设单位提供的其它基础资料

六、项目建设背景与理由

1、项目建设背景

**县位于**西部边境（东经118°01¹——118°37¹，北纬28°54¹——29°30¹），钱塘江上游，皖、浙、赣三省七县交界处（东北连淳安、西南与江西的婺源、德兴、玉山毗邻，北与安徽省休宁县交界，东南接常山）。境内景色秀丽，林木茂盛，是一个环境幽静、资源丰富、开发潜力大的山区县。

宋太平兴国六年（即公元981年）建**县，至今已有1026年的历史。县域总面积2236平方公里，辖26个乡镇、449个行政村，总人口36万。

**县生态环境优美，资源丰富。**属种亚热带季风气候，四季分明、温和宜人。境内多山，县域版图的85%为山地，素有“九山半水半分田”之称。山林总面积280多万亩，森林覆盖率达80.4%，位居全国前列，是天然的“氧吧”，全县地表水水质达一类水标准，被国家环保总局划定为“华东地区重要的生态屏障”。

但同时，**县又是经济欠发达地区，2006年全县国内生产总值只有32亿元，人均9292元，只有全省平均水平（3400美

元）的1/3。财政总收入1.5亿元，而财政支出却达4.6亿元。城镇职工年平均工资23257元，农民人均年纯收入4338元。

**镇位于**县北部，离**县城22公里。**法庭的诉讼管辖范围为**、齐溪两镇和塘坞、何田两乡，后来又包括了村头片区的一镇两乡。管辖区内有 180个行政村，管辖区域总面积600多平方公里，总人口约12万人，工农业总产值约12亿元。

现在的**法庭座落在**镇天童路，建于1988年3月，为一幢四层小楼，总建筑面积518平方米，其中一至二层为办公和审判用房，建筑面积259平方米，与最高院“人民法院法庭建设标准”中二类标准所规定的面积比，还不到一半。尤其缺乏一些必要的审判工作设施（如弱电系统），远远不能满足新时期审判工作的需要。

最近几年，省市领导非常关心我县的法庭建设工作，多次来我县指导协调，要求尽可能改善法庭环境，并将会在资金等方面予以大力支持。其它各县市也都基本完成了法院、法庭的改造完善工作。

我县政府也十分重视法庭的建设工作，早就把改造华埠和**两个法庭列入重点工程，多次组织协调和论证工作，在03年完成县法院迁建的基础上，华埠法庭的迁建工作马上就要开工。**镇政府更是积极主动为法庭迁建出谋划策，目前已完成了选址和确定红线的工作。

2、项目建设理由

(1)、符合国家和省关于法院法庭建设规划的要求

随着我国法律体系的不断完善，以法治国的理念逐渐深入人心。人们逐渐习惯了用法律的武器维护自己的合法权益。法院的工作内容更加广泛，工作量越来越大。为此，在2002年，最高人民法院和省高级人民法院就制定发布了《人民法院法庭建设标准》和2004-2008年全省“两庭”建设规划》。而**法庭的现状离要求相差很远，是目前省内工作面积最小环境最差的法庭之一，极需改变现状。

（2）、符合国家“十一五”计划和我县法院体系的总体布局加强法院审判机构建设，完善法院机构组织体系，提高诉讼效率和诉讼质量，保护人民群众合法权益不受侵犯，是维护社会稳定、促进经济发展的重要举措。为此，国家在“十一五”计划中明确提出“改革和完善法律保障和监督体系，调整和优化法律资源配置。要高度重视法律防腐工作，加强对法院硬件和软件的建设”。

省委省政府早就提出要打造“平安**”，县委县政府也把建设“平安**”作为一项重要工作来抓，其中法院系统的基层法庭建设是重要工作内容这一。我县目前已形成一院两庭的格局，县法院已经建设完成，华埠法庭即将开工建设，就剩下**镇的条件最差了。因此，迁建**法庭非常必要，而且时机也已经成熟。

（3）、有利于提高**法庭的审判水平，满足该区域广大群众的迫切需要

目前**法庭使用的房屋，建成于1988年，现有业务用房面积259平方米，二十年来，房屋条件一直未得到改善。房屋不但面积狭小，布局也极不合理。受现有条件的限制，一些必要的审判工作设施也无法配套。

近些年来，社会矛盾和诉讼案件是日益增多，加上原村头片区合并进**法庭，诉讼案从原来每年几十件增加到去年的300多件，最多时一年近500件。现在的**法庭硬件设施已无法适应社会发展，也无法满足人民群众对法律审判工作越来越高的要求了。

去年以来，中央又提出了建设和谐社会的要求，对法院法庭的工作要求更高了，因此，建设新的**法庭，提供一个良好的诉讼环境，对其管辖区域的人民来说，是迫切需要的。

第二节项目概况

一、拟建地点

项目选址位于**镇洋淤坂新区，西临**溪，面对205国道引线。拟新建的**镇政府也规划在隔壁。项目规划用地4257平方米，实际用地3210平方米(其中代征道路面积1047平方米)。

二、建设规模

项目规划建筑占地面积500平方米，总建筑面积1500平方米，共三层半。其中审判办公用房面积1000平方米，生活用房面积250平方米，保障辅助用房面积250平方米，另设部份架空