改革开放以来西安文化产业发展的现状与思考

改革开放以来西安文化产业发展的现状与思考

西安市社会科学院课题组

改革开放以来，西安市文化产业市场主体——各类文化企业的发展大致经历了三个阶段：上世纪80年代为兴起阶段，以民营资本为主体的娱乐企业和广告企业蓬勃兴起；上世纪90年代为第二阶段，总体趋势是许多文化事业单位逐步向文化企业转变；2000年至今为第三阶段，这一阶段的特点是文化产业逐步进入了整合期，文化体制改革有了实质性进展，开始调整政策，完善市场，培育企业，正在努力提高文化企业的整体实力和竞争力。

一、西安文化产业发展的成就

改革开放以来，文化产业增速明显加快，对国民经济的贡献率不断提升，已经成为西安经济增长结构中极具增长活力和潜力的产业之一；传统文化产业平稳增长，新型文化产业迅速扩张，文化产业结构不断优化；文化基础设施建设力度加大，文化硬件实力不断增强，为文化产业大发展奠定了良好基础；非公资本和外资进入步伐加快，文化产业多元投资格局初露端倪，市场竞争日趋激烈；广播影视、文化娱乐、新闻出版、文化旅游、文物及文化保护、广告会展等六大重点文化行业整体推进，网络文化服务、文化旅游业和会展广告业增长迅猛；以曲江新区、高新区、临潼文化旅游板块为代表的七大板块建设已具一定规模，产业聚集效应明显增强，集约化、专业化水平不断提高。

二、西安文化产业发展目前主要瓶颈

1、思想观念有待进一步转变，文化产业意识滞后于文化产业发展。一些国有企业和管理部门不能正确认识文化与经济的关系，文化产业观念淡漠；政府宏观调控机制尚未具备文化产业发展所需的运行机制，作为现阶段发展西安文化产业的主体体系大而不强，行业图景比较破碎，体制、政策还不系统。

2、文化产业内部结构有待进一步优化，文化产业体制改革仍需深入。从2004-2007年的情况来看，西安文化产业核心层增加值的比重基本保持在42%左右，外围层比重从18%上升到21%，相关层比重从39%下降到37%，核心层在总量结构中所占比重没有明显提高。

3、文化产业市场主体有待进一步强化，骨干企业弱小，缺少具有市场竞争力的文化品牌。2007年西安市文化产业单位近3000家，但上规模的文化产业主体还不足5%。每个文化产业单位2007年创造的增加值平均为31万元左右，远低于全国46.16万元（2004年）的平均水平。至今，西安没有大型的报业集团、传媒集团等规模化、集约化的产业主体，企业之间互补性不强，不能更好地服务于产业链的完善与壮大。

4、本地文化消费市场容量有待进一步提升。从消费支出结构来看，西安居民的主要消费还集中在食品、衣着、居住、教育等领域，文化消费增长较为缓慢且主要集中在教育和旅游等部门。另一方面，受发达地区消费观念影响，私家车、移动电话等产品消费增长很快，2007年私家车支出增长了一倍，对文化消费也产生了消减。

5、文化产业人才素质有待进一步提高。西安现在从事文化产业人员的文化水平、创新能力都不能满足文化产业迅速发展的要求，既懂文化建设规律、又懂市场管理和经营的人才

缺乏，高级管理人才奇缺。

6、文化产业配套政策有待进一步完善。与文化大发展大繁荣相配套的产业结构优化升级政策、产业组织政策、财税政策、人才政策、金融政策、土地政策等文化产业配套政策体系还不够完善，在投融资、人才引进和培养、鼓励奖励政策等方面相对不足，文化统计工作相对落后。对文化产业的知识产权保护滞后，文化市场还不够规范。

三、西安文化产业发展的对策建议和趋势预测

经过改革开放以来的实践和探索，特别是西安市十一次党代会确立建设“文化强市”和建设“人文西安、活力西安、和谐西安”的奋斗目标后，西安市委、市政府对发展文化产业的思路更加清晰，形成了符合实际的文化产业发展的基本思路，但尚需从以下方面进行积极探索和突破：进一步深刻认识发展文化产业在西安经济社会发展战略中的重要地位，充分发挥政府的主导作用和开拓精神，加快文化体制改革步伐；整合现有资源优势，加快产业结构调整，发挥高科技优势，提高文化创意产业能力，将资源优势转化为产业优势与经济优势；创新机制体制，整合优势资源，着力打造具有西安特色的文化产业品牌；加大财政和金融支持力度，建设与完善公共文化服务体系，推动消费结构升级，努力拓宽融资渠道，形成多元化文化产业投融资体系；培养高素质的复合型文化产业人才；完善文化产业配套措施，注重文化市场培育，加强文化市场监管。

按照《西安加快文化产业发展实施方案》的目标要求，到2010年，西安要确保每年文化产业的增长幅度达到18%以上，到2010年，全市文化产业创造的增加值（GDP）达到142.3亿元以上，占全市GDP的比重逐年增加到5.7%以上。可以初步判定的是，在西安连续几年经济和投资增长保持高位运行的态势下，如不出现大的事件冲击（如我国宏观经济环境恶化、证券市场风险累积、美国次贷危机、石油价格高涨、重大自然灾害等影响），西安文化产业将保持较快的增长惯性。而且近几年文化设施等固定资产投资高潮形成的产出能力，将在2008年大量投入使用，更加增强全市文化产业供给的保障能力。在此基础上2008年，西安市文化产业将至少实现20%以上的增幅