危大工程安全监管及检查要点

危大工程安全监管

及检查要点

魏高峰

南昌市建筑行业安全监督管理站

2016.07.29

第一大部分、危大工程的概念、分类、工作程序及管理体系

一、危大工程的概念及分类

危险性较大的分部分项工程（简称“危大工程）是房屋建筑与市政基础设施工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。

《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）和《江西省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》（赣建安[2010]16号）关于超过一定规模的危大工程的分类有几处不同的地方：

一、深基坑工程

（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

二、模板工程及支撑体系

（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。

（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m 及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。

（我省规定为：施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上。）

（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。

三、起重吊装及安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m 及以上内爬起重设备的拆除工程。（我省规定为：200kN，并增加一条规定：安装高度超过60 m以上的起重机械设备的安装与拆卸工程）

四、脚手架工程

（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。

（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。

（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。

我省规定为：落地架24米、悬挑架15米、提升架60米及其他用于60米及以上建筑物的各类脚手架工程

五、拆除、爆破工程

（一）采用爆破拆除的工程。

（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。

六、其它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。

（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m 及以上的网架和索膜结构安装工程。

（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。（我省规定为10米）

（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。

（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标

准的危险性较大的分部分项工程。

我省增加一类：（六）特种设备：

1、起重量300KN及以上的起重机械设备的安装与拆卸工程；高度200m及以上内爬起重机械设备的拆卸工程。

2、悬挂（挑）的特种设备安装与拆卸工程。

3、其它地下及周围环境复杂的特种设备安装与拆卸工程。

二、危大工程的工作程序

危大工程的工作程序主要有以下七个过程，具体如下：

1、划分分部分项工程：项目签约后，项目技术负责人组织相关施工管理、技术人员针对合同约定的项目内容，结合涉及提供的图纸对项目进行分部分项工程的划分。

2、辨识危大工程：施工技术人员对于划分出的分部分项工程对照危大工程目录进行甄别。

3、编制危大工程专线施工方案：项目技术负责人组织对危大工程分析、编制专项施工方案。

4、专项方案的审查：施工单位技术部门组织技术人员对专项方案进行审查，对超过一定规模的提出进行专家论证的建议；一般规模的审批后下发项目具体实施。

5、专家论证：对在审核中发现风险较大超过一定规模的分部分项工程，提请专家进行专项方案的论证。

6、完善方案：对专家论证通过的专项方案组织相关技术人员对专家意见进行收集，并将意见纳入专项方案；对专家论证没有通过的专项方案组织相关技术人员按照专家意见进行修订，并再次提请专家论证。

7、施工单位技术负责人对审查、论证通过的安全专项施工方案进行签字，现场总监理工程师对施工单位报送的专项方案进行审批签字。

项目拿到经过审批通过的专项方案后，必须按照方案的要求组织施工。

具体工作程序见下图：

三、四位一体管理体系

所谓四位一体管理是指重大危险源的辨识、告知、控制、反馈四个程序。这四个程序环环相扣共同组成了重大危险源四位一体管理体系，如下如所示。

（1）辨识

辨识是指：施工单位组织专业技术人员利用专业知识，针对建筑工程的类型、特点、规模，依据相关法律法规、标准规范及工作经验，对施工现场已存在的，以及将来可能出现的重大危险源进行识别，并制定出有针对性的、切实可行的预防措施的行为。既包含对整个施工过程的分析，也包含对某个施工阶段、某个分部分项的识别。

辨识的结果应满足以下要求：

1）要与工程实际相结合：危险源辨识的目的是为了指导施工，使施工过程中的重大危险源管理具有科学理论依据。

2）要考虑全程与阶段：重大危险源的辨识不是一劳永逸的过程，需要根据不同的施工阶段、不同的季节特点随时对存在的和将要出现

的危险源进行辨识，以期能够真正达到指导施工的目的。

3）措施要具有可操作性：危险源辨识的目的是为施工过程中的重大危险源管理提供科学理论依据，其最终是要回到实际管理中去的，因而措施一定要具备可操作性。

（2）告知

告知是指将辨识的结果，如重大危险源存在的部位、可能导致的伤害、应该采取的预防措施等以某种形式告知作业人员，从而提高他们的防范意识和防范能力。

告知的形式有多种多样，如：重大危险源公示牌、安全技术交底、经常性安全教育培训等。

告知看似简单但是要想取得好的效果确是要费一番脑筋。以重大危险源公示牌为例，需要考虑：以什么样的形式出现才能具体直观，便于不同文化层次的人接受；放置在哪个位置才能使更多的作业人员注意到；甚至摆放的高度，颜色的对比都要涉及到安全生理学的相关知识。告知的形式虽多种多样，但总的原则却是不变的，那就是遵循安全管理中的人本原理，真正做到以作业人员为本。

（3）控制

控制是指根据辨识制定的措施来对施工现场的重大危险源进行管理、防范，其实际是辨识和告知的实际落实过程。也是整个管理体系中最重要的一个环节。措施制定的再好，落实不到位也是徒劳无功。

控制这环节要注意以下几点：

1）要全过程控制，不能是一时热的短期管理。

2）要全员参与。重大危险源的控制是一个长期的复杂的工作，