什么是产城一体化
产城一体：将产业功能、城市功能、生态功能融为一体。
产城一体构建宜居宜业的城市发展格局
“十二五”，新的一个五年，成都经济社会发展站在新的历史起点上。成都已经进入由工业化和城市化中期向后期转变的阶段，经济社会面临巨大变化，城镇化加速发展，产业结构加快调整，城市影响力和竞争力显著提升，经济社会发展的内在驱动将极大增强。
产业，作为城市发展的支柱和动力源泉；城市，则作为产业发展的载体和依托——将产业功能、城市功能、生态功能融为一体——构筑这座城市宜居宜业的发展格局。
产业
统筹城乡发展的支撑
“一个区域要加快城镇化进程，产业发展是其中的关键所在！”市政协委员、市经信委副主任吴安平接受采访时给记者举例：在金堂淮口镇的成阿工业园发展过程中，将配套居住的巴德小镇和整个产业园相邻建设，产业工人每天用在上班、下班交通上的时间不会超过半个小时，“宜居宜业，同时也带动该区域的经济社会快速发展！”
据吴安平介绍，今年市经信委将按照“产城一体、宜居宜业”的发展要求，坚持一个工业集中发展区就是一座新城的理念，将产业功能、城市功能、生态功能融为一体。进一步完善产城一体规
划，主动对接和配合规划、国土部门的工作，尽快完成城镇建设规划。尤其结合战略功能区和富士康、仁宝等重大项目建设，统筹规划工业集中发展区发展和城镇建设。同时，围绕重点产业发展规划，完善要素保障规划、功能配套规划、控制性详细规划编制和区域规划环评，形成“五位一体”规划体系。力争年内完成全市工业集中发展区产城一体化发展的规划编制。
同时，探索建立“统一规划，科学管理，协调联动，产城相融”的产城一体管理体制和运行机制，把工业集中发展区建设成为宜居宜业的现代化新城。今年将重点抓好蒲江寿安、双流公兴、郫县安德、金堂淮口、崇州工业集中发展区等区域产城一体的规划和建设试点示范工作，在全市建成一批产城融合对标示范区。产业强区
更要宜居新区
“一个区域的经济发展主要靠产业，而产业的载体就是各大片区和功能区的建设！”市人大代表、新都区委书记杨羽告诉记者，结合自身实际，新都区将奋力打造高端低碳、集约高效的产业强区，环境优美、社会和谐的宜居新区。
杨羽称，从本次政府工作报告中可以看出，成都产城一体发展的思路清晰可见，“十二五”期间，成都发展高端产业的势头将更加强劲，新都则全面深入推进城乡一体化，奋力打造高端低碳、集约高效的产业强区，环境优美、社会和谐的宜居新区，传承创新、独具魅力的文化名区，依托新都“198”生态及现代服务业综
合功能区、北部新城现代商贸综合功能区、西部机电装备制造工业区、成都全球家具建材CBD、西部公路物流枢纽(北区)五大产业功能集聚区，努力构建新型城乡形态和现代产业体系，实现新都经济社会全面发展，为建设世界现代田园城市奠定坚实基础。在功能区建设方面，将优先发展现代服务业，如着力建设中丹商学院、3G 创意园等；提升发展现代制造业，如加快西部机电装备制造工业新城基础设施建设，扶持家具制造企业上台阶、增效益，提升企业品牌价值等；拓展现代农业新局面，如继续抓好设施农业示范片和重点现代农业项目建设等，最终打造成德绵高端产业集聚中心。
融合发展
生产生活都方便
“生产区与生活区融合，工业园区内规划住宅、超市、街区、游园等生活配套服务以及学校、医院等公共配套设施，成都市蒲江县寿安新城将来就是产城一体的样板。”市人大代表、置信集团董事长杨毫认为，产城一体的发展模式是建立在成都这几年通过统筹城乡发展的深刻实践上的。“我对比过国内一些其他城市发现，成都在统筹城乡发展方面率先探索，积累了丰富的经验，在统筹城乡发展的进一步深化中，提出产城一体的发展模式也是非常超前的路子。”
杨毫说，寿安新城走的是现代印务绿色发展之路，工业园区与生活区融合，打破了过去工业区单一的状态，避免了一到晚上就
毫无生气，通过相关服务配套，园区的利用率大幅提高，人们不再每天匆匆忙忙地从家往公司赶，在交通上浪费大量时间，生活的便捷性会有很大提高。“更重要的是，像蒲江寿安这样产城一体发展，可以节约城乡统筹发展的成本，避免城市和农村配套资源的重复浪费。交通、教育、医疗等优质的资源也规划布局在工业园区内，而不再一味地集中到中心城区。这样，通过工业园区相关生活服务的配套，城市里的人根据产业发展转移到一片集中区域，最大限度地使生产和生活相融合。”
据介绍，在2010年4月，以“政企合作、市场化运作”方式，成都置信集团等参与的“寿安新城”项目正式启动，以“发展一个产业、建设一座城市”为目标，项目计划市政基础设施、公建配套总投资45亿元，通过5－8年的努力，将寿安新城建设成为西部一流的绿色印务包装产业基地和成都远郊最美现代田园城镇
样板！
优势错位
展现区域特色
“成都的各个区域都具有不同的优势，结合当地实际发展，并通过不同的产业错位发展，每个地方都能获得更好的发展。”在市人大代表帅学术眼中，产城一体就是将全域成都统筹起来，分门别类地规划好各地的优势产业，在区域内做好相关生活配套，将成都这座特大城市分散为各具产业特色的小城镇。
“这几年我最深刻的感受就是，成都农村的发展特别大，7年多来统筹城乡的发展越来越深化，成都的城镇化水平越来越高。我觉得，在老百姓的生活条件得到显著提高之后，大家更关心的是幸福的生活要持续化，尤其是一些失地农民，他们非常关心以后的生活究竟是怎样的，这就跟产业发展密不可分。”帅学术认为，统筹城乡发展让更多的农村变为了城镇，而产城一体的提出，则让这些城镇的未来更加令人期待。“这样一来，人们所生活的城镇也因产业呈现出特色鲜明，比如一些地方是现代农业、一些地方是特色旅游、一些地方发展高新科技、一些地方又是物流产业等，各个区域具备鲜明的特色后，也会吸引更多的人才、资源自觉向这些区域集中。”帅学术表示，他期待“十二五”期间能够看到成都产城一体发展迎来一个蓬勃时代。
报告摘要
提交市十五届人大四次会议审议的《成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》中提出——
2010年全市生产总值达到5551.33亿元，比2005年增长95.9％，年均增长14.4％。全市现代农业发展势头良好，工业发展步伐加快，服务业稳步发展，三次产业结构继续优化，产业实力进一步提升。发展方式加快转变，节能减排取得进展，自主创新能力增强，城乡基础设施明显改善，城市功能不断完善提升。成都统筹城乡综合配套改革不断深化，城乡同发展共繁荣格局初步形成。
提交审议的政府工作报告中提出——
今年的任务之一将加强全域成都规划编制实施，积极参与“天府新区”规划，深化完善各类战略功能区和示范线规划，提升做实城镇和乡村规划。加快战略功能区建设，按照“西部领先、全国一流”标准，健全管理体制和推进机制，创新开发建设模式，完善基础设施配套，强力推进高端产业和产业高端集聚发展。
南梁台子产城一体化发展规划
南梁台子产城一体化发展规划 南梁台子农牧场2012—2015 年产城一体化发展规 划 为了全面贯彻落实科学发展观，扎实有序地推进南梁台子地区社会主义新农村建设，促进经济社会和谐发展，依照县委、县人民政府总体工作部署，结合本场实际，特制定本规划。 第一部分基本概况 一、场域概况 南梁台子位于贺兰县西北，东距县城19 公里，南距银川火车站20 公里，包兰铁路南北贯穿而过，东西最宽4 公里，最窄处不足1 公里，南北长14 公里，土地沙化严重，土地总面积3.9 万亩，在册耕地1.62 万亩，可利用面积2.2 万亩，全场辖2 个村16 个村民小组，有人口1531 户7318 人，为纯回族聚集地区。 二、社会经济 1、经济结构
2011 年完成地区纯收入3260 万元，其中预计完成劳务产业纯收入1630 万元，占50% ；预计完成养殖业纯收入815 万元，占25% ；预计完成种植业纯收入798.7 万元，占24.5% ，其它产业纯收入179.3 万元，占5.5% 。预计完成农民人均纯收入4269 元。预计2015 末全场农民人均纯收入达到9140 元。 2 、产业现状 1 ）农业：2011 年全场栽植枸杞300 亩，西瓜套种 油葵间作花生2200 亩，种植饲草玉米11000 亩，肉牛饲养量达10840 头，羊只10305 只，奶牛存栏570 头，家禽30652 只。种植业以枸杞、西瓜、饲草玉米为主；养殖业以肉牛、奶牛、小家禽家畜为主。 （2 ）第三产业：2011 年完成劳务输转1800 人，完成劳务创收1630 万元。 从整体发展看，南梁台子农牧场在县委、政府的坚强领导下，经济社会及各项事业呈现加快发展、跨越发展的良好态势。但综观全县经济发展态势，南梁台子综合发展势力依然偏弱，仍处在爬坡追赶的阶段，特别是人均国内生产总值、农民人均纯收入与其它乡镇存在一定差距。具体表现在产业规模小，产品档次低、市场竞争力弱，与优势特色产业形成、加快现代农业发展存在一定差距；农业土地沙化严重，基础脆弱，农民生产生活环境较差，农业综合生产能力不完全适应现代农业发展的需要；作为纯回族聚集区，经济发展、社会稳定与民族宗教还有不相适应的地方等等。 第二部分指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住中央深入实施西部大开发和发展沿黄经济带战略机遇，以加快转变
合作协议(框架性)
合作协议 （框架性） 时间：2018年5月6日
合作协议（框架性） 甲方：****人民政府 乙方：****集团 为加快********片区开发建设项目的推进步伐，根据《州***总体规划》（2003-2020）、《***人民政府关于国有企业主导片区开发实现产城融合的意见》以及***人民政府（祥政发【2017】24号）《关于印发国有企业主导片区开发实现产城融合的发展的意见的通知》通知精神。并依据根据《中华人民国合同法》及其他相关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，经双方友好协商、洽谈，就********片区开发建项目合作事宜达成如下协议： 一、各方优势： ***有着悠久历史和灿烂文化，素有“之源、彩云之乡”的美誉。是滇西交通的咽喉、通往滇西八地州（除外，涉及人口约1200万；土地面积143911平方公里，相当于宝岛的4个倍。）乃至东盟自贸区[进入缅甸]的必经之地。境昆瑞高速公路、广大铁路、320国道等8条重要公路和拟建的泛亚铁路在祥云形成交汇点,已初步形成滇西交通枢纽和物资集散重地，成为西南地区乃至地连接东盟自由贸易区[进入缅甸]的桥梁。 ***是一家世界500强企业，对祥云的发展前景充满信心。专门为此成立滇西办事处，形成了以***集团、荣氏国际投资集团、幸福时代集团、新加坡荣氏设计集团、金马威咨询集团、省土地储备运营集团、建科院集团、建设集团为联合体。业务围覆盖了咨询、规划、设计、包装、融投资、建设、招商运营、生产、
文化产业、智能物流、销售等领域。可为合作对象提供全方位、全过程的一站式服务。 二、发展前景展望： 以当地政府“产城融合”的发展指导精神为契机，利用项目所在地独有的交通枢纽优势，按总体规划分部实施的方式，通过对自己掌握的现有资源（包括金融业、商业、文化产业）进行最大限度整合。有针对性、有计划、分步骤置入在各功能片区。努力把高铁新区及黄家片区商业地块，打造成滇西片区以办公、商品展览、商务恰谈、商业签约为主体，以仓储、智能物流、商住、餐饮、文化展示、休闲、娱乐、健身为配套的。集人流、物流、信息流和资金流为一体的中央商务区（CBD），来衔接地和滇西八地州乃至东南亚。 三、合作宗旨： 发挥各方优势、整合现有资源；力求优势互补、互利共赢、共谋发展。 四、合作容： 1、高铁新区及**片区：项目策划、投融资、征地、拆迁、勘察设计、建设施工、招商（产城融合）、运营等； 2、项目片区的市政基础设施、配套设施：投融资、征地拆迁、勘察设计、建设施工、交付使用。 五、合作方式： 根据各区域项目的功能、特点和自身情况，有针对性的分别采用PPP、EPC、PPP+EPC、PC+F、BT+F、BOT等不同的合作方式推进项目的开发建设；采取“投、融、建、管、招、营”一体化投资建设的商业模式来推进项目的快速落地和运行。 六、项目推进：
《产城一体化背景下城市更新发展趋势与模式演变》课程大纲(升级版-涂20190505)
《产城一体化背景下城市更新发展趋势与模式演变》 课程大纲（2020－升级版） 讲授：涂山青 【课程简介】 城改难！是房开企业共同的感受。 当前我国正处于城市化快速发展期。快速城市化带来城市更新（旧改）、棚户区和城中村大规模 改造。城市更新（旧改∕棚改）一时成为市场新“热点”。面对巨大的市场，相关各方利益博弈 也异常激烈──它到底是诱人的“蛋糕”，还是烫手的“山芋”？ 特别是2014年中共中央国务院《国家新型城镇化规划（2014－2020）》和2015年发改委《关于开 展产城融合示范区建设有关工作的通知》等重要文件颁布，产城一体化发展有了巨大的政策推动，城市更新进入到一个新的发展阶段。如何准确把握产城一体化背景下的城市更新发展趋势，认识城市更新领域的困难、挑战与机遇，掌握项目操作的主要环节和流程，把握规律，创新方法，克服风险，理性作为，是企业参与城市更新项目的关键所在。 【学员对象】 企业董事长∕总经理∕总监∕经理∕政府主管部门领导∕银行金融业高管∕房地产等行业高管 【课程收益】 1．认识产城一体化背景下城市更新的发展现状与发展趋势，分析问题和把握机遇 2．剖析城市更新项目操作流程与主要环节 3．掌握城市更新中产业导入和培育的方向选择与方法策略 4．了解城市更新项目过程风险，掌控风险，从容应对 【课程特点】 ◆全真干货，倾囊相授。精！准！狠！ ◆拒绝平庸！我们不做无效的培训。 ◆讲师视野宏大，课程高屋建瓴。全程紧盯热点，剖析难点，直击痛点，抓住增长点！ ◆策略引领，步骤分解，方法演绎，实战实训！让受训学员从观念到心态到方法到技能全面提升。【培训时间】1～2天 【课程主要内容】 当前我国正处于城市化快速发展期。
【奇创文章】“产城旅一体化”视角下新城新区转型发展策略研究
“产城旅一体化”视角下新城新区转型发展策略研究 ——以延安市新区为例 一、我国新城新区开发建设的背景 改革开放以来，我国新城新区从深圳特区起步，不断演进发展，至今已经形成包括国家级新区、经济开发区、工业新城、低碳生态新城、科教新城等在内的各类新型空间载体，新城新区对于促进地方经济增长、推动城市发展、创新体制机制具有重要的意义。 据不完全统计，截至2014年10月，我国县及县以上的新城新区数量总共超过3000个，其中，国家级新区11个，各类国家级经济技术开发区、高新区、综保区、边境经济合作区、出口加工区、旅游度假区等约500个；各类省级产业园区1600多个；较大规模的市级产业园区1000个；县以下的各类产业园上万个。这其中，国家级新区成为新城新区的龙头；国家级的经济技术开发区、高新区，成为新城新区的骨干；省（市）级各类新城新区成为新城新区系统的重要支撑。随着我国经济发展步入新常态，经济增长的速度有所放缓，工业化、城镇化高速增长时期已经结束。新城新区从总体而言将进入内涵式增长的新阶段，但是现实中各地新城新区发展过程中仍然存在诸多问题。 二、新城新区发展中存在的问题 (一) “千城一面”：规划理念照搬，城市功能定位重复，缺少地方特色和个性 各地新城新区发展中，存在规划理念照搬，城市功能定位重复，脱离地方发展实际，用标准化的方式组建新城新区的方式突出，为了追赶所谓的新区速度，造成“千城一面”。一些新城新区的基本配件就是高大巍峨的行政办公楼作为门面，一排排标准化的工业厂房充斥其中，马路宽广、花坛四处摆放。在新城新区这张白纸上，没有特色和个性，看不到历史文化沉淀。 (二) “产城分离”：产城发展缺融合，难以实现城市、产业、环境和人口的协调发展。 部分产业新城仅仅靠产业园区发展产业，却因为缺乏居住、生活等配套设施，难以形成产业人口集聚和人口的城市化；另一些新城新区一味追求城市化，依赖房地产开发建设实现土地财政，在没有产业支撑的市场环境下同样造成了空城、鬼城和死城。总之，如果产业和新城之间不能够实现城市、资本、产业与人口的协调发展，不仅造成城市建设的巨大浪费，还会加剧老城的交通拥堵等“城市病”，也可能最终导致空城、鬼城的现象发生。 版权声明：该报告知识产权归奇创旅游规划咨询机构所有，未经允许，不得擅自篡改、挪用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。
大数据产业园战略合作框架协议
战略合作框架协议 甲方：某某公司 地址：某某公司 乙方：湖北省某某有限公司 地址： 丙方：上海某某有限责任公司 地址： 丁方：湖北某某有限公司 地址： 鉴于一：甲方作为《某某新区建设总体方案》的执行者， 在某某市委、市政府的授权下，正在为“围绕建设具有国 际化水平、现代化城市功能、承担江汉流域中心城市辐射 带动作用的新中心，把东津新区建设成为新的行政服务中心、区域性金融中心、科技中心、文化中心、会展中心、 医疗中心等”战略定位，开展全球招商。 鉴于二：乙方是湖北省某某集团公司的全资子公司。 湖北省某某集团公司是由湖北省政府授权省国资委投资成 立的国有独资公司，2006年3月注册成立，注册资本金为 80亿元。目前布局了资管、资本、金服、金控、基金、华创、检测、基建、贸易、文旅、托管、置业等12个业务 板块，已持有金融或类金融牌照9块，业务领域覆盖金融、
类金融、新能源、环保、信息技术、智能制造、生物医药等，是湖北银行第一大股东、长江证券第四大股东、湖北 能源第二大股东、大冶有色第二大股东、航天科工金融租 赁公司第三大股东、湖北盐业的最大股东、省储备粮油集 团的最大股东、省交易集团第二大股东等。乙方愿意发挥 国有企业的优势，积极参与某某市东津新区（经开区）建设，全力推进某某以人为核心的新型城镇化建设和产业发展。 鉴于三：丙方成立于1993年，立足上海，走向全国。已成长为科创及大数据、房地产开发、海洋投资、金融投资、战略新兴、城市建设、文旅健康等产业多元发展的投 资型、集团型中国服务业500强民营企业，同时名列上海 企业100强，具有AA级信用等级，旗下拥有三十余家下属公司，遍及全国各地。总资产规模超500亿元，净资产超250亿元。科创及大数据产业是丙方积极响应国家战略号召而进入的新兴投资领域。旗下拥有数据（股票代码600242），镇科集团（股票代码HK.859）及钰景园林（股 票代码872033）三家上市公司。 鉴于四：丁方创立于2009年，已成长为专业市场集群、电商物流产业园、低碳工业园和城市综合体等产业开发运 营的民营企业。经过十余年的发展，已形成集商贸博览中心、电商物流园、低碳工业园和总部基地“四位一体”的
产城一体化(百度百科)
产城一体化（百度百科） 产城一体化，指城镇应当融合经济、金融、信息、贸易、生态、生产、生活、服务、教育、文化等多元功能，尤其是产业与生活服务功能，强化城镇在区域的产业与生活服务中心作用。在产业集中的基础上，城镇可以集中劳动力、资本、技术、信息、交通等生产要素，并对它们进行加工整理和创新发明，形成新的生产要素、新的产品、新的生产和管理方式，再从大城市到中小城市和小城镇依次传播和辐射出去。同时，在劳动力、产业和生产要素集中的基础上，城镇还能够为城镇居民提供良好的生产、生活和服务环境。产城一体化的作用在于，利用产业形成的基础，推进土地开发、交通建设、基础设施建设，形成人口聚集，配套发展公共服务，结合发展商业化服务，形成区域城镇化发展的整合，实现产城一体化发展。 产业园区2.0版 无论是一般工业园区还是国家高新区都是城市发展中的一个过程性产物，其终极目标是要变成城市组团。同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建认为：以园区形式推动经济社会发展是产业园区1．0版的模式。经过20年的探索，1．0模式要进行版本升级了，走向产业园区2．0版。而这个过程需要持续20~30年。 推进产城一体化需要对区域的发展进行整体规划，其中涉及到产业项目、生活设施、交通配套等各个方面。这种规划本身应该是多层次、综合性的，要满足综合需求。 产城一体化要理顺管理体制和运行机制。管委会等产业区模式的管理，不能仅仅局限在产业发展，还要开展社会管理，比如文化、教育等；同时，人才、技术、资金、信息等创新要素的交流也需要在新区内部顺畅进行。 综上，产业园区引导的城镇化发展，需要以人为本，综合配套，结合现代服务产业，特别是消费服务产业的人本关联性，从而实现产业与城镇配套的双重效应。
产城融合解读资料整理
关于“产城融合”的解读 产城融合是在开发区升级和新型城镇化背景下产业园区城市化与城市产城一体化的双向发展导致的共同需求，是产业园区发展的第四个阶段。本文将对产城融合的背景、内涵以及构成要素进行解读，以达到对产城融合有一个初步的认识。 一、背景解读 （一）在国外，“产城融合”发展模式形成了区域新的经济增长极 20 世纪40 年代，英国开始建设卫星城，西方发达国家开始有意识地在特大城市周围培育生活和工作平衡的独立新兴城市，成为产城融合发展的雏形，如日本筑波科学城和法国索非亚·安蒂波里斯科学城等从产业园区开始培育功能完善的产业新城，有效缓解了中心城市的人口、交通压力，形成了区域新的经济增长极。 （日本筑波科学城是世界范围内产业新城的典型案例之一，坐落在离
日本东京东北约60公里的筑波山麓，距东京成田国际机场约40公里，总面积284.07平方公里，现有人口约20万，区域包括两个部分：研究学院地区和周边开发地区，研究学院地区包括国家研究与教育机构区、都市商务区、住宅区、公园等功能区。周边开发区主要用于设立私人研究机构。） （二）在国内，产业园“孤岛经济“催生产城融合的新型城镇化规划 xxxx年后，我国产业园区发展带动了新城、新区和大学城等多种新型城市空间的出现，逐步在地区发展中承担起经济推动器的作用。然而，产业园区缺乏必要的配套设施，形成“孤岛经济”，制约了产业园区的可持续发展及其与周边城市的融合。 随着全球产业升级及产品更新换代速度的加快，传统以制造业为主、强调对外出口、以外资为导向的产业园区发展策略逐渐被以产业集群为单位、规模化发展、高新科技与现代服务业相结合的发展理念所取代；与产业园区密切相关的城区面临区域化发展的趋势，城乡地域空间结构开始向一体化协调发展，“大都市区”概念逐步形成，对产业园区提出了新的发展要求。
产城融合解读
关于“产城融合”的解读（上） 产城融合是在开发区升级和新型城镇化背景下产业园区城市化与城市产城一体化的双向发展导致的共同需求，是产业园区发展的第四个阶段。本文将对产城融合的背景、内涵以及构成要素进行解读，以达到对产城融合有一个初步的认识。 一、背景解读 （一）在国外，“产城融合”发展模式形成了区域新的经济增长极 20 世纪40 年代，英国开始建设卫星城，西方发达国家开始有意识地在特大城市周围培育生活和工作平衡的独立新兴城市，成为产城融合发展的雏形，如日本筑波科学城和法国索非亚·安蒂波里斯科学城等从产业园区开始培育功能完善的产业新城，有效缓解了中心城市的人口、交通压力，形成了区域新的经济增长极。 （日本筑波科学城是世界范围内产业新城的典型案例之一，坐落在离日本东京东北约60公里的筑波山麓，距东京成田国际机场约40公里，总面积284.07平方公里，现有人口约20万，区域包括两个部分：研究学院地区和周边开发地区，研究学院地区包括国家研究与教育机构区、都市商务区、住宅区、公园等功能区。周边开发区主要用于设立私人研究机构。）
（二）在国内，产业园“孤岛经济“催生产城融合的新型城镇化规划 2005年后，我国产业园区发展带动了新城、新区和大学城等多种新型城市空间的出现，逐步在地区发展中承担起经济推动器的作用。然而，产业园区缺乏必要的配套设施，形成“孤岛经济”，制约了产业园区的可持续发展及其与周边城市的融合。 随着全球产业升级及产品更新换代速度的加快，传统以制造业为主、强调对外出口、以外资为导向的产业园区发展策略逐渐被以产业集群为单位、规模化发展、高新科技与现代服务业相结合的发展理念所取代；与产业园区密切相关的城区面临区域化发展的趋势，城乡地域空间结构开始向一体化协调发展，“大都市区”概念逐步形成，对产业园区提出了新的发展要求。 （2014 年3 月，《国家新型城镇化规划(2014—2020 年)》提出，“统筹生产区、办公区、生活区、商业区等功能区规划建设，推进功能混合和产城融合，在集聚产业的同时集聚人口，防止新城新区空心化”。）
宿松经济开发区产城一体化发展规划编制工作方案
新型城镇化背景下宿松开发区“产城一体化”规划 （初稿） 一、破题 1.1 “开发区”与“新型城镇化” 2012年12月中央经济会议提出“城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在”。 新型城镇化的一个重要理念是要“协调”——与工业化、信息化、农业现代化相协调；与人口、经济、资源和环境相协调；大、中、小城市与小城镇相协调；人口积聚、“市民化”和公共服务相协调。 安徽省开展新型城镇化建设试点，确定了32家开发区作为推进产城一体化试点园区。开发区是新型城镇化的重要载体和突破口。 1、城镇化的基本内容 产业发展是城镇化的第一基础。随着市场经济的发展，工业发展对城镇化的边际效应逐渐减弱，第三产业成为城镇化新的推动力。 人口聚集是第二个基础。城镇化的主体是“人”，人的规模化聚集是基础。 基础设施建设是建设基础。全面提升交通、通信、供电、供热、供气、供排水、污水垃圾处理等基础设施水平，是城镇化的建设核心。 住宅建设是居住的前提。随着农村人口向非农产业城镇人口的转变，必然需要增加相应的城镇化住宅。关心、研究农民住房问题是化解目前城乡住房二元结构矛盾的重要内容，它直接关系到城乡一体化统筹发展。 公共服务配套是城镇的核心。公共服务配套包括学校、医院、银
行、商场等等生活服务设施，以及公安、工商、市政等政府公共管理服务机构。这是城镇化最大的社会公共成本与社会发展基础。没有公共服务，就不能称其为城镇。 2、新型城镇化“新”在何处？ （1）以新兴战略型产业为支撑。以低污染、高就业、高附加值、本地资源优化、产业集群化作为标准，选择支撑产业。 （2）就地城镇化。构建更加合理完善的城镇体系，农民可实现在家门口就业。 （3）生态文明的城镇化。实现"污染防治—清洁生产—生态产业—生态基础设施—生态政区"五同步。 （4）产城一体的城镇化。形成人口聚集，配套公共服务、商业，形成区域城镇化发展的整合。 （5）城乡统筹的城镇化。形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。 （6）公共服务公平充足的城镇化。外来人口享受与本地城镇居民平等的公共服务待遇，真正实现农民的"市民化"。 3、需解决的四大问题 （1）市民化问题。新型城镇化必须解决好“农民”变“市民”的问题。 （2）城乡统筹问题。新型城镇化要着力破解城市内部二元结构难题，带动内需扩大和就业增加。 （3）生态文明下的城镇化问题。十六大以来，在科学发展观指引下，生态文明建设摆上重要议事日程，十八大报告首次专章论述生态文明，必须把生态文明建设放在突出位置。
合作协议框架性
********片区开发建设项目 合作协议 （框架性）
时间：2018年5月6日 ********片区开发建设项目 合作协议（框架性） 甲方：****人民政府 乙方：****集团有限公司 为加快********片区开发建设项目的推进步伐，根据《大理州***总体规划》（2003-2020）、《***人民政府关于国有企业主导片区开发实现产城融合的意见》以及***人民政府（祥政发【2017】24号）《关于印发国有企业主导片区开发实现产城融合的发展的意见的通知》通知精神。并依据根据《中华人民共和国合同法》及其他相关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，经双方友好协商、洽谈，就********片区开发建项目合作事宜达成如下协议： 一、各方优势： ***有着悠久历史和灿烂文化，素有“云南之源、彩云之乡”的美誉。是滇西交通的咽喉、通往滇西八地州（除楚雄外，涉及人口约1200万；土地面积143911平
方公里，相当于宝岛台湾的4个倍。）乃至东盟自贸区[进入缅甸]的必经之地。境内昆瑞高速公路、广大铁路、320国道等8条重要公路和拟建的泛亚铁路在祥云形成交汇点,已初步形成滇西交通枢纽和物资集散重地，成为西南地区乃至内地连接东盟自由贸易区[进入缅甸]的桥梁。 ***是一家世界500强企业，对祥云的发展前景充满信心。专门为此成立滇西办事处，形成了以***集团、荣氏国际投资集团、幸福时代集团、新加坡荣氏设计集团、北京金马威咨询集团、云南省土地储备运营集团、重庆建科院集团、河北建设集团为联合体。业务范围覆盖了咨询、规划、设计、包装、融投资、建设、招商运营、生产、文化产业、智能物流、销售等领域。可为合作对象提供全方位、全过程的一站式服务。 二、发展前景展望： 以当地政府“产城融合”的发展指导精神为契机，利用项目所在地独有的交通枢纽优势，按总体规划分部实施的方式，通过对自己掌握的现有资源（包括金融业、商业、文化产业）进行最大限度整合。有针对性、有计划、分步骤置入在各功能片区。努力把高铁新区及黄家片区商业地块，打造成云南滇西片区以办公、商品展览、商务恰谈、商业签约为主体，以仓储、智能物流、商住、餐饮、文化展示、休闲、娱乐、健身为配套的。集人流、物流、信息流和资金流为一体的中央商务区（CBD），来衔接内地和滇西八地州乃至东南亚。 三、合作宗旨： 发挥各方优势、整合现有资源；力求优势互补、互利共赢、共谋发展。
新能源产城一体化示范园区详解
《渝邻新能源汽车产城一体化示范基地》 项目建议书 ●项目名称——渝邻新能源汽车产城一体化示范基地 ●项目属地——四川省广安市 ●项目主管——川渝合作示范园区管委会 ●项目规模——总投资人民币60亿元/年产低速电动车30万辆/规划用地4300亩 ●项目预期——年产值100—120亿元/利税20—30亿元/带动集群产值80—100亿元 ●项目形态——新兴生产力驱动发展、低碳智慧社区维和的产城一体化和谐卫星城镇 ●项目机制——政产学研联盟互动/.核心竞争力牵引带动/培育服务形成纽带 ●项目发起——科技有限公司 ●项目载体——渝邻新能源汽车产业发展有限公司（在邻水本土注册） 一、时势背景： 党的十八大报告指出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。” 二、项目启于： 基于国家当前大政方针，《国家发展改革委关于川渝合作示范区（广安片区）建设总体方案》的批复，《川渝合作示范区（广安片区）建设总体方案》，《邻水县人民政府2013年工作要点》的要求，启动建设“高滩川渝合作示范园”已推入“川渝合作”快车道；经实地考察并与邻水县相关领导座谈，对邻水县委县府突出“融入重庆、同城发展”主战略，唱响“三产联动、四化同步”主旋律，坚定不移地转化五大优势、实施五大战略、着力五个率先、建设五个邻水，的战略思想、总体部署高度赞誉，颇有鱼水相融之感。对邻水将阔步走在川渝合作示范区建设的最前列亦充满信心、满怀期待。近年来、我们到处寻觅需要我们去开垦的“处女地”，适合“新理念”、“新模式”、“新机制”着床的孕育之所在，却天时、地利、人和已然聚合于“高滩川渝合作示范园”，鉴此、我们意欲落地扎根高滩，在邻水县委县府这个园丁的呵护、培育、滋养下开花、结果，成长繁衍。
战略合作框架协议_20190901
战略合作框架协议 中国?北京 二o一九年九月
甲方：有限公司 法定代表人： 地址： 乙方：有限公司 法定代表人： 地址： 丙方： 负责人： 地址： 鉴于： 1、甲方为上市公司子公司。甲方以粤港澳大湾区和长三角一体化区域为基地，聚焦智能制造、新一代信息技术、新能源、生命健康、军民融合、智慧物流等6+X重点产业，面向政府和企业伙伴，提供涵盖北京整个生命周期的投资、建设、招商、运营、综合配套等服务，形成产城综合体、北京、孵化器等标准化体系。 2、乙方于2020年2月正式注册成立，创始团队有资深运营商高管背景和数据中心长期建设运营经验，在IDC项目专业技术服务和运营方面有明显优势。 3、丙方是一家在北京成立的享有良好声誉的综合性法律服务机构，拥有大量的企业资源及相应的渠道资源。丙方已牵头促成甲乙双方分别于年月日进行两次沟通会谈，并愿意在甲乙双方的后续合作中进一步提供相应的法律服务以及与合作有关的其他服务。
现甲乙丙各方为深化全面战略合作，经友好协商，达成如下框架协议： —、合作原则 甲方作为北京运营专家，能够提供涵盖北京整个生命周期的投资、建设、招商、运营、综合配套等服务。为响应中央关于加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设政策要求，甲方将信息技术产业作为重点产业之一，在全国范围内寻求互联网数据中心方面的合作伙伴与合作项目。具体项目合作方式采取“一项目一协议”的磋商原则。 乙方作为互联网数据中心项目专业技术服务和运营商，将充分发挥专业技术优势，为甲方在全国北京内数据中心项目提供技术支持和项目运营服务，并为甲方推荐相关数据中心项目。 二、合作机制 为加强各方间的友好合作，促进各项工作开展，各方同意建立积极有效的沟通机制： 1、根据具体项目的不同特点以及投资各方的需求，各方将积极研究推进多种合作与投资开发模式。 （1）利用北京已有产业园，北京项目选址，各方成立合资公司，负责数据中心项目立项申报，负责协调所在区政府，共同 推动数据中心能耗指标批文。各方根据工作分工，负责过土 地及土建部分，负责机电及涉及机房建设工艺的部分。 （2）利用北京优势，共同拿地，负责整个园区政府对接，承诺政府税收等；利用运营商优势，负责项目数据中心“园中 园”建设，开发5G人工智能等互联网应用示范园区。
丽水平台建设合同
丽水生态云智慧服务外包平台 委托建设服务外包合同 甲方：丽水南城新区投资发展有限公司 法定代表人或授权代表人：陈卫媛 地址：丽水市经济开发区绿谷大道238号 乙方：江苏广和服务外包有限公司 法定代表人或授权代表人：孟庆雪 地址：江苏省常熟市湖山路99号求真楼1号 背景： 国家“十二五”规划明确指出，加快发展云计算产业，是园区培育战略性新兴产业、促进经济转型升级、转变经济发展方式实现“产城融合”的重要途径。随着信息化程度的不断深入，从本地化转向云计算是中国城市发展将要面临的一个重大的改变，而政府公共云计算平台的建设是实现城镇化最重要环节之一，能够将境外和特大城市生活方式通过行业解决方案复制到二、三线城市，从而提升市民幸福指数。园区可通过政府公共云计算平台的投资建设与集中管理，提升园区产业能级、信息服务现代化进程，为工业园区产业发展与积聚以及相关产业的招商引资打下基础。 因此，甲方以分包的方式委托乙方组织、管理、实施、委托有相关资质企业开展分布云平台的设计、规划和建设。 鉴于： 1.甲方系拥有先进理念的浙江丽水经济开发区管委会的全资公司，拟在丽水经济开
发区推进信息化、数字化分布云平台建设工作，且已通过合法的（政府采购）相关程序获得了分布云平台的建设运营承包权和分包权。 2.甲方依据对丽水地区服务外包、信息产业、软件、IT互联网与生产服务性产业、 高科技产业发展的规划以及产业招商引资的需求，经过充分的市场调研，同意委托乙方分包建设“丽水生态云智慧服务外包平台”（以下简称：分布云平台）。 3.乙方是拥有电信增值业务、呼叫中心、信用评估资质高新技术企业、江苏省重点 软件企业、技术先进型企业，并且拥有一系列包括品牌、软件著作权等知识产权以及国际化经营管理团队，专业从事服务外包智慧平台（分布云数据中心）投资建设、销售租赁、运营管理的高科技企业。 4.为了项目建设的需要，乙方将在当地投资设立乙方的全资子公司（以下简称：项 目公司），并且由项目公司履行本合同约定的全部内容。 据此： 合同双方本着诚实信用、平等自愿的原则，就合作建设分布云平台相关事宜，达成以下一致意见并签署本合同以资共同遵守： 一、合作内容 1.1 甲方委托乙方建设分布云平台，该分布云平台是指：以云计算为技术核心，提 供给地方政府用于城市信息化相关的云端软件开发与运营的公共服务外包平台。 平台的组成包括平台即服务（PaaS: Platform as a Service）本身，以及实体数据中心基地（iDC）两个部份。 其中，PaaS平台提供了覆盖通信、多媒体、信息技术等多种云端软件服务的开发工具集（详见附件一），包含统一技术规格的应用程序开放接口(APIs)和软件开发工具集(SDKs)，以及相对应的硬件载体。PaaS平台部署于当地的iDC，能够依托软件系统终端的储存与运算需求，以及同时用户数量，智能化延展与自动化部署后端服务器、带宽与虚拟网络资源、数据储存与备份资源、以及应用程序上架维运控制等功能，提供稳定安全的系统载体支持PaaS的服务运营。 1.2 乙方云智慧服务外包平台是以云技术为核心的服务外包智慧平台（iTMT平台）， 拥有乙方自主研发技术模块和行业解决方案，其中包括基础iTMT平台环境及硬
南梁台子产城一体化发展规划
南梁台子农牧场2012—2015年产城一体化发展规划 为了全面贯彻落实科学发展观，扎实有序地推进南梁台子地区社会主义新农村建设，促进经济社会和谐发展，依照县委、县人民政府总体工作部署，结合本场实际，特制定本规划。 第一部分基本概况 一、场域概况 南梁台子位于贺兰县西北，东距县城19公里，南距银川火车站20公里，包兰铁路南北贯穿而过，东西最宽4公里，最窄处不足1公里，南北长14公里，土地沙化严重，土地总面积3.9万亩，在册耕地1.62万亩，可利用面积2.2万亩，全场辖2个村16个村民小组，有人口1531户7318人，为纯回族聚集地区。 二、社会经济 1、经济结构 2011年完成地区纯收入3260万元，其中预计完成劳务产业纯收入1630万元，占50%；预计完成养殖业纯收入815万元，占25%；预计完成种植业纯收入798.7万元，占24.5%，其它产业纯收入179.3万元，占5.5%。预计完成农民人均纯收入4269元。预计2015末全场农民人均纯收入达到9140元。 2、产业现状 （1）农业：2011年全场栽植枸杞300亩，西瓜套种油
葵间作花生2200亩，种植饲草玉米11000亩，肉牛饲养量达10840头，羊只10305只，奶牛存栏570头，家禽30652只。种植业以枸杞、西瓜、饲草玉米为主；养殖业以肉牛、奶牛、小家禽家畜为主。 （2）第三产业：2011年完成劳务输转1800人，完成劳务创收1630万元。 从整体发展看，南梁台子农牧场在县委、政府的坚强领导下，经济社会及各项事业呈现加快发展、跨越发展的良好态势。但综观全县经济发展态势，南梁台子综合发展势力依然偏弱，仍处在爬坡追赶的阶段，特别是人均国内生产总值、农民人均纯收入与其它乡镇存在一定差距。具体表现在产业规模小，产品档次低、市场竞争力弱，与优势特色产业形成、加快现代农业发展存在一定差距；农业土地沙化严重，基础脆弱，农民生产生活环境较差，农业综合生产能力不完全适应现代农业发展的需要；作为纯回族聚集区，经济发展、社会稳定与民族宗教还有不相适应的地方等等。 第二部分指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住中央深入实施西部大开发和发展沿黄经济带战略机遇，以加快转变经济发展方式为主线，以同步全面实现宽裕型小康建设目标为主攻方向，以富裕农民、繁荣经济、优化生态为核心，挖掘科技、人才、信息和市场优势，突出特色、规模、品牌、生态四个环节，着力培育发展劳务产业、畜牧养殖、特色种植、观光旅游四大主导产业，大力推进农业稳
[精品]2017年平台建设合同模板n
【】云智慧服务外包平台 委托建设服务外包合同 甲方：【国有平台公司】 法定代表人或授权代表人： 地址： 乙方：江苏广和服务外包有限公司 法定代表人或授权代表人：孟庆雪 地址：江苏省常熟市湖山路99号求真楼1号 背景： 国家“十二五”规划明确指出，加快发展云计算产业，是园区培育战略性新兴产业、促进经济转型升级、转变经济发展方式实现“产城融合”的重要途径。随着信息化程度的不断深入，从本地化转向云计算是中国城市发展将要面临的一个重大的改变，而政府公共云计算平台的建设是实现城镇化最重要环节之一，能够将境外和特大城市生活方式通过行业解决方案复制到二、三线城市，从而提升市民幸福指数。园区可通过政府公共云计算平台的投资建设与集中管理，提升园区产业能级、信息服务现代化进程，为工业园区产业发展与积聚以及相关产业的招商引资打下基础。 因此，甲方以分包的方式委托乙方组织、管理、实施、委托有相关资质企业开展分布云平台的设计、规划和建设。 鉴于：
1.甲方系拥有先进理念的【***管委会】的全资公司，拟在【】地区推进信息 化、数字化分布云平台建设工作，且已通过合法的（政府采购）相关程序获得了分布云平台的建设运营承包权和分包权。 2.甲方依据对【】区服务外包、信息产业、软件、IT互联网与生产服务性产 业、高科技产业发展的规划以及产业招商引资的需求，经过充分的市场调研，同意委托乙方分包建设“【】云智慧服务外包平台”（以下简称：分布云平台）。 3.乙方是拥有电信增值业务、呼叫中心、信用评估资质高新技术企业、江苏省重点 软件企业、技术先进型企业，并且拥有一系列包括品牌、软件著作权等知识产权以及国际化经营管理团队，专业从事服务外包智慧平台（分布云数据中心）投资建设、销售租赁、运营管理的高科技企业。 4.为了项目建设的需要，乙方将在当地投资设立乙方的全资子公司（以下简称：项 目公司），并且由项目公司履行本合同约定的全部内容。 据此： 合同双方本着诚实信用、平等自愿的原则，就合作建设分布云平台相关事宜，达成以下一致意见并签署本合同以资共同遵守： 一、合作内容 1.1 甲方委托乙方建设分布云平台，该分布云平台是指：以云计算为技术核心，提 供给地方政府用于城市信息化相关的云端软件开发与运营的公共服务外包平台。 平台的组成包括平台即服务（PaaS: Platform as a Service）本身，以及实体数据中心基地（iDC）两个部份。 其中，PaaS平台提供了覆盖通信、多媒体、信息技术等多种云端软件服务的开发工具集（详见附件一），包含统一技术规格的应用程序开放接口(APIs)和软件开发工具集(SDKs)，以及相对应的硬件载体。PaaS平台部署于当地的iDC，能够依托软件系统终端的储存与运算需求，以及同时用户数量，智能化延展与自动化部署后端服务器、带宽与虚拟网络资源、数据储存与备份资源、以及应用程序上架维运控制等功能，提供稳定安全的系统载体支持PaaS的服务运营。 1.2 乙方云智慧服务外包平台是以云技术为核心的服务外包智慧平台（iTMT平台），
绿维创景：旅游小镇——产城一体化发展的创新模式
旅游小镇——产城一体化发展的创 新模式旅游与城市规划设计专家产业地产与新型城镇化运营服务商 北京绿维创景规划设计院 New Dimension Planning & Design Institute Ltd. 官方网站：旅游运营网https://www.360docs.net/doc/7012084944.html, 版权声明：该报告知识产权归北京绿维创景规划设计院所有，未经允许，不得擅自篡改、挪用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。
旅游小镇——产城一体化发展的创新模式 北京绿维创景规划设计院 由全经联主办的中国房地产创新模式大会是中国房地产规模最大的创新峰会，是全经联年内举办的规格最高的专业会议，是参会企业联合发展的大平台，由房地产各专业领域领军人物分享创新案例和新商业模式。首届中国房地产创新模式大会于2013年10月在京举办，大会集中分享了各类创新案例和新商业模式，展现了中国房地产最新的创新成果，建立了一个行业创新的分享平台、合作平台，成为促进房地产转型升级和可持续发展的一个里程碑。以首届中国房地产创新模式大会为起点，全经联定于2014年9月12-13日在北京举办第二届中国房地产创新模式大会，根据大会的创新主题，全经联特邀全经联研究院常务副院长、全经联城镇化发展委员会常务副主任兼秘书长、全经联商学院实战讲师、北京绿维创景规划设计院院长林峰博士分享《旅游小镇——产城一体化发展的创新模式》。 以下为访谈内容：
全经联网：新型城镇化作为国家的顶层设计及核心战略，您对新型城镇化是如何理解的？您和您的企业在新型城镇化领域做了哪些探索和实践？ 林峰：传统城镇化以建设为主导，忽视了人、产业与城市发展之间的关系。新型城镇化最重要的一点是要解决“人”的问题。如何有效解决人的问题？我认为最重要的基础，是产业的带动与支撑问题，如果没有有效的产业来推动，没有实现就业的聚集和升级，而仅仅靠社会体制和保障是行不通的。因此“产城一体化”是未来新型城镇化建设的主流模式，原因就在于这种模式，可以用产业带动城镇化，形成人口聚集，配套公共服务、商业，形成区域城镇化发展的整合。 任何一种产城一体化结构实质上都是区域综合开发结构，我将这种结构概括为：产业园区+消费聚集区+居住区。产业园区很明确，一个区域开发或一个新型城镇化结构，没有产业支撑是很难发展的，这种产业可以是二产，也可以是二、三产结合，但这种产业必须以生产性服务业为主导，这种产业模式下的园区往往不一定能够完全跟城市融合。消费的聚集，不仅仅是商业消费聚集，还包括文化消费、教育消费等各种类型的消费业态的聚集。城市人口形成“就地消费”，外来人口形成“泛旅游消费”，这一消费属于增量型消费，对产业有巨大的带动作用。“居住区”，大家比较熟悉，涉及产业落地后人口居所，居住结构多样化，不仅仅是本地一居所，还包括结合旅游六要素后形成的休闲型的二居所、度假型的三居所、养老型的养老居所、居民安置房的安置居所等5-6种不同类型的居住性结构。 综合来说，我认为“产城一体化”的综合开发模式是未来地产商发展的主要方向。投资商不再仅仅充当房产供应商的角色，不仅仅是做楼盘和卖房子，而是要注重与城市的结合，成为区域综合开发商、城市运营商和产业运营商，进行以泛旅游产业为主导的产城一体化建设，包括旅游综合开发区、旅游综合体、旅游小镇、休闲度假区、旅游小镇、文化创意产业区等等。 新型城镇化作为国家经济工作的重大任务之一，从2012年底的中央经济工作会议，到2013年底的十八届三中全会、城镇化工作会议，再到2014年的两会、
关于推进连云港市港产城一体化发展的建议
关于推进连云港市港产城一体化发展的建议 发表时间：2018-06-11T17:14:47.080Z 来源：《基层建设》2018年第10期作者：卢士兵[导读] 摘要：随着经济的快速发展，人们生活水平得到了显著提高。 连云港市城乡规划设计咨询有限公司江苏省连云港市 222000 摘要：随着经济的快速发展，人们生活水平得到了显著提高。港产城一体化”是连云港市建设现代化国际海港中心城市的核心发展战略。近几年，连云港市港口、产业、城市发展都取得了一定的成就，港口“一体两翼”组合格局基本形成，T型产业带不断丰满，中心城区空间布局由“带状”形态发展为“一心三极”的组团递进格局，海滨城市形象日渐显现。随着“一带一路”发展战略的聚焦，特别是《江苏沿海地区 发展规划》和《长三角发展规划》多重发展机遇叠加，将连云港港口、产业、城市的联动发展问题推向前沿。因此需要对港产城之间的关系及发展现状进行深入思考，做好前瞻性谋划，以更好地实现港产城一体化发展。 关键词：连云港市；港产城一体化；发展；建议 1港产城一体化发展现状及存在问题 1.1港城支撑融合不足，产业间关联度不足 目前，连云港港口以通过型海陆联动功能为主，港城在产业功能上处于各自为政的状态，港口相关的物流、信息、金融等服务业和依托港口发展的加工业尚未建立，产业链条短。既没有发挥港口对城市产业的带动作用，也没有体现出城市产业对港口的支撑作用，对城市和港口可持续发展都极为不利。 1.2 T型产业带初步构建，但产业园区无序蔓延，产业用地使用效率较低，冲击城市发展生态本底 按照T型产业布局，沿海产业带上形成了徐圩新区、连云开发区、赣榆开发区、柘汪临港产业区、燕尾临港产业区、堆沟港临港产业区。沿东陇海产业带上形成了市开发区、高新区南部拓展区、新浦开发区、东海开发区。各园区道路骨架基本形成，但存在以下问题：（1）土地使用效率低，项目开工率不足。市开发区、徐圩新区、高新区南部拓展区、新浦开发区内部都存在着大量空闲用地、土地使用不集约、产业不集聚等问题。（2）产业园区发展定位雷同，各园区之间恶性竞争，未能形成相互错位，优势互补局面。（3）产业园区无序蔓延，超出城市总体规划范围，冲击城市生态本底。高新区南部拓展区、新浦开发区跨过高速向外围拓展，超出了城市总体规划建设用地范围，不符合城市总体规划，项目建设手续批不下来。同时产业园区无序拓展超出了城市发展生态本底，产业园区发展缺少完善的环境卫生保障措施，部分侵占了城市生态红线，对港城生态文明发展造成重大冲击。 1.3城市近海而不滨海，海滨形象不足，港城发展相对分离虽然连云港市拥有绵延海岸线，但优质的滨海生活岸线十分稀缺，制约了连云港市海滨城市建设步伐。长期以来主港区与城市之间发展相对分离，相互制约。（1）港城发展争地的矛盾比较突出。由于山体自然条件的限制，滨海岸线及陆域空间不足，导致港区和城区的功能都不得不集中在后方陆域的狭小空间内发展。一方面马腰、庙岭、墟沟港等港口陆域纵深仅有数百米，港区需要的堆场、停车、仓储等功能由于缺乏用地难以安排。另一方面，城区完善商贸、金融等服务功能所需的用地也无法得到保证。（2）港口现状与城市定位不符。主港区现在依然分布着大量散货码头，存在着严重的粉尘、颗粒等污染，影响着商务核心区众多地段，港口生产与城市商务、居住、旅游之间互相干扰严重。（3）临海城区公共服务配套功能有待于提升。墟沟、连云街道等临海片区的教育、医疗等城市公共配套服务水平低于新海城区的发展水平，导致人口集聚力不足，城市发展乏力。 1.4港区之间也缺少错位与联动 港区现状功能重置。主港区与两翼港区都有散货码头功能，规划吞吐量较大，现状吃不饱，存在着相互竞争。各港区之间各自为政，港口相关的物流、信息、金融等服务业联动关系尚未建立。虽然主港区、两翼港区现状集疏运体系初步形成，但主港区南疏港通道、两翼港区快速疏港通道以及港区之间快速联系通道需要进一步加强。 2推进港产城一体化发展的顶层设计建议 2.1划定生态红线，彰显山、海、湿地特色生态文明，保障港产城一体化发展生态本底 连云港市区拥有天然的“森林、海洋、湿地”交融环抱的生态本底，组团之间分布着众多特色天然生态系统，如云台山国家级森林公园、蔷薇河-临洪河河口湿地，埒子河口湿地、张圩河生态廊道、绣针河生态廊道、韩口河生态廊道，同时，城区内部还分布着入海水道、妇联河、猴嘴北侧等多条生态廊道，这是连云港生态安全和生态文明的保障。发展过程中要树立生态优先的理念，划定生态红线，注重水、土地等资源集约、节约利用，提高产业的环境保护准入门槛，划定发展边界，留足生态廊道，加强对湿地、山林、岛屿等弱质生态片区的保护，实现港产城一体化发展和动植物生长、自然生态景观良性互动、和谐发展。 2.2合作共赢，加强产业园区互动和一体化建设 连云港市产业园区应该按照一体化，一盘棋来统筹，明确各园区分工与协作，避免恶性竞争，确定合作共赢机制，共享港产城一体化资源。一是建议成立相应领导机构，建立优势互补、合作共赢机制，加大组织领导和统筹协调力度，研究解决港口、城市、产业协调发展过程中出现的重大问题，加大资源共享力度，优化合作环境，落实合作措施，加强沟通与合作，构建互动、互补、互惠的发展格局，提升全市产业整体竞争力。建立招商、税收、土地等相关工作机制，推进市区及三县工业一体化进程。二是确定各产业园区产业发展定位，引导错位互补发展，避免无序恶性竞争。启动全市产业布局规划，从市级层面制定各园区未来发展之路，按照规模化、特色化、集聚化、高端化，规划各园区产业定位，并延伸产业上下游，形成有竞争力的产业集群。 2.3为 “一带一路”国家发展战略落实留出空间 “一带一路”国家战略的提出，使连云港在促进我国新一轮对外开放中的战略地位更加突出。连云港依托“一带一路”交汇点战略，可以构建与东亚、中亚发展的自由贸易区。连云港主港区拥有良好出海条件，在国家重大战略指导下，创新体制，建设自由贸易港，成为亚欧之间重要国家交通枢纽和物流中心。结合主港区转型升级，需要为“一带一路”发展战略落脚点做出发展空间预留。 2.4划定城市建设发展边界，提升土地使用效率 连云港市发展应该由规模扩张型转至内涵提升型，根据城市总体规划确定的建设用地空间，划定城市发展边界，向存量土地要指标。在明确城市发展边界后，我们可通过对发展区内的旧厂房、闲置土地“腾笼换鸟”，加快产业转型升级。同样在在明确城市发展边界后，我们还可有针对性的对发展区内的旧城进行改造安置，缓解城区建设用地压力，在城市物质空间得到拓展的同时，城市旧区也得到了不断的完善与更新，解决城市膨胀、人口集聚、用地范围扩大等问题。