我国当前金融后台服务基地建设中存在的问题

我国当前金融后台服务基地建设中存在的问题
陆岷峰
近几年，全国各地利用“区域优势”和“后台优势”，争创国际、国内和区域性的金融中心。

各地政府对金融资源的争夺战，从金融机构总部设立到优惠政策吸引，从金融前后台服务升级到金融后台技术创新，展开了一场壮观的竞争，独具中国特色。

有专家统计，目前全国共有27座城市要建金融中心，13个市打造金融后台服务中心。

北京、天津、上海、深圳、广州、佛山、杭州、南京、青岛、武汉、成都、西安、铁岭等地相继开始了金融后台的布局，掀起了金融信息技术外包（ITO）和金融业务流程外包（BPO）的争夺战。

当然，在建设过程中也出现了很多的问题。

（一）定位低除北京、上海提出建设国际化金融后台服务基地外，其余大部分地区的初期定位都是立足于地区发展,缺乏世界眼光、战略思维，这将会导致发展缺乏锐气。

位于佛山南海千灯湖的广东金融高新区，初始功能定位低，仅作为一省金融后台基地，为广州、深圳的金融业提供服务。

这就无法承接金融强省的战略转型，不符合广东建设“金融硅谷”的提法。

（二）技术含量低，缺乏人才总体来说，我国的金融后台服务基地与国外相比存在着技术含量低的问题。

比如佛
山的人才、技术没有优势，制约着企业的信息化建设。

佛山高新技术产业的比重仍然偏低，产品的技术含量、信息含量、文化含量和附加值偏低，同质化竞争现象普遍，服务于制造业的生产性服务业的发展速度和质量水平有待提高，大部分企业研究与开发的投入占销售的比例在1%以下，产业整体处于价值链的低端，拥有自主知识产权的基础技术、核心技术、关键技术匮乏，城市规划、建设滞后于经济社会发展，人文环境和人才政策有待进一步提高，高端经营人才、专业技术人才和技术工人不足。

（三）没有上升到产业我国金融后台服务基地没有上到产业高度。

广东省的金融业大而不强，尤其是金融作为一个产业发展相对落后，金融产业没有成为支柱性产业，也没有充分发挥出对经济发展的引领带动作用。

金融产业发展的滞后与广东省产业结构优化升级、加快发展现代服务业的产业发展趋势不相适应。

以金融信息技术服务、人力资源管理、客户服务、票据支付和清算、数据分析和处理、定损理赔、金融资产管理等为主营业务的金融后台业务企业没有聚集在一起，没有形成规模较大的产业集群。

佛山没有形成包含银行、信托、证券、基金、保险、期货、结算等多个行业的金融产业集群。

四川成都有待引入国外银行、保险、证券、担保和风险投资公司等金融机构，以及会计师事务所、律师事务所、投资咨询中介等中介机构入川，积极争取更多的金
融机构，早日实现金融产业集群。

（四）基地内产业链不协调，缺少产业链的上下游服务合作武汉等地后台服务基地内的产业链不协调，只是一味追求基地的多功能建设，没有形成关联企业，上下游服务不配套。

上下游企业在接受业务、发包业务的过程中，没有积累营销方式、沟通技巧、客户管理、客户服务、市场推销等方面的经验。

很多后台服务基地没有形成兼容服务、交易和营销的发展平台，没有为服务业、制造业、金融业和政府部门提供集中式、专业化、低成本、高水准的服务。

（五）结构雷同，没有特色北京、成都、深圳、武汉等地都以建立数据中心、清算中心、银行卡中心、研发中心、呼叫中心、灾备中心、培训服务中心等“全覆盖”的服务体系为目标，重复建设，失去特色。

佛山等地不可能成为金融中心，但能作为一个优秀的金融服务后台，关键是要找准自己的位置，形成自己的特色。

（六）标准化，知识产权保护上有差距我国在标准化、知识产权的保护问题上尚有差距。

上海凭借其全国金融中心的地位，金融后台服务发展与其他地区相比较好，尤其是服务外包。

中国的服务外包产业的发展起步并不晚，但发展的速度却落后于国际上几个热点接包国家，其原因之一就是无法充分取得发包方的信任并以国际认可的形式展现自己的服务水平和能力——缺少标准；原因之二是知识产权的保护
问题，没有营造出服务外包的良好的环境，缺少对服务外包过程原创性和服务过程中创新知识的保护，以及共有知识产权的保护。

（七）缺少可持续发展政策措施大部分金融后台服务基地在土地利用问题上，“花园式”建设和开发商“跑马占地”的现象，浪费土地资源。

（八）各地金融后台之间缺少协调合作我国大部分金融后台服务基地大多各自为政，只是狭隘的追求各自的金融后台服务基地的发展，而很少考虑区域合作。

早在北京自我定位于“金融中心”数年之前，天津滨海新区已提出“北方金融中心”这一口号，在不到两百公里的区域内是否能容纳两个金融中心，值得存疑。

以科学发展观为指导打造金融后台服务基地的措施建议：辩证唯物主义是马克思主义的世界观方法论，一定要从唯物辩证的思维方式出发，解决好对发展问题的科学认识。

从马克思主义哲学世界观和方法论来看，发展应该是辩证的发展，辩证的发展是不断解决矛盾的发展，是全面的发展、协调的发展、可持续的发展。

所以在打造金融后台服务基地时，我们要加强后台服务基地间的协调合作，促进金融后台服务基地的协调发展。

马克思主义哲学历史观的第一个方面,是历史决定论。

社会发展归根到底首先要解决好生产力的发展。

所以我们要以高科技来建设金融后台服务基地，打造具
有国际竞争力的金融后台服务基地。

马克思主义历史观的第二个方面,是强调历史辩证法。

强调在社会发展过程中,不能仅仅把经济、生产力归结为发展的惟一因素，要讲政治、文化、思想各方面因素在整体社会发展中的作用。

所以我们要系统性建设金融后台服务基地，加强产业链整合和关联度拓展，加快引进更多紧密型上下游配套企业，形成分工协作、互利共赢的产业体系。

实事求是的思想路线，是贯穿科学发展观的马克思主义世界观的精髓，实事求是，就是一切从实际出发，尊重规律，照规律办事。

科学发展观正是建立在认识发展的客观规律，尊重发展的客观规律，按照发展的客观规律办事的马克思主义世界观方法论基础之上的。

正确处理好人的主观能动性和客观规律之间的关系，是全面落实科学发展观，实现以人为本，全面协调可持续发展的关键问题。

所以我们要坚持可持续发展，环境保护，努力建立节约型和环境友好型社会，实现发展的良性循环，实现经济社会的持续健康发展与人和自然和谐发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的科学文明发展之路。

总之，以科学发展观为指导，打造金融后台服务基地，就是要根据金融业需要和我国的实际情况，走出一条立足于长远，服务全球，具有核心竞争力的科技含量高、名品牌效应协调发展的后台服务基地。

我们将这些措施分类如下：
(一)以全球视角来定位金融后台服务基地的建设要确
立“世界眼光、开放胸怀、战略思维”，满足经济全球化的要求，以国际高标准要求自己，服务全球。

只有这样的发展，才具有国际竞争力，才将在世界大舞台上立于不败之地。

(二)高科技建设创新是金融产业发展的生命力，建设后台服务基地要不断创新体制机制，不能单一求大求全，要树立规模、速度和效益相协调的发展观。

后台服务基地不是“金融工业园”，不能停留在仅仅引进一些金融机构层面，未来的发展应紧密围绕“金融高新技术”这一核心内涵，进行市场定位。

基地大力推进自主创新，坚持以“科技跨越计划”统领创新工作，不断加快从“投资驱动”向“创新驱动”、从“资源依赖”向“科技依托”、从“基地制造”向“基地创造”优化发展步伐，创新活力显著增强。

增加科研经费和R&D投入，推进企业单一生产制造向研究开发、科技成果转化产业升级发展，增强企业原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力，提升企业核心竞争力。

凸显“开放创新、产业聚集、高端发展”的特点。

培养高端的、国际化人才。

深化改革金融人才引智体制，积极创优金融人才成功环境，并加快创新金融人才的教育和培训模式。

鼓励国内高校、企业在基地合作成立培训机构，设置相关专业课程，开展多层次、多类型的服务培训。

对培训机构设立和发展给予适当的扶持和奖励，实施人才奖励机制。

产学研相结合，基地内外互动开放的高新区自主创新体系，加强组织创新与支撑能力
建设，推动集聚产业向高端化发展，增强基地自我发展、全面发展、全面创新、与国际接轨的核心竞争力。

(三)系统性建设一方面，向产业链的上游拓展，积极发展研发、金融、信息等产业，吸引企业在基地设立研发中心、开发中心、技术中心等研发机构；另一方面，向产业链的下游延伸，积极发展物流、会展、营销、商贸服务等产业。

加强产业链整合和关联度拓展，加快引进更多紧密型上下游配套企业，形成分工协作、互利共赢的产业体系。

要努力打造集产业、科研、商务、生活为一体的现代化、生态化、国际化的金融后台服务基地。

提供金融、信息、研发、物流、商务、服务外包为主的生产性服务，及酒店餐饮、休闲娱乐、商贸流通、房地产、家政服务为主的生活性服务，提高区域服务承接能力。

要积极发展和规范法律、咨询、会计、评估、会展、广告等行业，形成支撑先进制造业高端发展的服务体系。

总之，发展生产型服务业是发展现代服务业的重头戏。

通过与国际接轨跨越式提升现代服务业的发展水平，从而带动整个产业链和价值向高端延伸，是推动经济全球化的重要方向。

重点研究金融后台服务基地的服务体制和配套产业、配套设施规划布局，加强区政府对于金融后台服务工作的统一协调，在后台机构加速聚集的过程，加强与金融机构的沟通，争取更多的金融业前台聚集基地，形成前台后台相互呼应，相互推动的金融产业带。

(四)突出特色化、品牌化大部分地区不可能成为金融中心，但能作为一个优秀的金融服务后台，关键是要找准之间的位置，形成自己的特色。

推进基地内生产性服务业区域品牌建设，鼓励行业协会、商会和龙头企业牵头，共同制定区域、行业服务质量标准，指导其注册集体商标，创建区域性品牌。

（五）完善知识产权保护机制高度重视知识产权的保护，激励知识产权创造，加强行政监管，依法打击侵权盗版，建设创新和保护产权的首善之区,鼓励和引导企业申请专利，以利取利。

（六）坚持可持续发展把握合适的建筑用地：为节约用地，可适当高密度建设，也可适当提高建筑高度，降低建筑密度，留出更多的绿地空间；要不遗余力以节能减排为切入点推进产业结构调整，对重点污染行业进行大力度的整治,新上的项目要全部做到清洁生产。

实现经济发展与环境保护的双赢，通过重点扶持和典型示范，加快打造一批在全国具有一定影响力的绿色建筑、节能环保、新能源利用和循环经济等生态环保亮点工程，实现建设全过程生态化。

基地坚持“以人为本”和“环境是第一竞争力”的理念，在更好更快的发展中追求人与自然的更加和谐，努力通过环境管理体系认证，成为国家示范区。

以建设资源节约性、环境友好型为目标，大力实施产业结构调整升级工程，重点发展高端现代
制造业、清洁能源产业、现代服务业、总部经济等资源消耗低、环境污染少的新兴产业，支持国家环保总局国际履约环保产业园建设，对高耗能、高耗水、高污染项目实行环保一票否决制，对现有不符合产业规划和环保要求的企业，综合运用经济、法律、行政等手段，鼓励企业改造和达标。

（七）加强后台服务基地间的协调合作各地的金融后台服务基地应放弃本位主义，从更大的视野考虑问题。

各方应在业务上形成互补，避免重复建设问题，关键是各方领导人都必须打破行政区域的限制，需要更多的往来。

按照市场原则配置资源，金融业也要考虑成本，不能单纯靠各个地区长官意志做事。

通过区域合作，优化资源配置，提高区域竞争力，通过同城化，共享两地公共设施和资源，实施“走出去”战略，与各地后台之间协调合作。