规划建设南宁金融后台服务中心的思考与建议_周青

的比较优势，建议在广西南宁规划建设金融后台服务中心，作为推进滇桂沿边金融综合改革试验区建设的重要
载体，建设 21 世纪海上丝绸之路，推进人民币国际化及助推广西打造西南、中南地区开放发展新的战略支点的
重要支撑。
[关键词]南宁；金融后台服务中心；规[文章编号]1009-3621（2016）03-0042－04
金融后台服务中心功能和产业发展定位要明 确。一是利用南宁市优越的区位优势和较为雄厚的 经济基础及金融产业发展基础，以中南、西南及面 向东盟的金融后台服务中心为基本定位，延伸作为 国内金融企业走出去的桥头堡，利用成本优势和地 理环境和安全优势，优先承接以单据处理、容灾灾 备、客户服务等信息技术性和劳动密集性的后台业 务。二是以建设中南、西南及面向东盟后台服务中 心为依托，辐射周边地区，打出自己的品牌效应，积 累成功经验，吸引大量区域性或国际性后台服务企 业入驻，进而努力开拓国际金融后台服务市场。三 是结合金融机构后台服务项目的运营需求，加快完 善各种基础设施，在着力引进大型金融机构集团后 援服务项目的同时，积极培育金融（第三方）服务外 包企业集群，大力鼓励金融机构将后台业务外包， 共享高质量的配套基础设施建设、相关领域高新技 术以及人才服务引育培训等项目，推动形成基础设 施优越、高新技术转化与服务供给便捷、产业人才 供给充足、园区各板块功能协调的竞争优势。
（二）高 标 准 同 步 规 划 建 设 金 融 后 台 服 务 中 心 各项基础设施
一是同步建设高标准、便捷性城市通达综合交
通体系。加快规划建设金融后台服务中心内部道 路、向外连接道路等交通道路设施系统，优先完善 金融服务中心道路建设配套，做好园区内外道路衔 接，拓展金融后台服务中心与市中心、其他园区、机 场、高铁站（南宁东站）及出入境的联系渠道，实现 园区内部各功能区之间交通畅达、对外交通便捷， 构建环保、节能、高效的内外部交通综合系统。二是 同步规划建设信息通讯、供电、供水等健全的市政 基础设施。金融后台服务中心数据处理、呼叫中心 等业务对电力保障和信息传输均有较高的要求。建 议优先规划建设金融后台服务中心综合通信管道， 适当超前建设覆盖金融后台服务中心园区全范围 的有线、无线宽带接入网络，加快形成较为安全便 捷的通信（信息）管线系统。同步加强建设金融后台 服务中心供电供水、排水、环卫等市政基础设施配 套建设。三是同步加强舒适优越的生活配套设施建 设。可按照高端城市综合体和城市功能街区建设理 念，优化生产（办公）、生活、创新、休闲各功能板块 的空间结构、加快城市绿地系统建设、降低污染，创 造安全宜人的环境。注重加强金融后台服务中心内 部及周边的生活设施、医疗设施、教育设施、交通设 施建设，创建便利全方位生产办公与生活居住条 件，致力于为金融后台服务中心企业和从业人员打 造“产业、人与环境”协调发展，集“工作、生活、商 务、休闲”为一体的宜居社区式产业园区[1]。
式，突出加强金融后台服务中心人力资源服务、高 新技术服务、运营管理等平台建设。一是加强人力 资源服务平台建设。健全制定金融后台服务中心产 业专项人才引进培育政策，重点鼓励引进与金融后 台服务中心建设发展亟需的高层次项目管理和国 际化人才。积极争取自治区人社厅等部门支持，加 快构建社会化的金融后台服务中心人力资源教育 培训体系，扩大合作高校金融、项目管理、信息工程 等专业的招生规模。鼓励金融后台服务中心入驻企 业自主开发培训项目，建立健全人才交流与合作培 育机制，加快投资建设金融后台服务中心金融人力 资源网站和后台服务产业人才储备数据库，加快建 设一支高水平、高素质的金融后台服务中心建设管 理人才队伍。二是加强园区高新技术服务平台体系 建设。规划建设园区产业孵化平台、产业技术转移 平台、公共技术服务平台，为金融后台服务中心企 业提供全面的政策咨询、创业诊断等孵化服务，为 园区企业提供科技创新与科技转化专业服务平台。 三是设立金融后台服务中心高端人才创业引导基 金，通过小额免息、贷款利息补贴等方式，扶持高层 次人才进入金融后台服务中心创业。搭建融资担保 平台，为企业提供灵活多样的融资服务。
学报
Journal of Nanning Polytechnic
2016 年第 21 卷第 3 期 2016 Vol. 21 No.3
规划建设南宁金融后台服务 中心的思考与建议
周青
（南宁市社会科学院，广西 南宁 530022）
[摘 要]基于南宁在面向东盟的区位优势，以及金融产业基础、科技创新、人才储备、交通便捷、市场环境等方面
（三）加快推进金融后台服务中心产业集聚发展 1.推动南宁金融服务中心企业聚集 多元化的金融主体和活跃的金融市场是金融 中心的重要标志之一，亦是金融后台服务中心布局 建设的重要内容。金融后台服务中心建设可按照 “大中小并举、中外资并重”的原则，着重引进境内 外大型金融机构总部或地区总部、国际金融组织和 外资金融机构、新型金融机构和金融服务机构等金 融后台服务企业，促进金融后台服务中心（园区）金 融机构的集聚和多元化发展，丰富园区金融产业主 体，完善金融产业组织体系，夯实园区金融业发展 和金融后台服务中心建设的基础。鼓励引进银行数 据中心、票据中心、研发中心、银行卡中心、清算中 心等总部运营中心和国际金融组织及外资金融机 构进驻。特别是引导世行、亚行等国际金融组织及 东盟各国金融机构在金融后台服务中心 （园区）设 立分支机构。着力推进广西北部湾银行、桂林银行
宁市“生产性服务业发展与南宁区域性国际城市建设”特聘专家岗工作团队成果之一。 [作者简介] 周 青（1981-），男，广西兴安人，南宁市社会科学院农村发展研究所副所长，助理研究员，经济法学硕士，主要从事经济法学和三农
问题研究。
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周青
规划建设南宁金融后台服务中心的思考与建议
地区开放发展新的战略支点，一带一路建设、国际 大通道的重要示范与保障项目。
（五）加快建立健全优惠扶持政策体系 一是加快制订出台企业入驻优惠政策。充分利 用南宁市在金融产业、信息服务产业已有基础和优 势，加强金融后台服务中心规划建设的力度，力争 将金融后台服务中心建设成为国家级金融后台服 务产业、出口和研发基地。同时争取国家、自治区政 府出台金融后台服务中心建设“优惠政策包”。二是 加快制定出台鼓励服务外包企业发展政策。金融后 台服务中心建设必将推动和加快金融服务外包企 业的集聚发展，中心以争取国家给予先行先试开展 金融后台业务外包服务区试点支持为突破口，着力 构建为中小金融外包企业服务的社会化服务平台， 简化金融外包企业审批手续，采取多种鼓励措施促 进承接离岸外包等金融后台业务外包服务业发展。 （六）优化提升南宁金融后台，服务中心产业发 展环境 一是加强“诚信南宁”建设。运用信用价值规 范、地方立法规范、企业制度规范、宣传舆论规范等 方式，以建设诚信政府，提高政府的诚信度和执行 力为基础，大力开展以企业信用、社区信用、农村信 用和政府信用为主体的“四大信用工程”建设，加快
金融后台服务中心建设总体目标：争取经过 1~ 2 年的建设，将该项目纳入自治区级乃至国家级战 略规划，将其打造成全区乃至全国探索跨境金融改 革创新，深化对外开放合作，推动沿边地区和民族 地区经济金融和谐发展，建设广西成为西南、中南
[收稿日期] 2016-03-23 [网络出版] /kcms/detail/45.1268.C.20160525.1038.020.html [基金项目] 广西南宁市青秀区科学研究与技术开发计划软科学课题《加快建设青秀区金融后台服务中心对策研究》，（2011R01）；本文亦系南
随着金融业的发展，金融后台服务与前台业务 细化分工的趋势越来越明显。金融后台服务产业发 展是金融业迅速发展的延伸，是前台与后台金融业 流程的再造，是未来金融业发展的必然趋势，是一 个生机盎然的朝阳产业。其具有科技含量高、高层 次人才密集、吸纳就业量大、区域辐射范围广、对推 动形成金融外包服务产业集聚的作用显著等特点， 发达国家和地区越来越多的大型金融机构将其后 台服务从传统的金融经济中心逐步转移到新兴市 场经济体和地区。
三、加快金融后台服务中心建设的对策 建议
（一）加快形成金融后台服务中心建设联动推进 机制
建议成立金融后台服务中心建设工作领导小 组，负责研究解决金融后台服务中心建设中的各项 重大问题和重大政策制定，及时解决金融后台服务 中心建设过程中出现的问题。组建金融后台服务中 心建设决策咨询委员会，聘请金融产业、园区建设、 政策制定等方面的知名专家担任顾问，为金融后台 服务中心建设全程提供决策咨询。建立自治区、市 厅、市与城区（园区）协调机制，可借鉴合肥金融服 务后台建设经验（省级战略、市级统筹、城区实施）， 推动形成自治区党委、政府大力支持，自治区有关 部门与南宁市共同参与，南宁市负责实施协力推进 金融后台服务中心建设的工作机制。
二、南宁市金融后台服务中心发展目标 与功能定位
一般而言，金融后台服务中心的发展布点，需 要具备区域综合基础设施配套健全、区位优势明 显、产业环境优越、产业政策灵活、人才储备充裕及 政府有为且有效等方面集合优势。就目前看，广西 南 宁 市 在 区 位 优 势 、科 技 创 新 、人 才 储 备 、交 通 便
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Journal of Nanning Polytechnic
2016 年第 21 卷第 3 期 2016 Vol. 21 No.3
和柳州银行等区域性商业银行在金融后台服务中 心设立总部，设立后台服务机构，鼓励非 银 行 金 融 机构及相关金融服务机构进驻金融后台服务中心。
2.建立健全多层次金融要素市场 金融后台服务中心规划建设要致力于金融政 策创新，重点加强产业政策与信贷政策的协调配 合，推动金融后台服务中心银行机构业务创新，鼓 励银行机构自主开发适合金融市场需要的新型业 务和新产品（争取国家给予相关试点），发展信贷资 产证券化、便利性结算工具、金融理财等业务。发展 票据融资，支持票据市场基础建设，推进票据性融 资试点。发挥广西作为国家主要产糖区和有色金属 矿产丰富地区的资源优势，组建期货经纪公司和期 货交割仓库板块，大力发展期货经纪业务，培育期 货市场，打造中国—东盟自由贸易区具有强大影响 力的“南宁价格”。加快培育发展资本市场和大力发 展债券市场、保险市场、新型的房地产金融市场等等。 3.加强区域性国际金融合作 充分发挥“南宁渠道”作用和滇桂沿边金融综 合改革试验区建设契机，大力争取国家、自治区与 东盟各国合作协议，推动在金融后台服务中心开展 区域货币政策协调、区域金融危机预防与应急机 制、反洗钱工作协调机制等方面的合作试点，争取 国家准许在资金清算、国际结算、贸易融资、银团贷 款、股权投资等方面开展合作业务试点，为国家防 范和化解金融风险，维护区域金融稳定和推进人民 的国际化提供实践探索和有效的前沿载体。金融后 台服务中心配套建设国际性高标准的展交中心，集 中对金融后台服务中心企业产品进行展示与交易。 4.建立健全产业链招商融资体系 建议组织成立精通金融后台服务中心产业发 展及产业链打造，熟悉金融法律政策、项目管理、精 通商务英语等方面知识的专业型、复合型人才专业 招商队伍。结合金融后台服务中心发展定位，瞄准 龙头企业引驻，实行园区“产业链”招商，确保引进 企业的质量以及企业落地运营的高效率[2]。争取南 宁市政府设立以财政资金（或国有企业投资）为启 动资金的产业投资资金，对园区引进的资质较好、 产品竞争力较强的企业给予重点扶持，并制定鼓励 国内外金融机构、投资机构及其他经济组织的进入 优惠政策，推动园区产业企业集聚。 （四）建立健全金融后台服务中心公共服务平台 建议金融后台服务中心建设按照经济园区模
一、南宁市金融后台服务中心规划建设 选址
捷、市场环境、产业基础及政府执行能力等方面，在 全区乃至中南、西南地区均具有明显的比较优势。 建议在南宁市青秀区外民族大道东段延长线，或正 在申报国家级五象新区等区域，规划建设金融后台 服务中心（以下简称“金融后台服务中心”），推动国 内外各金融机构后台服务企业落户集聚，使其与南 宁市现有的金融前台业务形成完整的产业链条，进 而将有效促进广西乃至国家中西部区域金融产业 质的飞跃。