金属非金属矿山安全规程宣贯教材(中)

5露天部分5.1基本规定5.1.1小型露天采石场除遵守国家安全生产监督管理总局令第19号《小型露天采石场安全生产暂行规定》的规定外，还应遵守本标准的有关规定。

【释义】本条文是关于小型露天采石场的规定。

5.1.2露天开采应遵循自上而下的开采顺序，分台阶开采，并坚持“采剥并举，剥离先行”的原则。

【释义】本条文是关于露天开采的原则要求。

露天矿自上而下顺序开采具有如下优点：（1）矿山基建工程量和初期生产剥采比较小；（2）投产快，达产时间短；（3）矿石开采的损失率和废石混入率小；（4）生产剥采比能比较均衡的发展；（5）作业条件较好，有利于生产安全。

根据对江西省九江市684家采石场事故的统计分析，1999年至2003年6月，因底部掏采形成“伞檐”导致采场坍塌造成的事故，占全部事故的75%。

因此，为有效控制露天开采的事故，应严格遵循自上而下的开采顺序。

分台阶开采，一方面可以允许多工作面同时作业，提高开采效率；另一方面可以改善作业人员在采场边坡上的作业条件，使之有一个较为宽敞的作业平台，避免作业人员必须佩带保险绳进行“猴子式”的凿岩，减少高处坠落事故；再者，有了台阶，便于承接上部采场边坡滑落的部分浮石，有利于保护装岩作业的安全，减少滚石伤人事故；同时，分台阶开采有利于采场边坡的稳定，减少边坡大范围滑坡的可能性。

一般来说，覆盖层较松散，容易发生坍塌事故，因此，应遵循“采剥并举，剥离先行”的原则。

5.1.3设计规定保留的矿(岩)柱、挂帮矿体在规定的期限内，未经技术论证，不应开采或破坏。

【释义】本条文是关于保留的矿(岩)柱和挂帮矿体开采的规定。

设计保留的矿（岩）柱、挂帮矿体是为了预防矿山各种工程地质和水文地质灾害，保护建筑物和工业场地安全，防止地表移动和下沉，确保矿山开采安全高效地进行。

在规定的期限内，未经技术论证，任意开采或破坏矿（岩）柱，导致其承载能力下降，极易引发大面积滑坡和塌陷事故，影响建筑物和工业场地安全，甚至造成重大人员伤亡。

因此，规程规定：设计规定保留的矿(岩)柱、挂帮矿体在规定的期限内，未经技术论证，不应开采或破坏。

在开展非煤矿山安全专项整治前，一些地区由于矿产资源管理混乱，国有大矿周围的小矿盲目开采，乱采滥挖，有的开采大矿上方的防水矿柱，有的开采大矿的边界矿柱，给大矿的安全生产造成严重的影响，并因此引发多起重大、特大滑坡和地面塌陷事故。

5.1.4采剥和排土作业，不应给深部开采或邻近矿山造成水害和潜在安全隐患。

露天矿山，尤其是深凹露天矿山，应设臵专用的防洪、排洪设施。

【释义】本条文是关于露天矿山剥离、排土和防洪的规定。

露天开采一般需要剥离大量的腐植表土、风化岩土、坚硬岩石、混合岩土，以及要回收和不回收的表外矿、贫矿等。

堆放剥离物的排土场一般占全矿用地面积的39~55%，为露天采场的2~3倍。

如果排土场的位置选择和堆排方式不合理，例如，为了节省运输费用，直接将剥离物堆放在露天开采境界附近，在这种情况下，则随着采场向下延伸和排土场堆置高度的增加，一方面，排土场自身有发生滑坡或滚石的可能性；另一方面，排土场可能会给边坡施加一定的荷载，威胁边坡的稳定性；还可能会原有地貌的径流形式，形成汇水条件，在雨季形成山洪或泥石流。

所有这些都会给露天矿深部开采带来隐患。

同样，如果排土场靠近邻近矿山，也会给其安全生产带来威胁。

露天矿山，如果未设置防洪、排洪设施，则洪水直接冲刷边坡，极有可能导致滑坡事故发生。

深凹露天矿，由于自然泄水条件较差，遇到连续多天的暴雨，可能会淹没露天坑，影响生产的正常进行。

因此，要求露天矿山，尤其是深凹露天矿山，应设置专用的防洪、排洪设施。

5.1.5靠近矿山铁路修筑建构筑物，跨越矿山铁路、横穿路基或桥涵架设电线和管道等，以及临时在矿山铁路附近施工，均应事先征得矿山运输和安全部门同意，并制定施工安全措施，经批准后实施。

【释义】本条文是关于在露天矿铁路附近修筑建构筑物、架设管线、临时施工的规定。

靠近矿山铁路修筑建构筑物，跨越矿山铁路、横穿路基或桥涵架设电线和管道等，以及临时在矿山铁路附近施工，一方面，施工过程与铁路运输可能相互影响，易引发人身伤亡事故；另一方面，铁路线路对建筑限界有严格要求，建筑物、设备、架线、绿化带等不得侵入铁路的建筑限界，并不得妨碍司机视线，否则，可能导致运输事故发生。

铁路建筑接近限界可以理解为安全警戒线，它是为了保证机车车辆安全顺利地在铁路线上运行，无论通过桥梁、隧道、天桥或靠近线路的房舍、站台、信号设备、雨棚、道岔转撤机械等，均应安全而毫无障碍，不使机车车辆及建筑物受损害。

建筑接近限界是一个和线路中心线垂直的横断面，为了使机车车辆安全通过，规定在此断面内，除机车车辆和与机车车辆直接相互作用的设备（如车辆减速器、接触网、脱轨器等）以外，其他建筑物和设备，在任何情况下，均不得侵入。

靠近铁路的建筑物及设备，凡与本铁路运输无关的，均应在界外修建，以保证行车安全以及这些建筑安全。

因特殊情况需在铁路地界内修建建筑物时，须经批准。

因此，要求上述施工项目在立项前，事先应征求矿山运输和安全部门的意见，只有得到矿山运输和安全部门的同意，才能立项。

项目施工前，应针对现场施工条件，制定切实可靠的施工安全措施，报请矿山运输和安全部门审批，以确保施工和运输安全。

老矿山过去都存在不同程度的侵入铁路建筑限界、铁路行车视距不好及线路条件差等问题。

如由于事先对矿石堆场、设备仓库等辅助设施和必要的生活福利设施考虑不足，或任意加盖辅助建筑物，或随着生产规模的扩大，不断改建、扩建，以致铁路建筑限界不断被侵入，行车视距越来越差，运输安全问题日益严重。

5.1.6在矿山铁路或道路两侧堆放物品时，应堆放稳固，且堆放物的边缘与铁路建筑接近限界的距离，应不小于0.75m；与道路路面边缘的距离，应不小于1m(如道路有侧沟时，其与侧沟外侧的距离，应不小于0.5m)。

【释义】本条文是关于露天矿铁路、道路两侧堆放物品的规定。

要求堆放在矿山铁路或道路两侧的物品要稳固，其目的是为了防止因列车或载重汽车通过时所产生的振动和气流导致堆放的物品倒塌，影响运输安全。

堆放的物品不得侵入铁路建筑限界，以免影响司机视距，危及行车安全。

矿山铁路建筑接近限界尺寸可参照GBJ12《工业企业标准轨距铁路设计规范》确定。

5.1.7任何人不得擅自移动和毁坏矿山的测量基点；需要移动或报废时，应经矿山地质测量部门同意，并经主管矿长批准。

【释义】本条文是关于露天矿测量基点的保护规定。

矿山测量是矿山企业的一项基础技术工作。

其主要工作内容是在矿山建设和生产过程中进行地面和地下各种工程的施工测量，测绘各种采掘工程图和专用图，进行采空区围岩、地表及边坡的移动观测等。

矿山测量可以指导采掘进度计划的编制，采掘工程的数量和质量、采矿量、矿石损失贫化的统计等工作，以保证生产的正常进行。

矿山测量可以为露天采场和边坡的管理提供基础数据，为矿山安全生产服务。

测量基点是影响矿山测量精度的主要因素。

擅自移动和毁坏矿山的测量基点，会导致矿山测量控制网的完整，严重时可能导致测量数据失真，甚至危及矿山生产安全。

如擅自移动和毁坏露天矿边坡位移的测量基点，可能误导边坡的管理，以致不能及时发现大范围滑坡迹象，错过边坡治理的有利时机，最终给矿山企业造成巨大的生命和财产损失。

5.1.8露天矿符合下列条件之一时，宜配备专用载人车辆接送作业人员上下班：——从上下班人员集中的地方至露天矿(或车间)主要作业场所，路程超过3000m；——凹陷露天矿的垂直深度超过100m；——山坡露天矿的垂直高差大于150m。

采用提升设备运送人员时，应遵守本规程第6章的有关规定。

【释义】本条文是关于露天矿专用人车的配备要求。

5.1.9露天矿边界应设可靠的围栏或醒目的警示标志，防止无关人员误入。

应清除露天矿边界上2m范围内的，可能危及人员安全的树木及其他植物、不稳固材料和岩石等。

露天矿边界上覆盖的松散岩土层厚度超过2m时，其倾角应小于自然安息角。

【释义】本条文是关于露天矿边界的安全要求。

在露天矿边界设置围栏或警示标志的目的，一方面是为了防止无关人员接近露天矿边界，引起边界附近的松石滚落，导致在采场作业的人员受到伤害；另一方面是为了避免无关人员因疏忽或其他原因发生坠落，伤及自身。

这是因为露天矿边界岩体一般风化比较严重，加上受到剥离爆破的影响，其稳定性受到破坏，有些甚至处于极限平衡状态，只要稍微施加一点外力，就有可能发生岩石滚落或滑坡。

清除露天矿边界上2m范围内的，可能危及人员安全的树木及其他植物、不稳固材料和岩石，其目的是为了形成一个承接平台，这样，即使在露天矿边界2m外的树木及其他植物、不稳固材料和岩石发生倾倒或滑落，也不会直接掉入采场，掩埋采场设备或伤害作业人员。

当露天矿边界上覆盖的松散岩土层超过2m时，为保证覆盖层的稳定，可将其坡角降低。

由于松散岩土在极限平衡状态下的坡角等于其自然安息角，因此，为确保露天矿边界的稳定，其覆盖的松散岩土的倾角应小于自然安息角。

5.1.10因遇大雾、炮烟、尘雾和照明不良而影响能见度，或因暴风雨、雪或有雷击危险不能坚持正常生产时，应立即停止作业；威胁人身安全时，人员应转移到安全地点。

【释义】本条文是关于露天矿山在特殊环境和气候条件下停止作业的规定。

在遇大雾、炮烟、尘雾和照明不良而影响能见度的条件下，或在暴风雨、雪或有雷击危险的恶劣气候条件下作业，易引发生产安全事故。

如，能见度低，采场作业人员不能及时发现作业场所的危险因素（如边坡上有浮石、误入爆破危险区），很可能会受到意外伤害。

又如，低能见度导致载重汽车驾驶员的视距不能满足要求，此时若坚持运输作业，很可能会发生撞车、翻车、坠车等事故。

再如，在有雷击危险的情况下，坚持进行爆破作业，很可能会发生早爆事故，造成重大人员伤亡。

[案例] 1968年，在ICI澳大利亚分公司，雷电击爆了纯粹使用非电起爆系统的爆破工程。

硝铵炸药沿装药管装进炮孔内，附带一根导爆索的炸药卷作为起爆体，主导爆索由导火索的雷管引爆。

那天天气炎热，爆破人员为了图凉快，决定冒雨继续装药，导爆索卷放在爆破区一端的竖桩上，下到每个炮孔中的导爆索由工人沿一排炮孔边移动边从导爆索卷上切取，最后，主导爆索盖在许多装了药的炮孔上。

雷电越来越近，最终击中了爆破区里正在进行装药的某个地点，虽然不能准确地确定击中点究竟在哪里，但雷击点很可能是装药管，炸药爆炸，引爆了主导爆索，并沿导爆索反向传爆，导致导爆索爆炸，两名正在装药的工人被炸死，此外被主导爆索盖着的孔内导爆索的端头也部分地被引爆了。

5.1.11设备的走台、梯子、地板以及人员通行和操作的场所，应保持整洁和通行安全。

不应在设备的顶棚存放杂物，并应及时清除上面的石块。

【释义】本条文是关于露天矿通道和设备管理规定。

5.1.12露天采场应有人行通道，并应有安全标志和照明。