XX城市农村安置房建设项目可行性报告

XXX城市建设投资有限公司农民安置房建设项目

可行性研究报告

项目申报单位：XXX城市建设投资有限公司

可行性研究承担单位：XXX会计师事务所有限责任公司编制日期：2009年04月

XXX城市建设投资有限公司

农民统建安置房项目可行性研究报告

项目名称：XX县锦屏安置点、红光六期安置点、建华安置点、长春安置点和红光二期安置点农民统建安置房项目

项目申报单位（公章）：XXX城市建设投资有限公司

项目负责人：XXX

项目可行性研究承担单位（公章）：XXX会计师事务所有限责任公司

可行性研究机构负责人：XXX

可行性研究项目负责人：XXX

联系方式：电话：XXX

通讯地址：XXX

邮政编码：XXX

2009年04月

目录

第一章项目概述 (02)

第二章项目业主评价 (06)

第三章项目建设的必要性 (08)

第四章项目投资估算与资金筹措 (11)

第五章项目财务评价 (14)

第六章风险分析及对策 (17)

第七章风险分析及对策 (29)

XXX城市建设投资有限公司

农民安置房建设项目可行性研究报告

第一章、项目概述

（一）项目提出的原因、建设的必要性和意义

1.1.1项目的提出

安置房，是政府进行城市道路建设和其他公共设施建设项目时，对被拆迁住户进行安置所建的房屋。安置的对象是城市居民被拆迁户,也包括征拆迁房屋的农户。随着城市建设发展步伐的进一步加快，政府尽可能新建更多的安置房，不断满足拆迁户的需求已迫在眉睫。

所谓农民安置房是指因城市规划、土地开发等原因进行拆迁，而安置给被拆迁人的城中村农民居住使用的房屋。因为其安置对象是特定的农民动迁安置户，该类房屋的买卖除受法律、法规的规范之外，还受到当地政府相关的地方政策的约束。所以和一般的商品房交易有很大的不同。

土地整理是提高土地质量，促进土地集约化利用和保证土地资

源可持续利用的重要措施和手段，是实现我国耕地总量动态平衡战略的重要保障。土地整理不仅可以增加耕地面积，对改善农业生产条件和生态环境，促进农村现代化建设、农村经济发展和农民增收也具有重要意义。

党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措，是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，建设社会主义新农村的目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。

正是针对农民居住条件差，空闲房较多，良田较多闲置的实际状况。XXX城市建设投资有限公司在中共XXX县委、成都市XXX县人民政府的领导下，按照指示，为促进XXX县城乡统筹建设负责改建XXX镇内城中村。在目前XXX周边有城中村7个，系为平域村、岳江村、建华村、红光村、锦屏村、鸳鸯村和清江村。按照县委、县政府建设社会主义新农村,统筹城乡一体化的战略部署,2008年将对晋东片区、晋北新城等地区进行土地整理，农民的拆迁安置补偿由县

土地储备中心负责，修建安置房所用的集体土地由国土局统一安排，成投公司负责建设锦屏安置点、红光六期安置点、建华安置点、长春安置点和红光二期安置点农民统建安置房项目。项目用地总面积392.96亩，2008年拟建设339,000.00㎡农民安置房安置3377户农民。

成都市XXX县XXX镇内城中村锦屏安置点、红光六期安置点、建华安置点、长春安置点和红光二期安置点农民安置房项目是根据《中华人民共和国土地管理法》第三条“各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源”之规定，国发（2001）15号《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》；中华人民共和国国土资源部11号令《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》；依据《四川省土地利用总体规划》、《四川省土地开发整理专项规划》、《XXX县土地利用总体规划》、《XXX县土地开发整理专项规划》和《土地开发整理标准》，按“先易后难，生态优先，综合效益最大化，可持续发展”的原则进行申报的，拟申报为XXX县投资农民安置房建设项目。

1.1.2项目建设的必要性

1、XXX城市建设投资有限公司作为XXX县晋北新区开发业主修建锦屏搬迁点、红光搬迁点、长春片搬迁点、建华搬迁点和红光二期搬迁点农民安置房，有利于改善城区农民的居住与生存条件。

2、本项目的实施有利于加快项目区内农民实现由农村到城市化的进程，有利于XXX县城区总体规划和保持XXX县非农建设用地的需求量与耕地总量保持动态平衡和土地利用总体规划的实施，加快推进XXX县城镇化进程。

3、本项目的实施可以缓解人地矛盾，促进社会经济可持续发展的需要：由于执行国家生态退耕的政策和国家经济建设占用，全县耕地逐步减少和人口渐增，使当地人口和土地逆向发展的形势日趋严峻。人多地少的矛盾直接制约着全县人民生活水平的提高和本地经济的可持续发展。改建县内城中村，可提高整个XXX县的土地利用率。

综上所述，本项目的建设符合国家产业政策，项目的建设符合XXX县的城市发展定位，符合XXX县委、县政府关于加快XXX县城镇化建设发展的意见，该项目的实施将为业主的进一步发展奠定基础。

1.1.3项目建设的意义

（1）通过项目区土地整理，能够增加有效耕地面积，在一定程度上缓解当地的人地矛盾，保障耕地总量动态平衡目标的实现，为城乡建设和社会经济的可持续发展奠定良好的基础。

（2）以土地整理为契机，推进农业结构调整，优化产业结构，实现规模经营，积极探索加入WTO后农业发展新思路。

（3）通过路、水、电基础设施配套，改善农业生产条件，降低农业生产成本，直接为当地村民实现经济增收创造有利条件。

（4）通过生态防护林建设，提高项目区植被覆盖率，减少水土流失，优化生态环境。

（5）通过土地整理，在注重新增耕地面积的同时，兼顾项目区生态景观建设，引导项目区传统农业走生态型、观光型农业发展道路，带动当地农业生产上水平上台阶，促进当地经济发展，提高人民生活质量。

（二）项目建设的内容及规模

2008年整个项目区为339,000㎡，总投资约36,612.00万元，其建设内容及规模如下：

1、地块面积392.96亩，2008年拟修建339,000.00平方米安置