紫金矿业污染事件的公司治理分析

紫金矿业污染事件的公司治理分析
201446070119 财管1401 刘雨婷
福建紫金矿业紫金山铜矿湿法厂2010年7月3日发生铜酸水渗漏事故，事故造成汀江部分水域严重污染，紫金矿业直至7月12日才发布公告，瞒报事故9天。

紫金矿业，当初是靠压低成本提炼“低品位”金矿发家而闻名，然而伴随它一路的却是多次的重大环境污染事故。

本次的事故，仅仅是因为“暴雨造成”，还是一个因为压低成本而带来的恶果？不可否认的是，此次污染事件，对当地生态环境、居民的健康来说，都是一场不容忽视的灾难。

氰化钠炼金：一半黄金，一半污水。

“紫金矿业”是一个传奇。

上世纪90年代，地质工作者陈景河（紫金矿业董事长) 冒险用氰化钠溶液提炼黄金，使原先没有开采价值的低品位矿具有了开采价值，庞大的紫金矿业帝国也就此崛起。

紫金矿业的采矿成本低在行业中是出了名的。

2007年,紫金矿业每克矿产金的成本只有57.64元,仅为国内平均水平的45%。

然而，紫金矿业创造的这一低成本奇迹，却使自己陷入污染的泥潭，不能自拔。

靠低成本开挖金矿发家1993年，地质工作者的陈景河(紫金矿业董事长) 下海，试图开发紫金山的金铜矿。

不过当时局面颇为尴尬：在专家可行性论证报告中，紫金山金矿却被给予品位低、投资大、风险高、开发价值极小的结论。

设计部门估算紫金山金矿一期开发投资至少要2900万，但陈景河只争取到了350万银行贷款。

已做过小
规模试验的陈景河，开始了平生第一次冒险：将传统上只在北方干旱、平坦地区使用的黄金提炼工艺“堆浸法”引入多雨的紫金山区，用氰化钠溶液喷淋破碎后的金矿石，再收集含金溶液提炼黄金。

这一尝试，不仅急剧降低成本,使原先没有开采价值的低品位矿，从石头变成了
宝贝，具有了开采价值。

而庞大的紫金矿业帝国也就此崛起。

但使
用这一方法，黄金在提炼过程中，会产生含剧毒氰化钠的废水和含金属的毒污水，通常要集中处理，否则就会严重污染环境。

减少环保投入污染事故早有“前科”有相关人士指责紫金矿
业在环保方面舍不得投入，尽量压低成本。

最好的例子是2007年，
紫金矿业收购湖北鑫丰矿业。

鑫丰矿业主要利用氰化工艺和提纯工艺进行金矿冶炼。

紫金矿业介入之后，很快停掉了上述两个工艺，将其工艺改为浮选，即根据不同的矿物特性加入不同药物，使所需矿物质与其他物质分离开。

这一做法，正是为了减少环保投入。

但是，含有大量残余水分的尾矿渣，却成为新的污染隐患。

事实上在在紫金矿
业发家史上，污染事件却也如影随形。

2006年底,位于贵州省贞丰县境内的紫金矿业贞丰水银洞金矿发生溃坝事故。

尾矿库中约20万立
方米含有剧毒氰化钾等成分的废渣废水溢出,下游两座水库受到污染。

2008年2月，紫金矿业便因存在不良环境记录而成为首批“绿色证券”政策中10家“未能通过或暂缓通过”的企业之一；2009年4月底，紫金矿业下属的、位于河北张家口崇礼县的东坪旧矿尾矿库回水系统发生泄漏事故，引起部分当地居民呼吁坚决取缔；同年年底，福建龙岩市环保局连收到两封投诉信，称“紫金矿业污染武平下村村矿
区水源非常严重，连池塘的鱼都死了”。

今年5月,因为存在严重环保问题尚未按期整改的情况,紫金矿业再次被国家环保部点名批评。

事故发生后，紫金矿业试图将污水池发生渗漏的直接原因归咎于6月份以来的持续强降雨。

然而近年来的世界气候剧烈变化，“百年一遇”的暴雨洪涝几乎年年都能遇到。

特别是紫金山铜矿所在的福建省，年代并不久远的紫金矿区排污系统建造时理应考虑到这一点——这不得不让人担忧，企业在设计和施工时是否为了遵循“减少环保成本”而造成某些隐藏的漏洞。

失效的“三大沟”排污系统此前，紫金矿业在矿区通往汀江三大沟（同康沟、二庙沟、下田寮沟）中构筑了防洪体系，使外围汇水不进入排土场、堆浸场、堆碴场等工业场地。

对矿区水污染防治的环保方面，紫金也建立了“三大沟”的环保处理系统：在源头设置污水拦截设施，中端设置废水处理设施，实行工业水闭路循环，在末端设置污染物排放监控设施。

此外，紫金还对排污口设置废水自动化检测监控系统，并与福建省环保自动监控中心联网，实现远程、连续和实时监控。

然而，这一防治监控体系，未能遏止此次污染事故。

据企业公告，经省、市专家初步核查，本次紫金矿业渗漏事故的直接原因，是6月份以来的持续强降雨致使溶液池区域内地下水位迅速抬升，地下水量急剧增大，局部底垫下的黏土垫层被掏空，导致污水池防渗底垫多处开裂，含铜酸水通过污水池下方的排洪洞口流入汀江。

紫金矿业内部负责人也表示，该公司废水处理系统能力为5000立方米/天，不足以处理本次特大暴雨情况下新增的废水量，试图将事件
归咎为自然不可抗力。

然而紫金山铜矿所在的福建省，“持续强降雨”年年都有，在年代并不久远的紫金矿区排污系统建造时理应考虑到这一点——这不得不让人担忧，企业在设计和施工时是否为了遵循“减少环保成本”而造成某些隐藏的漏洞。

根据有关部门对汀江水的检测结果显示，溃坝的确对河水造成了污染。

相关负责人声称，虽然河水受到污染，但其中不含剧毒物质，“对鱼有毒对人无毒”，不会影响居民健康。

理论上汀江水经过一段时间的治理后PH值和含铜量基本回复至国Ⅲ标准以内，然而以往危
害环境的事故却一再让人们认识到，事故也许不会直接对人类产生危害，但长期来看，环境的污染最终将会影响人类。

福建省环保厅发布的《污染事件汀江水质监测结果》，此次事故渗漏废水主要为酸性废水(主要含铜、硫酸根离子)，没有剧毒物质。

而外界对水质污染的担忧，亦主要集中在PH值的含铜量两项指
标。

PH值依然偏酸不利身体酸碱平衡
7月4日，汀江上杭段多处水质监测出现PH值的范围在4.34-6.33之间，已超过国家地表水Ⅲ类水质标准限值（6-9），不宜饮用。

而
在泄漏事故得到控制后，汀江上杭段各断面水质逐步改善，PH值回
升至6.65左右，符合地表水Ⅲ类水质标准，但属性依然偏向酸性。

然而医学证明人体大多适宜喝弱碱性的水（PH值在7-8之间）。

长期喝酸性水对调节身体酸碱平衡很不利，容易造成胃酸过高引发各种疾病。

美国科学家Burton曾分析美国100个大城市的饮用水，喝
偏酸性的水比较容易引起心血管病，癌症死亡率亦明显偏高。

而日本
的科学家早在1957年就已证明，中风死亡率与饮用水中的酸度密切相关。

铜具有“累积效应” 长期摄入或慢性中毒。

污水含铜是汀江鱼大量死亡的主要原因。

鱼对水中铜含量的要求比较高，当达到0.1mg/L 时，鱼就会出现中毒甚至死亡的现象。

而根据《监测结果》数据显示7月12日（事故得到控制后），汀江上杭段各断面铜浓度仍在
0.039-0.109mg/L(毫克每升）之间。

而根据《地表水环境质量标准》规定，Ⅲ类水铜离子含量不得超过1.0mg/L。

也就是说，汀江经过一定程度的治理后，水质已达到国Ⅲ类水标准的含铜量要求。

根据《生活饮用水水源水质标准》规定，国Ⅲ类水是可用为饮用水源的最低标准。

因此，如果福建省环保厅发布的检测结果属实，目前汀江水理论上是“可以饮”的，但仍不能养鱼。

上杭县防疫站副站长傅卫国声称，即便饮水中的铜超过1.0毫克每升，也仅仅会令水出现一点点颜色，还不会引起人的中毒。

但铜作为一种重金属，在人体内很难代谢，具有很强的“累积效应”，因而长期饮用铜元素超标的水，摄入铜过量，有可能造成中毒，包括急性铜中毒、肝豆状核变性、儿童肝内胆汁淤积等病症。

事实上位于紫金山脚下的武平县中堡镇下村村患癌症的人逐渐增多，便可能与居民长期饮用金属含量偏多的水有关。

首先，根据我国采矿业的实际情况，既然紫金矿业已经在环境治理方面出现了明显问题，而且引起了比较广泛的关注，那么就要依照国家现行的有关法律法规、行业规定予以严肃处理，否则政府部门对
于公众难以有社会层面上的交代。

其次，在处理的过程中，不要牵涉太多，如果顺藤摸瓜，这种事的背后百分之百涉及保护伞、涉及贪污腐败的问题，那样问题就闹大了，最后只能不了了之，所以应该就事论事，达到杀鸡儆猴的目的即可。

再次，按照法律规范处理以后，要加大宣传力度，作为反面典型警戒整个行业；紫金矿业要迅速整改，要从思想深处“悔过”、弥补损失，否则受到的制裁将更加严厉。

最后，政府部门在抓了紫金矿业这个倒霉的典型以后，要着手从根本上逐步解决问题：一是执法必严——凡是违反法律法规的行为都要严查法办，不能因为不敢触动保护伞就失去法律的公平；二是违法必究，可以规定一个时间起点，对于违法的企业、违法的原因一追到底，不能姑息；三是廉洁自律，要约束别人，首先擦干净自己的屁股，不要假公济私；四是上下齐动，大家一起呼吁加强社会主义民主政治建设，逐渐缩小贪污腐败的土壤，将立法、司法、执法的权力真正独立行使。