财政学教程东北财经大学04 第四章 转移性支出
《财政学》 04转移性支出
v转移性支出——指政府单方面把一部分收入所有权无 偿转移出去而发生的支出。
v转移性支出通过转移性支出的受益者将政府支出转化 为实际的购买商品和劳务的支出，对社会需求间接地 产生影响，并通过转移性支出的具体领域表现出对社 会供给的影响。
v转移性支出是为了实现社会公平目的而采取的资金转 移措施，如社会保险、社会救济、扶助贫困人口等支 出。
（3）资金来源
受保人单位财政资金 投保人
（4）权利与义务 对应关系
对等关系
（5）性质
强制性
自愿性
无所不保的保险市场
F在上海的大型餐馆就餐时，如果不幸滑倒受伤， 不用担心餐馆会推卸责任，因为有保险公司“买 单”。今年年初，一款“食客安心险”露面，许 多餐饮店都加入了投保队伍。
F“怜香惜玉险”：毁容也有赔 F“禽流感险”：保人不保鸡 F“家政险”：“阿姨”闪腰也能获赔 F“有线电话盗打险”： F“雇员忠诚险”：防范诚信风险
• 社会保障支出是与社会保障制度联系在一起的， 它是社会公共需要的重要组成部分。
• 社会保障支出是政府主要的转移性支出内容。
社会保障的特征
v1．覆盖面的社会广泛性 v2．参与上的强制性 v3．制度上的立法性 v4．受益程度的约束性
社会保障的内容
A 社会保险
核心
B 社会救助
C 社会福利
D 优抚安置
本章作业：
v1、社会保险主要有哪些形式？ v2、社会保障的资金来源有那些？ v3、简述近年来国家对农民的补贴种类。 v4、如何建立农村社会保障体系？
v2、城镇医疗保险制度。1998年底开始， v覆盖面——城镇职工； v社会统筹与个人账户相结合
雇主 雇员
缴费6% 支付
《财政学教程》东北财大04_第四章__转移性支出PPT课件
（二）财政补贴的分类
1．从补贴对象划分： 个人补贴和企业生产经营补贴
2．从财政补贴列收列支的不同方法划分： 财政直接列入支出和冲减财政收入
3．从财政补贴的环节划分： 生产环节补贴、流通环节补贴和消费环节补贴
4．从补贴的经济性质划分： 生产补贴和生活补贴
5．从财政补贴的透明度划分： 明补和暗补
• 我国的财政补贴根据国家预算对财政补贴 的分类有以下内容：
• 现收现付制是根据当年保障支出的需要来筹措保 障资金，因而是一种量出为入、以支定收的方式。
2．完全基金式
• 完全基金式是一种以远期纵向收付平衡原则为指 导的筹集模式。
• 这种模式要求在对未来较长时间的宏观预测的基 础上，预计保障对象在保障期内所需享受保障待 遇的总量，据此按照一定的比例将其分摊到保障 对象的整个投保期间。
第二节 财政补贴
一、财政补贴的性质和分类 二、财政补贴的供求效应 三、财政补贴作用
一、财政补贴的性质和分类
（一）财政补贴的性质 （二）财政补贴的分类
（一）财政补贴的性质
• 财政补贴支出同社会保障支出有很多相似性。 • 财政补贴尤其是价格补贴可以理解为一种影响
相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、 供给结构和需求结构的政府无偿支出。
• 企业（雇主）缴纳社会保障费，是社会保障基金的又一 重要来源
• 个人负担一部分社会保障（特别是社会保险）费是必要 的
（二）社会保障基金的筹集模式
1．现收现付式 2．完全基金式 3．部分基金式
1．现收现付式
• 这是一种以近期横向收付平衡原则为指导的基金 筹集模式。
• 这种模式要求先作出一年（至多几年）内某项社 会保障措施所需要费用的测算，然后按一定比例 分摊到参加该保障措施的所有单位和个人，当年 的基金收入仅用于涉足当年支出的需要。
财政学第四章转移性支出PPT课件
（一）对社会公平的作用 （二）对经济稳定和增长的作用
7
第二节 社会保障支出
社会保障制度概述 社会保障支出的性质、内容和特征 社会保障支出的资金来源与筹集方式 社会保障支出的财政管理
8
一、社会保障制度概述
24
第四节 中国的转移性支出
中国的社会保障支出 中国的财政补贴
25
一、中国的社会保障支出
（一）中国社会保障制度的建立 1、传统体制下社会保障制度 （1）国家保障 （2）企业保障 （3）农村集体保障 2、二十世纪八十年代后社会保障制度改革 （二）中国社会保障支出的规模 1、中国社会保障支出规模 2、社会保险的覆盖面
政府预算，作为一个独立的会计单位面自求平衡。 第二种观点是代际转移的观点。 第三种观点是税收转移的概念。 （二）社会保障资金的财政管理形式 一是预算管理。 二是基金管理。
17
第三节 财政补贴与税收支出
财政补贴概述 财政补贴的理论依据 财政补贴的效应 税收支出
18
一、财政补贴概述
15
三、社会保障支出的资金来源与筹集 方式
社会保障资金，是指为实施社会保障制度而通过各种渠道建立起来的、 专款专用的法定经费，它是社会保障制度存在和产生作用的货币基础。
（一）社会保障资金的来源
1、政府财政负担 2、企业（雇主）缴纳社会保障费 3、个人负担一部分社会保障（特别是社会保险）费是必要的
个人无法抗拒的客观原因，导致其难以维持必要生活水平 时提供的物质保证，是具有福利性质的社会稳定制度。 2、社会保障制度的产生和西方国家社会保障制度的共同 特点 （1）社会保障制度的产生 （2）西方国家社会保障制度的共同特点 3、建立社会保障制度的必要性 (1)社会保障制度是实现社会稳定的前提，是现代社会的一 项基本制度 (2)社会保障制度是促进市场经济发展的重要手段，是市场 经济不可缺少的重要组成部分
《财政转移性支出》课件
3
案例三
转移支付对农村扶贫工作的支持与推动作用
通过案例研究，我们可以得出财政转移性支出在经济社会发展中的重要作用，并提出相应的结论和建议。
政治因素
• 中央地方关系 • 民族区域差异 • 政策导向
社会因素
• 收入分配不平等 • 区域发展压力 • 社会保障需求
财政转移性支出的优缺点
优点
促进地区均衡发展 提高社会公平 刺激经济增长
缺点
可能存在资源浪费 削弱地方财政自主权 难以实现公平和效率的平衡
案例分析与结论
1
案例一
某省财政转移性支出对农村地区教育水平的影响
《财政转移性支出》PPT 课件
通过本课件，我们将深入探讨财政转移性支出的概念、分类、影响因素以及 相关案例分析，帮助您全面了解和理解这一重要议题。
背景介绍
财政转移性支出是现代财政体系中的重要组成部分，起源于对经济和社会不平衡的调节作用。
转移支付的定义和目的
转移支付是由中央政府向地方政府或其他特定主体提供的经费支持，旨在平衡地区经济发展差异，促进社会公 平和稳定。
财政转移性支出的概念
财政转移性支出是指政府通过财政手段将财政资源从一个行政区划转移到另 一个行政区划，用于支持其经济发展和社会保障。
财政转移性支出的分类
1 按资金流向
2 按目的性质
3 按受益主体
纵向转移和横向转移
一般性转移和特定性转移
地方转移和个人转移
财政转移性支出的影响因素
经济因素
• 地区发展差异 • 人口流动 • 资源分配不均
财政学教学课件PPT转移性支出
• 军职人员养老金计划。
– 80年改革时，一些军职人员提出了反对意见，出于政 治原因考虑，1980年的改革并没有触及到军职人员。
智利的养老金投资管理
• 资产分离。
– 法律规定AFPs管理的养老基金资产要独立于公司自身 的净资产，账户养老金资产由托管银行保管。
• 最低投资回报率和强制储备金。
– 每家AFP每个月都要保证其管理的养老基金在过去36 个月的实际投资回报不能低于该类基金市场平均收益 率2个百分点或低于市场平均收益率的50%。 – 为避免收益率不足的情况,要求每家AFP都要建立储备 金制度。
• 四．我国社会保障制度进一步改革方向 和有待完善的问题
– （一）进一步改革的方向 – （二）养老社会保险的筹资模式问题 – （三）开征社会保险税问题 – （四）广大农村人口的社会保障问题
• 医疗保险制度的主要内容分述如下：
– 1．医疗保险覆盖范围：城镇职工 – 2．保险费用筹集：6%、2% – 3．运行模式：社会统筹与 个人帐户相结合
• 三、我国的辅助社会保险项目
– （一）工伤保险 – （二）生育保险 – （三）社会救济和社会福利项目
• 社会救济和社会福利项目
1、社会救济 A、城镇居民最低生活保障 B、下岗职工生活补贴 C、农村五保户 D、灾民救济 2、社会福利项目:对象是盲聋哑和鳏寡孤独
案例：养老金的户籍问题
• 蒋乃群从1962年开始在大型国有企业南京汽修厂工作。 1989年，蒋乃群以“停薪留职”的方式离开南汽，应聘 到深圳的一家民营企业，直到2002年退休。 • 但是，2002年四月退修后，深圳和南京两地的社保局拒 绝向蒋乃群支付养老金。 • 深圳市社保局：根据《深圳经济特区企业员工社会养老保 险条例》第23条规定，非深圳户籍员工必须实际缴费年限 累计满15年，才能享受按月领取养老金的待遇。而蒋乃群 在深圳的实际缴费年限只有7年，因此，不具备在深圳市 按月领取养老金的条件。 • 南京市社保局：按照国务院1997年26号文件的规定，在 哪里缴纳社保金就应该在哪里领取养老金。所以蒋乃群应 该在深圳领取养老金，因为南京没有他的社保号。
财政4-6章知识点
财政4-6章知识点第四章购买性支出与转移性支出购买性支出政府消费性支出行政管理支出国防支出科教文卫支出政府投资支出基本建设支出（企业挖潜改造支出）农业支出转移性支出社会保障支出―― 社会保险、社会救济、社会福利财政补贴―― 货币补贴、实物补贴税收支出―― 税收豁免、纳税扣除、税收抵免、优惠税率、延期纳税、加速折旧、优惠退税概念税收支出：以特殊的法律条款规定的、给予特定纳税人以各种税收优惠待遇而形成的财政税收损失或放弃的收入税收抵免：指允许纳税人从其某种合乎奖励规定的支出中，以一定比率从其应纳税额中扣除，以减轻其税负。
税收豁免：在一定时期内，对纳税人的某些所得来源不给予课税，或对其某些活动不列入课税范围的税收优惠措施。
复习题1简述购买性支出与转移性支出的区别・作用机制不同：直接、间接・遵循的原则和对政府的效益约束不同：等价交换原则前者强后者弱（购买性支出政府以消费者的身份在市场上购买所需要的商品和劳务，遵循等价交换的原则，对市场供求关系有直接影响。
转移性支出财政资金价值方面的转移。
不遵循等价交换原则，对市场供求关系影响是间接的，但对收入分配有直接影响。
） 2.简述社会保险的特点强制性，福利性，权利与义务的不完全对等性 3.政府投资的特点・以追求社会效益最大化为目标・模式和机制较为复杂・侧重于客服市场缺陷的领域・不同时期有不同重点 4.简述财政补贴的特点・社会效益与经济效益的统一・规模大，建设周期长・是国家强有力的宏观调控手段 5.简述税收支出的特点・法制性：税收立法，中央政府制定，地方政府只有执行权・宏观性：宏观调控的手段问题与应用理论联系实际，论述我国公共财政体制下政府投资的地位、作用第五章政府采购制度概念政府采购各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
（公共机关，公共性财政资金）公开透明原则公平竞争原则（ 1.竞争性原则2.公平性原则）政府采购原则公正平等原则诚实信用原则政府采购范围目录以内的或者限额标准以上的货物、工程和服务复习题政府采购的主要功能有哪些？是如何发挥作用的？（一）节约财政支出，提高采购资金的使用效率1. 政府采购可以适当节约财政资金。
第四章 购买性支出与转移性支出[27页]
![第四章 购买性支出与转移性支出[27页]](https://img.taocdn.com/s3/m/808109538762caaedd33d4da.png)
最后，从现阶段经济发展的水平来考察，尽管中国 经济运行已露出知识经济和技术经济发展过程中的 一些端倪，知识和技术要素在经济增长中的作用不 断加强。
二、政府投资支出
政府投资支出是指政府财政支出中用于形成生 产性和非生产性固定资产的支出，是以政府为 投资主体，以财政资金为投资来源的一种投资 活动。
与企业投资相比较，政府投资有以下几方面的 特点：
其一，政府投资追求社会效益与经济效益的统 一。
其二，政府投资规模大、建设周期长。
其三，政府投资是国家强有力的宏观调控手段 。
（二）政府消费性支出是社会总需求中最活跃的因 素之一
（三）政府消费性支出具有刺激民间消费的作用
二、政府消费性支出和财政收入的关系
一般而言，政府消费性支出同财政收入呈同一趋势 变化，而且其增长或下降都是正相关的。
（一）财政收入制约政府消费性支出 （二）政府消费性支出又为财政收入创造条件
三、政府消费性支出和居民消费的区别
一、政府消费性支出与经济运行
政府消费性支出是指政府部门为全社会提供的公共 服务的消耗支出和免费或以较低价格向居民住户提 供的货物和服务的净支出。
从整个社会来看，一定时期对货物和服务的全部最 终消费支出称为社会总消费，它包括居民消费、企 业（单位或集团）消费和政府消费。
（一）政府消费性支出既是经济运行的结果，又是 经济运行的前提
六、政府投资领域的选择
根据前面分析，政府投资应选择社会基础设施以及交 通、能源、通信、水利、农业、教育、高新技术产业 等有关国计民生和培育新的经济增长点的领域。
财政学第4讲财政转移支出课件
障 模 式
家或企业办社会的现象，大量建立疗养所、休养所、 幼儿园、学校等保障福利设施；保障给付与劳动者 的工作年限和工资挂钩。（苏联、波兰、保加利亚、
南斯拉夫、匈牙利、中国、朝鲜、古巴等计划经济
国家都曾经或现在仍在采取）
财政学第4讲财政转移支出
11
二、社会保障支出
（
四 1.现收现付模式：以（当期）横向平衡原则为依据。
2
一、学习方法之四：快乐学习法
财政学第4讲财政转移支出
3
一、学习方法之四：快乐学习法
原因1：生活中有太多不如意之事， 为什么还要自己折磨自己？
破
生 病
产
战 争
自然灾 害
车 祸
年老
失 业
工
伤
财政学第4讲财政转移支出
4
一、学习方法之四：快乐学习法
原因2：轻松的心态，快乐的心情 更加有利于提高学习效率！
出 社会保险是现代社会保障制度的核心内容
的 社会救济是最低层次的社会保障
内 社会福利和社会抚恤起着安定特定阶层生活的功能
容
财政学第4讲财政转移支出
9
二、社会保障支出
（ 1.福利型社会保障模式：覆盖范围广，保障水平
三
高，全民享有，体现公平；保障内容广泛；以
）
国家税收筹集资金；国家设立统一机构进行管
社
13
二、社会保障支出
（
四 ）
3.混合模式（部分基金模式）：是上两种模式的结合。
当年筹集的基金，一部分采取现收现付制满足当前支付
社
的需要，另一部分采取积累式以满足未来支付的需要。
会
保 障 资
当代人
支付受益
纳税 社保
第四章 转移性支出 《财政学》PPT课件
• 3.我国医疗体制改革方案甚多，收效甚微，你认为如何通 过完善医疗保险制度来促进医疗体制改革？
• 4.什么是财政补贴？试分析财政补贴的经济效应。
• 5.分析我国财政补贴的发展状况。我国财政补贴的改革应 从哪些方面着手？
• 6.当前我国提出“工业反哺农业”的发展战略，着手以财 政手段，尤其是财政补贴和税收优惠（税收支出）来解决 长期困扰我国的“三农”问题，你认为这项政策是可持续 的吗?为什么？
第四章 转移性支出 第一节 社会保障支出
• 一、社会保障制度的主要内容 • （一）社会保险 • 1.社会养老保险 • 2.社会失业保险 • 3.社会医疗保险 • 4.工伤保险 • 5.女工生育保险
• （二）社会福利 • 1.小范围的社国社会保障制度的类型、筹资模式 和资金来源
补贴合计占 财政总支出 的比例（%）
0.99 9.58 30.61 28.41 26.20 22.69 18.31 14.06 11.05 9.69 9.56 9.59 9.39 7.33 8.17 5.42 4.05 3.39 3.53 3.49
• （二）我国财政补贴出现的问题 • 1.财政补贴总体规模过大 • 2.财政补贴范围过宽、渠道过多 • 3.财政补贴福利化、刚性化 • 4.财政补贴监督管理不力
失业保险、医疗保险等都是刚刚起步，保 险金的给付水平偏低。
• 3.企业与个人缴费负担畸重畸轻。 • 4.社会保险管理体制不健全。 • 5.社会保险基金筹资模式落后。
第二节 财政补贴
• 一、财政补贴的概念和特征 • （一）财政补贴的概念 • 财政补贴是国家根据一定时期政治和经济
发展需要，为执行某些政策，对特定的产 业、部门、地区、企事业单位、个人或项 目给予特定补助和津贴。 • （二）财政补贴特征 • 1.政策性 • 2.可控性 • 3.灵活性
2024年财政学课件完整版
2024年财政学课件完整版一、教学内容本节课我们将学习《财政学》第四章“财政支出”相关内容。
详细内容包括：财政支出的概念、分类及其经济效应；购买性支出和转移性支出的区别与联系；我国财政支出现状及存在的问题；财政支出规模与结构优化的原则等。
二、教学目标1. 理解并掌握财政支出的概念、分类及经济效应；2. 分析购买性支出与转移性支出的区别与联系；3. 了解我国财政支出现状，探讨存在的问题及其解决办法。
三、教学难点与重点教学难点：财政支出规模与结构优化的原则及其应用。
教学重点：财政支出的概念、分类及经济效应；购买性支出与转移性支出的区别与联系。
四、教具与学具准备1. 教具：多媒体教学设备、黑板、粉笔；2. 学具：教材、笔记本、文具。
五、教学过程1. 导入：通过展示我国近年来财政支出数据，引发学生对财政支出问题的思考；2. 理论讲解：详细讲解财政支出的概念、分类、经济效应等；3. 实践情景引入：分析购买性支出与转移性支出的具体案例，让学生理解其区别与联系；4. 例题讲解：讲解财政支出规模与结构优化原则的相关例题；5. 随堂练习：让学生运用所学知识，分析我国财政支出现状及存在的问题；六、板书设计1. 财政支出的概念、分类及经济效应；2. 购买性支出与转移性支出的区别与联系；3. 我国财政支出现状及存在的问题；4. 财政支出规模与结构优化的原则。
七、作业设计1. 作业题目：分析我国近年来财政支出结构变化的原因及影响；2. 答案：要求学生结合所学知识，从经济、政治、社会等多方面进行分析。
八、课后反思及拓展延伸1. 反思：对本节课的教学过程进行反思，查找不足之处，以便改进；2. 拓展延伸：引导学生关注我国财政政策动态，深入了解财政支出方面的学术研究，提高学术素养。
重点和难点解析1. 财政支出的概念、分类及经济效应；2. 购买性支出与转移性支出的区别与联系；3. 财政支出规模与结构优化的原则；4. 例题讲解与随堂练习的设计；5. 作业设计与答案的指导；6. 课后反思与拓展延伸的实践。
财政转移性支出复习题
财政转移性支出复习题财政转移性支出是指政府为了实现区域间经济平衡、社会公平等目的，通过财政手段将财政资金从富裕地区转移到贫困地区，或者从中央政府转移到地方政府的一种财政支出方式。
以下是财政转移性支出的复习题内容：1. 财政转移性支出的定义：- 请解释什么是财政转移性支出，并简述其主要目的。
2. 财政转移性支出的类型：- 列举并解释不同类型的财政转移性支出，例如均衡性转移支付、专项转移支付等。
3. 财政转移性支出的作用：- 阐述财政转移性支出在促进区域经济平衡、提高社会福利等方面的重要作用。
4. 财政转移性支出的决策机制：- 描述财政转移性支出的决策过程，包括资金的分配原则和标准。
5. 财政转移性支出的实施过程：- 简述财政转移性支出从中央到地方的实施流程，包括资金的划拨、管理和监督。
6. 财政转移性支出的效益评估：- 分析如何评估财政转移性支出的效益，包括经济效益和社会效应。
7. 财政转移性支出与财政赤字的关系：- 讨论在财政转移性支出中如何平衡财政支出与财政赤字的关系。
8. 财政转移性支出的国际比较：- 比较不同国家在财政转移性支出方面的政策和实践，分析其异同。
9. 财政转移性支出的案例分析：- 提供一个具体的财政转移性支出案例，分析其实施背景、过程和效果。
10. 财政转移性支出的未来发展趋势：- 预测财政转移性支出在未来可能的发展方向和面临的挑战。
结束语：通过上述复习题的学习和思考，可以加深对财政转移性支出这一概念的理解，掌握其在实际经济活动中的运用，以及对促进社会公平和区域经济发展的重要作用。
希望同学们能够在复习中不断深化认识，提高分析和解决问题的能力。
东财《财政学》知识点框架期末考点整理
第一章导论一、财政的概念（主体、对象、目的）财政是以国家（或政府）为主体的经济（或分配）活动（从马克思主义的角度）★1.财政是国家或政府为了满足社会公众需要，以国家或政府为主体对一部分社会产品的分配关系★2.一般特征：1.财政分配的主体是政府（或国家）（这是财政分配区别于其他分节约、量入为主；税收方面，公平、确定、简便和征收费用最小四个原则；反对公债发行；“廉价政府、夜警国家“（2）第二个时期：凯恩斯学派代表人物：凯恩斯关键词：“有效需求不足”是产生危机的根本原因；政府需对经济进行干预，措施是扩大政府的财政支出；系统论证了财政赤字和公债发行的经济合理性（3）第三个时期：新自由主义学派代表人物：1.货币学派：弗里德曼；2.供给学派：阿瑟.拉弗；3.公共选择学派：詹姆斯.布坎南和戈登.图洛克四、研究方法时政研究：说明研究对象是什么规范研究：应该是什么第二章市场、政府与财政一、市场失灵（1）定义：经济学上把现实市场中不符合完全竞争假定条件，以及市场运行结果被认为不令人满意的方面成为市场失灵（2）主要表现：1.资源配置失效：a.信息不充分也不对称;b.竞争失灵;c.外部性（正外部性和负外部性、科斯定理）;d.偏好不合理外部性：是指某一个体的经济行为影响了其他个体，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有的报酬的现象（正外部性：积极影响；负外部性：消极影响）2.收入分配不公平3.市场经济的宏观不稳定性。
二、政府干预和政府失败（原因）（1）手段：1.行政法律手段；2.由政府组织公共生产和提供公共产品；3.包括财政收支在内的财政手段（2）失败的原因：1.政府决策失误；2.政府行为失误；3.政府职能失效；4.政府作用失效★三、公共产品概念：是指具有社会共同需要性质的产品和服务特征：（1）非排他性。
是指在产品消费中，很难将其他消费者排斥在该产品的消费利益之外（2）非竞争性。
是指消费者消费某产品时并不影响其他消费者从该产品中获得利益是否排他受哪些因素的影响（举例说明）课本P25★四、公共产品的分类1.同时具有排他性和竞争性的纯私人物品2.同时具有非排他性与竞争性的纯公共产品3.具有非排他性与竞争性的准公共产品4.具有排他性和非竞争性的准公共物品★五、公共产品的提供P27（1）纯公共产品完全由政府提供（“免费搭车”）（2）准公共产品由政府和市场合作提供六、财政职能及基本内容（1）资源配置职能1.调节资源在产业部门之间的配置；2.调节生产要素在区域间的合理流动；3.调节社会资源在政府与非政府部门之间的配置（主要工具：实现资源在政府和私人部门之间的合理配置；财政支出；税收）（2）收入分配职能1.调节个人之间的收入分配关系；2.调节企业之间的收入分配关系；3.调节地区间的收入分配关系（主要工具：划清市场分配与财政分配的界限和范围；转移支付；税收）（3）经济稳定与增长职能1.调节社会总需求，实现供求总量的大体平衡；2.调节社会供求结构上的平衡（主要工具：扩张性财政政策；紧缩性财政政策；中性财政政策）财政三大职能之间的关系：以稳定增长为核心，以资源配置和收入分配职能为两翼，进而促进经济增长和社会发展，处理好公平与效率之间的矛盾七、财政职能的主要执行工具1.财政支出；2.税收；3.政府转移支付第三章财政支出总论一、财政支出的分类（1）按支出用途分类（2）按政府功能（职能）分类★（3）按财政支出与经济活动的关系分类1.购买性支出：直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政务1.财政支出增长率；2.财政支出弹性；3.边际财政支出倾向三、西方财政支出增长理论的主要观点（三个理论，了解基本内容）1.瓦格纳的“财政支出不断增长法则”随着人均收入的提高，财政支出的相对规模也随之提高2.皮考卡和威斯曼的“梯度渐进增长理论”公民所能容忍的税收水平是政府公共支出的约束条件3.马斯格雷夫和罗斯托的财政支出增长发展模型强调在不同的经济发展阶段，政府作用发挥的不同强度四、影响财政支出规模的主要因素1.经济因素2.政治因素3.社会与历史因素五、公共产品的属性1.政府采购主管机构2.政府采购法律体系3.政府采购模式a.集中采购模式；b.分散采购模式；c.半集中半分散的采购模式4.采购官员管理5.质疑与申诉机制第四章购买性支出一、文教科卫（文化、教育、科学、卫生）事业支出（1）性质：属于非生产性支出，是社会消费支出（2）必要性：1.科学技术是第一生产力2.教育是科学技术这种第一生产力的源泉和基础3.文化、卫生事业的发展，直接关系到人民的健康水平与物质文化水平的提高二、教育支出（1）教育事业产品的性质：1.教育事业产品具有一定的非排他性和一定的消费竞争性2.教育事业产品具有外部收益性，教育是一种具有内部收益和外部收益的过程和活动（2）教育活动的分类1.以满足社会的共同需要为主要目标的教育活动2.以满足个人需要和企业需要为主要目标的教育活动三、卫生支出政府介入卫生事业的原因、理论依据：1.公共卫生领域是具有很大外部效应的纯公共产品，它的利益是社会公众无差别的享受到的，因此它必须由政府出资提供；2.卫生信息是一种具有外部性和非排他性的公共产品，市场不可能充分提供卫生、免疫、营养以及计划生育等信息方面的免费服务；3.公平的收入分配。
财政学转移性支出PPT课件
项目年份
基金收入 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 基金支出 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 累计结余 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
我国社会保险基金收支及累计结余情况
合计
基本养老保险 失业保险 医疗保险 工伤保险 生育保险
2．市场经济条件下财政补贴的功能：促进 具有外部经济的部门发展，优化资源配置； 推行倾斜式发展战略，促进经济更快发展； 贯彻产业组织政策，提高全社会资源配置效 率；平抑产业和价格波动，促进经济和社会 的稳定；促进进出口贸易，增强民族工业竞 争力；对价值规律的综合运用。
1990年代初以来，我国农村开始推选农村社会养老 保险制度，使农民养老的方式开始发生变革。作 为一种正在探索中的新型保障制度，它仍需要进 一步改革与完善，现在已经基本建立起农村社会 养老保险制度。
三、农村医疗保险制度建设
农村合作医疗制度是由政府支持、农民群众与农 村经济组织共同筹资、在医疗上实行互助互济的 一种具有医疗保险性质的农村健康保障制度。
69610.276 83162.599 79111.903 10078.047 132750.547 162308.180 242340
117176.39 133790.51 145897.37 196511.51 227812.85 248896.06 317150
103186.89 125132.80 151162.67 192485.43 211548.33 232126.01 284290
一、最低生活保障（即社会救济）制度建设 二、农村社会养老保险制度建设 三、农村医疗保险制度建设