论中国新型城镇化之路同名27372

论中国新型城镇化之路同名27372

论新型城镇化

摘要：在建设社会主义和谐社会，全面建成小康社会战略目标的引领下，要求我们要依据基本国情，走新型城镇化道路。完善城镇化健康发展机制，推动大中小城市和小城镇协调发展，推动经济社会持续健康快速发展，加快现代化建设步伐。本文对当代中国城镇化的特点以及新型城镇化的定义，特征，意义进行了阐述并对实施新型城镇化的措施进行了探讨。

关键词：新型城镇化；意义；幸福感

十八届三中全会明确提出，完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。

一．当代中国城镇化特点

中国城镇化发展至今，呈现出三个特点：

（一）城镇化水平依然很落后。主要表现为两个经济现象：一是我国人均GDP对应的城镇化率远低于世界大多数国家，只处于中游水平。发达国家城镇化率接近85%。而人均收入与我国相近的国家城镇化率也在60%以上。二是按照霍利斯·钱纳里的理论，一国的工业化率达到30%时，城镇化率可以达到40%左右；工业化率达到40%时，城镇化率一般在75%以上。目前我国的工业化率已经接近40%，但城镇化率才刚刚突破51%，同等工业化水平下，我国的城镇化率比世界平均水平低20%左右。

（二）经济越发达的地区城镇化率普遍越高。中国城镇化率较高的省份

主要是由大部分东部地区构成，尤以环渤海、长江三角洲和珠江三角洲地区显得更为突出，中部较发达的省份如黑龙江、湖北等地的城镇化率也超过了全国平均水平，西部地区由于经济发展速度慢，其城镇化水平也相对较低，仅有重庆的城镇化率超过了全国平均水平。

（三）城镇化发展速度普遍较慢。2002～2011年，中国31个省市的城镇化率平均增速为1.35%，江苏增速最快，年均增速超过2%，而北京年均增速为0.52，上海仅增长0.04%；中部地区中发展最慢的黑龙江和吉林两省，其城镇化增速也超过了全国平均水平；除了西藏和新疆两省之外，其西部各省的年均增速超过平均水平。

二．新型城镇化的定义

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促互进的城镇化。新型城镇化的核心在于农村社区不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。与人们日常生活单纯从字面理解的意思不同，城镇化，就是指涉及社会方方面面、关系到大至都市，小到农户的产销、合作、互动、和谐的新型社会关系。

商贸、餐饮、旅游等消费型服务业和金融、保险、物流等生产型服务业发展，同时带动城镇基础设施投入，有效促进经济持续快速增长。

（三）城镇化是推动区域协调发展的有力支撑。城镇是区域发展的中心和火车头。加快城镇化，目的在于让发展要素最大限度地集聚城镇，以城镇为平台交换整合辐射带动区域协调发展。

（四）城镇化是加强生态文明建设的必然要求。城镇化的过程，伴随着农村人口的大量减少，最大限度地降低了人类活动对自然资源的依赖程度和过度消耗，通过人们生产生活方式的改变，促进生活水平和质量的提高，推动消费结构和消费方式升级，有利于提高资源集约利用和环境污染集中治理。

五．推进新型城镇化措施

（一）加强科学规划。通盘考虑城乡空间、产业、资源、环境、基础设施和住房建设，与城乡经济和社会发展规划、城乡总体规划及土地利用规划等有机衔接，完善城乡一体的产业、基础设施、公共服务等规划，强化指导性和操作性，建立层次分明、定位清晰、功能互补的城镇规划体系。

（二）构建科学的城镇体系。继续按照“做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”的思路，积极构建以大城市、中等城市、县城、集镇和农村新型示范社区五个层次为主体的城镇体系，实现大中小城市和小城镇协调配合发展转变。

（三）提升城镇公共服务水平。不断提高城镇产业聚集能力和就业承载能力。大力发展工业、服务业和现代农业，积极培育和发展物流、运输、建筑、信息等生产性服务业和商贸、餐饮、文化、旅游等生活性服务业，加快完善教育、医疗卫生、就业、社会保障、公共文化等服务体系，促进城镇产业体系和服务功能不断完善。

（四）建设特色、生态、宜居小城镇。优化与调整城市空间结构和功能布局，挖掘自然山水、地域文化、传统民俗等元素，推进节能减排和环境保护，发展节能环保产业，完善生活污水和垃圾处理等市政设施，加强空气、水源、土壤生态环境保护，提高绿化覆盖率，建设方便生产生活、富有文化特征、环境清新怡人的特色生态宜居小城镇。

（五）推进城乡发展一体化。促进城镇与农村经济社会协调发展，城镇化与工业化、农业现代化协调发展，城镇与城镇之间协调发展，城镇内部产业之间、经济与社会之间协调发展，同步完善城乡基础设施、服务设施，健全教育、医疗卫生、文化体育等基本公共服务功能，不断加快城乡发展一体化。