河南省电子化政府采购系统流程优化操作讲解
河南政务平台操作手册
若下载的APK文件安装出现解析包错误，这种情况是手机安卓系统内核版本过低，掌上工商APP要求安卓系统内核版本5.0及以上！由于部分安卓手机厂商深度修改了安卓系统内核，导致出现了APP不兼容或者安装不上的情况，兼容问题在优化中，例如vivo手机，请将手机厂商自带的系统版本号（非安卓内核版本）升级至8.0以上即可。
需要选择“是否办理工商登记注册”授权是否办理工商业务；
如果要授权办理工商业务，需选择“办理登记注册截止日期”大于等于当前日期；
以上注册及认证完成后，去登记机关窗口办理业务，窗口业务办理过程中，登记机关的业务系统会对自然人做联网校验，联网校验及业务办理完成后，若用户再去河南全程电子化系统上办理业务无需再次做注册认证，用户直接可以使用身份证号在河南掌上工商APP上登录使用。
如果实名认证超过一年，系统会弹出实名认证的二维码进行重新认证，然后再申请云证书。
以下演示如果实名认证超过一年的图文教程：
未申请云证书的用户登录全程电子化账户后，在云证书申请菜单中如上图所示，按照页面要求真实的信息，点击证书申请，弹出认证二维码，使用手机掌上工商APP扫码进入认证流程。
在掌上工商认证流程和用户注册认证流程一样，如下图所示
绑定企业
只有法人的注册的账号才能关联上自己为法人的企业，在企业信息维护中添加可维护的企业，点击添加按钮，输入企业名称，注册号或者统一社会信用代码，法人姓名，法人证件类型，法人代表证件号码，保存提交验证企业主体信息，已经添加成功的企业，可以对该企业做业务办理，
相关业务
显示与该登录用户人员身份信息有关联的所有业务的办理情况。
此时，新用户注册流程仍未结束！！最后需要在网页端点击“提交”按钮；
提升政府采购全流程电子化水平的措施
提升政府采购全流程电子化水平的措施下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
文档下载后可定制随意修改，请根据实际需要进行相应的调整和使用，谢谢!并且，本店铺为大家提供各种各样类型的实用资料，如教育随笔、日记赏析、句子摘抄、古诗大全、经典美文、话题作文、工作总结、词语解析、文案摘录、其他资料等等，如想了解不同资料格式和写法，敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by theeditor. I hope that after you download them,they can help yousolve practical problems. The document can be customized andmodified after downloading,please adjust and use it according toactual needs, thank you!In addition, our shop provides you with various types ofpractical materials,such as educational essays, diaryappreciation,sentence excerpts,ancient poems,classic articles,topic composition,work summary,word parsing,copy excerpts,other materials and so on,want to know different data formats andwriting methods,please pay attention!提升政府采购全流程电子化水平是优化政府服务、提高采购效率、促进公平竞争和透明度的重要举措。
省直单位流程优化后电子化政府采购系统操作
省直单位流程优化后电子化政府采购系统操作常见问题解答一、11月11日之前申报的项目，如何进行项目关联？ (2)二、内部审核人员什么时候配置？ (4)三、在政府采购用款计划里面看不到预算执行系统已批复的用款计划，怎么处理？ (7)四、对于使用自有资金的如何办理支付？ (7)五、为什么现在支付申请表都不能打印？ (8)六、对于11月11日之前申报的项目，如何进行备案及支付？ (8)七、为什么项目名称申报后是用款计划名称？ (9)八、为什么支付申请后，在内网看不到资金支付申请？ (9)九、为什么内核审核岗及内部审核人员已经配置过，但是使用账号和密码登录时登录不上？ (10)十、为什么老项目明明关联过用款计划，但是在支付的时候看不到关联后的用款计划呢？ (11)十一、关联用款计划的时候“本次申请使用金额”如何填写? (11)十二、关联过用款计划的，在支付时补充合同信息时“本合同拟使用金额”如何填写? (12)十三、关于支付申请从内网退回和退款情况如何处理？ (12)十四、关于内网看不到支付申请的情况？ (13)十五、关于填写本合同拟使用金额只填写了本次支付的金额的情况？ (13)十六、关于用款计划关联错的如何取消？ (15)十七、关于第一次关联用款计划的时候只关联了本次支付的金额的情况？ (16)一、11月11日之前申报的项目，如何进行项目关联？答：需要对原项目进行用款计划关联。
关联操作方法如下：●点击“计划管理”-->“计划查询”●在计划列表中，查询到需要关联的项目●点击计划信息，查看计划信息●点击“选择用款计划”●点击“用款计划查看”查看该采购项目下使用的用款计划二、内部审核人员什么时候配置？答：在计划备案之前先行进行内部审核人员配置。
操作方法如下：登陆河南省电子化政府采购系统，然后点击“操作权限”--> “角色定制”，如下图：●在操作角色列表上点击“增加”●弹出下列对话框，填写类别名称●点击“功能权限”，勾选内部审核人员需要的权限●点击“操作权限”-->“操作人员管理”●弹出操作人员列表，点击“增加”填写操作人员基本信息内部审核标志有“是”和“否”两种选择。
《采购流程优化》课件
供应商管理优化
供应商选择
选择具有竞争力的供应商 ，确保采购价格合理、质 量可靠。
供应商关系管理
建立长期、稳定的供应商 关系，实现互利共赢。
供应商绩效评估
定期对供应商进行绩效评 估，确保供应商持续改进 。
采购流程标准化
采购流程梳理
流程优化
对现有采购流程进行全面梳理，找出 存在的问题和瓶颈。
通过标准化操作，对采购流程进行优 化，提高采购效率。
采购流程是企业运营管理中的重要环 节，它涉及到企业的成本控制、质量 管理、供应链管理等多个方面。
采购流程的重要性
采购流程是企业成本控制的关键 环节，通过优化采购流程，可以 降低企业的采购成本，提高企业
的竞争力。
采购流程的质量直接影响到企业 的产品质量和生产效率，因此优 化采购流程可以提高企业的生产
04
采购流程优化效果评估
采购成本降低
总结词
采购成本降低是采购流程优化的直接效 果之一。
VS
详细描述
通过优化采购流程，企业可以降低采购成 本，提高采购效率，从而降低生产成本， 提高企业的竞争力。具体来说，优化采购 流程可以减少采购过程中的浪费和不必要 的环节，降低采购人员的成本，同时也可 以降低库存成本和物流成本等。
效率和质量水平。
优化采购流程可以加强企业与供 应商之间的合作关系，提高供应 链的稳定性，降低企业的经营风
险。
采购流程的种类
01
02
03
按采购物品分类
原材料采购、零部件采购 、办公用品采购等。
按采购方式分类
直接采购、比价采购、招 标采购等。
按采购频率分类
定期采购、不定期采购等 。
02
采购流程优化方法
省府采购网上001
河南省府采购网上商城操作手册２0１6年10月1日目录一、网上采购流程网上商城采购的流程为：登陆河南省电子化府采购系统→采购计划备案→备案选择“网上商城采购”方式→采购人登陆网上商城（可根据单位的实际采购需求进行人员分派）→需求商品→确定意向产品品牌型号→系统自动显示各型号配置、价格等信息供采购人对比→采购人确定商品后放入购物车→登记送货地址和联系人，确认下单→电商确认订单→自动生成合同→电商送货→采购人货到验收合格并收到后,于45 天内一次性全额支付(可采用公务卡、转账或支票）→采购人评价。
网上交易流程图如下：●采购方式选择“网上商城采购”如下图:注意：采购人若要走网上商城采购,则必须在采购内容里选择“货物”下的“网上商城品目”●填写完基本信息之后保存，然后提交,流程与平常计划申报的流程一样。
三、网上采购●点击网上商城—电子商城●采购人计划的时可以在搜索条件内输入相应条件网上采购计划。
●“待采购”中的计划是采购人申报的协议供货计划●“已完成”中的计划是采购人把此申报计划内的商品数量采购完成１、商品选择及下单●点击“网上采购"进入网上采购页面如下图：●选择要买的商品●选择供应商●弹出如下页面：●点击“选择”选中确定的供应商。
●购买数量和供应商确认完之后点击“加入购物车"●进入下单页面，如下图:1）未下单之前若要删除此订单,点击“删除”删除该订单。
2)未下单之前若要修改采购数量，点击“".●选择要下单的商品，也可以多个商品同时下单●选择完商品之后点击“下单"●填写完订单信息之后点击“保存”保存的此信息还可以修改●填写完订单信息之后点击“保存”,保存后信息可进行修改●点击“提交"，等待电商确认订单。
注意事项:当选择的商品不是最低价电商，在填写订单信息时采购人需填写原因。
●下单后电商通过程序接口接收订单,进行订单确认，系统自动生成合同并自动备案。
采购人若需要书面合同,可打印双方签字、盖章.电商确认订单后备货送货，送货时可将同时送至采购人,也可随后将单独寄送至采购人处.2、订单取消●点击“电子订单＂进入订单管理●在供应商确认订单前可对订单进行取消。
规范操作 优化流程 提升政府采购公信力
同有效期 ， 加强 了履约 管理 ， 初步建立 了
价 格 、 量 和 服 务 控 制 机 制 ， 议 供 货 和 质 协 定 点采 购 占 采 购 总额 的 比 重达 到６ ．４ ７ １％。 创 立 推 广 网 上 竞 价 ， 广 大 采 购 人提 供 了 为 更 多的采购方式 选择和更快捷的服 务。
发展任重道远 。
购单位和采购 中心致力于建立基础规章制
度 ， 计 合 理 的 采 购流 程 ， 设 强化 内 部 控 制 ，
完 善 监 督 制 约 ， 保 证 了 采 购 活 动 公 开 有
序 。三方 既 相 互 协 同 又 相 互 制 衡 ， 好 地 较 发 挥 了从源 头 上 抑 制 不 正 当交 易 行 为 的屏
“ 十一五” 时期 中央 国家机 关政 府集 中采购工作的基本情况
一
、
和建设节约型机关的战略 目标 ， 不断扩展
政 府 集 中采 购 的 范 围和 影 响 ， 力 发挥 政 努
采 购组 织实施 方式 不断 创新 。针对
中 央 围 家 机 关 单 位 层 级 多 、 布 广 、 购 分 采 需 求 多 样 、 种 规 格 复 杂 、 购 批 次 多 的 品 采 特点， 积极 推 行 并 不 断 完 善 协 议 供 货 和 定
点 采 购 制 度 ， 大 实施 范 围 ， 理 确 定 合 扩 合
“ 一 五 ” 时 期 是 中央 国家 机 关 政 府 十
府集中采购在规范政府机关采购行为、 促
进 廉 政 建 设 、 约 财 政 资 金 以 及政 策功 能 节
集 中采 购 工 作快 速 发 展 的 五 年 ， 各 方 的 在 努 力 下 ， 中采 购 工作 实现 了 “ 一 ” 集 十 五 规
政府流程的设计与优化讲义(PPT 40页)
4.3 电子政务流程重组
4.3.1流程重组的背景
美国90年代末，里根在位期间对政府进行管理流程重组。 我国30年来的管理体制改革，可以概括为三个方面： 第一是我国的行政管理体制改革是政府主导的，关键是改革的流程一直 沿着自上而下的程序进行。 第二，我国在体制改革的问题上是围绕大政府、小政府在做文章。 第三，在职能的转变上，我国围绕管还是不管，管多少的问题在划界限。 变化。这种流程主要适用于体力劳动占较大比重的工作过程。 为了推进政府向服务型转变，党的十七大之后提出业务流程重组。此时 党中央提出以现代电子信息技术为支撑，实行政府流程重组。
4.4 政务流程重组对行政改革的影响
4.4.2 组织结构的改革
流程重组将使集权式的管理体系过渡到交互式、网 络化的扁平管理体系。电子政府的建立对转变政府 运行机制所起的作用主要体现在以下三个方面： （1）组织结构的调整 （2）组织机构设置理念的调整 （3）政府动态网络机构的建立
4.4 政务流程重组对行政改革的影响
(2)确定性
政府流程必须由政府机关甚至立法机构制定，体现国家和 政府机关的意志，不允许存在随意性，更不能是约定俗成的， 政府业务流程要有严密、明确的规定，要有书面的确定形式， 即要成为法定程序。
4.2 政府业务流程的特性与种类
4.2.1 政府业务流程的特性 (3)稳定性
政府流程必须保持在相当长的时间范围内稳定、有效，不 得“朝令夕改”。
流程图是一种表示业务顺序和信息流程的图解，它 以统一的符号来表示原理或概念，用连接线表示其 相互间的关系。
1．流程图的级别与种类 按其内容、制法、具体功能的不同，流程图可分为四个级别，每个级别 又各自划分出不同的种类。
第一级流程图为代码图，其功用在于表明信息系统中计算机程
市直电子化政府采购网上申报、审批操作流程
平顶山市市直电子化政府采购网上申报、审批操作流程一、采购单位在网上取得注册账号的程序和市采购办业务受理科审核注册通过的程序。
（一）采购单位在网上取得注册账号的程序。
1、采购单位须指定一名本单位的政府采购专管员。
2、采购单位的政府采购专管员在电脑上打开“平顶山市政府采购网”，在此网页的左侧点击“立即注册”（注：特别是有二级预算单位的一级预算单位应先注册，否则二级预算单位无法注册，但一级预算单位无要求的，二级预算单位可以填报一级预算单位，这样采购人的计划申报速度快）。
进入“欢迎注册河南政府采购网”页面，在此网页上点击“采购人”图示。
进入“采购人注册”页面，在此页面的左下侧勾选“已仔细阅读上述内容”，点击“下一步”。
进入“录入采购人信息”页面（有红“*”号项为必填项），空格处填完后，点击“下一步”。
进入“预算单位管理员信息”页面（带“*”号为必填项），空格处填完后，点击“注册完成”（注：密码最好在6位数字以上）。
弹出登录账号（作为办理电子钥匙的依据），点击“确定”，提示您注册成功，至此完成网上注册（注：专管员要记好自己的登录账号和登录密码）。
（二）市采购办业务受理科审核采购单位注册信息的程序市采购办业务受理科经办人员在电脑上打开“平顶山市政府采购网”，在此网页的左边点击“使用口令方式登录”。
进入“账户登录”页面，填写登录账号和密码，点击“下一步”。
进入“河南省电子化政府采购系统”页面，点击“监督管理”→页面左侧的“采购人注册审核”。
进入“采购人注册信息列表”页面，经办人员勾选采购人名称，点击“操作”栏下的“审核”，要仔细审查采购人的注册信息是否正确、完整，审查同意的，点击“审核通过”。
进入“采购人信息审核成功”页面，点击“确定”，至此采购人注册信息审核完成。
（三）采购单位的政府采购专管员个人信息修改程序。
采购单位的政府采购专管员在电脑上打开“平顶山市政府采购网”，在此页面的左侧点击“使用口令方式登录”。
政府采购工作流程优化对策
知识文库 第2期134政府采购工作流程优化对策田 艺政府采购是政府进行公共管理的主要手段，社会主义市场经济发展必须优化传统政府采购的管理模式和实施流程，才能有效促进国民经济的发展。
一、我国政府采购的一般流程为了加强政府采购管理,完善和规范政府采购(以下简称政采)流程,根据有关制度规定,秉承严格程序、加强监管、服务一线的原则，结合实际,制定本工作流程。
政采工作由政采领导小组负责组织实施。
政采领导小组由主管领导任组长,成员由财务处、业务处、办公室、监察室、机关服务中心、信息中心负责人共同组成。
政采领导小组于每月10日召开工作例会,对各处室次月的政采计划进行会商、评审。
设立政采领导小组办公室,办公室设在财务处,负责将政采领导小组评审后的政采计划汇总并报经领导审批, 符合三重一大要求的报领导办公会审批。
审批后的政采计划上报市政采办审批。
政采领导小组委托服务中心负责审批后的政采计划的具体实施,信息中心负责自动化办公设备的技术支持。
二、政府采购管理模式政府采购使用年度政采计划管理制度，B 局各处室在每年1月15日之前，向政采领导小组办公室上报本年政采计划。
政采领导小组办公室依据各处室上报的年度采购计划，并参照上年实际政采情况，在每年1月份制定本年度全局政府采购计划并上报政采领导小组审核。
政采领导小组审核后报局长办公会审批并执行。
政府采购进行必要的月度计划管理，依照年度政采计划，局机关各处室于每月5日前（遇节假日顺延），提出本月具体政采需求，报政采领导小组办公室汇总，于每月10日前报政采领导小组会商评审，并报局领导审批、执行。
在计划外政采项目管理上面，计划外政采项目，指没有列入年度政采计划的采购项目。
此类项目须由需求部门向政采领导小组办公室提出申请，政采领导小组会商评审后，经主管局领导批准、执行。
符合三重一大需求的项目须报局长办公会审批。
三、政府采购实施流程政府采购的具体流程是每月20日前局政采领导小组办公室负责将政采领导小组评审通过并报局领导批准的政采项目上报市政采办,经批准后可以在次月由局机关服务中心实施采购。
优化政府采购流程简化手续与提高效能
优化政府采购流程简化手续与提高效能政府采购在现代社会发挥着重要的作用，既是政府履行职责的重要手段，也是市场经济的重要组成部分。
然而，传统的政府采购流程繁琐、手续冗杂，既浪费了时间和资源，也容易导致腐败现象的滋生。
因此，优化政府采购流程、简化手续并提高效能势在必行。
一、政府采购流程的优化政府采购流程的优化是指通过对现有流程的分析和改进，提高采购活动的效率和质量。
具体来说，可以从以下几个方面进行优化：1.流程精简：分析目前的政府采购流程，并去除冗余和重复的环节，将流程简化为最核心的步骤，避免过多的审批层级和文件材料的堆积。
2.信息透明：建立政府采购信息公开平台，将采购项目的信息、招标文件等公开发布，便于供应商了解、参与和监督，增强采购活动的透明度和公正性。
3.电子化管理：推动政府采购的电子化管理，建立统一的采购管理平台，实现信息系统间的数据互通共享，提高采购信息的管理和运用效率。
二、手续简化的措施政府采购手续的简化是指在保证公正、透明的前提下，对采购手续进行简化和优化，减少繁琐的手续，并采用现代化的技术手段提高效率。
以下是几个具体的措施：1.预审制度：在大额采购项目中，可以引入预审制度，通过资格预审的方式，将符合预定条件的供应商筛选出来，减少后续的报价和评标环节。
2.电子招标：采用电子招标方式，通过互联网平台发布招标公告、接受投标文件等，提高了采购的效率和效能，减少了人为因素的干预。
3.框架协议：可以制定框架协议，与供应商达成长期协议，减少繁琐的谈判和签订合同的环节，加速采购的进行。
三、提高效能的方法政府采购的效能提高是指通过优化流程和简化手续，提高政府采购活动的效率和质量。
下面是一些提高效能的方法：1.培训与提升：加强政府采购人员的培训和提升，提高专业素质和工作能力，提高采购活动的效率和准确性。
2.供应商管理：建立健全的供应商管理制度，评估和监督供应商的绩效，及时淘汰不合格的供应商，确保政府采购的质量和效益。
河南省电子化政府采购项目操作说明
河南省电子化政府采购项目操作说明电子化政府采购项目操作说明采购人注册采购计划申报采购计划审批采购计划查询采购合同备案目录一、采购人信息管理1.1采购人注册●登录河南省政府采购网（/henan）●在左上角的“会员登录”处点击“立即注册”●进入角色选择页面，页面如下●选择“采购人”角色，进入“注册须知”页面●勾选“已仔细阅读并同意注册须知”,点击“下一步”,进行采购人信息录入(带“*”号项为必填项)提示:1.注册区域的选择，采购人注册区域应选择为“河南省省直”,注册区域选择方法如下:✧点击“注册区域”右侧的黑色小箭头✧弹出区域树，点击“河南省省直”✧在“注册区域”列表框中显示所选择的区域信息2. 上级预算单位的选择（上级预算单位的选择分为两种情况：第一种为采购人本身为一级预算单位；第二种为采购人为非一级预算单位✧点击“上级预算单位”右侧的黑色小箭头A.采购人为一级预算单位✧进入“选择上级预算单位”页面，显示已注册采购人的相关信息，当前的“是否一级预算单位”默认值为“是”✧点击“确定”,在“上级预算单位”框中显示为“一级预算单位”B.非一级预算单位（对于非一级预算单位在选择上级预算单位时必须确定其上级预算单位已经注册，否则请联系上级预算单位先行注册）✧在“选择上级预算单位”页面中，“是否一级预算单位”选择为“否”✧在“单位名称”查询框中输入上级预算单位名称的关键字，点击“查询”，快速定位至目标位置（也可直接在预算单位中进行选择）✧选择中上级预算单位，点击“确定”,在“上级预算单位”列表中显示上级预算单位的名称●采购人信息录入完毕，单击“下一步”，进入管理员信息设置页面（带“*”号项为必填项)●点击“注册完成”，弹出登录账号(做为办理电子钥匙的依据)●点击“确定”，提示您注册成功，至此完成网上注册●网上注册完成，等待财政部门进行审批提示：当财政部门尚未对采购人信息进行审批时，采购人使用口令方式登录后显示的仍是注册时的页面；当审批通过后，采购人使用口令方式登录后看到的系统界面如下：1.2采购人登录登录系统有两种方法：第一种为使用口令方式登录，第二种为使用电子钥匙登录(进行网上交易、协议供货及信息发布时必须使用电子钥匙)。
河南省电子化政府操作说明
河南省电子化政府操作说明
采购人，供应商，评审专家注册申请及填制方法
1步骤简介
采购人： 1.阅读注册协议 2.采购人基本信息 3.采购人登录信息4.完成注册
评审专家：1.阅读注册协议 2.专家基本信息 3.专家登录信息 4.完成注册
供应商： 1.阅读注册协议2.供应商基本信息3供应商资质信息4.供应商登录信息5.完成注册2系统登录
一．登录：河南省政府采购网：/henan/index.htm
二．在下边的页面中单击立即注册：
然后在下边的页面中选择自己需要注册的项目，点击相应的圆圈。
如，注册评审专家，点击评审专家即可：
或者在下边的页面：我想后面的框中选择“注册为采购人”，“注册为供应商”，“注册为评审专
家”：
三．在下边的页面中点击已仔细阅读并同意“注册须知”前的，然后点击“下一步”：
四．进入注册页面，凡是录入项后面带的，即为必输项；输入项为
的，可以点击，会出现选择的页面，进行相应的选择即可。
如果选择项前方有，说明还有明细分类，可以继续进行选择，如果前方为即为终选项，可以直接点击即会录入（如果有疑问或者点击不出，可以点击页面右上方的，进行查看）。
全部内容输入完毕，点击，进行接下来的操作。
五．设置完密码，输入校验码，点击注册完成，即可。
以下以专家登录信息界面为例：
六．注册完成后，我们会及时上网查看信息，并通过验证；请记好自己的登录账号和密码。
郑州市电子化政府采购系统采购需求管理操作手册【模板】
郑州市电子化政府采购系统采购需求管理操作手册
一、采购需求管理 (采购人)
关于采购需求管理工作依据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）。
采购人报计划前，需添加采购需求管理（网上商城项目除外）。
1、采购需求管理新增
打开【计划管理】-【采购需求管理】菜单。
点击右上角“增加”按钮，进入采购需求管理新增页面
录入采购需求管理信息，录完信息后，点右上角“保存”按钮，保存信息。
注意：项目名称为“单位名称+项目名称+项目”。
如果计划备案时需要发布意向公告，采购需求管理的项目名称必须和意向公告发布的采购项目名称相同。
上传附件格式必须为PDF 格式，附件为非必填项。
2、采购需求管理修改
在“采购需求管理”列表中，找到相应的信息，点击操作中的“修改”按钮，进入修改页面，修改信息后保存。
3、采购需求管理删除
在“采购需求管理”列表中，找到相应的信息，点击操作中的“删除”按钮，出现是否确认删除提示框，点击“确认”按钮，进行删除
4、采购需求管理提交
在“采购需求管理”列表中，找到相应的信息，点击操作中的“提交”按钮。
提交采购需求管理信息。
注意：在需求管理提交前可以进行修改，删除，提交后（提交后监管单位可以查看）只能查看详情。
二、采购计划备案关联采购需求管理
1、采购计划备案新增
打开【计划管理】-【采购计划备案】菜单，点击右上角“增加”按钮，进入采购计划申报信息页面
录入采购计划基本信息，选择采购需求管理项目。
注意事项：
(1)添加采购需求管理信息（网上商城除外）
需要选择需求管理的项目，需求管理的项目名称与本项目名称必须保持一致。
全面推进政府采购全流程电子化
全面推进政府采购全流程电子化摘要：政府采购全流程电子化，作为电子商务的一种交易模式，已经成为政府采购“放管服”改革的必然趋势。
因此，把传统的政府采购放到互联网上，通过电子化平台服务的实现政府采购全流程电子化，对增加竞争透明度，实现专家远程、客观评标，避免人为干扰评标结果，从而规范政府采购招投标市场，优化营商环境，助推经济高质量发展，增强交易主体的满意度等方面具有深远的意义。
关键词：政府采购；全流程；电子化；公共资源交易平台1政府采购发展进程与成果2015年国务院办公厅发布《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》，方案要求：各省、自治区、直辖市人民政府要建立统一的公共资源交易平台，筹推进公共资源交易平台整合，完善管理规则，优化市场环境，促进公平竞争。
近年来，各地根据方案要求积极推进工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易市场建设，并鼓励通过政府购买服务等方式，引导社会力量参与平台服务供给，提高服务质量和效率。
多地政府推进公共资源交易平台的政府采购类项目并可实现平台招标（采购）文件网上免费下载，各潜在投标人均可在网上免费浏览和下载招标（采购）文件，为各投标人节省高额费用，进一步降低了制度性交易成本，将“放管服”改革红利转化为市场动力。
随着政府公共资源交易平台的建设，启用该平台系统抽取评审专家，交易电子化程度进一步提高。
配合政府采购监管部门建立红黑名单制度和信用分级分类管理制度，通过建立交易各方主体信用档案，加强信用管理，形成人人参与交易信用建设、珍惜信用记录、共同维护交易诚信的社会氛围。
但公共资源交易领域仍存在要素市场化配置程度不够高、公共服务供给不充分、多头监管与监管缺失并存等突出问题，亟待进一步深化改革、创新机制、优化服务、强化监管。
2019年为深化公共资源交易平台整合共享，促进公共资源交易市场健康有序发展，国家发展改革委又提出了提出《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》。
采购人网上交易操作流程及方法
采购人网上交易操作流程及方法一.操作流程二.操作方法1.登录河南省政府采购系统登录(河南省政府采购网),点击“使用口令方式登录”，输入登录账号、密码及校验码，进入“河南省政府采购系统”。
2.采购计划补录a.点击“监督管理”（进入系统后，默认当前子系统即该系统）左侧“计划管理”模块下的“采购计划补录”功能;b.在右侧展示的“我的采购计划”列表的右上角点击“增加”，录入计划的相关信息（在采购方式选择处应选择“协议供货”）;c.计划补录完成后，在“我的采购计划”列表的操作栏中点击“计划录入完成”。
3.选择商品a.计划审录完成后，点击“网上交易”左侧“协议供货交易”模块下的“协议供货项目”;b.在“待采购”目录下选择要进行采购的项目;c.进行商品选择，并加入购物车;4.选择供应商并下单a.在“购物车”查看所选择的商品，在经营该商品的供应商中选择成交供应商;b.点击“下单”，等待供应商进行订单确认，供应商确认后双方即可交易。
5.供应商确认定单，同时签订电子合同并提交采购人审验a.登录“河南省政府采购系统”，点击“网上交易”→“协议供货交易”→“我的电子订单”,在“待确认”的订单页面，选择要确认的订单，点击“确认”;b.在“已确认”的电子订单中查看，自动生成的电子合同;c.通过“操作执行”→“合同管理”→“合同信息登记”,修改合同信息的相关信息，并提交采购人审验6.采购人查看合同信息，并提交财政部门备案a.在“河南省政府采购系统”主页面的“待办事项”中，可以看到供应商提交的合同信息，如果对合同有异议，可退回给供应商进行修改;b.点击“操作执行”→“合同管理”→“合同备案管理”,查看合同信息（包括供应商提交已审核通过的合同及采购人自己起草的合同），点击“提交备案”，提交至财政部门进行审批。
电子化政府采购操作手册
河南省电子化政府采购系统采购人信息发布操作手册目录一、采购公告发布 (3)1.1采购公告增加 (4)1.2采购公告修改 (9)1.3采购公告预览 (9)1.4 采购公告全选 (10)1.5 采购公告刷新 (10)1.6采购公告发布 (10)二、合同公告发布 (11)2.1合同公告增加 (11)方法一 (11)方法二 (12)2.2合同公告修改 (14)2.3合同公告预览 (15)2.4合同公告发布 (15)2.5合同公告刷新 (17)一、采购公告发布l 点击“信息发布”-->“内容发布管理”l 弹出页面：请选择采购人所在的地区点击进行区域选择。
区域是根据采购人所在的区域选择的这样公告就会发布在采购人所在的地市的政府采购网上。
l 点击“确定”后进入信息发布界面l 点击左侧“已审稿件”进入采购信息发布页面l 点击“采购信息”前面的，下拉菜单中显示“采购公告，结果公告，变更公告，征询意见”1.1采购公告增加l 点击“采购公告”进入采购发布界面l 点击页面上方标签中的“增加”l 弹出如下界面1. “属性”叶签下³其中带红色“*”号的为必填项2. “内容”叶签下³公告的内容都写在“内容”叶签下³内容粘贴三种方法（1）Ctrl+V（2）右键粘贴（3）点击页面上方标签中的，系统会提示如下图点击确定后，若电脑未安装cmsEditor控件，系统会提示如下图点击弹出下图可以直接点击“运行”进行安装，也可以点击“保存”下载后再安装。
控件安装后就可以对内容进行粘贴操作了。
³插入附件点击页面上方标签中的，弹出添加附件的页面，可填入链接文字，点击“浏览”上传需要发布的附件，然后点击“确定”。
³插入图片点击页面上方的标签弹出如下图：图片地址：图片非本机图片，而是网络上的图片，可在“图片地址”中输入该图片的网址。
本地图片：点击“浏览”载入该图片l “属性”，“内容”填写完后点击右下方的“保存”按钮会提示如下图如果还需继续添加则点击“确定”按钮，否则点击“取消”。
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1.因非招标方式采购失败需变更方式的，内部审核通过后即生效， 省财政厅政府采购监督管理处不再审核。
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（五）政府采购方式失败变更及审批----操作方法(6)
查看当看审核环节及审核人员。审核人员登录系统在待办事 项中进行审核。
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（五）政府采购方式失败变更及审批----操作方法(6)
（3）项目分类为工程或服务的，在选择采购方式不能选择 “询价”。 （4）中期规划项目在计划备案用资金来源选择当年度用款计 划+其它资金。
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（二）政府采购实施计划备案及审批----注意事项(2)
（5）采购进口产品时必须上传有关证明资料。
（6）自主选择采购方式同时需选择适用条件。 （7）网上商城目录内采购，采购方式默认选择网上商城采购。 （8）集中目录内及数额标准内的组织形式默认选择集中采购 机构采购。
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（二）政府采购实施计划备案及审批----操作方法(5) 计划基本信息及项目基本信息填写规范：
1.资金来源：用款计划、公用经费及其它资金 2.是否有进口产品：如含有进口产品，需相关相关证明材料 3.审核流程：勾选此项，需主管部门审核
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（二）政府采购实施计划备案及审批----操作方法(6) 计划基本信息及项目基本信息填写规范：
对于需审核的实施计划，审核人员进行政府采购系统，在待 办事项中找到待审核的计划
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（二）政府采购实施计划备案及审批----操作方法(16)
点开审批事项，查看计划信息，进行审核
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（二）政府采购实施计划备案及审批----注意事项(1)
（1）使用用款计划进行政府采购项目实施时，申请使用金额 不可大于用款计划拟可用金额。 （2）一个政府采购实施计划可使用多个用款计划，项目总金 额不可大于申请使用用款计划金额总和。
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三、政府采购合同公告及备案
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（三）政府采购实施计划备案及审批
政府采购合同公告及备案流程 政府采购合同公告及备案操作方法
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（三）政府采购实施计划备案及审批----审批流程
• 填写合同公告及备案 基本信息
• 提交公告及备案（直 接公告至政府采购网）
政府采购监 督管理处
• 审核政府采购合同
实施计划信息填写完成后，点击“保存”，保存后可随时修 改，再进行提交；点击“保存并提交”，直接备案完成或进 入审核流程
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（二）政府采购实施计划备案及审批----操作方法(14)
备案通过后，使用“计划备案查询（省直单位）”功能查看 实施计划信息
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（二）政府采购实施计划备案及审批----操作方法(15)
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（二）政府采购实施计划备案及审批----操作方法(8) （1）用款计划
勾选要使用的用款计划，点击“保存”,在计划基本信息页 面中资金情况栏中显示用款计划信息，填写本次申请使用 金额
本次申请使用金额不得超过拟可用金额
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（二）政府采购实施计划备案及审批----操作方法(9) （2）公用经费和其它资金
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一、预算单位内部审核
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（一）预算单位内部审核—适用情形
适用情形 ✓ 需财政厅审核的政府采购事项，预算单位内部审核人
员应先行审核。
✓ 政府采购资金节资处理由预算单位经办人员提交至内
部审核人员审核，审核后生效。
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（一）预算单位内部审核—岗位配置(1)
✓登录电子化政府采购系统，点击“操作权限”“角色 定制”
预算单位
• 审批政府采购合同
政府采购监 督管理处
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（三）政府采购合同公告及备案----操作方法(1)
预算单位登录政府采购系统后，点击“合同管理”模块下的 “合同备案”功能
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（三）政府采购合同公告及备案----操作方法(2)
在合同信息列表右侧点击“新增”
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（三）政府采购合同公告及备案----操作方法(3)
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（三）政府采购合同公告及备案----操作方法(8)
合同审核时，审核人员登录政府采购系统后，在待办事项中 找到等审核的合同
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（三）政府采购合同公告及备案----操作方法(9)
点击查看合同信息，根据合同具体情况审核
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四、政府采购资金支付
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（四）政府采购资金支付
政府采购资金支付流程 政府采购资金支付申请操作方法
查看审核通过后的方式变更结果
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五、用款计划调减
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（五）用款计划调减
适用情形 用款计划调减流程 用款计划调减操作方法
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（五）用款计划调减----适用情形(1)
预算单位在预算执行系统申请用款计划时错将非 政府采购选为政府采购，且用款计划已流转至政 府采购系统的情形
政府采购项目采购结束后，合同资金少于采购项 目用款计划额度的，预算单位若不再将结余资金 继续用于采购的情形
填写合同信息
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（三）政府采购合同公告及备案----操作方法(4)
选择需合同备案的采购计划，选具体备案明细
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（三）政府采购合同公告及备案----操作方法(5)
对于实施计划项目资金来源为用款计划的，选择后在资金情况栏目 填写“本合同拟使用计划金额”
1.本合同拟使用计划金额累计不可大于申请使用计划金额
勾选公用经费和其它资金
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（二）政府采购实施计划备案及审批----操作方法(10) 计划基本信息及项目基本信息填写规范：
本次采购总金额=财政资金+自有资金=采购内容各项总和
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（二）政府采购实施计划备案及审批----操作方法(11) 计划基本信息及项目基本信息填写规范：
根据实际需求增加采购内容，采购内容增加后，选中前面的小 方框，点击右边的“采购方式”
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（二）政府采购实施计划备案及审批----操作方法(12)
✓ 采购方式的选择
1.采购单位自主选择采购方式、采购方式的选择原因、采购机构、组织形
式及采购形式。
2.对集中采购目录内的品目在选择采购机构时只能先把集采机构
3.网上商城目录及数额内的采购方式只能选择网上商城采购
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（二）政府采购实施计划备案及审批----操作方法(13)
✓ 资金来源选择
（1）用款计划 勾选“用款计划”，在右侧出现“选择”
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（二）政府采购实施计划备案及审批----操作方法(7) （1）用款计划
点击“选择”，在用款计划选择列表显示当前年度的用款 计划信息以及金额信息
1.计划金额：用款计划年度总预算金额 2.拟可用金额：计划金额-使用该用款计划的项目备案总金额 3.已申请支付金额：提交支付申请的总金额 4.实际可用金额：计划金额-实际已支付总金额
点击“提交支付”
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（四）政府采购资金支付----操作方法 (3)
填写本次申请支付金额，对于资金性质为“用款计划”的， 需填写本次申请支付金额，点击“保存”
1.本次申请支付金额+已申请支付金额不大于本合同拟使用用款计划 金额
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（四）政府采购资金支付----操作方法 (4)
点击操作栏中的“支付申请”
预算单位
政府采购方式失败变更申请
预算单位
政府采购方式失败变更审核（审核岗）
政府采购监督管理处
政府采购方式失败变更审核（审核岗）
政府采购监督管理处
政府采购方式失败变更审批（审批岗）
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（五）政府采购方式失败变更及审批----操作方法(1)
点击“计划管理”模块下的“采购失败方式变更”功能
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（五）政府采购方式失败变更及审批----操作方法(2)
2.项目总合同份数指该实施计划项下共签定多少份合同
3.合同总金额指该实施计划项下所有合同金额总和
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（三）政府采购合同公告及备案----操作方法(6)
合同信息填写完成后，点击“保存”
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（三）政府采购合同公告及备案----操作方法(7)
在合同信息列表，点击“备案及公告”，合同信息直接在政 府采购网合同公告栏目公告，同时提交至财政厅进行审核
点击“增加”，在采购方式变更界面，点击“选择”
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（五）政府采购方式失败变更及审批----操作方法(3)
选择申请变更采购方式的采购项目
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（五）政府采购方式失败变更及审批----操作方法(4)
选择申请变更后的采购方式，填写变更原因并上传相关附件， 点击“保存”
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（五）政府采购方式失败变更及审批----操作方法(5)
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（四）政府采购资金支付----操作方法 (5)
点击操作栏中的“支付申请”，合同相关信息及本次申请支 付金额传送至预算执行系统办理支付手续
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（四）政府采购资金支付----操作方法 (6)
预算执行系统支付，将实际支付信息回传至政府采购系统， 预算单位可查看实际支付情况
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（四）政府采购资金支付----操作方法 (3)
✓ 点击“增加”，填写人员信息、设置密码（如人员为内部审核 岗，需将“内部审核标志”设为“是”），点击“保存”，系统 自动生成系统登录账号
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（一）预算单位内部审核—人员配置(3)
✓ 点击对应人员操作栏中的“功能权限”，勾选下方的“内 部审核”，点击“保存”，
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二、政府采购实施计划备案及审批
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（二）政府采购实施计划备案及审批
政府采购实施计划备案流程 政府采购实施计划备案操作方法 政府采购实施计划备案注意事项
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（二）政府采购实施计划备案及审批----审批流程
预算执行 系统
预算单位 年度用款计划
电子化政府采购系统
预算单位
编制/修改政府采购实施计划（经办岗）