关于进一步加强环境保护工作的意见

中共XX区委 XX区人民政府关于进一步加强环境保护工作的意见为进一步改善全区环境质量，建立科学有力的环保工作长效机制，加快推进生态和谐宜居城市建设，根据《XX市委、XX市人民政府关于进一步加强环境保护工作的意见》，结合我区实际，提出如下意见。

一、深刻认识环境保护工作的重大意义1、环境保护取得较大进展，环境质量明显改善。

“XX”以来，全区上下认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，把环境保护作为经济社会发展的“命门”，深入实施环境兴区战略方针，积极推进生态区建设和碧水蓝天行动计划，实行污染物总量控制，狠抓治污减排和结构调整，各类污染点源得到有效治理，环境基础设施和环境监管能力得到进一步加强，结构性污染得到较大改善，环境保护工作取得显著成绩。

在经济快速发展的同时，全区污染物排放总量逐年下降，河流断面水质持续改善，空气污染指数大幅降低，环境质量明显好转，人民群众的参与度和满意率不断提高。

2、环境形势依然严峻。

我区环保历史欠账较大，结构性污染问题非常突出，污染物排放总量大，经济发展与环境容量、资源开发与生态保护的矛盾日益突出，特别是建材、电力、冶金、耐火、化工等行业污染治理任务十分艰巨。

一方面，结构性污染仍然严重，部分区域大气环境质量和水环境质量尚未得到根本改善;另一方面，扬尘污染、机动车尾气污染、农业面源污染、危险废物和辐射、突发性环境事件等问题日渐突出，环境保护面临新的压力。

同时，“党委领导、政府负责、部门联动、社会参与”的环境保护长效机制还不够健全，环境监管体系还不完善，环保执法不及时、不到位等问题依然存在，环境污染事故预警和应急管理亟待加强。

3、必须把环境保护摆上更加突出的战略位置。

加强环境保护是贯彻落实科学发展观的必然要求，是推进发展方式转变和结构调整的重要动力，是建设生态文明、维护群众利益、提升城市竞争力的重大举措。

我区正处在建设经济文化强区的关键时期，加快经济转型升级，必须把环保摆在更加突出的战略位置，充分发挥环保在结构调整中的倒逼作用，努力缓解环境容量对经济社会发展的约束，进一步提升环境资源的承载能力。

各级党委、政府要深刻认识新形势下环保工作的重要性、艰巨性和紧迫性，牢固树立环境保护“命门”意识，强化环保优先的理念，下最大的决心，尽最大的责任，用最大的力度，以最高的标准做好环保工作，加快走出一条资源节约、环境友好的可持续发展之路。

二、今后一个时期环保工作的指导思想和目标任务4、指导思想。

全面贯彻落实科学发展观，以生态区建设为目标，以创建国家环境保护模范城市为主线，以实施碧水蓝天行动计划为抓手，坚持环保基本国策，统筹城乡环境保护，实施污染综合防治，突出改善大气环境质量，着力发展循环经济、优化经济增长，着力强化环境法治、建设生态文明，着力完善监管体制、建立长效机制，着力改善环境质量、确保环境安全，让天更蓝、地更绿、水更清、气更爽，为科学发展、和谐发展提供强有力的生态保障。

5、目标任务：——举全区之力创建国家环保模范城。

把创建国家环保模范城作为今后3年环保工作的核心任务，XX年全面启动创建工作，全区水环境质量进一步改善，主要河流水体变清，恢复生态功能；城市环境空气质量好于二级标准的天数达到市政府要求；到XX年末，城区环境空气质量好于二级标准的天数和水环境质量达到《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》要求；力争三年攻坚，完成各项创城任务指标，城市污水处理厂100%达到一级A排放标准，中水100%实现资源化利用，全区所有水体100%恢复生态功能，城镇生活垃圾100%得到无害化处理，危险废物安全处置率、废弃放射源安全收贮率分别达到100%。

——扎实推进生态区建设。

严格按照生态区建设规划方案抓好落实，坚持生态保护与治理并重，重点控制不合理的资源开发活动，优先保护天然植被，重视自然恢复。

XX年完成生态区建设阶段性任务，到XX年末，全面实现“XX”环境保护目标和生态区建设目标，环境质量得到根本改善。

——深入实施碧水蓝天行动计划。

切实抓好碧水蓝天行动计划的组织实施，扎实推进清水润城、大气净化、生态建设、环境友好和数字环保五大工程，加大资金投入，完善基础设施，健全监管体系，确保完成各项任务目标。

——全面完成主要污染物减排任务。

认真执行主要污染物总量减排统计、监测、核查三个办法，加大工程减排、结构减排、管理减排力度，确保完成“XX”及今后各个时期二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、二氧化碳等主要污染物的减排任务。

到XX年底，全区化学需氧量和二氧化硫排放量要分别控制在3802吨和20665万吨以内。

三、着力解决环境突出问题6、深度治理大气污染。

认真贯彻落实《大气污染防治法》，着力实施大气污染治理再提高工程。

加大二氧化硫污染防治力度，XX年，全区所有燃煤电厂、供热锅炉和其它燃煤锅炉全部完成二氧化硫治理任务，安装在线自动监测装置，实现达标排放；中心城区拆除10吨/小时以下（包括10吨/小时）燃煤供热锅炉，10吨/小时以上的限期改用天然气等清洁能源；建城区内直燃煤茶水炉、饮食灶等全部改用清洁燃料，不能完成治理任务的予以关停拆除；坚决取缔小火电、小钢铁、小铸造、小耐火、小熔块、小化工、小水泥粉磨站等“土小”企业。

加大产业结构调整力度，XX年6月底前，关停取缔全部立窑水泥企业；利用两到三年的时间，完成建陶、耐火企业产业结构调整，实现建陶和耐火企业精细管理三分之一，淘汰三分之一，转移三分之一的目标。

天然气供应充足的情况下，年全区工业炉窑全部改用天然气。

合理布局供电、供热管网，整合电力资源，有计划地逐步淘汰规模比较小的直接燃煤电厂。

切实加强烟尘、粉尘治理，XX年，全区所有燃煤电厂、钢铁、焦化、煤炭、建陶、碳酸钙、石料加工等烟尘、粉尘污染企业，必须严格采取治理措施，实现达标排放，并按要求安装在线自动监测装置。

大力推进扬尘治理，加大道路整修、清扫和冲洗力度，加强路域绿化和环境整治；严格查处无牌无照、超限超载和无篷盖运输车辆；深化建筑工地、拆迁改造工地、物流园区、料场、堆场、煤场等场所的扬尘污染治理，监督责任单位按要求配备降尘设施；全面推进垃圾无害化处理，严禁露天焚烧各类垃圾和杂物;严禁过境大型货车进入城区行驶。

切实搞好化工异味防治，采取提高排放标准、实施搬迁改造等措施，对化工企业进行分类治理。

加强机动车排气污染防治，开展机动车排气简易工况法检测，强化定点检测和道路巡检，严禁超标排放车辆上路行驶；全区所有加油站全部按规定添加燃油清洁剂。

7、大力加强水污染防治。

加大饮用水水源地保护力度，突出抓好太河水库等重点水源地保护，搞好备用水源地建设；进一步完善水源地保护设施，健全饮用水源安全预警和应急机制，确保饮用水安全；严禁在饮用水水源地控制范围内新建、扩建污染项目，杜绝新污染源的产生。

加强污水处理设施建设，已建污水处理厂全部达到一级A排放标准；新建污水处理厂同步配套除磷脱氮、污泥脱出设施，并达到一级A排放标准；配套城市排污管网建设，XX年城市污水收集率达到95%以上、处理率达到100%。

大力倡导中水回用，推动有条件的宾馆、饭店、大专院校、生活小区建设生活污水处理和中水回用设施，所有城市污水处理厂都要建设中水回用工程，XX年末，全区再生水利用率不低于30%，XX 年末不低于40%。

大力强化流域水污染防治。

严格执行省、市污水排放标准和河流水质标准，继续加强重点河流的治理，深度治理污染点源，严格监管排污企业完善污水处理设施，实现稳定达标排放；集中打击超标排放、偷排渗排等违法行为，杜绝水污染事故发生，不断改善水环境质量。

8、进一步加强固体废物、放射性和噪声污染防治。

搞好资源综合利用，重点加强煤矸石、粉煤灰以及冶金行业尾矿等工业固体废物的资源化、无害化处理和再利用，推进工业固体废物实现零排放。

强化危险废物监管，严格落实转移、处置及综合利用危险废物监管措施；对全区医疗废物全部进行集中收集，实现医疗废物的安全处置；对城镇污水处理厂脱出污泥采取焚烧等措施进行处理。

推进生活垃圾治理，建立覆盖城乡的生活垃圾收集、转运、处理体系，实现垃圾日产日清，XX年全区生活垃圾集中无害化处理率达到95％以上。

高度重视辐射污染防治，加强在用放射源全过程监管，及时做好废弃、闲置放射源的收贮工作；认真做好电磁辐射污染治理工作，确保辐射环境安全。

加大噪声治理力度，区域环境噪声保持在６０分贝以下。

重点加强娱乐婚庆等服务行业、烟花爆竹燃放和建筑施工的噪声环境管理，制定具体管理办法，逐步消除噪声污染源；严格执行机动车禁鸣规定，最大限度地降低交通干线噪声；做好环境噪声达标区建设和检查工作，环境噪声达标区覆盖率达到６０％以上。

9、切实加强农村环境保护。

建立覆盖城乡的环境监管机制，实施农村环境综合整治，切实解决“脏、乱、差”问题。

严格控制农村工业污染，严禁新上污染企业，防止污染向农村转移；加强污染企业治理，确保达标排放；对污染严重的“土小”企业实施关停。

切实加强农村生活垃圾、生活污水收集处理，搞好河道综合整治，彻底改善沟渠、池塘水质。

加大养殖业污染治理力度，新建规模养殖场必须严格执行环评制度，所有养殖场必须配建治污设施。

积极发展生态农业，引导农民使用农家肥、新型有机肥和生物农药或使用高效、低毒、低残留农药，大力减少面源污染。

加快发展农村沼气，通过秸秆还田、青贮、发电和生物反应堆等转化方式，实现农作物秸秆资源化利用，杜绝秸秆焚烧现象。

组织开展环境优美乡镇（街道）、生态文明村居创建活动，积极倡导农村生态文明。

各乡镇（街道、开发区）要对“三区两线”（重要风景名胜区、自然保护区、城市规划区、交通主干道沿线）范围内的露天采矿点、被毁山体、开采矿坑进行关停治理，加快生态恢复。

四、促进产业结构优化升级10、着力提升产业发展层次。

贯彻实施中央、省、市产业调整振兴规划，抓住全球经济向低碳经济转型、国家推动战略性新兴产业发展的历史机遇，实施高端高质高效产业发展战略。

以新材料、新能源及环保、生物医药、电子信息、汽车产业为重点，分类制定产业发展规划和相关扶持政策，加快培植新材料、精细化工、先进装备制造等工业板块；加快环保产业的地方化、标准化、现代化体系建设，研发推广新技术、新工艺、新装备，突出搞好在线自动监测、脱硫除尘等治污减排设备的研究开发。

围绕纺织服装、医药化工、建材冶金、机械制造等重点传统行业，加大技术改造力度，拉长产业链，提升工业设计、制造装备和管理水平，提高产品质量和档次。

积极推进产业梯次转移，支持能力过剩和资源环境缺乏区域支撑条件的企业向具备发展条件的区域转移，并以此拓宽结构调整空间，加快产业优化升级。

11、大力淘汰落后产能。

严格控制和加快淘汰落后产能，XX 年底前，关停300立方米及以下炼铁高炉；XX年6月底前淘汰水泥立窑生产线；淘汰环保不达标的陶瓷和建陶生产装置。