一、窗口主要办件业务、办理流程

二、相关法律政策
内资企业、政府投资项目
1、 国务院关于投资体制改革的决定（国发[2004]20 号） 2、 企业投资项目核准暂行办法（国家发改委令第19 号） 3、 国家发展改革委《关于实行企业投资项目备案制 指导意见的通知》（发改投资[2004]2656号） 等
外商投资项目 1.国务院关于投资体制改革的决定（国发 【2004】20号） 2.外商投资项目核准暂行管理办法（国家发 展改革委2004年第22号令） 3.外商投资产业指导目录（2007年修订） 4.关于印发新开工项目清理工作指导意见的 通知（发改投资（2006）1538号） 等
2、由昆山核准项目的资料 （一式二份）
1.《关于申请××项目核准的请示》（参照附件一，纸质、电 子档） 2.项目申请报告（委托具有相应专业资质的工程咨询机构编制 或项目单位自行编制）（参照附件三，纸质、电子档） 3.项目申请报告的附件 （1）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商业登记 证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表 和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明，属于个人 出资的，还须提供个人身份证明； （2）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议； （3）银行出具的融资意向书；
下一步工作思路
一、规范性：
一是政策法规的传达、解释要规范、及时； 二是审批流程要规范； 三是在具体材料审查方面要规范。
二、可操作性：
长远看来，开展网上审批和节能审查工 作，需要在可操作性上下功夫。窗口将努 力将项目审批基本信息表格化、规范化， 并结合引入节能审查的相关内容。
THE END
谢谢！
（二）外商投资项目（3000万美元 以上外商投资项目核准）
办事程序： 形式审查-受理-审核-核准（权限以内）或 转报（权限以上）
1、由国家、省、苏州核准项目的资料
（一式三份）
1.《关于申请××项目核准的请示》（参照 附件一，纸质、电子档） 2.《核准（备案）项目审核信息表》（参照 附件二，纸质、电子档） 3.项目申请报告（具备相应专业资质的工程 咨询机构编制）（纸质、电子档）； 4.项目申请报告的附件
（7）以国有资产或土地使用权出资的，需由有 关主管部门出具的确认文件； （8）工商局出具的名称预先核准通知书； （9）相关行业主管部门意见、产品准入证明； （10）如为增资项目，提供以往历次批复及项目 建设进度说明； （11）节能评估报告书（报告表）（具备相应专 业资质的工程咨询机构编制）或节能登记表（项 目单位自行填写）； （12）节能评审意见（具有节能评估能力的专业 服务机构）； （13）其他法律法规或规章规定应提交的其他文 件。
2、昆山市级权限内政府投资项目
2.1 权限内政府投资项目的项目建议书的审 批
2.2 权限内政府投资项目的可行性研究报告 的审批 2.3 权限内政府投资项目的初步设计的审批
办事程序： 提交申请—形式审查—项目建议书—可 行性研究报告—初步设计
申报材料： （1）《关于* *项目的可行性研究报告的申请报告》 （2） 由具备丙级及以上工程咨询资格机构编制 的可行性研究报告报告 （3）投资项目节能评估报告书（报告表）或节能 登记表。 （4）其他相关附件（城市规划行政主管部门出具 的城市规划意见、国土资源行政主管部门出具的 项目用地预审意见、环境保护行政主管部门出具 的环境影响评价文件的审批意见、上级和财政拨 款的拨款方证明、其他法律、法规或规章规定应 提交的其他文件）。
1 、昆山市级权限内内资企业投资项 目
1.2权限内内资企业投资项目备案
办事程序：提交申请—形式审查—备案
申报材料： （1） 项目备案申请表（项目法人基本情况、项 目基本情况、项目投资基本情况、项目法人盖章、 法人代表签字、当地政府及主管部门盖章）； （2） 项目法人证书或项目业主的营业执照副本 及复印件； （3） 属国家规定实行许可证生产、经营管理的 项目需提交相关部门出具的初审意见； （4） 法律法规或规章规定应提交的其他文件。
（4）市环境保护局出具的环境影响评价文件的审 批意见； （5）市规划局出具的规划意见； （6）市国土资源局出具的项目用地预审意见； （7）以国有资产或土地使用权出资的，需由有关 主管部门出具的确认文件； （8）工商局出具的名称预先核准通知书； （9）节能评估报告书（报告表）（具备相应专业 资质的工程咨询机构编制）或节能登记表（项目 单位自行填写）； （10）节能评审意见（具有节能评估能力的专业 服务机构）。
一、窗口主要办件业务、办理流程
（一）内资企业、政府投资项目
1、昆山市级权限内内资企业投资项目 2、昆山市级权限内政府投资项目
1 、昆山市级权限内内资企业投资 项目
1.1权限内内资企业投资项目核准
办事程序：提交申请—形式审查—项目 开展前期工作的通知—评估论证—核准
申报材料： （1）项目投资企业的《关于* *项目的核准申请》 （2） 由具备丙级及以上工程咨询资格机构编制 的项目申请报告 （3）投资项目节能评估报告书（报告表）或节能 登记表。 （4）其他相关附件（城市规划行政主管部门出具 的城市规划意见、国土资源行政主管部门出具的 项目用地预审意见、环境保护行政主管部门出具 的环境影响评价文件的审批意见、其他法律、法 规或规章规定应提交的其他文件）。
二、规范项目管理难：
在项目运行过程中，一些项目特别是政府投 资项目，论证不充分等问题：
一是前期充分论证。 二是项目运行过程中实行跟踪管理
三是做好基础百度文库务
三、资源不足： 昆山发展迅速，办件量巨大，而人员资源 配备不足是个很大的问题。如乡镇无人员 就导致了无法将相关业务下放到乡镇一级； 无相关能源评审机构就导致节能工作无法 开展；缺乏丰富的工程咨询单位就导致可 行性研究报告等的编制有了难度。
（1）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、 商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括 资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行 出具的资金信用证明； （2）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会 决议; （3）银行出具的融资意向书; （4）同级环境保护行政主管部门出具的环境影响 评价意见书; （5）同级规划部门出具的规划选址意见书； （6）同级国土资源管理部门出具的项目用地预审 意见书；
三、一些工作思路
2004年，《国务院关于投资体制改革的决定》 的出台是企业投资管理的一种质的飞跃。但 是，在实际执行过程中，我们也遇到了一些 实际问题。
一、公共政策矛盾： 以《江苏省企业投资项目备案暂行办法》 （苏政发〔2005〕38号）为例。 备案时营业执照与环评之间的矛盾。 生产许可证预审方面的问题。