城市功能定位研究
包头市城市功能定位研究
2012年5月内蒙古科技与经济M ay2012 第10期总第260期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy&Economy N o.10T o tal N o.260包头市城市功能定位研究石利高1,李 鑫2(1.包头市村镇规划建设管理服务中心;2.包头市规划设计研究院,内蒙古包头 014030) 摘 要:节点城市的功能定位和发展转型对区域城镇体系和区域经济发展影响极大,通过对包头市的城市功能的研究,以期为城市和谐发展指明方向。
关键词:包头;城市功能;定位;城市群 中图分类号:F290(226) 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)10—0005—02 包头市地处祖国北疆,位于内蒙古自治区中西部,北临蒙古人民共和国,东接呼和浩特市和乌兰察布市,西接巴彦淖尔市,南临黄河与鄂尔多斯市隔河相望,地理位置为东经109°15′12″～111°26′25″,北纬40°14′56″～42°43′49″。
包头是内蒙古自治区第一大城市,我国重要的重工业城市,是连接华北、西北的重要公路和铁路交通枢纽,是环渤海地区向西部地区辐射、转移的重要节点城市,肩负着承东启西的枢纽作用。
其功能定位和发展转型对区域城镇体系和区域经济发展有极大的影响。
1 包头市城市功能的脉络演变1.1 历史轨迹据史料记载,包头在春秋战国时代是赵国中郡九原县的所在地,至今已有2280多年的历史。
西汉时为临活城(今麻池乡西北),唐朝时期为中受降城(今哈业胡同车站一带),均为当时的军事重镇。
由于封建战乱,城镇几经兴衰。
1730年后,在今东河一带开始形成居民点。
因水运条件便利,商贸日益发达,城镇规模不断扩大,1809年包头村改为包头镇。
1923年,平绥铁路(今京包线)通车至包头,使包头成为水路货运集散地。
后1926年改镇为县, 1938年改县为市。
1949年9月19日,包头解放。
京津冀城市群功能定位及协同发展
京津冀城市群功能定位及协同进步近年来，京津冀城市群形成了中国北方经济进步的重要引擎。
作为中国政府提出的“两翼”的战略布局之一，京津冀城市群的功能定位和协同进步显得尤为重要。
本文将探讨京津冀城市群的功能定位，并分析该区域的协同进步战略。
一、京津冀城市群的功能定位1. 京津冀城市群作为全球城市功能的集聚区随着京津冀城市群地理位置的奇特性，其内部的大中小城市结构生成了全球城市功能的集聚区。
北京作为中国的首都，拥有全球影响力；天津作为一个重要的港口城市，拥有先进的物流和航运设施；河北、河南等周边省份拥有丰富的人力资源，可以为京津冀城市群提供劳动力支持。
因此，京津冀城市群可以通过优势互补，形成全球城市功能的集聚区。
2. 京津冀城市群作为科技创新的示范区京津冀城市群内部集聚了浩繁高等院校、探究所和科技企业，具备了强大的科技创新能力。
北京的高等院校和科研机构居全国之首，天津拥有浩繁的科技园区，河北省也进步起了一批创新企业。
京津冀城市群可以通过加强科技创新合作，形成科技创新的示范区，推动区域的经济进步。
3. 京津冀城市群作为文化沟通的重要平台京津冀地区具有悠久的历史和丰富的文化资源，是中国的文化重地。
北京作为中国的文化中心，天津拥有奇特的港口文化，河北省有世界文化遗产的秦始皇陵等。
京津冀城市群可以利用自身的文化资源，加强文化沟通，推动中国文化的传播和进步。
二、京津冀城市群的协同进步1. 加强交通基础设施建设为了实现京津冀城市群的协同进步，起首需要加强交通基础设施的建设，打造一个高效的交通网络。
可以通过修建高速公路、铁路和航空交通等方式提升交通的便利性。
同时，还可以加大公共交通的改善力度，提高交通的可持续性和环保性。
2. 推动旅游产业联动进步京津冀城市群拥有丰富的旅游资源，可以通过推动旅游产业的联动进步，实现互利共赢。
北京作为首都，拥有浩繁世界著名的旅游景点；天津有奇特的港口文化和海洋旅游资源；河北省则具有丰富的历史遗迹和自然风景。
《2024年京津冀城市群功能定位及协同发展》范文
《京津冀城市群功能定位及协同发展》篇一一、引言京津冀城市群，以其独特的地理位置和丰富的资源优势，已经成为我国乃至世界范围内的重要经济区域。
随着国家对区域协同发展的重视，京津冀城市群的功能定位及协同发展已经成为推动我国经济发展的重要一环。
本文旨在分析京津冀城市群的功能定位，并探讨其协同发展的路径和策略。
二、京津冀城市群功能定位1. 政治中心区：以北京为中心的政治中心区，负责全国的政治决策、文化传播以及国际交流。
2. 科技创新中心：依托北京、天津等地的科研资源和人才优势，打造全国乃至全球的科技创新中心。
3. 产业集聚区：以石家庄、天津等城市为依托，发展制造业、服务业等产业，形成产业集聚区。
4. 生态保护区：通过绿色发展，保护生态环境，打造绿色生态屏障。
三、协同发展的路径和策略1. 政策引导：通过制定科学合理的政策，引导资源、要素、人才在京津冀城市群内的合理流动和优化配置。
2. 交通先行：完善交通网络，打造以高铁、公路、航空等为主的多式联运交通体系，促进区域内的交通互联互通。
3. 产业协同：加强产业协同，形成产业链的上下游衔接，推动产业集聚区的形成和发展。
4. 创新驱动：发挥科技创新的作用，推动京津冀城市群的科技发展和产业升级。
5. 绿色发展：坚持绿色发展理念，保护生态环境，实现经济与环境的和谐发展。
四、具体措施1. 深化区域合作：加强京津冀三地政府间的沟通与协作，共同制定区域发展规划和政策措施。
2. 优化人才流动：通过政策引导和人才培养，吸引和留住人才，促进人才在京津冀城市群内的合理流动。
3. 加强基础设施建设：完善基础设施网络，提高区域内的交通、通信、能源等基础设施的互联互通水平。
4. 推动产业升级：鼓励企业进行技术创新和产业升级，形成具有竞争力的产业集群。
5. 生态文明建设：加大生态环境保护力度，推进绿色低碳发展，打造生态宜居的京津冀城市群。
五、结论京津冀城市群的功能定位及协同发展是推动我国经济发展的重要一环。
主导产业视角下的城市功能定位研究——以大连市为例
行业集 中程度之首 ，由此可见大连建设航运和物流 中心的快速步伐以及显著成效。
３现代 服务 业 中心 。 ． ２ ０年大 连市 居 民服务 和其 他 服务业 的集 中化 ０７
系数高达 １ ７３ ． ５ ，说明大连的旅游 、休 闲、会议 、 ６ 会展等产业都非常发 达。而且 ，住宿与餐饮业集 中化系数也大 于 １ ，产业 的聚集 程度 较高 ，为旅 游 、休 闲、会展 、会议等产业 的发展提供 了良好 的配套条件 ，促进 了产业 的协调发展 。因此 ，大 连作为旅游 、休 闲 、会展及会议 中心发挥 的功能 将会 越 来越 大 。 信息传输 、计算机服务和软件业是近年来大连 市 发展迅 猛 的行业 。２０ 年该行 业 的集 中化系数 小 ０５ 于１ ，但是２０ 年就高达 １ ５９ ０６ ． ３ ，成绩令人 瞩 目。 ９ ２０ 年该行业的集中化系数虽然有所下降 ，但仍保 ０７
曼城 发 战 】 【 市 展 略
曼 市 展 略 【 发 战】 城
表 Ｉ ２ｏ ０ ５年 ～ ｏ ７年 大 连市 产 业 集 中 化 系数 表 ２ｏ
～ ～
～
—
～
行业
— — ＼ 制 造 业
年 份
２ ０ 年 Ｒ ０５ ｌ １１ ８ ．８ ３ １ ６ｌ ． ６ ４
２ ０ 年 Ｒ ０６ ２ １ ０３ ． ７ ２ １ ５０ ． ８ ５
金 融 业 租赁 和 商 业 服 务 业
Ｏ９ １ ． ４ Ｏ
１６１ ． ９ ２ １ ７６ ． ３ ０
０７ ９ ．６ ５ １３ ５１ ．４
１ ５９ ． ３ ９
０８ ２ ．１ ２ １ ３９ ． ８ ０
０８ ５ ．９ ２ ０８ １ ．８ １
城市定位研究与发展战略
城市定位研究与发展战略引言：随着城市化进程的加速，城市竞争日益激烈，城市定位成为了城市发展的关键问题之一、城市定位是指明确城市所拥有的资源、条件和优势，并确定其在区域和全球中的地位和角色，为城市发展提供战略方向和发展路径。
本文将探讨城市定位研究的重要性以及发展战略的具体原则和实施措施。
一、城市定位研究的重要性1.市场竞争需要：城市作为一个具有经济活力和吸引力的综合体，需要通过定位研究来确定自身在市场竞争中的地位和角色，从而提高城市的竞争优势。
2.资源配置需求：城市拥有各种资源，包括人力资源、自然资源、产业资源等，通过定位研究可以明确自身的资源优势和短板，从而更好地进行资源的配置和利用。
3.优化城市发展规划：城市定位研究可以为城市发展规划提供战略指导，明确城市的定位和目标，从而优化城市的规划布局和发展路径。
二、城市定位的原则1.适应性原则：城市定位要与城市自身的实际情况相适应，考虑到城市的地理、经济、社会、文化等方面的特点，不同城市的定位应因地制宜。
2.创新性原则：城市定位要具有一定的创新性，要敢于突破传统的思维和模式，积极寻找新的发展路径和机遇。
3.公正性原则：城市定位要公正合理，不偏袒其中一种利益群体，充分考虑各方的利益，追求城市的普惠性和可持续发展。
三、城市定位的实施措施1.资源分析：对城市的资源进行分析和评估，包括人力资源、自然资源、产业资源等，明确城市的资源优势和短板。
2.竞争优势分析：对城市的竞争优势进行分析和评估，包括产业优势、技术优势、文化优势等，明确城市在市场竞争中的地位和角色。
3.定位策略确定：结合资源分析和竞争优势分析的结果，确定城市的定位策略，包括产业定位、功能定位等。
4.发展规划制定：根据定位策略，制定城市的发展规划，包括经济发展规划、城市建设规划、环境保护规划等，为城市的发展提供具体的指导和方向。
5.推动落实：通过政府、企业和社会的共同努力，推动城市定位的实施，加大投资力度，提升城市的竞争力和吸引力。
城市定位研究与发展战略
城市定位研究与发展战略城市定位是指通过对城市资源、产业、功能等的分析与研究，确定城市的定位，实现城市的发展战略。
城市定位研究与发展战略是城市规划和发展的重要内容，它不仅关乎经济发展，还关系到城市的文化、环境、社会等多个方面。
本文将从城市定位的概念与意义、城市定位研究的方法与内容以及城市定位发展战略的实施等方面进行探讨。
首先，城市定位是指通过对城市资源、产业、功能等的分析与研究，确定城市的位置和方向。
城市定位要充分考虑城市的特色和优势，确定城市发展的主导产业和发展方向。
城市定位的意义在于明确城市的定位，为城市规划和发展提供指导，推动城市的可持续发展。
城市定位研究需要采取科学的方法和系统的内容。
对于城市的定位研究，可以从城市的资源、环境、产业、人文等多个方面进行分析。
比如，可以通过对城市的自然资源和人文资源的研究，确定城市的发展方向；可以通过对城市的产业结构和区位条件的研究，确定城市的主导产业和发展方向；可以通过对城市的交通、教育、医疗等公共服务设施的研究，确定城市的功能定位和服务定位。
城市定位发展战略的实施是城市定位研究的重要环节。
城市定位发展战略的实施需要制定相应的政策和措施，推动城市规划和发展的实施。
比如，可以通过优化城市的产业结构，引进一些具有竞争力的产业，推动城市的经济发展；可以通过改善城市的交通、教育、医疗等公共服务设施，提高城市的综合服务能力；可以通过加强城市的文化建设，提高城市的文化软实力。
在实施城市定位发展战略的过程中，需要充分发挥政府的作用，加强政策引导和指导。
政府可以通过制定相关政策和措施，为城市定位的发展提供支持和保障。
比如，可以通过制定产业扶持政策，吸引企业和投资者投资城市；可以通过推动城市品牌建设，提升城市的知名度和美誉度；可以通过实施城市的节能减排政策，提升城市的环境质量。
总之，城市定位研究与发展战略是城市规划和发展的重要内容。
通过科学的方法和系统的内容，确定城市的定位和发展方向，为城市的规划和发展提供指导。
“十二五”期间无锡城市功能定位研究
锦、 丹东等城市 。辽 宁的“ 五点一线 ” 规划
就 是 要 从 沿 海 地 区 入 手 ， 造 以沿 海 地 区 打
步 提 高 生 产 效 率 与 管 理 水平 ， 化 综 合 运 强
等收入 国家 的平均水 平， 城镇化 规模居世 界第一。
根 据 国 际经 验 ，城 镇 化 水 平 在 ３％ Ｏ
～
者 国 内地 区之 间的竞争 ， 已主要集 中在城 市的竞争 ， 市经济在 国民经济 中的主体 城 地 位将 更为 凸显 。 中国科技 部长 万钢 指 出， 世界城 市的未来 发展具有 五个 趋势和
茨曾预言 ， ｌ ２ 世纪对世界影响最大的有两
件事： 一是美 国高 科技 产业 ； 二是 中国的
城 市 化 。中 国 与 世 界 上 其 他 国 家 的 竞 争 或
要港 口的投资力度 ，加 强基 础设施建 设，
实 行 港 口资 源 整 合 ， 大 连 、 东 、 州 等 如 丹 锦
主要港 口进行深入合作 ， 注重依靠 科技进
输体系建设， 极开展集装箱运输及 多式 积 联运 ， 增强 集装箱 吞吐 能力 、 口现代 化 港 设施 装备 能力 ， 实现 港 区联动 ， 从沿海 经 济 出发 ， 带动 辽宁区域经济迅速发展 。
（ ） 强“ 业 ” 动 ， 进 辽 宁 装 备 三 加 两 联 促 制 造 业 与 物 流 业 协 调 发 展 制 造 业 是 国 民 经 济 的 基 础 ， 是 辽 宁 也 发展区域经济的主要支柱产业 ， 辽宁经 对
２０２
为 中心 ， 建 物 流 园 、 组 仓储 配 送 中 心 ， 如 沈 阳 的铁 两装 备制 造 物 流 园 、 部 沈 海 东 汽 车 物 流 园 Ｉ 两 部 张 士 综 合 物 流 园 Ｉ 和 ｘ ＝ 以及 铁 西 、 士 、 海 、 家 子 、 站 、 张 沈 孤 北 桃 仙 、 南 、 韩 屯等 物 流 巾心 ； 设 能 够 将 浑 小 建
XX都市区功能定位研究专题报告
X X都市区功能定位研究—XX都市区发展规划前期研究课题—X X都市区功能定位研究XX是XX省的省会，长江三角洲的重要经济中心城市，也是具备一定国际影响的旅游城市。
在全球经济一体化进程、国家经济发展背景转变的宏观趋势中，以及XX省新的城市化发展方针的指引下，XX面临着一个全新的发展环境。
在这个环境中，机遇与挑战并存。
根据国际经验，中心城市有效组织经济、社会与空间活动的地域范围扩大与形态重组——如构建大都市区，与如何提高都市区地域的发展质量及综合竞争力，是两个相辅相成、相互促进的同一过程。
XX为了积极地应对这个竞争日益激烈的环境变化，从空间规划来看，必须引入“都市区”的概念来拓展XX城市的未来发展空间；而从城市功能地位的提升来看，则必须客观而前瞻性的对未来XX都市区进行准确的功能定位，并积极、迅速地采取相应的策略与战略。
2001年3月经国务院、XX省人民政府的批准，XX中心城市及其周边临近地区的行政区划进行了重大调整，萧山、余杭进入了XX中心城市行政区范围。
如此，原来市区面积683平方公里的XX市扩大到了3068平方公里，在全国副省级城市中，由原来的倒数第一上升到第五位。
人口由179万增加到373万，其中非农业人口由144万增加到185万，在全国副省级城市中，人口排名由13位上升到第6位。
经济总量、用地面积、人口规模全面超过南京，成为长江三角洲地区仅次于上海的第二大都市。
行政区划的调整为XX中心城市的壮大和XX都市区的形成提供了充裕的空间基础，但是如何在新的发展环境与新的空间地域中，通过正确的都市区功能定位来整合XX都市区的内外资源、要素与综合发展优势，培育一个具有强大区域竞争力的XX都市区，则是一项艰巨的任务和值得研究的课题。
本课题是在上述背景下，受XX市规划局委托进行的一些初步探索。
一、总体研究思路城市功能定位是指在区域宏观社会经济发展的坐标系中，综合确定某个具体城市坐标和未来发展轨迹的过程。
地理学视角下城市功能定位探刮
影 响 城 市 功 能 定 位 的 地 理 要 通枢纽 ，因此有 了中国 中部 中心 城市 的定 素 分 析 位； 而上海是我国最大的海港 ， 我 国重要的
（ 一 ） 自然 环 境 的 排 他 性 是 城 市功 能
定 位 的前 提
一
国际航空枢纽 ，与 多个国家和地
区联系密切 ，因此成为名副其实 的国际化大都市 。 （ 三 ）资源禀赋是城 市产业
定 位 的 物 质 基 础
个城市的 自然地理环境包括地形地
貌、 气候 、 水文、 植被土壤等 自然 条件 ， 它
们是城市形成 和发 展的 自然基础 ，对城市
的功 能选 择有很大的作用。如杭 州 ，地处 我 国东南 沿海 ， 市区群 山环绕 ， 江河 纵横 ，
绿树 成荫 ，风景 秀美 ，加上亚热带湿润性 季风 气候 ，温 和湿 润 ，气候 宜人 ，因此形 成 了 以西 湖 为核心 的国 际性风 景旅 游城 市。再 如 ，山海城浑然 一体 ，四季气候 宜
的边 贸城市。 另一方面 ， 交通条件决定一个 城市内外联系的密切程 度 ，以及城市辐射 范围的大小 ，因此 决定 着城市 的发展速度 与城市功能的空间定位 ，决定 着这个城市 是哪一级 的区域中心 。 如位于长江 中游 ， 长
城市功能定位是城市规划 的前提 ，因 此城市规划界普遍关注城市功能定位的 问
市产业发展的重 要因素 。
（ 四 ）产 业 体 系是 城 市功 能 的 体 现 与
支撑
０ ６ ３ ０ ０ ０ ）
城 市功 能 的 发挥 需要 相 应产 业 的 支撑 ，
▲ 基金 项 目：唐 山市科技计 划软科 学项 目 （ １ ２ １ ４ ０ ２ ０ １ Ｂ － １ ８）“ 唐 山市
《2024年京津冀城市群功能定位及协同发展》范文
《京津冀城市群功能定位及协同发展》篇一一、引言京津冀城市群，作为我国北方最重要的经济区域，其发展潜力巨大，具有举足轻重的战略地位。
在全球化经济一体化的趋势下，明确城市群的功能定位并推进协同发展，对实现区域经济的均衡、稳定、持续增长具有重要意义。
本文将重点研究京津冀城市群的功能定位及其协同发展的策略。
二、京津冀城市群的功能定位（一）首都经济圈的核心京津冀城市群以北京、天津两个特大城市为中心，通过高效的城市间交通网络相连。
这一区域拥有丰富的科技、文化、教育资源，以及雄厚的产业基础。
因此，其首要功能定位为首都经济圈的核心，承担着引领和带动周边地区发展的重任。
（二）全国创新驱动经济增长极京津冀地区科研实力雄厚，高校和科研机构众多，科技创新资源丰富。
因此，该城市群应定位为全国创新驱动经济增长极，以科技创新为动力，推动产业升级和经济发展。
（三）生态环境保护的重要区域在快速的城市化进程中，生态环境保护至关重要。
京津冀城市群应定位为生态环境保护的重要区域，通过绿色发展，实现经济与环境的和谐共生。
三、京津冀城市群的协同发展策略（一）优化城市功能布局京津冀三地应根据各自的城市特点和资源优势，优化城市功能布局。
北京作为政治、文化中心，应着重发展高端服务业和科技创新；天津应利用其港口优势，发展临港产业和现代制造业；河北则应依托丰富的自然资源和劳动力资源，发展特色农业和制造业。
（二）加强交通基础设施建设交通是城市群协同发展的命脉。
京津冀应加强交通基础设施建设，构建高效、便捷的城市间交通网络，促进人员、物资、信息的流动。
（三）推动产业协同发展京津冀三地应充分利用各自的产业优势，推动产业协同发展。
通过产业链的整合和优化，实现产业互补和资源共享，提高区域经济的整体竞争力。
（四）加强生态环境保护合作生态环境保护是京津冀城市群协同发展的重要内容。
三地应加强生态环境保护合作，共同推进生态文明建设，实现经济与环境的和谐发展。
四、结论京津冀城市群的功能定位及协同发展是一项复杂的系统工程，需要三地政府、企业、社会各界共同努力。
中国中心城市功能定位的统计研究中期报告
中国中心城市功能定位的统计研究中期报告
目前，中国中心城市功能定位的统计研究已经进行到了中期阶段。
根据研究团队的成果汇报，目前已经完成了以下工作：
一、中心城市指标体系构建
在研究过程中，团队先后开展了综合调研、专家访谈和案例分析，构建了一个包含社会经济、基础设施、人才和产业创新等四个方面共15个一级指标、25个二级指标的指标体系。
二、中心城市功能定位评价模型建立
在指标体系构建的基础上，研究团队运用层次分析法（AHP）和熵值法，构建了基于多层级抽样、加权总分和指标标准值法的中心城市功能定位评价模型。
三、中心城市功能定位排名与分析
运用建立的评价模型，对中国66个中心城市进行了功能定位排名和分析。
其中，北京、上海、广州、深圳、天津、成都、重庆、杭州、武汉和西安等10个城市位列前十。
四、中心城市功能演进规律浅析
在中心城市功能定位排名和分析的基础上，研究团队对中国中心城市功能演进规律进行了浅析。
研究结果表明，综合实力、优势产业和人才资源是中心城市功能演进的重要因素。
总体来说，中心城市功能定位的统计研究已经初步取得了一定的进展，但仍然需要进一步完善指标体系和评价模型，并结合实际情况进行深入研究和探索。
城市发展策略与城市功能定位
城市发展策略与城市功能定位城市发展是当代中国面临的一项重大任务。
随着经济的快速发展和城市化进程的加速，城市发展战略和城市功能定位变得尤为重要。
本文将讨论城市发展策略与城市功能定位在实现可持续发展和提高居民生活质量方面的作用，并探讨如何合理规划城市发展，实现城市的长期繁荣和发展。
首先，城市发展战略是城市发展的指导方针和框架。
一个好的城市发展战略应综合考虑城市的资源禀赋、经济发展水平、环境质量、文化遗产等各个方面的特点，并提出科学合理的城市建设和发展目标。
城市发展战略不仅关乎城市的经济发展，更是关乎城市居民的生活质量和幸福感。
一个符合城市实际情况的战略可以最大限度地发挥城市的特点和优势，促进城市经济的发展。
其次，城市功能定位是城市发展战略的具体实施。
城市功能定位要根据城市的综合实力、区位优势、产业结构等因素进行科学界定，以实现城市功能的合理布局和优化协调。
城市功能定位不仅包括经济功能，还包括文化、科技、教育、医疗、休闲等多个方面。
通过合理规划城市的功能定位，可以实现城市资源的最大利用和互补发展，提高城市的整体竞争力和吸引力。
在城市发展战略和功能定位的实施过程中，需要注重以下几个方面的考虑：1. 制定长远目标：城市发展是一个长期的过程，需要制定长远的发展目标和规划。
目标既要符合城市的实际情况，又要有可行性和可实现性。
通过明确发展目标，可以统一城市各方面的力量，共同推动城市向着美好的未来发展。
2. 优化资源配置：合理规划城市的发展需要充分考虑城市的资源禀赋和特点。
通过优化资源配置，可以实现资源的合理利用和最大化效益。
例如，发展以当地特色产业为主导，可以充分发挥本地的资源和产业优势，促进城市的经济发展。
3. 打造特色品牌：没有特色的城市是没有竞争力的。
在城市发展过程中，要注重打造城市的特色品牌，通过发展特色产业、建设特色景区等方式，提升城市的知名度和影响力。
特色品牌可以吸引人才和投资，在全球范围内树立城市的形象，提升城市的竞争力。
《2024年京津冀城市群功能定位及协同发展》范文
《京津冀城市群功能定位及协同发展》篇一一、引言随着中国经济的快速发展，城市群已成为驱动经济发展的重要引擎。
京津冀城市群作为中国北方最大的城市群，具有独特的地理位置和资源优势。
其发展涉及到政治、经济、文化等多方面因素，对于推动区域协同发展具有重大意义。
本文将就京津冀城市群的功能定位及协同发展进行深入分析。
二、京津冀城市群功能定位1. 政治中心与文化中心北京作为中国的首都，是政治中心和文化中心。
因此，京津冀城市群的首要功能定位是政治中心和文化中心。
这要求在发展中要充分考虑北京的政治地位和文化影响力，发挥其在国际舞台上的引领作用。
2. 科技创新与产业高地天津和部分河北城市拥有雄厚的工业基础和科技创新实力，因此，京津冀城市群也是科技创新与产业高地。
要充分发挥这一优势，加强科技创新和产业升级，打造具有国际竞争力的产业集群。
3. 生态屏障与绿色发展京津冀地区生态环境脆弱，因此，该城市群的功能定位还包括生态屏障与绿色发展。
要重视生态环境保护，推动绿色发展，实现经济发展与生态环境保护的双赢。
三、协同发展策略1. 优化空间布局京津冀城市群应优化空间布局，形成多中心、网络化的空间发展格局。
要充分发挥各城市的比较优势，实现错位发展、互补发展。
2. 加强交通基础设施建设交通是城市群协同发展的关键。
要加强交通基础设施建设，形成便捷高效的交通网络，促进各城市间的互联互通。
3. 推动产业协同发展要充分发挥京津冀城市群的产业优势，推动产业协同发展。
要加强产业链上下游的衔接，形成具有国际竞争力的产业集群。
4. 加强生态环境保护京津冀地区生态环境保护任务艰巨。
要加强生态环境保护，推动绿色发展，实现经济发展与生态环境保护的双赢。
四、结论京津冀城市群作为中国北方最大的城市群，具有独特的地理位置和资源优势。
其功能定位包括政治中心、文化中心、科技创新与产业高地、生态屏障与绿色发展等。
要实现协同发展，需要优化空间布局、加强交通基础设施建设、推动产业协同发展和加强生态环境保护等措施。
中国的城市化和城市功能定位
城市化提高了居 民的生活水平， 扩大了内需，推 动了消费市场的 繁荣。
城市化促进了产 业结构的优化升 级，推动了科技 创新和人才培养。
城市化进程中， 城市的基础设施 建设和完善，吸 引了更多的投资 和人才流入，进 一步促进了经济 的增长和发展。
02
城市功能定位
章节副标题
城市功能定位的概念
城市功能定位的定义：根据城市自身特点、发展条件和发展潜力，确定城市在全国或地区政 治、经济和社会发展中的位置。
城市空间布局合理化：中国的城市在发展过程中，注重城市空间布局的合 理化，如城市规划、交通建设等，以提高城市的运行效率。
城市发展可持续化：中国的城市在发展过程中，注重可持续发展，如环境保护、 资源节约等，以保证城市的长期发展。
中国城市化与城市功能定位的挑战与机遇
城市化进程 中的挑战： 人口流动、 城市规划、 环境保护等
城市化进程中， 城市人口数量不 断增加
城市化水平是衡 量一个国家或地 区现代化程度的 重要指标
城市化进程中伴随着城市基础设 施和公共服务的 不断完善
城市化水平
城市化率：衡量城市化水平的重要指标 城市人口：城市人口数量和增长情况 城市规模：大城市、中小城市等不同规模的城市分布情况 城市群：城市群的形成和发展对城市化水平的影响
城市功能定位的实践
城市功能定位的概念和意 义
城市功能定位的依据和原 则
城市功能定位的步骤和方 法
城市功能定位的实践案例 分析
03
城市化与城市功能定位的关系
章节副标题
城市化对城市功能定位的影响
城市化进程中， 城市人口增加， 城市规模扩大， 对城市功能定位 产生影响。
城市化推动城市 经济发展，促进 城市产业升级和 转型，进一步影 响城市功能定位。
城市功能定位研究
城市功能定位研究一、指导思想按照科学发展观的要求和建设“宜业、宜游、宜居的生态森林城市”的发展目标，遵循“循序渐进、区域综合平衡”的理念，以改善民生、提升城市功能为核心，完善公共服务设施，改善居民生活居住环境，保护和弘扬历史文化，促进土地集约高效利用，为实现城乡经济社会全面、协调、可持续发展作出贡献。
二、小板块功能定位研究（**中心区）1、核心区（中心）以政治、商贸、文化、服务和居住等为主要功能，重点发展旅游配套服务、商贸流通、商务会展和科技服务等现代服务业，实现城乡、城区、城景一体化的宜业、宜游、宜居的生态森林城市，成为鄱阳湖畔一粒璀璨明珠。
2、中心区（建成区）（1）明确中心区功能定位，提升城市品位根据城市发展战略目标，综合考虑已有的规划、中心区的基础条件、历史文化资源以及发展要求，参照国内外先进经验，建议将中心区定位为：**原点，都市之心。
重点发展现代服务业，突出总部经济、商业商务、商贸流通、文化创意、休闲娱乐和商贸旅游功能。
（2）优化中心区空间格局，完善空间结构中心区空间优化要达到三个目标。
第一，改善中心区环境，加强中心区公园、小游园、广场等开敞空间建设。
第二，适应城市功能提升和产业结构调整需要，增强城市竞争力。
第三，完善城市空间架构，提升中心区运行效率，建立明晰的城市形象。
为配合实施“一江两岸、四区合一”的大框架城市发展战略，全面优化中心区，提升和完善穿越中心区东西向和南北向的两条大通道，形成市体育中心区域、城区西南区域和老城区、赣江新区四区循环，合理展开布局城镇密集区和产业密集区。
（3）调控人口规模与开发容量，改善人居环境提升中心区人口质量是更新改造的核心，同时通过更新改造引导中心区人口向外疏解，以降低中心城区开发密度，改善城市风貌与人居环境。
综合考虑中心区公共服务设施的支撑能力和政府更新改造财务上的可承担能力等因素，确定中心区更新改造后的人口规模与现有总量持平，常住人口规模控制在20万人左右。
《2024年京津冀城市群功能定位及协同发展》范文
《京津冀城市群功能定位及协同发展》篇一一、引言京津冀城市群，作为我国北方的重要经济、政治和文化中心，其发展对于我国整体发展具有举足轻重的地位。
随着国家对区域协调发展战略的深入推进，京津冀城市群的功能定位及协同发展成为当前研究的热点。
本文旨在探讨京津冀城市群的功能定位，以及如何通过协同发展实现区域内的优势互补和共同繁荣。
二、京津冀城市群功能定位1. 政治中心功能：北京作为首都，具有全国政治中心的功能。
天津和河北的部分城市则承担着区域政治中心的职责，为周边地区提供政治服务和支持。
2. 经济中心功能：北京、天津作为国内重要的经济中心，具有强大的科技创新和产业集聚能力。
而河北的多个城市则依托其丰富的资源和劳动力，发展制造业和现代农业。
3. 文化中心功能：京津冀地区拥有丰富的历史文化和自然资源，如北京的故宫、天津的古文化街等。
各城市应发挥自身文化特色，共同构建区域文化中心。
三、协同发展战略1. 交通基础设施协同：加强京津冀地区的高速铁路、高速公路、航空等交通基础设施建设，实现区域内各城市间的快速联通。
2. 产业协同：根据各城市的资源禀赋和产业基础，制定产业协同发展规划，实现产业链的上下游衔接和互补。
3. 科技创新协同：加强京津冀地区的科技创新合作，共同打造科技创新中心，推动高新技术产业的发展。
4. 生态环境协同：加强京津冀地区的生态环境保护和治理，实现区域内的绿色发展。
5. 公共服务协同：推动教育、医疗、社保等公共服务领域的协同发展，提高区域内的公共服务水平。
四、实施路径1. 政策支持：国家应出台相关政策，为京津冀城市群的协同发展提供政策支持。
2. 规划引领：制定科学的规划，明确各城市的功能定位和发展方向。
3. 市场化运作：引导企业、社会组织等市场主体参与京津冀协同发展，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
4. 区域合作：加强京津冀地区各城市间的合作，实现资源共享、优势互补。
5. 人才引进与培养：重视人才在京津冀协同发展中的重要作用，加大人才引进和培养力度。
城市功能定位分析
之一， 跻身 于 国 际大 都 市之 列 。根 据 国际 经 济 中心 城 市在功 能上 的共性 要求 ， 并充 分反 映 时代 特 征 、 中
国特色 和上海 特点 ， 海 的 基本 功 能 定 位 为集 散 功 上 能、 生产功 能 、 理功 能 、 务功 能 ４个 方 面 ， 管 服 上海 总
济技术合作关系 ， 大大提高 了我 国经济技术对外开 放 的整体水 平。③省级 中心城市 。④ 省 内中心城
人 口向城市 转移 ； 业人 口转 化为 非农业 人 口； 农 农村
地 区逐 步演 化为城 市地 区 ； 镇数 目不 断增加 ； 城 城市
人 口不 断膨 胀 ， 地不 断扩大 ； 用 城市 基础设 施不 断提
城市 ， 如北京 、 上海 。②具 有跨 省影 响力 的地 区性 城 市 ， 天津 、 阳 、 如 沈 哈尔滨 、 西安 、 成都 、 庆 、 汉 、 重 武 广
心； 此外 ，韦氏大词典》 《 《 、中国大百科全书》 对城市
的定 义都 有论 述 。 我 国对于城 市本 质 和特征 的最权威 的提法 已写
入 了《 中共 中央关 于经 济 体制 改 革 的决 定》 中 ， 之 城
市定 义可 以综述 为 ： 市 是 国家 经 济 、 治 、 学 技 城 政 科
之 所 系 。城 市 的主导 功 能 决定 了城 市 的性 质 ， 市 城 的类 型是一个 历史 概念 ， 而非 固定模 式 ， 它将 随着 城 市 的主导功 能变化 而 变 化 。如 抚顺 市 就 曾提 出 “ 油
城 市 的定 义有 多种 ，简 明不 列 颠 百科 全 书 》 《 指
出 ： 市是一 个相 对永 久 性 的高度 组 合 起来 的人 口 城
城市功能定位与发展战略研究
城市功能定位与发展战略研究作者：刁真来源：《建筑科技与经济》2015年第09期摘要：城市发展的主要任务就是完善城市功能。
城市分工形成了城市的主导功能和特殊功能。
城市功能定位就是彰显城市的个性和特色，发挥城市的独特优势。
城市发展战略应建立在准确的城市功能定位基础上。
本文以小清河滨河新区为例，研究探讨了新区的城市功能定位与发展战略。
关键词：功能定位；发展战略；小清河；滨河新区1. 相关概念1.1城市功能定位所谓城市功能定位，是在对城市自身优劣势、区位条件、外部环境等深入分析的基础上，通过确定城市在区域当中的位置，使城市获得更大竞争力的过程。
城市功能定位必须同定位的区域有机统一[1]。
1.2城市发展战略中国城市规划设计研究院总规划师杨保军认为：“城市发展战略”的概念应该是在全球化时代，城市面对快速多变、严峻挑战的环境，为了求得长期生存和发展而进行的全局性谋划[2]。
城市发展的主要任务就是完善城市功能，而在完善城市功能的同时又要突出和强调主导功能和特殊功能，每个城市都有自身的优势和潜力，这就要通过与区域协调，与其他城市相互合作和协同，来合理定位自身的主导功能。
城市功能定位是制定现代城市发展战略的前提和基础，也是城市总体战略的核心组成部分。
城市功能定位是根据城市发展的历史渊源、现状基础与区域条件等，计划城市未来发展要实现的主要功能与努力的战略方向。
一个成功的城市功能定位是设计城市发展战略的良好开端，更是城市发展成功的关键。
2. 小清河滨河新区发展背景分析小清河滨河新区东至东绕城高速公路，西至济南西编组站，南至北园大街及工业北路，北至黄河南岸，南北宽约5公里，东西长约33.7公里，总用地面积约150平方公里。
至今已有870多年历史的小清河，历史上曾是济南市重要的生态走廊、经济走廊和文化走廊，为济南商埠的形成和发展做出过重大贡献。
上世纪80年代以来，随着城市化发展加速和工业化步伐加快，大量污水排入小清河，让上世纪70年代还水清见底的小清河，一度水质达到劣五类。
包头市城市功能定位研究
３ １ 与 蒙 古 的 关 系 定 位 ： 国 与 蒙 古 国 协 作 发 展 的 ． 中 重 要 前 沿口 岸 的 开 放 ， 得 包 头 市 与 使 蒙 古 国之 间 的 往 来 日益 频 繁 。 未 来 随 着 满 都 拉 口岸 由 季 节 性 口岸 转 向 常 年 开 通 性 口岸 ， 一 地 区 将 成 这 为 包 头 与 蒙 古 国人 流 、 流 和 信 息 流 集 散 的 场 所 ， 物 将 成 为 我 国 北 方 发 展 对 外 经 济 的 重 要 基 地 。而 包 可 以 利 用 这 个 口岸 的 开 放 ， 展 成 为 我 国联 系 发 大 陆 的一个 重 要节 点 城市 ， 极 参 与 国际 区域 积 联 系 ， 升 城市 服 务 功能 ， 射 蒙古 地 区 ， 渐 提 辐 逐 成 为 国际性 城 市 ， 为 中国 与蒙 古 国协 作发 展 成 要前 沿城 市和 通过蒙 古联 系欧洲 大陆 的重要节
２１ ０ ２年 ５月
内 蒙 古 科 技 与 经 济
Ｉ ｎ ｒＭ ｏ ｇ ｌ ｃｅ ｃ ｃ ｎ ｌｇ ｎ ｅ ｎ ｏｉ Ｓ ｉｎ ｅＴｅｈ ｏｏ ｙ＆ Ｅ ｏ ｏ ａ ｃ ｎ ｍｙ
Ｍ ａ ０１ ｙ２ ２
第 ｌ 期 总 第 ２ ０期 Ｏ ６
Ｎｏ．１ ｔ ｌＮ ｏ． ０ ０ Ｔｏ ａ ２６
４０。 ５６” ４２。 ４９ １４ ～ ４３ 。
主 的综合 性 工业 城 市 ； 河 区 ： 地方 工 业 为主 ， 东 以 商
贸发 达的交 通 中心市 区 。 １８ ９ ５年 ： 冶 金 、 械 、 工 业 为 主 的 综 合 性 工 以 机 重 业 城市 。
包 头 是 内 蒙 古 自 治 区 第 一 大 城 市 ， 国 重 要 的 我 重 工 业 城 市 ， 连 接 ￣－ｔ 西 ： 的 重 要 公 路 和 铁 路 交 是 ：、 Ｉ ｌ ｔ 通 枢 纽 ， 环 渤 海 地 区 向 西 部 地 区 辐 射 、 移 的 重 要 是 转 节 点 城 市 ， 负 着 承 东 启 西 的枢 纽 作 用 。 功 能 定 位 肩 其
呼包鄂榆城市群重点城市功能定位研究
V ol .37N o.12D ec.2021赤峰学院学报渊自然科学版冤J our nalofChi f eng U ni ver s i t y (N at ur alSci ence Edi t i on)第37卷第12期2021年12月城市是现代社会发展的中心袁国家和区域之间的竞争越来越表现为城市之间的竞争遥城市群既是国与国之间经济竞争的基本地域单元袁也是一国内部经济发展的增长极遥2018年之前袁作为内蒙古自治区中部地区重要经济圈的呼包鄂三市一直拉动着内蒙古的经济增长袁野十三五冶发展规划将陕西省榆林市纳入该经济圈袁提出将这一城市群发展成我国中西部地区具有重要影响力的城市群体系袁充分发挥榆林市在资源和地理区位方面的优势袁加大跨省区域间的合作与交流袁对于落实我国西部大开发政策和黄河沿岸的治理开发具有重大意义遥国内诸多学者运用不同的理论与方法对城市功能定位提出了独到的见解遥张复明表明城市定位时第一重要的任务是确定好城市的发展方向袁明确城市所具有的特色和优势袁并且转化为经济和产业优势袁以此来提升城市竞争力[1]曰黄美均提出城市定位中城市所处的位置尧性质尧产业尧发展潜力等这些因素之间相互作用袁相互制约[2]曰仇保兴总结出传统的定位理论已经和当今快速发展的社会竞争不适应袁从而提出城市功能定位的关键是找准城市核心竞争力[3]等遥在城市间的竞争过程中袁自然而然会在地理位置比较接近的城市之间形成城市群袁以整合资源袁形成合力袁提升竞争力遥本文基于呼包鄂榆城市群目前发展的现实基础条件袁综合分析重点城市在区域中的竞争力水平袁从而归纳出重点城市核心的功能定位遥1呼包鄂榆城市群的范围界定城市群具有很强的开放性和辐射性袁其边界比较模糊袁城市群中不同城市的发展规模尧内部结构尧空间形态以及产业布局处于一个动态变化中袁在发展过程中同时影响着临近地区遥因此袁城市群不具备明确的尧绝对的界线[4]遥本文依据野十三五冶规划对呼包鄂榆城市群的划分标准来确定该城市群的边界袁其规划范围包括内蒙古自治区呼和浩特市尧包头市尧鄂尔多斯市和陕西省榆林市遥呼包鄂榆城市群位于内蒙古中部和陕西省北部袁涵盖了内蒙古包头市尧鄂尔多斯市尧呼和浩特市和陕西省榆林市袁占地总面积17.5万平方公里袁截至2017年区域内常住人口1138.4万袁城镇化率达69.3%袁高出全国平均水平12%遥呼包鄂榆发展轴将呼和浩特作为核心城市袁以包头尧鄂尔多斯尧榆林作为区域重要节点城市袁加强土默特右旗尧伊金霍洛旗尧托克托县尧准格尔旗尧靖边县尧达拉特旗尧神木市等小城镇的支撑能力袁努力推动临近城市协同发展袁不断提升中心城市人口和产业集聚能力遥2城市群的现实基础条件呼包鄂榆城市群重点城市功能定位研究韩娜娜1,2袁杨桂英1袁李大勇1渊1.赤峰学院资源与环境科学学院袁内蒙古赤峰024000曰2.辽宁师范大学地理科学学院袁辽宁大连116029冤摘要院在当前经济全球化和区域经济一体化的基本格局中袁城市群已经成为一个地区经济增长与社会发展的助推器遥本文以呼包鄂榆城市群的经济社会发展现状和区位特点为基础袁结合相关规划尧政策和数据袁运用文献阅读尧统计分析等方法袁对呼包鄂榆城市群进行总体功能定位袁明确呼包鄂榆城市群的发展重点袁归纳各个重点城市在城市群中的综合实力袁给予重点城市明确的功能定位袁为呼包鄂榆城市群资源的合理配置尧区域政策的制定和有效实施提供一定的理论依据遥关键词院呼包鄂榆城市群曰重点城市曰功能定位曰城市竞争力中图分类号院F290文献标识码院A文章编号院1673-260X 渊2021冤12-0092-05收稿日期院2021-09-10通讯作者院杨桂英(1970-)袁女袁内蒙古赤峰市人袁副教授遥研究方向院人文地理与区域发展研究基金项目院内蒙古自治区高等学校科学研究项目渊N J Z Y 17321冤曰赤峰学院2020年度教育硕士专项渊cf xyj ys s 12008冤. All Rights Reserved.2.1区位优势呼包鄂榆城市群地处鄂尔多斯盆地袁处在我国野两横三纵冶城镇化发展格局中包昆通道的北端袁其北部和蒙古国接壤袁南与关中要天水经济区紧邻袁西邻宁夏沿黄经济区袁是贯通西北尧东北和华北的枢纽遥野两横三纵冶是以陆桥通道尧沿长江通道为两条横轴袁以沿海尧京哈京广尧包昆通道为三条纵轴袁以轴线上城市群和节点城市为依托尧其他地区为重要组成部分袁大中小城市和小城镇协调发展的城镇化战略格局遥呼包鄂榆城市群为草原丝路的起始点袁位于新亚欧大陆桥的中线袁包头要西安尧青岛要银川这两大通道交汇于此袁既是呼包银榆经济圈尧宁鄂榆能源化工区和陕甘宁的中枢地区袁又是我国向北开放紧要的门户袁因此在促进西部大开发尧保证国家能源安全尧建设我国北方生态屏障和促成新型城镇化中具有不可估量的战略地位遥2.2资源基础呼包鄂榆城市群矿产资源丰富袁旅游资源多样袁其中矿产资源种类多数量大袁稀土资源储量约占全世界的46.2%袁占我国储量的96%[5]遥渊1冤矿产资源遥呼包鄂榆城市群矿产资源非常丰富袁不仅为本区域产业发展奠定了基础袁同时为其他地区发展输出能源遥其中呼和浩特已探明20余种矿种袁矿产地多达80多处袁石墨尧大理石和花岗岩是该市的优势矿种曰包头市已探明70多种矿种袁其中包含金属矿30余种袁非金属矿40多种袁白云鄂博稀土储量是全球极其罕有的曰鄂尔多斯市地下能源储量极为丰富袁目前发现具有开采价值的矿种35种袁拥有我国30%的天然气储量袁煤炭储量和石油储量颇丰曰榆林境内储有煤炭1500亿吨袁约占全国总量的1/5袁石油储量丰富袁目前已探明储量3亿吨袁另外天然气储量高达1.18万亿立方米遥渊2冤旅游资源遥呼包鄂榆城市群旅游资源得天独厚袁既有景色宜人的自然景观袁如响沙湾尧哈素海国家公园尧希拉穆仁草原尧鄂尔多斯草原等袁又有绚丽多彩的人文景观袁如昭君墓尧古长城尧成吉思汗陵园尧红石峡等遥呼市2017年接待游客3907.77万人次袁在重点城市中接纳旅游人次最多袁实现旅游总收入759.16亿元袁旅游收入可观曰包头市17年有游客1431.63万袁旅游收入达505.22亿元曰鄂尔多斯市草原风貌较为典型袁少数民族风情浓厚袁2017年旅游人数1228.6万袁旅游收入378.3亿元袁鄂尔多斯和包头旅游收入都相对较少曰榆林市17年接待游客3226万袁总收入为190.84亿元袁虽然旅游人数较多袁但旅游收入最少遥2.3经济基础呼包鄂榆城市群经济发展在西北地区处于较好水平袁2017年地区生产总值13091.9亿元袁约占内蒙古和陕西两省的34%遥呼和浩特17年实现生产总值2743.7亿元袁该值在2010年要2016年处于缓慢上升阶段袁而2017年有所下降袁固定资产投资与包头和鄂尔多斯两市相比较少袁社会消费品零售总额最多遥包头市地区生产总值2753.03亿元袁总体上发展水平较好袁固定资产投资和社会消费品零售总额位居第二袁进出口总额达137.3亿元袁高于鄂尔多斯和榆林两市遥鄂尔多斯地区生产总值一直图1重点城市2017年旅游人次图2重点城市2017年旅游收入数据来源院各城市统计年鉴及国民经济和社会发展政府统计公报图32010年要2017年重点城市地区生产总值变化数据来源院各城市统计年鉴及国民经济和社会发展政府统计公报. All Rights Reserved.图52010要2017年呼和浩特市产业比重位居四大重点城市榜首袁近年来处于上升阶段袁2017年稍有下降袁固定资产投资位居第一袁进出口总额和消费品零售总额相比较少遥榆林市地区生产总值为3318.39亿元袁从2010年要2017年处于波动上升趋势袁其余三项指标与其他三市相比较少遥2.4产业基础2010年要2017年袁呼包鄂榆城市群产业结构比重不断调整优化袁主要以第二产业和第三产业为主袁其中第二产业所占比重最大袁农业发展相比而言较为滞后袁由此可见资源型产业是带动该城市群经济发展的主导产业遥其中呼和浩特近年来第三产业比重缓慢上升袁产业发展趋势较好遥包头二尧三产业比重持平袁总和高于95%遥鄂尔多斯与包头相比二产比重高于三产袁近几年第三产业取得一定的进展袁但以工业为主导的格局仍未改变遥榆林第二产业比重明显高于一产和三产袁二产比重几度超过70%袁第一产业和第三产业总和不足1/3遥综上所述袁群内主要以资源型重化工为主袁一旦资源面临图4重点城市2017年各项经济指标数据来源院各城市统计年鉴及国民经济和社会发展政府统计公报图62010要2017年包头市产业比重紧缺袁将对城市群的长久延续发展造成严峻威胁遥2.5人口尧教育与科技2017年群内总人口1138.4万人袁占自治区的45%袁占内蒙古和陕西两省的18%袁而城市群的土地面积仅占内蒙古和陕西两省区的13%袁城镇化率总体较高[6]遥呼市有常住人口311.5万袁城镇化率为69.1%袁高于自治区和全国的城镇化水平遥包头城镇化率高达83.0%袁明显高于全国和各省区平均水平遥鄂尔多斯有205.53万常住人口袁城镇化率高达73%袁高于全国和自治区水平遥榆林市人口数达340.33万人袁在四大城市中人口最多袁城镇化率略高于陕西省平均水平袁在城市群中处于最低水平遥该城市群教育事业总体发展较好袁呼市最为突出袁但是与东部发达地区相比仍存在差距遥呼和浩特市拥有自治区最好的高等院校和文化设施袁科教事业发展实力较好袁高等人才数量多曰包头有5所普通高等院校袁文化活动场所较多袁科技投入相比图72010要2017年鄂尔多斯市产业比重图82010要2017年榆林市产业比重数据来源院各城市统计年鉴及国民经济和社会发展政府统计公报图92017年各地区城镇化率数据来源院各城市统计年鉴及国民经济和社会发展政府统计公报. All Rights Reserved.较少曰鄂尔多斯拥有院士专家工作站3所袁各类科技成果较为丰厚袁科研项目多袁质量高曰榆林市科教事业发展滞后袁高等院校寥寥无几袁科研人员数量少袁教育水平有待进一步提高遥2.6生态环境基础呼包鄂榆城市群总体空气质量优良袁但由于地处北方农牧交错分布区袁自然环境情况差袁植被矮小稀疏袁多地严重缺水袁草场沙化情况严重遥鄂尔多斯和榆林两地处于毛乌素沙地袁近年来由于大力种植梭梭草尧沙棘树等耐旱植物和采用草方格措施袁毛乌素沙地面积大大缩小袁城市受恶劣天气影响逐渐减少袁城市绿化明显提高袁但仍需做好保持和进一步绿化工作遥榆林市位于黄土高原腹地袁耕地质量差袁植被覆盖率低袁大量泥沙在雨水的携带下汇入黄河袁多年来采取修渠打坝尧植树种草等措施防风固沙袁虽取得一定效果袁但水土保持还需采取更多有效措施遥如图10所示袁呼市尧包头和鄂尔多斯三市的绿化覆盖率尧生活垃圾处理率和污水处理率均优于榆林袁榆林市在环境方面相对处于劣势遥3呼包鄂榆城市群综合竞争力评价城市竞争力是城市迅速发展和扩大开放的重要基础条件袁对城市发展起着极为关键的作用遥本文借助众多学者对于城市群中重点城市综合竞争力的研究结果对城市群整体竞争力进行评价遥张斯琴基于因子分析法得出以下结论院呼和浩特在野城市综合服务能力冶上表现最为突出曰鄂尔多斯在野城市发展潜力冶上得分最高曰包头在野城市人居和发展质量冶中得分靠前袁而榆林在这一指标上低于全国平均水平袁表明城市群缺乏高科技产品和雄厚资金支持袁人才吸引能力和创新能力不强[7]遥王建军尧牛伟芝对内蒙古12盟市的城市竞争力进行分析得出院呼和浩特综合排名第四袁第三产业增加值对G D P贡献情况排第一曰包头社会经济综合实力排名第二袁社会服务水平较高曰鄂尔多斯市虽经济实力排名靠前袁但基础设施建设排名靠后袁需要改变产业结构单一的现状[8]遥内蒙古师范大学的塔娜也对自治区城市竞争力进行评价研究袁表明院呼和浩特行政级别高袁拥有全区第一的竞争力曰经济竞争是包头城市竞争力的首要支撑要素曰鄂尔多斯依靠能源优势发展迅速袁以野羊煤土气冶驰名袁竞争力排名第二[9]遥贺一鸣尧杨大伟对陕西省城市竞争力开展分析得出院榆林在陕西省综合排名第二袁能源化工基地建设使得经济实力大幅提高[10]遥李锦峰选取了陕西省十大城市和榆林周边七座城市得出院鄂尔多斯排名第二袁榆林排第七袁榆林在经济潜力和经济总量尧经济活力因子这两方面排名靠前袁与鄂尔多斯产业结构相类似袁但无法保持永久持续增长袁产业结构极不合理[11]遥综上所述袁呼和浩特尧包头和鄂尔多斯三市综合排名在区内均靠前袁使得城市群的综合竞争力明显优于周边其他地区袁而榆林市依托能源资源优势提高了城市综合竞争力水平袁榆林市的加入为群内能源产业的发展注入活力袁更加突出了城市群在资源方面的显著地位遥4呼包鄂榆城市群中重点城市发展定位4.1城市群整体发展定位城市群整体的发展方向是确定各个城市在群内所发挥作用的前提条件袁基于对城市群现实基础条件的分析和未来的发展方向袁对城市群进行整体发展定位院高端能源化工基地尧向北向西开放战略支点尧西北生态文明合作共建区[12]遥渊1冤高端能源化工基地遥呼包鄂榆城市群拥有储量优厚的矿产资源袁作为资源型城市群为国内众多地区城市运转提供源源不断的能源遥目前我国发展较好的是煤化工和能源化工袁二者都强烈依赖于储量雄厚的煤尧石油尧天然气和金属等原材料袁从这一方面来讲该城市群占据了优势条件袁并且许多化工企业起步较早遥但截至目前袁这一地区的原材料多数属于粗加工袁有限的技术水平难以生产精细产品袁能源的就地转化做得不好袁因此面对这些优势和挑战袁把该城市群定位成高端能源化工基地遥渊2冤向北向西开放战略支点遥面临国际上竞争激烈的形势袁我国于2013年提出野一带一路冶的开图102017年重点城市环境情况数据来源院2018年各城市统计年鉴. All Rights Reserved.放战略袁促进西部大开发袁将国家经济发展的重心由沿海转向内陆中西部地区袁重点开发新疆尧青海尧广西尧贵州等省份袁进一步增加与我国西部相邻国家的经济往来遥向北促进了中蒙尧中俄经贸合作袁建设多条促进国际交流的交通要道袁来扩大对外开放的影响力遥该城市群紧靠蒙古国和宁夏经济带袁在未来的发展中区位优势明显袁因此定位为向北向西开放战略支点遥渊3冤西北生态文明合作共建区遥西北五省是国家生态安全的重要屏障袁陕西和青海两省在这方面成效显著袁呼包鄂榆城市群独特的地理位置和脆弱的环境共同决定了生态建设的重要性袁这一地区位于黄河中游袁是泥沙的主要源头袁因此做好环境保护对黄河下游的开发和治理工作非常重要袁要积极借鉴周边省市的成功经验袁做好西北地区的生态安全防护遥4.2重点城市发展定位渊1冤呼和浩特市遥产业技术研发基地曰特色旅游风景区遥综合分析得出作为自治区首府的呼和浩特市袁行政级别较高袁科研院所众多袁高等人才储量相对较多遥在城市定位中应发挥人才资源优势袁顺应大数据时代大力发展科研事业袁为其他三市发展第二产业不断研发新产品和新技术袁减少资源浪费袁缓解能源资源枯竭的趋势遥该市充分发挥旅游资源的优势袁拓展旅游路线袁生产多样化的旅游产品袁形成较为完整的旅游产业链遥渊2冤包头市遥野稀土+冶产业研发中心曰人口宜居型城市遥包头工业起步早袁发展基础好袁工业总产值位居前列袁由于具有世界上最大的稀土矿床袁在城市定位中着力发展稀土新材料袁形成具有全国影响的野稀土+冶产业研发中心[13]遥该市城镇化率极高袁基础设施完善袁城市环境状况优良袁可以开展国家新型城镇化综合试点袁从而进一步提高居民生活质量遥渊3冤鄂尔多斯市遥资源节约型城市遥鄂尔多斯市能源资源储量巨大袁对外输出量大袁工业总产值居高不下袁在城市定位中充分利用能源袁加大能源转化力度袁在开发过程中要减少资源开采对于环境的破坏袁有效防护城市环境恶化袁从而建设资源节约型城市遥渊4冤榆林市遥城镇体系建设区曰黄河沿岸生态保护区遥榆林市北与鄂尔多斯市接壤袁南邻延安市袁周边小城镇分布集中袁劳动人口较多袁但城镇化率低袁在城市定位中应完善城镇体系袁推动人口向城镇汇集遥榆林市分布有多条黄河支流袁神木尧佳县尧米脂尧绥德尧吴堡等县临近黄河袁水土流失问题极为紧要袁要增加生态环境保护措施袁为其他市保护生态做出典范遥要要要要要要要要要要要要要要要要要要要参考文献院也1页张复明.城市定位问题的理论思考[J].城市规划袁2000,24(03):54-57.也2页黄美均.城市化进程中的城市定位问题[J].国土资源袁2003袁20(10):37-39.也3页仇保兴.城市定位理论与城市核心竞争力[J].城市规划袁2002,26(07):11-13.也4页张莉敏.成渝城市群重点城市功能定位优化研究[D].重庆工商大学袁2009.也5页张瑾.内蒙古包头市白云鄂博稀土矿规划研究[D].河北地质大学袁2017.也6页邵馨.呼包鄂榆城市群综合承载力评价研究[D].东北师范大学袁2015.也7页张斯琴袁肖冰袁郝戊.呼包鄂榆城市群的城市竞争力研究[J].中国集体经济袁2015,31(01):18-19.也8页王建军袁牛伟芝.基于因子分析的内蒙古城市竞争力评价分析[J].北方经济袁2013,29(21):56-57.也9页塔娜.内蒙古城市竞争力评价研究[J].现代经济信息袁2016,31(18):496-498.也10页杨大伟.基于主成分分析法的陕西省城市竞争力研究[J].黑龙江科技信息袁2016,20(08):63-64.也11页李锦峰.资源富集型城市竞争力评价及其提升策略要要要以陕西省榆林市为例[J].兰州大学学报(社会科学版)袁2013,41(03):125-129.也12页国家发展改革委.呼包鄂榆城市群发展规划[Z].2018-02-05.也13页石利高袁李鑫.包头市城市功能定位研究[J].内蒙古科技与经济袁2012,31(10):5-6.. All Rights Reserved.。
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城市功能定位研究
一、指导思想
按照科学发展观的要求和建设“宜业、宜游、宜居的生态森林城市”的发展目标，遵循“循序渐进、区域综合平衡”的理念，以改善民生、提升城市功能为核心，完善公共服务设施，改善居民生活居住环境，保护和弘扬历史文化，促进土地集约高效利用，为实现城乡经济社会全面、协调、可持续发展作出贡献。
二、小板块功能定位研究（**中心区）
1、核心区（中心）
以政治、商贸、文化、服务和居住等为主要功能，重点发展旅游配套服务、商贸流通、商务会展和科技服务等现代服务业，实现城乡、城区、城景一体化的宜业、宜游、宜居的生态森林城市，成为鄱阳湖畔一粒璀璨明珠。
2、中心区（建成区）
（1）明确中心区功能定位，提升城市品位
根据城市发展战略目标，综合考虑已有的规划、中心区的基础条件、历史文化资源以及发展要求，参照国内外先进经验，建议将中心区定位为：**原点，都市之心。
重点发展现代服务业，突出总部经济、商业商务、商贸流通、文化创意、休闲娱乐和商贸旅游功能。
（2）优化中心区空间格局，完善空间结构
中心区空间优化要达到三个目标。
第一，改善中心区环境，加强中心区公园、小游园、广场等开敞空间建设。
第二，适应城市功能提升和产业结构调整需要，增强城市竞争力。
第三，完善城市空间架构，提升中心区运行效率，建立明晰的城市形象。
为配合实施“一江两岸、四区合一”的大框架城市发展战略，全面优化中心区，提升和完善穿越中心区东西向和南北向的两条大通道，形成市体育中心区域、城区西南区域和老城区、赣江新区四区循环，合理展开布局城镇密集区和产业密集区。
（3）调控人口规模与开发容量，改善人居环境
提升中心区人口质量是更新改造的核心，同时通过更新改造引导中心区人口向外疏解，以降低中心城区开发密度，改善城市风貌与人居环境。
综合考虑中心区公共服务设施的支撑能力和政府更新改造财务上的可承担能力等因素，确定中心区更新改造后的人口规模与现有总量持平，常住人口规模控制在20万人左右。
（4）优化道路交通系统，构建宜居宜业宜游的现代交通服务体系中心区交通问题的形成很大程度上是由于现有道路路面较窄、次干路支路系统不发达、社会停车场严重缺失、人行非机动车交通系统不完善等原因造成的，并呈现明显的时段性特征。
因此，从路网的系统性改善入手，完善次干路支路网微循环系统；发展公交深入社区，在中心区倡导公交主导的出行模式；在中心区划定部分区域作为交通保护区，通过停车收费、通行收费调节交通需求，提高中心区内部的交通环境与效率，建立适宜的步行系统；分期、分批逐步落实相关规划中的停车场用地，建设多层停车库，增加停车供应总量。
同时，优化停车供应结构比例，在旧城区狭窄路段逐步减少路边停车，以配建和路外公共停车为主要停车方式。
（5）按照“双向匹配”原则，调整公共服务设施
以建设宜居宜业宜游城市为目标，在对现有公共设施服务能力评估的基础上，对中心区原规划的公共服务设施与市政公用设施进行调整。
主要调整原则为：符合宜居指标，服务适宜；就近服务，步行可达；与城市公共空间结合；切实可行，能落实用地；服务和人口双向匹配。
以宜居城市指标为标准，结合人口分布，在对中心区中小学、肉菜市场、医疗卫生服务中心、垃圾压缩站、公厕等公共设施服务质量评估的基础上，对不合理规划公共设施进行调整。
（6）增加绿地开敞空间，创造怡人的公共环境
结合江湖水系、主干道路等，构建有机的线性绿色地带，重点强化各城市公园、滨水绿化空间之间的联系，以展现完整的中心区风貌格局。
依托赣江，构建与滨江联系的步行网络，形成亲水、开放的休闲空间。
紧密结合更新地块及周边人口分布情况，尽可能地增加中心区绿地开敞空间，合理布局各类街头绿地、社区公园，确保每个社区居民在500米范围内能便捷享有。
（7）完善市政公用设施，提高城市综合服务能力
1）供水工程
对“城中村”供水管网进行改造，从根本上改善供水条件和供水环境。
推进智能化供水系统建设，提供高效、人性化的供水服务。
2）排水工程
依据**市城市总体规划和给排水专项规划，逐步将中心区排水管网改造成为雨污分流制排水系统。
3）电力工程
加速110千伏及以上变电站布点与建设，提高供电保障能力。
按照10千伏典型接线的要求全面改造10千伏配网网架，提高配网的可转供电率。
同时在中心区应开展“三线下地”改造计划，分步改造架空线路，实现全部线路埋地敷设。
4）通信工程
从技术发展和信息化建设的角度，预测规划期内信息管网的需求量。
在考虑多种运营商的情况下，合理增加信息管网的需求量。
对中心区架空线路全部进行下地改造。
推进综合通信管道、共沟共井建设，实现通信管道集约化建设。
新建小区综合考虑各种通信业务、邮政业务等的发展，按照大容量、少局所的规划原则合理布局业务局所，打破企业自成体系的局面，预留综合通信发展备用地。
尽量利用现有局所进行扩容，减少对通信设施用地的需求。
5）燃气工程
大力提高管道燃气普及率，由政府组织专项资金，逐步将现有瓶装液化石油气用户改造为管道燃气用户。
对现状保留的液化石油气供应站进行整改，必须达到消防要求的安全防护间距之后才能进行经营。
完善燃气行业地理信息系统、管网建模、SCADA系统。
依靠科技手段提升管理水平，优化运行管理，为市民提供高效、人性化的服务。
在燃气管网建设过程中，重点抓好新管材、新技术的应用，降低能耗。
6）防洪排涝规划
按照50年一遇设置防洪标准。
结合河涌整治和雨污分流工程，逐步完善中心区的地面高程系统和排水系统，综合解决中心区的受涝问题。
7）环卫规划
根据人口分布和服务半径对垃圾压缩站等环卫设施布局进行调整。
3、控制区（近期建设）
近期城市重点发展方向和建设区域：继续优先推进物流园区、国际眼镜城、赣江新区行政商贸中心、**湿地公园、**大道两侧总部经济区等的建设，为城市功能结构完善和城市远期进一步向北拓展、向东联接奠定基础，打造高品质的城市新形象。
4、规划区（远期发展）
规划区（远期发展）主要是建设鹰西片区、鹰东南片区、鹰东片区和赣江新区等。
鹰西片区主要发展围绕**湿地公园发展商业、生态居住、文化娱乐等功能；鹰东南片区主要是依托师范学院和火车站场发展科研、居住等功能；鹰东片区主要是借助鹰雄大道和总部经济区进一步发展总部经济、居住等功能；赣江新区主要基于天然良好的生态环境发展商业、生态居住等功能。
规划区（远期发展）应作为城乡统筹的桥头堡、示范点，在此区域内应重点布置一些为城乡共同服务的实施，如城乡公交转换站、汽车交易市场、蔬果批发市场和其它农贸市场等。
二、大板块
1、中心城区
以政治、商贸、文化、服务和居住等为主要功能，重点发展旅游配套服务、商贸流通、商务会展和科技服务等现代服务业，实现城乡、城区、城景一体化的宜业、宜游、宜居的生态森林城市，成为鄱阳湖畔一粒璀璨明珠。
2、**
**市域政治、经济、文化、商贸和信息中心，以铜产业、节能产业为主要功能的现代工业城区，打造铜材料及深加工、节能光源的循环经济城市，成为鄱阳湖生态经济区重要的工业城市。
3、**
以新型工业、民营企业为主要功能的工业城区，重点打造照明器件、微型元件制造、眼镜制造、工艺雕刻等民营基地，成为**都市区副中心城市和休闲度假基地，联系南昌经济区的桥头堡。
附表：1
合作经营协议书
甲方：
乙方：
经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：
一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。
二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。
三、合作经营地点：山西省保德县。
四、出资金额方式：期限垫付。
1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。
2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2012年3月31日前全额到位。
3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。
4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。
（回款前）
五、股份划分：甲方 % 、乙方 %。
作为确定盈余分配和债务承担的基础。
六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。
七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作
事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。
八、甲乙双方的分工、权力与义务：
1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。
费用不得超过工程总额的10%。
2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。
3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。
乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。
同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。
九、盈余分配与债务承担：
合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。
十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。
本协议未尽事宜，双方协商解决。
本协议一式 2 份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。
甲方：乙方：
年月日年月日。