十一五规划

合作桥乡国民经济和社会发展十一五总结暨十二五规划

来源：合作桥乡作者：发布日期：2011-01-11

一、“十一五”总结

十一五时期，我乡紧紧围绕区委、区政府提出的“实现永定综合实力领跑张家界”这一宏伟目标，始终把促进农民增收、农业增效作为乡党委、政府发展经济、奋力拼搏的最终目的，在克服了低温雨雪、冰冻灾害、国际金融危机等诸多不利因素后，仍然保持了良好的发展态势，新农村建设成效斐然，乡镇服务功能日臻完善，生态环境不断改善，基层党组织凝聚力进一步增强，各项事业齐头并进，经济、社会正朝着又好又快的方向健康发展。到2010年，基本完成了十一五规划的目标任务，全乡经济发展速度加快，质量提高，后劲增强，社会各项事业全面进步，为科学编制“十二五”规划打下了坚实基础。

（一）国民经济稳步发展

国民经济持续快速发展，人民收入大幅提高。从2006年到2010年，国民生产总值由5787 万元增加到7001万元，增幅达21%；粮食总产量由5300吨提高到6000吨；五年来外出务工人员达15000人次，劳务收入达2000万元；人均纯收入由2335元增加到3500元，增幅达45%。

（二）基础设施持续巩固

基础设施全面改观，辐射功能明显增强。我乡抓住国家扩大内需的机遇，坚持“围绕产业建基础，整合项目建基础”的思路，积极规划、包装、争取,实施了一批基础设施项目。一是道路建设，共完成30公里的村级公路整修，14公里的村组道路硬化，全乡有6个村实现了组组通水泥路。二是全乡共新修、整修引水渠2.8万米，推进南、北干渠的整修工程，整修了3座小Ⅱ型水库。三是完成了8个村的人饮工程，全乡80%的农户饮上了安全水、放心水。

四是实现了全乡电网全覆盖。五是完成沼气池建设248口，节煤炉45口、节柴灶34口，全乡清洁能源的普及率已达85%。六是环境建设。新修垃圾填埋场1个，修建了垃圾处理站2座、垃圾围48个，添置了垃圾箱100口，修建化粪池600余口，生活污水处理率达到90%，农户卫生厕所普及率已达到95%，无害化厕所覆盖率达75%。七是完成了王家湾等村320万元的农业综合开发项目。八是大力推进一事一议项目，共有7个村完成了一事一议项目，争取资金70万余元。

（三）产业结构明显优化

“十一五”期间，合作桥乡紧紧围绕建设旅游核心服务区后勤服务基地的目标，本着“因地制宜、面向市场、多元开发、协调发展”的原则，大力发展郊区农业，多渠道、多产业增加农民收入。

一是传统产业不断发展。合作桥乡党委、政府充分利用本乡地域优势和优良传统，鼓励村民发展传统种、养殖业，十一五期间，共引进农业新品种26种，推广新技术9项，同时加强对动物疫病的防控，每村配备一名防疫员，随时监测疫情，确保畜牧业的健康发展。2010年全乡水稻种植面积为12507亩，蔬菜种植面积为5000亩，比2006年分别增加了2120亩和585亩；同时发展低耗高效农业，建立起王家湾、南山高效优质水稻示范基地5000亩，产出效益大大提高；鸡、鸭、猪、羊等传统养殖已成规模，涌现出养猪大户4户，养鸭大户3户，养鸡大户2户，养羊大户2户，年产值均在万元以上，合作桥乡的畜牧产品占据了城区市场的半壁江山。

二是特色产业初具雏形。近几年来，合作桥乡不断探索产业结构调整步伐，在传统产业稳步发展的基础上，以提高土地产出效益，扩大农民收入途径为目的，结合地域优势，着力推进“一村一品”，涌现出了“中山辣椒”、“岩口大白菜”、“官峪莲藕”“覃家山鸭”“北山乌鸡”等乡域特色品牌；巩固和建立了绿色蔬菜种植示范基地5个，合作桥、岩口两村建立起无公害反季节蔬菜基地150余亩，年产值50余万元；北山利用山多地广的地域特点，发展楠竹产业，建立起600亩楠竹种植基地，年产值上万元；同时出现许多新型养殖，岩口村新引进建成了中华鲟养殖场，养殖水面达15亩，养鱼2万尾，产值达20万元；覃家山村民邓警，养殖黄鳝6.5亩，花果峪返乡农民工规模饲养竹鼠等，打破了合作桥乡种、养殖业单一发展的格局。

三是引导产业发展多举并措。一方面，加大农业培训力度，与市科协、农业局、区农

科教等单位联手，五年共组织种养殖技术培训35次，培训人数达625人次；带乡、村干部到海南、山东、北京、永顺、武陵源协合乡及沙堤乡、尹家溪镇等地学习考察基地建设；另一方面，乡党委、政府采取以奖代投的形式，每年都拿出专项资金用以鼓励村民发展种养殖业。2009年全乡共投入5万多元以奖代投扶持大户。2010年重点表彰了10户科技致富带头人，投入25万元用以扶持大户发展。

（四）民生保障不断完善

十一五期间，乡政府认真落实省、市、区各项支农惠农政策，累计拨付退耕还林生活、粮食补贴款143.89万元，发放粮食直补款83.79万元，发放家电下乡补贴款15.06万元，汽车、摩托补贴29.74万元；累计共为84人提供临时医疗救助，资金达8万余元；截止2010年9月份，完成低保核发319户582人，发放农村低保资金700.8万元；集中和分散供养农村五保户113户；投入建房资金25万元，帮助50余户贫困户重建房屋；农村新型合作医疗参合率达98%以上；新修敬老院2座，实现了近70个孤寡老人老有所养。

（五）基层组织不断增强

一是抓政府班子自身建设，不断提升执政能力。以争创“五个好党委”为目标，着力加强班子的思想、作风建设。建立健全了党委中心学习组制度，规范了每周例会报告制度，出台了干部岗位责任、主要领导点评及季度讲评等十项制度。党委班子成员坚持以身作则，做好制度落实的表率。同时抓好党风廉政建设，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，大兴求真务实之风，开展反腐倡廉教育，营造兢兢业业工作、真真切切服务的良好氛围。

二是抓村级组织建设，不断巩固堡垒作用。“村干部岗位考核制”、“农村村务财务管理制度”、“村务公开制度”、“四议两公开”等制度逐步完善和落实，农村民主管理和民主监督制度化。2008年第七届村两委换届过程中，实行阳光操作、公平选举，严格按照选举程序进行，实现“两委”换届平稳过渡。2010年学习型党组织和争先创优活动的开展，有效的提升了农村基层党员干部队伍素质，为全乡促进新农村各项建设提供了组织保障。

三是抓党员队伍建设，不断增强组织活力。在发展党员上，乡党委注重吸纳优秀知识青年、优秀退伍军人以及致富带头人进入党员队伍，全乡现有党员509人，女性党员89人，2010年吸纳优秀青年进入党员队伍15人，培养后备干部32人。