分析中国城乡学前教育的不公平性

分析中国城乡学前教育的不公平性

随着中国经济体制改革的逐步深入，社会越来越分化为不同的阶层，且阶层间的距离与鸿沟越来越大。社会不公平的现象越来越突出，其中教育不公平日益受到人们的关注。与“平等”不同，“公平”是一种规范性概念，是用正义原则对资源进行分配的过程与对结果的价值判断。教育公平是指适龄儿童享有同等的受教育权利和机会，但在中国的城市与乡村地区，学前教育体现出巨大的地域差异性。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》明确提出把促进公平作为国家基本教育政策。学前教育作为国民教育体系的重要奠基阶段和起始环节，承担着实现教育公平的重大责任。本文从这社会的角度出发，分析学前教育中城乡不公平现象产生的根本原因：城乡经济发展不均衡。

城乡经济发展不均衡是导致城乡学前教育不公平的根本原因。地区经济发展水平直接影响着学前教育，主要影响方面为：学前教育普及率和办园条件。目前，中国城乡经济发展极不平衡，农村经济发展长期滞后。由于收入的差距再加上自然条件的限制，相比于城市，农村幼儿园的规模小、数量少，对于广大农村幼儿的入园需求，农村幼儿园数量仍然极为短缺，广大农村幼儿目前仍然面临着无园可上的局面（图一）。众所周知，办园条件是学前教育质量的硬件内容，也是保障学前教育教学质量的基本条件。长期以来，与城市相比，我国大部分农村地区幼儿园办园条件差、房屋破旧、设施欠缺、设备简陋，无力为幼儿提供基本的生活设施与教学设备（图二）。由于这些原因，造成了城乡在园幼儿数量对比差距日益加大的局面。2005-2010年，我国城镇在园幼儿占总体比例呈现缓慢的稳步上升态势，而农村在园幼儿比例却呈现出逐渐下降的趋势。2010年我国农村幼儿在园比例下降到40.78%。城乡在园幼儿数量比例差距逐年加大，由2005年城乡在园幼儿数量相差6.66%上升至2010年相差18.44%，呈现逐渐扩大的发展趋势。

我国目前城乡学前教育发展存在的日益严峻的不公平现象，极大地影响和制约着我国学前教育公平的实现。没有农村学前教育事业的发展，就没有真正意义上中国学前教育事业的发展；而没有学前教育的公平，中国教育的公平性就要大打折扣。

图一：

图二：

图三：