浅谈公共社会视阈下的社会管理创新

浅谈公共社会视阈下的社会管理创新

社会管理与人们的现实生活、社会环境质量息息相关。随着现代治理理念及管理要求的不断变化，社会管理面临的挑战也越来越多。本文从当前我国社会管理中存在的问题入手，对公共社会视阈下的社会管理创新进行分析和研究。

标签：公共社会；社会管理；创新

公共社会背景对社会管理工作提出了新的要求。在这一背景中，如果社会管理工作仍然按照传统的社会管理模式开展管理工作，则政府、社会组织、群众满意度等方面将产生更多的问题。面对这一境况，需通过创新社会管理工作的方式，使得社会管理更加符合公共社会视阈的要求。

一、当前我国社会管理中存在的问题

（一）现代治理诉求冲击问题

社会在不断发展，越来越多的社会组织和广大公民参与到公共的事物当中，产生了大社会下的小政府的理论，对基于政府作为权利的核心理论产生了一定的冲突，同时也为政府带来了一定的挑战。引发这种现象的原因主要包含：我国的社会力量较弱的同时独立社会意识方面也很弱。然而现代的社会治理应该是权利来自于政府但同时又不仅是仅限于政府的一些社会的机构和一些行为人。各种服务机构和个人在行使其服务权利的同时如果得到了社会上的普遍认可，它就有可能成为社会上的一个权力中心，政府只能是维护公共的一些利益却不能过多干涉私人事务，这也就对以往的传统的社会管理来說具备一定的挑战。

（二）社会管理主体多元化问题

社会管理主体多元化问题的出现同样不能忽视，从本质提出了来讲，这些主体之间的责任的界限并不清晰，怎样处理各主体之间的责任相互推诿的问题值得思考。市场经济条件下，政府、市场以及社会三者之间是互相作用的，政府也将更多的公共性质的服务交给社会去承担，在这个大转型的过程中社会上的一些组织的发展还不够完善，这样就导致了在处理一些问题的时候责任是不明确的，也就导致了相互之间的责任推诿，出现所谓的管理“真空”现象也就不奇怪了。

二、公共社会视阈下的社会管理创新

（一）政府职能变更方面

政府职能的转变也必须跟得上，党的十七大已经明确提出要抓紧制定一个总体方案来推进行政管理，建立一个大的、将职能能够统一的体制，这样一来就可以消除在政府部门中有些职能有交叉的现象和工作职责有交叉的现象，同时也能消除一个政策出自多个部门的现象，这样一来对于规范行政审批和提高办事效率

都有很大的帮助，更快地推动政策的执行，这就表明政府将社会上的更多的管理权限下放了，推进行政体制改革需要一个过程，然而政府在这个过程中在处理社会关系的时候一些权利的下放是有好处的，允许更多的社会组织加入到公共事务的领域当中，尤其是那些关于地方的公共事务以及政府一些难以顾及的领域。但是还得防止管理真空现象的出现，这就要引导更多的社会组织之间要相互监督发挥管理作用。比如上海市就已经将这些写入了政府规则中，要求各个部门认真履行管理的职能，在社区建设和郊区的建设两个方面都要抓，建立政府要两个级别，管理要做到三个级别，网络要做到四个级别的体制机制，要让社会所有的组织健康发展，发挥更大的作用。

（二）良性互动关系构建方面

处理好政府和这些社会组织之间的关系也很重要，要明确自己在整个社会管理中的地位，构建一个彼此之间良性发展的关系，这是当下要解决的问题。这些公共的社会组织不能和国家相对立，而是要适应国家来达到共同发展，还要在一定程度上能够促进更多领域的发展，这正式社会管理要考虑的一个最终境界。现在的理念认为应该公共社会的成长很重要，社会不断进步后就有一些人强调国家和社会之间的对立，认为社会应该更独立及更自主，将市场引入其中这样就形成了三分法则。事实上，一个国家公共社会的逐渐成长是需要国家财政在每个领域去投入的，另外公共的社会组织还不能完全达到自己治理并且能够自律行为。但是也是有一定优势的，可以充分发挥这些组织和个人在社会发展过程中对政府部门的监督作用。政府在扁平化管理之后，就需要去建立一些社区和一些社会的组织来吸引更多的工作者及组织来服务，二者之间可以形成一个良性的互动关系，从而来更多满足人们的多样化及个性化需求，这样也提高了服务的效能。

（三）社会组织功能优化方面

公共社会环境需要政府及社会组织的共同维持。为解决当前我国社会管理中社会组织功能发挥受限的问题，首先应从法律渠道进行改善：为社会组织对社会管理活动的参与构建良好的法律环境，为其参与方式、参与制度等制定完善的法律条例。然后，社会组织功能的发挥还需要借助民众的力量。当民众对社会组织的认可和支持发展到一定水平时，社会组织与政府合作参与社会管理将成为一种水到渠成的趋势。最后，社会组织应对自身职能形成明确认知，合理发挥自身功能，为社会公共价值宣传等活动贡献新的力量。

三、结论

当前我国社会管理中主要存在现代治理诉求冲击问题和社会管理主体多元化问题。为使得社会管理更好地适应公共社会的要求，应分别从优化社会组织功能、构建良性互动关系等方面入手，对社会管理进行创新。

【参考文献】

[1]陈林珊，刘少渝.公共管理创新视阈下促进社会组织发展的路径探析[J].南

京航空航天大学学报（社会科学版），2011（02）：40-43.

[2]马成才.青海视阈下的社会管理创新问题研究——以海北州社会管理创新试点为例[J].攀登，2013（02）：92-97.