转变经济发展方式

浅析转变经济发展方式

【摘要】粗放型经济发展方式一方面推动了我国经济迅速发展，另一方面对资源造成了极大的浪费，对环境造成了严重破坏。我国要保持国民经济持续、健康、快速和谐发展，必须实现由粗放型发展方式向内涵型发展方式的转变。内涵型发展方式的实质就是科学发展，它要求我们继续坚持“以人为本”，大力提高自主创新能力，推动产业结构的优化升级，大力发展战略性新兴产业，从而打破传统的重重障碍，最终实现我国经济又好又快发展。

【关键词】经济发展方式转变；战略性新兴产业

改革开放以来，中国经济快速持续健康和谐发展，人民收入水平不断提高，同时国际地位越来越高，在国际事务中有了更多的话语权。在这一过程中，高能耗、污染大的粗放型经济发展方式起了很大的作用。但是随着我国人均gdp达到中等发达国家水平，这种粗放型的发展方式越来越不适合国民经济的可持续发展，这就要求我国必须转变经济发展方式。十八大报告中提出：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。

一、经济发展方式转变的内涵

经济增长方式，是指推动经济增长的各种生产要素投入及其组合的方式，其实质是主要依赖什么要素，借助什么手段，怎样实现经济增长。经济发展方式，是实现经济发展的方法、手段和模式，

其中不仅包含经济增长方式，而且包括结构、经济运行质量、经济效益、收入分配、环境保护、城市化程度、工业化水平以及现代化进程等诸多方面的内容。

转变经济发展方式是指通过转变传统发展观为科学发展观，改变过去粗放型增长方式带来的跛脚的发展（即“经济发展一条腿长，社会发展另一条腿短”）——不全面、不协调、不可持续的发展为集约型增长方式实现全面、协调、可持续的发展。

经济发展方式的转变内涵非常丰富，不仅仅指从粗放型经济增长方式向集约型增长方式的转变，还应包括以下几方面：一是向经济社会发展目标的多元化转变。这就要求一个国家在经济增长的同时，要实现经济结构的优化、收入分配公平、绝对和相对贫困人口的下降、资源环境和经济发展相适应、失业有很大程度的减少，除以上经济指标外，一些社会政治指标也要考虑在内，如教育水平、人口预期寿命、婴儿死亡率、人民参与国家管理的程度和水平等。二是经济增长要实现向质量和效益的转变。和发达国家相比，发展中国家的经济增长速度也许很快，经济实力也许有了很大提高，但仍然在发展质量和效益上存在很大差距。三是向以人为本的方向转变。在经济发展的初期，资本往往是制约一个国家经济增长的主要因素，因此很多发展经济学家都提出要促进发展中国家经济的增长，必须加速资本积累。但在知识经济发展的今天，知识和技术已经成为第一生产力，成为经济增长的最核心要素，因此，

要促进科技的进步和知识的积累，在经济发展的动力上必须实现向以人为核心的转变。四是向经济结构优化全面转变。随着我国经济快速的发展，行业差距、城乡差距、地区差距，收入差距不断扩大，这些严重制约了我国和谐社会的建设。因此，必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。五是向资源节约型、环境友好型社会转变。

二、转变经济发展方式的路径

（1）大力发展战略性新兴产业

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。大力战略性新兴产业是我国落实科学发展观，实现经济发展方式转变，实现经济政治文化社会生态和谐发展的重要措施。

一方面要大力实施财税金融激励政策。在财政政策方面，中央财政将在创新机制的前提下，设立专项资金并建立稳定增长的投入机制。在税收政策方面，将根据当前促进经济持续健康发展的需要，结合税制改革，继续落实和完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策。在金融政策方面，将加快推进创业板和场外交易，推广融资性担保、知识产权质押贷款等一系列政策，扩大债券发行规模和新兴产业创业投投计划实施规模。

另一方面要集中力量积极培育市场和发展新商业模式。针对关系民生的教育文化、医疗、社会保障和就业等紧迫需求，加强国际间科技和融资交流，组织实施基本公共服务重大应用示范工程，引导消费、培育市场，拉动产业发展，促进基本公共服务均等化。

（2）提高自主创新能力

我国每年科技成果仅25%得到转化，真正实现产业化的不足5%，而发达国家科技成果转化率却高达80%。创新投入的不足，有效激励创新的体制机制尚未形成，导致我国产业核心技术的缺乏和对关键部件的进口依赖。除了技术创新，在管理创新、文化创新方面我们与发达国家相比也有较大差距。只有大力提高自主创新能力，才能使得我国在国际竞争中增强核心竞争力，才能真正实现经济发展方式的转变。

首先，政府作为提高自主创新能力引导者，一方面应加大科学投入，特别是基础科学以及高科技领域的投入，另一方面，政府还应大力扶持一批拥有自主知识产权、自主创新能力、全球知名品牌的重点企业。政府在采购时，要首先考虑采购拥有民族自主知识产权的产品。其次，突出企业技术创新的主体地位。要加快建立现代企业制度，推动企业家加快技术创新，充分调动企业家的创业、创新热情，充分调动科技人员的积极性，大幅提高企业技术创新能力，使企业成为技术创新、开发、转化和受益的主体。再次，应突出深化科技体制改革。加快形成有利于科技进步和自主创新的体制与机

制。企业设立专项科研开发资金，按一定的产值比例，投入资金进行科技创新。加速科技成果转化，实现资金变为技术、技术变为资金、资金变为更高层次技术的良性循环。

（3）注重经济结构的战略性调整

经济结构是转变经济发展方式的重要因素，也是评价一国经济发展水平、经济运行，资源配置效率的重要指标。当前，我国产业结构不合理，第一产业不稳，第二产业不强，第三产业不足；需求结构不合理，内需和外需、投资和消费的矛盾没有得到缓解；城乡差距和地区差距不断扩大。要实现经济结构的战略性调整，我们必须加快推进三大转变：

第一，在产业结构上，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。首先要巩固和加强农业的基础地位，改组改造传统产业，稳步推进农业结构调整；其次要坚持走新型工业化的道路，积极发展高技术产业，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力，提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业，加快制造业从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸，降低资源消耗，提高产品的附加值；再次要加快发展现代服务业，尤其是生产性服务业，比如软件、科技服务、研发设计、现代物流、商务服务等。

第二，正确处理消费、投资、出口三者之间的关系，提高消费对经济发展的贡献。投资、消费和进出口是拉动我国经济发展的“三