综合治理知识

综治(平安建设)常识

标注:

1、社会治安综合治理工作于2011年更名为社会管理综合治理工作

2、原各级治安模范单位现统一更名为“平安单位”，如区县级平安单位，市级平安单位。

3、各单位要对干部、职工是否参与平安家庭创建工作进行摸底备案（本单位管理小区的所有住户平安家庭创建工作由单位负责按平安家庭标准和程序创建，不在本单位管理小区居住的干部职工，单位应要求其到居住地社区（村）将参加平安家庭申报表复印一份交到单位备案）

一、指导综治（平安建设工作）工作的重要文件

1、2001年9月5日印发的《中共中央国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》（中办发[2001]14号）。

2、2002年11月4日《中共中央办公厅、国务院关于转发〈中央社会治安综合治理委员会关于加强社会治安综合治理防范工作的意见〉的通知》（中办发[2002]26号）。

3、2005年10月中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于深入开展平安建设的意见》（中办发[2005]25号）。

4、2012年6月13日市综治委《关于印发平安首府创建活动实施办法的通知》（[2012]15号）。

5、2013年5月16日市综治办《乌鲁木齐市2013年平安建设工作计划》

二、平安创建常识

(一) 平安建设与综治工作的关系：平安建设是社会管理综合治理工作的创新和发展，是全面落实社会管理综合治理各项措施的有效载体。

（二）平安建设的工作原则：坚持党的领导、坚持服务大局、坚持以人为本、坚持标本兼治、坚持统筹兼顾。

（三）平安建设的目标任务：社会政治稳定，治安秩序良好，社会治安防控体系健全，经济社会发展环境优化，群众安全感增强。

（四）平安建设的总体目标：政治稳定、社会稳定、经济运行安

全、文化活动健康、法制健全、群众满意。

（五）2014年高新区（新市区）平安创建的目标：平安家庭等细胞创建达标率达到95%，平安社区（村）创建达标率达到85%，平安乡镇（街道）创建率达到80%以上。

（六）平安创建活动的范围：平安县（市、区）、平安乡镇（街道）、平安社区（村）、平安单位、平安宗教场所、平安校园、平安边界、平安企业、平安文化场所、平安医院、平安市场、平安科室（部门、队组）、平安家庭、平安商户等。

（七）平安创建的“四率”及达到目标：公众安全感、满意度、平安建设知晓率、参与率达到90%以上。

（八）平安创建的标准

1、平安家庭基本标准：遵纪守法无犯罪、家庭和睦无暴力、安全防范无事故、生活文明无愚昧、民族团结无纠纷。

2、平安社区标准：组织健全、防范严密、管理规范、网络完备、参与广泛、服务到位。

3、平安村基本标准：综治组织健全、群防群治到位、服务管理规范、治安形势良好、矛盾化解及时、村民遵纪守法。

4、市级平安单位标准：领导班子团结、组织机构健全、治安防范加强、创建内容丰富、工作原则落实（属地管理）、单位做到“九无”。注：申报市级平安单位必须是区级平安单位满一年。

5、平安街道（乡、镇）基本标准：防控措施到位、组织保障有力、基层基础牢固、集中整治深入、创建形式多样、乡风文明和谐。

（九）市级平安单位“九无”：单位无干部、职工（学生）违法犯罪；无刑事、治安案件（单位人数在1000人以上或住户在800户以上的一般刑事案件不超过千分之二，治安案件不超过千分之五），无“三种分子”，无“法轮功”习练者，无吸毒人员，无影响民族团结的重大问题，无重大群体性事件发生，无重大泄密事件发生，无重大火灾、交通、生产安全等治安灾害事故发生。干部职工（学生）对治安状况满意率达到90%以上。

（十）综合治理工作要求：看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。

（十一）平安建设四大工程：拓展、提升、示范、带动。

（十二）平安创建的申报程序

1、平安家庭创建程序：居民申请、社区（村）或单位（组织考核、公示、

命名）报乡镇、街道备案（平安商户创建程序同平安家庭创建程序）平安家庭每年都要组织一次复验。不合格的要予以撤销（存档）。

2、平安校园、平安宗教场所、平安文化场所、平安医院、平安企业在区县平安办的指导下，由区县教育局、民宗局、文体局、卫生局、工商联分别组织实施，程序为创建单位申请、区县主管部门（考核、公示、命名）、报区县平安办备案。

3、平安社区（村）向所在乡镇、街道申请，乡镇、街道组织考核、公示命名报区县平安办备案。

4、平安乡镇、街道向区县平安办申请、区县平安办组织考核、公示、命名报市平安办备案。

三、综合治理常识

（一）综治工作的基本原则：属地管理，谁主管、谁负责。

（二）综治工作的方针：打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众。

（三）综治工作的目的：预防犯罪，减少犯罪。

（四）综治工作的总体目标：发案少、秩序好、社会稳定、群众满意。

（五）综治工作的手段：包括政治的、思想的、经济的、文化的、教育的、行政的、法律的多种手段。

（六）综治工作的范围：打击、防范、教育、管理、建设、改造六个方面。

（七）综治工作的首要环节：打击犯罪。

（八）社会治安综合治理的基本方法：党委领导，发动群众，调动方方面面的力量，充分发挥各部门的职能作用；条块结合，以块为主；打防并举，以防为主；点面结合，以面为主；内外结合，城乡结合，群策群力，群防群治。

（九）维护社会治安秩序的积极措施：大力加强治安防范。

（十）落实综治各项措施的重要保证：严格执行责任制。

（十一）落实综治各项措施的关键：加强组织建设和制度建设。

（十二）出租房屋、流动人口管理原则:谁用工谁负责，谁出租谁负责。

（十三）流动人口年内登记管理目标：实现流动人口登记率95%、居住证办证率90%、出租房屋登记备案率98%、流动人口重点人员登记备案率100%、100%知去向轨迹、100%知现实表现。

（十四）综治宣传月和禁毒宣传月月份，每年4月份为综治宣传月，今年是我市第24个综治宣传月；每年的6月份为禁毒宣传月，6.26是国际禁毒日。

（十五）社区“四化”建设内容：社区村“四化”工作就是实行