综合治理知识

综治(平安建设)常识标注:1、社会治安综合治理工作于2011年更名为社会管理综合治理工作2、原各级治安模范单位现统一更名为“平安单位”，如区县级平安单位，市级平安单位。

3、各单位要对干部、职工是否参与平安家庭创建工作进行摸底备案（本单位管理小区的所有住户平安家庭创建工作由单位负责按平安家庭标准和程序创建，不在本单位管理小区居住的干部职工，单位应要求其到居住地社区（村）将参加平安家庭申报表复印一份交到单位备案）一、指导综治（平安建设工作）工作的重要文件1、2001年9月5日印发的《中共中央国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》（中办发[2001]14号）。

2、2002年11月4日《中共中央办公厅、国务院关于转发〈中央社会治安综合治理委员会关于加强社会治安综合治理防范工作的意见〉的通知》（中办发[2002]26号）。

3、2005年10月中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于深入开展平安建设的意见》（中办发[2005]25号）。

4、2012年6月13日市综治委《关于印发平安首府创建活动实施办法的通知》（[2012]15号）。

5、2013年5月16日市综治办《乌鲁木齐市2013年平安建设工作计划》二、平安创建常识(一) 平安建设与综治工作的关系：平安建设是社会管理综合治理工作的创新和发展，是全面落实社会管理综合治理各项措施的有效载体。

（二）平安建设的工作原则：坚持党的领导、坚持服务大局、坚持以人为本、坚持标本兼治、坚持统筹兼顾。

（三）平安建设的目标任务：社会政治稳定，治安秩序良好，社会治安防控体系健全，经济社会发展环境优化，群众安全感增强。

（四）平安建设的总体目标：政治稳定、社会稳定、经济运行安全、文化活动健康、法制健全、群众满意。

（五）2014年高新区（新市区）平安创建的目标：平安家庭等细胞创建达标率达到95%，平安社区（村）创建达标率达到85%，平安乡镇（街道）创建率达到80%以上。

（六）平安创建活动的范围：平安县（市、区）、平安乡镇（街道）、平安社区（村）、平安单位、平安宗教场所、平安校园、平安边界、平安企业、平安文化场所、平安医院、平安市场、平安科室（部门、队组）、平安家庭、平安商户等。

（七）平安创建的“四率”及达到目标：公众安全感、满意度、平安建设知晓率、参与率达到90%以上。

（八）平安创建的标准1、平安家庭基本标准：遵纪守法无犯罪、家庭和睦无暴力、安全防范无事故、生活文明无愚昧、民族团结无纠纷。

2、平安社区标准：组织健全、防范严密、管理规范、网络完备、参与广泛、服务到位。

3、平安村基本标准：综治组织健全、群防群治到位、服务管理规范、治安形势良好、矛盾化解及时、村民遵纪守法。

4、市级平安单位标准：领导班子团结、组织机构健全、治安防范加强、创建内容丰富、工作原则落实（属地管理）、单位做到“九无”。

注：申报市级平安单位必须是区级平安单位满一年。

5、平安街道（乡、镇）基本标准：防控措施到位、组织保障有力、基层基础牢固、集中整治深入、创建形式多样、乡风文明和谐。

（九）市级平安单位“九无”：单位无干部、职工（学生）违法犯罪；无刑事、治安案件（单位人数在1000人以上或住户在800户以上的一般刑事案件不超过千分之二，治安案件不超过千分之五），无“三种分子”，无“法轮功”习练者，无吸毒人员，无影响民族团结的重大问题，无重大群体性事件发生，无重大泄密事件发生，无重大火灾、交通、生产安全等治安灾害事故发生。

干部职工（学生）对治安状况满意率达到90%以上。

（十）综合治理工作要求：看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。

（十一）平安建设四大工程：拓展、提升、示范、带动。

（十二）平安创建的申报程序1、平安家庭创建程序：居民申请、社区（村）或单位（组织考核、公示、命名）报乡镇、街道备案（平安商户创建程序同平安家庭创建程序）平安家庭每年都要组织一次复验。

不合格的要予以撤销（存档）。

2、平安校园、平安宗教场所、平安文化场所、平安医院、平安企业在区县平安办的指导下，由区县教育局、民宗局、文体局、卫生局、工商联分别组织实施，程序为创建单位申请、区县主管部门（考核、公示、命名）、报区县平安办备案。

3、平安社区（村）向所在乡镇、街道申请，乡镇、街道组织考核、公示命名报区县平安办备案。

4、平安乡镇、街道向区县平安办申请、区县平安办组织考核、公示、命名报市平安办备案。

三、综合治理常识（一）综治工作的基本原则：属地管理，谁主管、谁负责。

（二）综治工作的方针：打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众。

（三）综治工作的目的：预防犯罪，减少犯罪。

（四）综治工作的总体目标：发案少、秩序好、社会稳定、群众满意。

（五）综治工作的手段：包括政治的、思想的、经济的、文化的、教育的、行政的、法律的多种手段。

（六）综治工作的范围：打击、防范、教育、管理、建设、改造六个方面。

（七）综治工作的首要环节：打击犯罪。

（八）社会治安综合治理的基本方法：党委领导，发动群众，调动方方面面的力量，充分发挥各部门的职能作用；条块结合，以块为主；打防并举，以防为主；点面结合，以面为主；内外结合，城乡结合，群策群力，群防群治。

（九）维护社会治安秩序的积极措施：大力加强治安防范。

（十）落实综治各项措施的重要保证：严格执行责任制。

（十一）落实综治各项措施的关键：加强组织建设和制度建设。

（十二）出租房屋、流动人口管理原则:谁用工谁负责，谁出租谁负责。

（十三）流动人口年内登记管理目标：实现流动人口登记率95%、居住证办证率90%、出租房屋登记备案率98%、流动人口重点人员登记备案率100%、100%知去向轨迹、100%知现实表现。

（十四）综治宣传月和禁毒宣传月月份，每年4月份为综治宣传月，今年是我市第24个综治宣传月；每年的6月份为禁毒宣传月，6.26是国际禁毒日。

（十五）社区“四化”建设内容：社区村“四化”工作就是实行“单位化管理、网格化防控、社会化服务、数字化支撑”。

（十六）网格化等级管理（四个等级）：分为日常管理型网格、一般防范性网格、重点关注型、严密管控型。

（十七）巡逻防控“三级网格”：一级网格全区范围，二级网格是乡镇、街道范围，三级网格是社区（村）范围（十八）维稳“三级”应急指挥处置体制：市、区、街道（乡镇）三级维稳应急指挥体制。

（十九）乡镇、街道综治工作中心，社区（村）综治工作站“六联”机制：矛盾纠纷联调机制、社会治安联防机制、突出问题联治机制、重点工作联动机制、平安建设联创机制、社会管理联抓机制。

（二十）乡镇、街道综治工作中心建设的原则：主体不变、优势互补、协调联动、整体运行、方便群众、服务大局和务实管用。

（二十一）影响新疆稳定的三股势力：宗教极端势力、暴力恐怖势力、民族分裂势力。

（二十二）“三非”活动：一是非法宗教活动，二是非法宗教出版物，三是非法宗教网络传播活动。

（二十三）维稳工作“四个”坚决防止：防止发生重大政治性事件、防止发生非法聚集事件、防止发生大规模群体性事件、防止发生暴力恐怖事件。

（二十四）一反两讲是指：反暴力、讲法制、讲秩序（二十五）三项重点工作：一是严厉打击“三股势力”团伙活动，二是取缔和查处“三非”活动，三是完善流动人口和出租房屋管理。

（二十六）打牢维稳工作三个基础是指：一是组织基础、二是社会基础、三是群众基础。

（二十七）矛盾纠纷三大调处机制：一是司法调解、二是行政调解、三是人民调解。

（二十八）治安防控三防是指：人防、物防、技防。

（二十九）区、乡镇、街道、社区（村）联防队员的配备人数：区级100人、乡镇（街道）50人，社区（村）15人以上。

（三十）中央社会治安综合治理委员会于2011年9月16日正式更名为中央社会管理综合治理委员会。

乌鲁木齐市及我区社会治安综合治理委员会于2012年更名为社会管理综合治理委员会。

（三十一）毒品的基本特征是：依赖性、非法性、危害性。

（三十二）灭火器的使用方法：拔销子、握管子、压把子。

（三十三）灭火器压力表颜色区域含义：绿色正常使用，黄色压力过大，红色压力不够。

（三十五）3366限时工作法：出租房屋和承租人入住和搬离要在3个小时内向社区（村）报告，社区（村）在6个小时内进行登记或注销。

四、社会管理创新常识（一）社会管理创新的提出：2004年6月中共十六届四中全会提出“加强社会建设和管理，推进社会管理创新”我市从2010年10月全面启动社会管理创新试点工作。

（二）社会管理创新的根本目的：是维护社会稳定、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。

（三）社会管理创新基本任务：协调社会管理、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等。

（四）社会两新组织：非公有制组织、社会组织（五）社会管理创新的主要举措：一是大力推进社区（村）“四化”建设、二是强化专职维稳巡逻力量、三是落实社区警务战略、四是健全完善流动人口服务管理四个方面。

出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。

然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。

诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。

若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。

先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。

侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。

臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。

先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。

后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。

受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。

今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。

此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。

至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。

若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。

臣不胜受恩感激。

今当远离，临表涕零，不知所言。