加强教育引导 不断提升廉政文化建设针对性和有效性

加强教育引导不断提升廉政文化建设针对性和有效性

内容提要：廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分, 是建设社会主义核心价值体系的具体内容, 是社会主义政治文明、精神文明和社会文明建设的重要课题。廉政文化建设与党风廉政建设密切关联，它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设起到巨大推动作用。我们要在充分认识加强廉政文化建设的重要性和必要性的同时，看到当前廉政文化建设中存在的一些问题和不足，并将廉政文化教育作为廉政文化建设的重要基础性环节来抓，从根本上提高党员的政治素质和遵纪守法的自觉性，不断增强拒腐防变能力，预防各种腐败问题的发生，推进质监部门廉政文化建设大发展。

廉政文化是人们关于廉政知识、规范、信仰及与之相适应的行为方式、社会评价的总和, 是文化建设和廉政建设相结合的产物, 是党风廉政建设和反腐败斗争在新阶段探索开拓的一个新领域。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分, 是建设社会主义核心价值体系的具体内容, 是社会主义政治文明、精神文明和社会文明建设的重要课题。廉政文化建设以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展一系列文化教育活动，其目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。廉政文化建设与党风廉政建设密切关联，它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设作用巨大。

一、当前加强廉政文化建设的重要性与必要性

（一）加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。党中央提出的党风廉政建设和反腐败斗争，关系到人心向背和党的生死存亡, 是党必须始终抓好的重大政治任务。加强廉政文化建设，是反腐败斗争的基础性工作。我们党和政府历来高度重视反腐倡廉工作，也取得了明显的成效。但腐败现象在一些地方、部门和领域仍有发生，反腐败形势还比较严峻。所以加强廉政文化建设就显得格外重

要。通过廉政文化建设，加大正面宣传引导力度，用健康向上的、先进的廉政文化占领思想“阵地”，占领社会“市场”，进一步筑牢党员干部的思想道德防线，提高拒腐防变的能力，为他们克服不良风气、抵制各种各样诱惑腐蚀创造良好的环境和条件。

（二）加强廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。加强廉政文化建设旨在加大预防力度，使反腐倡廉教育面向全党全社会，使全体党员做到自重、自省、自警、自励，自觉抵制腐败。只有不断加强廉政文化建设，切实提升党员群众的道德素质，增强全社会法制观念，形成良好的社会风气，党风廉政建设才能有深厚的群众基础和良好的社会氛围，才能不断取得新的成效。

（三）加强廉政文化建设是全面推进社会主义和谐社会建设的必然要求。廉政文化建设是建设社会主义先进文化的应有之义，是构建社会主义核心价值体系的重要内容。加强廉政文化建设,对于坚定中国特色社会主义共同理想, 加强党的执政能力建设和先进性建设具有重要意义,我们必须时刻对加强廉政文化建设的重要性和紧迫性保持清醒的认识。质监执法部门作为全社会廉政文化建设的重要组成部分，作为“质量卫士”和“打假尖兵”，担负着倡导和推进廉政文化建设的重要责任。加强质监部门廉政文化建设，要以党的十七大精神为指导，以传播廉政知识、弘扬廉政精神为主线，以有效预防腐败、弘扬新风正气为目标，着力形成与社会主义市场经济相适应，与中华民族传统美德相承接，与社会主义核心价值体系相统一，与社会主义法律法规相协调，与大质检文化建设相补充的质监廉政文化。切实把廉政文化建设纳入党建工作的重要议事日程，融入到质监各项业务工作中去，努力营造崇廉尚洁、文明和谐的氛围和环境。

二、目前廉政文化建设存在的问题与不足

（一）重要性认识不够，廉政文化建设合力尚未形成。对反腐倡廉建设、廉政文化建设及教育工作的重要性认识程度不够，具体任务落实也不到位。当前许多地区、部门、单位虽然对廉政文化建设提出明确要求，也制定了相应措施，但是没有将廉政文化建设作为文化建

设的项目纳入议事日程，统筹安排考虑，有的缩小了廉政文化功能，有的只是搞形式，走过场，而不能形成齐抓共管的格局，难以形成工作合力。

（二）教育受众面窄，廉政文化建设基础不够广泛。目前，在廉政文化建设中普遍把党员领导干部作为教育的主要对象，采取的廉政教育措施，如推行一把手讲廉政教育课，廉政谈话，警示教育等，从廉洁从政的角度考虑的多，而针对普通党员、一般干部和广大群众开展的广泛廉洁教育的少，针对岗位廉政的教育不够，廉政文化建设基本上处于边缘地带。另外，廉政文化开展面还不够广，廉政文化的社会市场也不够宽。

（三）机制不活、形式单一，廉政文化建设效果不太明显。廉政文化建设往往陷入推一下，才动一下的被动局面。在活动的形式上缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与形式。开展廉政文化建设，其表达形式、宣传载体、文化阵地，往往是记在纸上、贴在墙上、停在口上、落在会上，很难营造一种廉洁的文化氛围。同时在廉政文化内容的选择上也存在廉政教育内容老化，理论和实际脱节等问题，忽略了文化的渗透性，缺少亲和力、吸引力和感染力。

三、加强教育引导，切实提升廉政文化建设有效性和针对性

在党的十七大报告中指出，要“加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”，胡锦涛总书记提出要“提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性”。这表明党中央非常重视廉政文化建设及教育工作。廉政文化教育作为廉政文化建设的重要基础性环节，具有凝聚、导向、净化的力量，在反腐倡廉建设中作用很大。搞好廉政文化教育，能够从根本上提高党员的政治素质和遵纪守法的自觉性，对增强拒腐防变能力，预防各种腐败问题的发生具有十分重要的意义。

（一）围绕“三个增强”，确保廉政教育有效性

加强廉政文化教育的针对性，要从增强廉政文化的渗透力、感染力、影响力上下功夫，使廉政文化建设真正达到“入耳、入脑、入心”

的效果。

1、着眼思想道德，增强廉政文化的渗透力。

（1）抓政治思想教育，提高全体党员素质。理论是实践的先导和行动指南，理论上的清醒保证了政治上的坚定。因此，要从思想教育入手，把政治理论学习作为必修课来抓，促进党员政治素质的提高。树立求真务实、清廉奉献的思想，不断加强自身修养，树立宗旨意识，增强干事创业的责任感和清白做人，干净做事的廉政观念。自觉做到“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”，全面加强思想作风、学风、工作作风和生活作风建设，树立长期反腐倡廉的思想。让全体党员在学习中正确分析当前反腐败斗争的新形势、新目标和新任务，认清反腐倡廉是全党的政治任务和全社会的大事，既要看到党中央反腐倡廉工作的指导思想和方针政策以及取得的明显成效，也要教育干部群众充分估计反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，增强干部群众对惩治腐败的信心和决心，形成惩治和预防腐败的合力。

（2）加强道德教育，规范党员从业行为。在反腐倡廉教育中，要把道德教育作为筑牢拒腐变思想防线的根本保证和规范党员从业行为的有效途径来抓。一是发挥道德的价值导向作用，使全体党员在遵守道德规范的基础上，以身作则，用社会主义荣辱观、用共产主义道德规范自己的言行；二是发挥道德的自律作用，教育党员带头把法律法规和反腐倡廉的各项规章制度等他律性要素转换为质监执法人员的内在行为约束，实现自觉抵制腐败、自觉履行责任和义务；三是加强职能部门和群众监督，把监督领域从“工作圈”延伸到“生活圈”、“社交圈”，全方位规范党员行为。

（3）开展法律法规教育，增强自我约束能力。法律法规教育是反腐倡廉的基础性教育。对《党章》、《党内监督条例》、《廉政准则》、《行政监察法》、《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》以及《关于上海市质量技术监督局领导干部报告个人有关事项的实施办法》等反腐倡廉政策法规进行重