公共行政学读书报告

《国家为什么会失败》读书报告

土管1301 1320100112 黄涛作者在序言的开头写到北非和中东正经历“阿拉伯之春”的震撼，一名街头小贩自焚激起大众的愤怒，进而点燃所谓的茉莉花革命；以及反对突尼斯统治菁英的革命浪潮不但未曾平息，反而益发强烈，并蔓延到中东其他国家；严密掌控埃及近三十年的穆巴拉克遭罢黜等一系列国家的动乱。作者进一步提出了造成这些国家内部不满的根本原因是贫穷，以及用非洲国家埃及来和经济发达的美国来作对比，为什么埃及比美国贫穷这么多？有哪些限制因素使埃及人无法变富裕？埃及的贫穷是无法改变的呢，或者它的贫穷可以根除？从这些问题出发研究是什么造成了一个国家经济发展滞后。

第一章，以“很靠近却很不一样”为标题，通过一个城市横跨两个国家有不一样的发展，来引出作者的观点，诺加雷斯市一部分在美国境内，一部分在墨西哥境内，美国境内和墨西哥境内这个城市都叫做诺加雷斯，居民的构成因历史原因大多相似，但经济发展和生活水平却有天壤之别。北部的美国境内的诺加雷斯居民家庭生活收入三万左右，生活安定，有良好的道路、医疗和公共教育设施，而对面城市的居民教育水平不高、公共基础设施不完善、没有完备的医疗保障、以及高犯罪率，是什么造成了这个城市在同一个地方，位于不同国家有着不一样的发展。反观全球我们也可以找到很多例子，亚洲的北朝鲜和韩国，欧洲的东德和西德，原来的一个国家分裂之后却有了不一样的发展，在后面的章节中作者从政治体制以及经济体制方面来论述了为什么会出现这样的差异。

书中研究了两类国家，对他们的政治以及经济体制做比较，并指出国家制度有攫取型和包容性之分，一类是诸如英国、西欧等国家受新思潮影响比较早，较早的调整他们的经济与政治制度，从而使国家走向富强与繁荣，成功的、繁荣的国家和社会有良好的经济和政治体制，这种体制是“包容性体制”；而另一类国家诸如拉丁美洲、非洲国家等受封建集权制度影响时间比较长，体制不完善，存在许多不合理的地方，这种不完善、恶劣的体制被称作攫取性体制，这种攫取性以榨干多数人的利益而为极少上层统治阶级服务为目的。不同的制度运行结果是，包容性制度体系下，可以促进创新，投资及社会进取心，整体社会效率高。而攫取型制度则因为上层统治阶级为了巩固自己的统治，减少不必要的叛乱，限制新技术的出现，阻碍创新，导致经济发展缓慢而造成贫穷，攫取型制度形成了贫富分化的社会结构，上层剥削阶级拥有大量的财富，而下层被剥削阶级基本能谋生活，不会有多余的资金进行经商或贸易，也没有去进行创新的意愿，这就使社会陷入专制泥沼而无法自拔，国家发展也只是原地踏步。

作者们用种种例子说明攫取性体制下人的创造性以及积极性是一个什么样

的状况，以及带来的国家经济发展落后等一系列后果；相反包容性体制是怎样鼓励人的主动性，法律面前平等而保障人的私有财产权，进一步说明这个体系是怎样推动人们的生活水平提高以及经济的繁荣发展。包容性体制大大推动了经济的快速发展，和攫取性体制下的人们相比，他们拥有更多的自由，可以从事自己喜欢的事业而不是在压迫命令之下做事，也提供给他们公平的场所和机会。那些有思想的人可以自己开设工厂，以及研发一些新的生产工具来代替旧的生产工具，来提高整个社会的生产能力。

本书用了一个的例子来说明技术创新与攫取性体制的冲突。1583年一个叫

威廉·李的年轻人从剑桥毕业回乡，为了让编制帽子的效率更高，在接下来的几

年他把心思全花在发明编织机，在1589年他发明了编织机，但是在当时却被否定了，他辗转了几个国家都没有申请到专利。当时的集权体制下编织机作为技术革新，既有带来巨大生产力的潜力，也有带来“创造性毁灭”的能力。对于上层统治阶级而言，机器代替传统的劳动会，在一定程度上会激化社会矛盾，带来政治的不稳定，影响自己的统治地位。攫取性经济体制压抑创造性毁灭，因为攫取性体制下统治阶级不希望发生大的变动而影响到自己的统治地位，希望保持原有的社会体系。在攫取性经济体制下，整个社会的无论是思想还是经济都不会有明显的发展甚至有后退的迹象，以及各种社会矛盾的激化，在长时间的积累下势必会发展成动乱或者革命。