厂务公开民主管理工作情况汇报

竹溪县2010年厂务公开民主管理工作

情况汇报

市总检查组：

首先，我代表竹溪县总工会，对市总工会肖主任、陈主任一行来我县检查调研厂务公开民主管理工作表示热烈地欢迎!下面，我就竹溪的基本县情和近年来厂务公开民主管理工作情况作一个简要汇报：

一、基本县情

竹溪县位于鄂、渝、陕三省交界的秦巴山区，西接陕西省平利、镇坪、旬阳三县，南邻重庆市巫溪县。县域总面积3310平方公里，辖15个乡镇、295个村、9个农林特场，总人口36.8万人，其中农业人口28万人。全县党政机关和企事业单位共320个，职工30840人，农民工总数7.3万人，其中进城务工1.32万人，外出务工5.98万人。截至2010年9月底，全县基层工会委员会达到420家，基层工会组织涵盖法人单位达到452个，工会会员31610人。其中，农民工会员已达到17723人，占农民工总数的29.6%。

近几年来，竹溪县委县政府立足县情实际，以建设全省水电大县、茶叶大县为目标，大力实施“产业富县、工业强县、开放活县、科教兴县、生态立县”的发展战略，初步形成了三个较具特色的小企业集群：以茶叶、魔芋、果汁、豆制品、山野菜等为主的绿色食品加工业；以双烯、奥氏氧化物、中药饮片为主的医药化工加工业；以石材、水泥为主的矿产建材加工业。2009年，全县生产总值22亿元，固定资产投资17亿元，社会消费品零售总额达到11亿元，财政收入实现1.58亿元，城镇居民可支配收入9273元，农民人均纯收入2805元。

经济社会持续快速健康发展，有力的推动了全县工运事业的发展。特别是近几年来，全县各级工会在县委和市总的正确领导下，认真贯彻落产科学发展观，积极适应经济关系、劳动关系和

职工队伍的新变化，坚持“组织起来、切实维权”的工作方针，紧紧围绕推动发展促和谐这条“主线”，找准服务职工着力点、夯实组织建设支撑点、把握增强活力关键点、攻克综合维权重难点、落实制度机制保障点、打造工会进村新亮点，形成了工会进村特色，综合维权特色，立体帮扶特色，贴近中心特色，全面提升了工会工作水平，为全县的改革发展稳定做出了积极贡献。

二、开展工作情况

（一）主要工作成绩

今年以来，县总工会认真贯彻落实鄂纪发[2010]5号文件和县委办公室、县人民政府办公室《关于2010年推进“十个全覆盖”深化治本抓源头工作安排及责任分工意见》，把推进企事业“厂务公开民主管理工作全覆盖”纳入年度重点工作目标任务，紧密结合工作职能和企事业实际，努力在落实“五个责任”，夯实工作基础；坚持“三个着力”，努力扩大建制；突出“三个重点结合”，提升工作实效上下功夫，有力地推动了全县厂务公开民主管理工作向纵深开展。截至9月中旬，全县196家企事业单位，172家建立了职代会制度，建制率达87.8%；166家企事业单位实行了厂务公开，厂务公开面达84.7%；劳动关系三方协商机制的建制率达到100%；公有制企事业单位厂务公开民主管理建制率达100%，90%的单位实现规范化；职工董事会、监事会制度和劳动争议协调组织在公有制企事业单位中普遍建立。

（二）主要作法和措施

1、落实“五个责任”，夯实工作基础。

今年以来，为实现全县企事业单位厂务公开“全覆盖”工作目标，县总工会联合县纪委、县监察局结合全县企事业实际，下发了《关于在全县实行事业单位事务公开、企业单位厂务公开的规定》，对企事业单位厂务公开的工作原则、组织领导、公开内容、公开形式、公开程序、监督检查、工作要求等作了明确规定。在具体推进过程中，坚持把落实“五个第一责任人”作为实现企

事业厂务公开民主管理“全覆盖”工作的关键，（即企事业“党委（总支、支部）书记是第一责任人、行政一把手是第一执行人、工会主席是第一实施人、纪检书记是第一监督人、职工群众是第一评议人”的组织领导体制。）着力构建各方齐抓共管工作格局。各企事业单位根据自身实际，分别成立了相应的领导小组，并把厂务公开民主管理纳入单位党建和党风廉政建设工作整体格局，为全面推进厂务公开奠定了坚实的基础。

2、坚持“三个着力”，努力扩大建制。

着力分类指导抓推进。在具体实施过程中，我们根据国有、集体、非公三类企事业单位的实际，按照“规范、引导、试点”三个层次推进，制定不同的工作规划，确定不同的工作目标和内容。一是抓规范。针对国有企事业单位，要求其制定出符合本企业实际的厂务公开实施方案，以职工代表大会为主渠道，规定凡属于职代会职权范围内的事项，必须向职代会报告，分别由职代会审议、通过或决定，使其真正成为职工群众参政、议政和行使民主管理、民主监督的有效阵地。重点督促企事业单位公开职工普遍关心的如财务管理、人事任免、岗位调整、工程建设招投标、物资采购、工资福利、奖惩兑现、车辆管理等涉及企事业发展和职工切身利益的方面的内容。二是抓引导。针对集体或股份制企业，坚持把工作重心放在建立健全职代会制度、加强职工代表培训，提高企业和职工民主管理意识，开展达标创建活动上，将职工劳动合同、集体合同、工资奖金、养老金及社会保障金、劳动安全和卫生、职业病防治等方面确定为公开内容，以职工代表大会形式审议，适时进行指导监督，不断扩展公开程度和范围，以实现逐步规范的目的，保障职工的参与权、知情权。三是抓试点。针对规模以上非公企业，先后在寿康永乐超市、创艺公司、亨通客运公司、新星电器公司等规模以上非公企业创办示点，并切实加强指导、及时总结经验，加大宣传推广，使建会的规模以上非公企业职代会建制取得了重大突破。

着力条块结合抓覆盖。在国有企事业单位全面建立厂务公开民主管理制度的基础上，坚持向小型非公企业相对集中的乡镇和行业拓展，坚持条块结合的工作方式，通过推进区域建制和行业建制的措施，切实解决非公企业厂务公开民主管理“三难”，即建制难、职工群众民主参与难、职工权益保障难的问题。以推进区域性、行业性职代会建制为抓手，创办区域性（行业性）职代会工作试点，按照建立工会组织、直选工会干部、培训职工代表、安排专人指导、定期督办检查、逐步加以推广等的工作思路，不断拓展工作覆盖面，大幅度地提高了职代会制度的建制率。截至目前，全县7个乡镇、8个行业建立了区域性（行业性）职代会制度，覆盖“小型私营经济”1000多个、职工近万人。县个体私营经济协会工会联合会，坚持每年召开一次职代会，到2009年已连续召开行业职代会7次。

着力典型培育抓规范。为了规范企事业单位厂务公开民主管理工作，我们以落实《湖北省企事业单位厂务公开民主管理控制程序》为导向，以落实《关于在全县实行事业单位事务公开、企业单位厂务公开的规定》为抓手，以建立健全职工代表大会制度为基本形式，在狠抓典型培育和推广普及上下功夫，不断规范企事业职代会的内容、形式和程序，切实落实职代会审议建议权、协商共决权、评议监督权，增强职代会的权威性。先后建立了职代会申报、审批制度和职工代表质询、职代会质量评估制度，并选择一批领导民主意识强、工作基础好的单位，开展厂务公开民主管理规范化建设试点，不断提高工作水平，为实现全面推进提供“典型引路”。县教育局在县总工会的指导下，结合全县教育教学改革发展需要，创新“五三”事务公开民主管理模式：一是人事管理“三公开”，即选拔校长、选调教师、职称评聘公开；二是财务管理“三制度”，即年度收支预算制、日常支出报审制、学期结算公示制；三是教师教育“三测评”，即教师学习基本知识、掌握基本技能、履行基本职责实行按年度检测集中公布；四