解读船舶污染清除协议管理制度
船舶污染物清洁管理制度
船舶污染物清洁管理制度1.引言船舶污染物清洁管理制度是指制定船舶上的污染物管理政策，明确禁止和限制污染物的排放，并制定相关的管理措施和监督执行计划，以达到减少和消除船舶对环境的影响，保护海洋环境的目的。
本制度的设立旨在促进船舶企业的环保意识，提高企业的社会责任感，倡导绿色出行，实现可持续发展。
2.相关法律法规和标准（1）国际海事组织的《国际海洋保护公约》（MARPOL）规定了对船舶排放的各项污染物的控制要求；（2）中国政府制定了有关船舶污染物管理的一系列法律法规，如《中华人民共和国船舶环境保护法》、《中华人民共和国船舶污染物管理规定》等；（3）国际标准组织的ISO14001环境管理体系标准、ISO50001能源管理体系标准等都提供了企业管理环保和能源的一系列标准。
3.船舶污染物清洁管理制度的目标（1）遵循国际和国内法律法规的要求，严格控制船舶的排放；（2）减少和尽可能消除船舶对海洋环境的影响，保护海洋生态环境；（3）提高船舶企业的社会责任感，树立良好的企业形象；（4）倡导绿色出行，推动船舶行业向着可持续发展的方向发展。
4.船舶污染物清洁管理制度的内容（1）船舶污染物清洁管理政策明确企业的环保政策，强调对环境的尊重和保护，禁止任何不符合法律法规的行为。
（2）污染物排放限制根据国际和国内法律法规的要求，明确船舶在航行中对各项污染物的排放限制，包括废水排放、废气排放和固体废物处理等。
（3）船舶污染物管理和监督执行计划制定具体的对各项污染物的管理和执行计划，包括监督检查、运营记录和报告等。
（4）船舶污染物清洁设施的建设和维护保证船舶上的污染物清洁设施完好有效，定期进行维护和检查，确保设备的正常使用。
（5）员工培训和意识教育对船舶员工进行环保意识教育和技能培训，引导其养成环保、节能的良好习惯。
（6）污染物监测和报告关键的污染物监测数据要及时记录和上报，确保船舶污染物排放情况的真实可靠。
5.船舶污染物清洁管理制度的实施（1）全面落实船舶污染物清洁管理制度，确保船舶上的所有员工都能严格遵守相关规定，确保环保政策的贯彻执行；（2）采用现代化科技手段，加强对船舶污染物排放的监控，确保控制目标的实现；（3）定期对船舶的环境保护工作进行评估和审查，对存在的问题及时纠正和改正；（4）加强企业内部的交流和借鉴，积极吸取其他企业的成功经验和教训，不断提高船舶污染物清洁管理制度的完善程度。
船舶防污染管理制度
船舶防污染治理方案根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》的法律法规规章，以及《船舶水污染物排放控制标准》（GB3552-2018）和相应的船舶检验技术规范等标准规范要求。
为确保公司所属船舶防治水污染设施设备的配备与使用，以及船舶水污染物排放、接收行为的合规性编制本方案。
一、使用范围本方案适用于XXXXX公司所属全部船舶。
二、防污染规定（一）严格落实船舶水污染防治主体责任公司法人为船舶防污染防治及防污染设施、设备管理的主体责任人，机务部经理是公司所有船舶的水防污染防治及防污染设施、设备的具体负责人，对各船舶的防污染防治及防污染设备、设施的维护、保养、检修制定计划并进行具体指导；各船的船长是所在船舶防污染设备设施管理的第一责任人；轮机长、轮机员是所在船舶防污染设备设施管理的实施人。
船长、轮机长对船舶防污染设备、设施的维护、保养、检测要负全面责任。
（二）防污染管理办法1.400总吨及以上的船舶必须按规定编制《船上油污应急计划》、《垃圾管理计划》；配备《油类记录簿》、《垃圾记录簿》、《舶垃圾处理报备单》等防污染文书；400总吨以下船舶应必须按规定编制《船上油污应急计划》、《垃圾管理计划》；配备《垃圾记录簿》、《舶垃圾处理报备单》等防污染文书。
2.船长负责船上防污染管理工作，负责落实船上各项日常防污染措施；3.经常组织船员学习防污知识和上级防污染文件精神，增强防污意识和责任心；4.船上加注燃油、机油、排放废旧机油、污油水等到油类作业，必须记录于《油类记录簿》，总吨小于400吨的记于《轮机日志》；5.船上应配备专用的垃圾桶，分类收集各种垃圾，回港后集中送到岸上垃圾设施处理，记录于《垃圾记录簿》中并填写《舶垃圾处理报备单》向公司报备；6.禁止向内河或湖中排放废旧机油、污油水、垃圾等任何污染物质；7.船上的废旧机油设专用容器收集，废旧机油、污油水存储至一定量后应集中存储至危废间中，由专业持证污染物处理公司回收处理，应向污染物处理公司索取接收污油水证明文书备查；8.经常检查船上的排水口、尾轴等，防止漏油污染水域；9.严格执行公司制定的《油污水转存操作规程》、《船舶加油作业规程》；熟练掌握《防污染专项应急预案》、《加油应急预案》10.定期进行防污染专项应急演习，提高防污染应急反应能力；三、防污染设备管理（一）制作台账，按期检测1.防污染设备设施的标准必须符合主管机关、船舶检验机构强制性规定和规则；同时考虑上述机构和行业组织所建议的适用的规则、标准；禁止使用国家明令淘汰的防污染设备设施。
上海海事局关于发布《上海海事局船舶污染清除协议管理制度实施细则》的通知-沪海危防[2011]608号
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上海海事局关于发布《上海海事局船舶污染清除协议管理制度实施细则》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海海事局关于发布《上海海事局船舶污染清除协议管理制度实施细则》的通知（沪海危防〔2011〕608号）各有关单位：为贯彻执行《防治船舶污染海洋环境管理条例》、《中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》等规定，规范船舶污染清除协议的签订和履行，有效实施船舶污染清除协议制度，提高上海港船舶污染事故应急防备与应急处置水平，现将《上海海事局船舶污染清除协议管理制度实施细则》予以发布，请遵照执行。
特此通知二Ｏ一一年十二月二十七日上海海事局船舶污染清除协议管理制度实施细则第一章总则第一条为规范船舶污染清除协议管理制度的实施，提高上海港船舶污染事故应急防备与应急处置水平，根据《防治船舶污染海洋环境管理条例》（以下简称《条例》）、《中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》（以下简称《规定》）、《中华人民共和国海事局船舶污染清除协议管理制度实施细则》（海船舶[2011]211号）（以下简称《细则》）、《关于船舶污染清除协议费用有关事项的公告》（中华人民共和国海事局公告2011第2号）（以下简称2号公告）、《关于执行船舶污染清除协议管理制度有关事项的公告》（中华人民共和国海事局公告2011第3号）（以下简称3号公告）等规定，制定本细则。
第二条本细则适用于中华人民共和国上海海事局管辖范围内船舶污染清除协议的签订、履行和监督管理工作。
第三条中华人民共和国上海海事局是实施本细则的主管机关。
上海海事局报检中心和各海事处依据职责具体负责船舶污染清除协议管理制度的实施和监督管理工作。
解读船舶污染清除协议管理制度
发生特别重大船舶污染事故，国务院或者国务院授权国务院交通运输主 管部门成立事故应急指挥机构。
发生重大船舶污染事故，有关省、自治区、直辖市人民政府应当会同海 事管理机构成立事故应急指挥机构。
发生较大船舶污染事故和一般船舶污染事故，有关设区的市级人民政府 应当会同海事管理机构成立事故应急指挥机构。
有关部门、单位应当在事故应急指挥机构统一组织和指挥下，按照应急 预案的分工，开展相应的应急处置工作。
5. 第五节 船舶污染清除协议的履行
2.船舶自行组织清污行动
在《防污条例》确定的船舶污染事故应急指挥机构的框架下，对于小 事故或者在船舶（通过与清污单位签订了清污协议）的清污能力可控制 的事故，《应急规定》第31条要求，船舶及有关作业单位应当立即启动 相应的应急预案，按照有关规定的要求就近向海事管理机构报告，通知 签订船舶污染清除协议的船舶污染清除单位，并根据应急预案采取污染 控制和清除措施。在这一行动中，船方处于组织指挥的地位，清污单位 是根据协议履行其清污义务。船舶与清污单位应当及时向海事管理机构 报告污染控制和清除工作的进展情况（《应急规定》第32条），并听从 海事管理机构的指挥（《实施细则》第22条）。承担违约责任需要由双 方另行约定。
5. 第五节 船舶污染清除协议的履行
1.我国船舶污染应急指挥体系
目前，我国已建立了相对完善的船舶污染事故应急预案体系，形成了国 家级预案、省市地方政府预案、港口码头预案和船舶预案不同层级、不 同方面、应对不同等级事故，上下级预案相互衔接的应急预案体系。 《防污条例》第39条明确了我国的应急指挥体系，即：
路、原则和主要内容
1.目的和意义
船舶污染清除协议制度旨在通过引导船舶和船舶污染清除单位签 订污染清除协议。
论船舶污染清除协议管理制度
论船舶污染清除协议管理制度作者：聂雪珂来源：《法制博览》2017年第08期摘要：海上船舶污染清除协议制度，并从2012年1月1日起开始实施。
本文先介绍船舶污染清除协议制度的制定背景，并对其在私法和公法上的混淆和争议进行论述。
关键词：船舶污染清除协议；问题；建议中图分类号：D922.68；D923.6文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2017）23-0192-01作者简介：聂雪珂（1994-），女，汉族，河南驻马店人，上海海事大学，硕士研究生在读，研究方向：国际法学（海商法）。
随着我国海洋经济的发展势头越来越猛，保护海洋环境已经成为海洋航运业发展必须解决的一个问题。
为应新公共管理理论关于倡导公共权力多元化与社会化的时代新理念与新突破。
①我国提高船舶自身的应急设备和处置能力，发展社会化清污力量，将公法与私法交融，学习借鉴国外先进经验，引入了一项新机制-船舶污染清除协议机制，并围绕此机制产生了一系列的实施办法。
一、船舶污染清除协议的制定背景在实施船舶污染清除协议机制之前，发生船舶污染事故后，船舶经营者一般都是将经济效益放在第一位，把救援重点放在人员、船舶和货物上，对于生态环境污染则是袖手旁观。
相关的海事管理部门之间也会因为费用的承担在损害造成时无法正常承担行政责任，因为环境污染应急处置往往会当作是花费自己部门财政预算，甚至实施了清污之后的处置费用还需要依环境侵权赔偿司法程序去请求船方支付，因此船舶污染清除效率很低又易产生争议。
我国提出了关于建立服务型政府的新公共管理理论即提倡公共权力多元化与社会化以及“统一规划，国家、地方政府和相关企业共同承担的原则”，②来提高船舶污染应对能力。
船舶污染清除协议机制就是在这种背景下产生并应用的。
二、船舶污染清除协议的概念船舶污染清除协议是指载运散装油类货物的船舶、载运油类之外的其他散装液体污染危害性货物的船舶、一万总吨以上的载运非散装液体污染危害性货物的船舶，其经营人应当在作业前或者进出港口前与取得污染清除作业资质的单位签订污染清除作业协议，明确双方在发生船舶污染事故后污染清除的权利和义务。
船舶污染清除协议制度管理办法
船舶污染清除协议制度管理办法—2—第一条为规范船舶污染清除协议制度实施，根据《防治船舶污染海洋环境管理条例》《船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》（以下简称《应急规定》），制定本办法。
第二条在中华人民共和国管辖海域内签订和履行船舶污染清除协议的活动，适用本办法。
第三条船舶污染清除单位应当按照《应急规定》《船舶污染清除单位应急清污能力要求》（JT/T1081，以下简称《能力要求》）和本办法的要求，达到相应等级的应急清污能力。
船舶污染清除单位配备的应急船舶、设施、设备和器材，《应急规定》附表未明确规定可协议拥有的，应当为自有。
船舶污染清除单位的应急高级指挥人员和现场指挥人员，应当按照国际海事组织示范教程的要求，参加相应等级的培训，取得培训证明并保持知识更新；船舶污染清除单位可自行组织本单位的应急操作人员培训。
中华人民共和国海事局已签发的专业培训证明继续有效。
第四条船舶污染清除单位应当按照《应急规定》第十五条的要求，在本单位或者在其加入的行业协会的互联网站上向社会公布信息。
新成立的船舶污染清除单位应当在首次签订船舶污染清除协议前至少30日，按照本条第一款的规定向社会公布信息。
现有—3—的船舶污染清除单位应当在本办法实施之日起30日内，按照本条第一款的规定向社会公布信息。
船舶污染清除单位应当按照本条第一款的规定，在每年1月31日前向社会公布上一年度船舶污染清除协议的签订和履行情况，以及参与船舶污染事故应急处置工作情况。
第五条船舶污染清除单位应当按照《应急规定》第十五条的要求，通过海事信息系统向当地海事管理机构报送信息。
新成立的船舶污染清除单位应当在首次签订船舶污染清除协议前至少30日，按照要求报送信息。
现有的船舶污染清除单位应当在本办法实施之日起30日内，按照要求报送信息。
海事管理机构收到船舶污染清除单位按照本条第一款要求报送的信息后，应当对船舶污染清除单位的应急清污能力开展监督检查，并将监督检查结果向社会公布。
中华人民共和国海事局关于印发《船舶污染清除协议管理制度实施细则（修订）》的通知
中华人民共和国海事局关于印发《船舶污染清除协议管理制度实施细则（修订）》的通知文章属性•【制定机关】中华人民共和国海事局•【公布日期】2012.09.29•【文号】海船舶〔2012〕658号•【施行日期】2013.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】水运正文中华人民共和国海事局关于印发《船舶污染清除协议管理制度实施细则（修订）》的通知海船舶〔2012〕658号各直属海事局，各有关单位：为了实施船舶污染清除协议管理制度，根据《防治船舶污染海洋环境管理条例》和《船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》（以下简称《规定》）的有关规定，结合该制度实施以来的实际情况，现将《船舶污染清除协议管理制度实施细则（修订）》（下称《细则》）印发给你们，请遵照执行，并就有关事项通知如下：一、沿海各直属海事管理机构要综合考虑本辖区船舶污染风险以及现有的应急能力等情况，督促和帮助船舶污染清除单位保持和提高应急清污能力和管理水平，鼓励和引导船舶污染清除单位资源整合，提高辖区应对船舶污染事故的综合能力。
二、自2013年1月1日起，船舶污染清除单位的应急清污能力应当符合《规定》附件所列标准的要求。
三、沿海各直属海事管理机构应当结合辖区实际，妥善解决《船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》第四十一条关于从事油类或散装有毒液体物质装卸的船舶布设围油栏的要求与签订船舶污染清除协议的船舶污染清除单位应当做好应急防备的关系。
四、沿海各直属海事管理机构在执行《规定》和《细则》相关规定时，不以船舶是否签订船舶污染清除协议作为批准船舶进出港口或作业的前置条件。
如发现船舶未签订协议的，海事管理机构按照有关规定处理。
五、对于港口内没有相应资质船舶污染清除单位的，沿海各直属海事管理机构可以根据实际情况采取临时替代措施，允许本辖区内具备相应资质的船舶污染清除单位在该港口内临时提供船舶污染清除服务。
如上述港口具有取得相应资质的船舶污染清除单位，直属海事管理机构应当取消临时替代措施。
船舶污染清除协议管理制度实施细则
船舶污染清除协议管理制度实施细则第一条为了有效实施船舶污染清除协议管理制度，根据《防治船舶污染海洋环境管理条例》和《船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》（以下简称《规定》）等有关法律、法规和规章的规定，制定本细则。
第二条本细则适用于中华人民共和国管辖海域内船舶污染清除单位资质许可和船舶污染清除协议的签订、履行及管理工作。
第三条中华人民共和国海事局是实施本细则的主管机关。
沿海各级海事管理机构按照职责具体负责本细则的实施工作。
第四条船舶污染清除单位的应急清污能力应当满足《规定》附件所列标准的要求。
船舶污染清除单位应当按照《规定》的要求配备足够数量的应急作业人员，并通过海事管理机构组织的相应等级的培训。
高级指挥人员和现场指挥人员的培训由主管机关组织实施；应急操作人员的培训由直属海事管理机构组织实施。
第五条申请取得船舶污染清除作业资质的单位应当向当地直属海事管理机构提出申请，并提交以下材料：（一）申请书；（二）注册登记法人单位的证明；（三）船舶污染清除单位应急清污能力的相关材料；（四）防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案；（五）污染清除作业方案；（六）污染物处理方案；（七）安全营运和防治污染管理制度；（八）证明符合《规定》第十八条规定条件的技术评价材料。
技术评价应当按照《船舶污染清除单位应急清污能力评价导则》（附件1）进行。
第六条直属海事管理机构受理申请后，应当对申请单位是否符合《规定》的要求进行现场核验，并根据现场核验情况完成现场核验报告。
第七条对申请等级为一级的船舶污染清除单位，直属海事管理机构应当自受理申请后15日内完成现场核验，并将现场核验报告及相关材料报主管机关。
主管机关应当自直属海事管理机构受理申请之日起30日内作出批准或者不予批准的决定。
对申请等级为二级、三级、四级的单位，直属海事管理机构应当自受理之日起30日内作出批准或者不予批准的决定。
第八条直属海事管理机构应当及时将批准的二级、三级、四级资质的船舶污染清除单位的名称、等级、服务区域和有效期等情况报主管机关。
船舶防污染管理制度
船舶防污染管理制度是指为了保护海洋环境、预防船舶污染和减少船舶对环境的损害而建立的一系列管理规定和措施。
该制度的实施旨在保护海洋生态系统、维护人类的生存环境，并确保航海活动的可持续性发展。
下面将详细介绍船舶防污染管理制度的相关内容。
一、船舶防污染管理制度的背景和意义船舶是一种重要的交通工具，它们在货运、旅游和军事等方面发挥着重要作用。
然而，船舶排放的废水、废气和废物会对海洋环境产生污染，并对海洋生态系统造成破坏。
为了保护海洋环境和维护可持续发展，国际社会积极开展了船舶防污染管理工作。
船舶防污染管理制度的建立和实施，对于缓解船舶排放污染、改善航行水质和减少污染物的释放具有重要意义。
它可以促使船舶运营者采取相应的防护措施，节约资源、减少污染物排放，保护海洋生态系统的完整性和稳定性。
船舶防污染管理制度还能提高船舶运营者的环保意识，推动其全面履行社会责任。
二、船舶防污染管理制度的内容和要求（一）海洋污染防治法律法规的制定和执行船舶防污染管理制度的核心是制定适当的法律法规，明确船舶防污染的要求和标准，并加强对船舶污染防治工作的监督和管理。
各国应根据自身国情和实际情况，考虑船舶类型、航行区域和环境特点，制定相应的海洋污染防治法律法规，并建立起相应的监管机制和执法制度。
（二）船舶的设计和设备船舶防污染管理制度要求船舶的设计和设备应符合环保和安全要求。
船舶的建造、改装和维修应符合国际航海技术规范和国内法律法规的相关要求，并通过相应的认证和检验程序进行确认。
船舶的设计应考虑废水、废气和废物的处理和处理设备的配置，以最大限度地减少对环境的污染。
（三）船舶的运营和管理船舶防污染管理制度要求船舶运营者按照规定的标准和程序进行运营和管理，确保船舶在航行过程中不对海洋环境产生污染。
船舶应配备必要的污染防治设施和装备，定期进行排放监测和检查，并保持相应的运营记录。
船舶运营者还应培训和教育船员，提高其环保意识和污染防治技能。
（四）船舶的污染物排放控制船舶防污染管理制度要求对船舶的污染物排放进行有效控制。
船舶污染处置协议书
船舶污染处置协议书1. 背景介绍随着全球经济的发展和国际贸易的增加，船舶运输逐渐成为世界贸易的主要方式之一。
然而，船舶污染问题也随之而来。
船舶在海洋中运输货物的过程中，会产生大量的废水、废油和废气等污染物，对海洋生态环境造成一定程度的影响。
为了保护海洋环境、维护良好的生态平衡，各国纷纷出台了相关的船舶污染处置协议。
2. 目的和范围本协议的目的是规范船舶污染处置的程序和要求，确保船舶所有人、船员和相关机构遵守相关法规和标准，减少对海洋环境的污染。
本协议适用于所有进入本国港口的国内外船舶以及在本国领海、专属经济区和大陆架范围内从事海上作业的船舶。
3. 船舶污染处置的基本原则（1）预防原则: 在船舶出航前，船舶所有人必须确认所有污染源均已得到有效的管理和控制，并制定相应的预防措施。
（2）处置原则: 船舶在航行中产生的废水、废油和废气等污染物必须按照相关法规和标准进行妥善处理和处置。
（3）合作原则: 船舶所有人、船员和相关机构应积极配合当地港口管理部门，并与其他国家和地区的相关机构开展合作，共同推进船舶污染处置工作。
4. 船舶污染处置的具体要求（1）废水处理：船舶应该安装和使用符合国际和国内标准的污水处理设备，对船舶的污水进行处理后排放。
在接受污水处理的港口应加强监管，确保船舶污水排放的合规性。
（2）废油处理：船舶产生的废油应分别按照废油和洗涤液进行处置。
船舶应建立完善的废油、废液管理系统，确保废油不被随意排放。
同时，港口管理部门应加强监管，定期检查船舶的废油管理记录。
（3）废气处理：船舶发动机和锅炉产生的废气应符合国际和国内的大气排放标准，船舶应安装和使用相应的废气处理设备。
同时，应确保在靠泊期间船舶的主机和锅炉停机，以减少无效废气的排放。
（4）污染源监测：船舶应安装合适的污染源监测设备，监测船舶排放的废水、废油和废气等污染物的浓度和排放量。
并应及时向港口管理部门提交相关的监测数据和报告。
5. 处罚和奖励措施（1）处罚措施: 对违反相关规定的船舶，将依法给予相应的处罚，包括罚款、吊销船舶证书等。
防治船舶污染海洋环境管理条例第三十三条的内容、主旨及释义
防治船舶污染海洋环境管理条例第三十三条的内容、主旨及释义一、条文内容：载运散装液体污染危害性货物的船舶和1万总吨以上的其他船舶，其经营人应当在作业前或者进出港口前与取得污染清除作业资质的单位签订污染清除作业协议，明确双方在发生船舶污染事故后污染清除的权利和义务。
与船舶经营人签订污染清除作业协议的污染清除作业单位应当在发生船舶污染事故后，按照污染清除作业协议及时进行污染清除作业。
二、主旨：本条是关于船舶与污染清除单位签订污染清除作业协议的规定。
三、条文释义：鉴于载运散装液体污染危害性货物的船舶和1万总吨以上的其他船舶载运的散装液体污染危害性货物或载有的船用燃油的数量较大，一旦发生所载油类或其它散装液体污染危害性货物泄露事故，将会对海洋环境造成严重污染危害，为降低污染风险，除了要在防止事故发生上加强管理外，也应加强事故的应急防备工作，其中，船舶作为污染的主要来源，应当要求其首先承担污染事故的应急防备责任。
但是，由于营运船舶自身配备的应急设备、器材及为有限，不足以应对较大的污染事故，为此，有必要要求船舶经营人在事故发生前与即将进出的港口或作业区域内的具备相应清污资质的单位签订污染清除协议，以保证在污染事故发生后能够及时启动协议，通过岸基清污单位的协助，有效地开展清污应急行动，以期将污染危害降低到最小程度。
目前，船舶污染清除协议制度已在美国、欧洲、日本等国家和地区普遍实施。
这些国家除了要求进入该国水域的船舶前应当与当地专业清污单位签订污染清除协议外，还根据清污单位作业海域和清污能力的不同，将清污单位分为不同等级，并对清污单位实施了资质认可管理。
本条及第三十四条即是我国根据国际通行作法，结合我国实际情况，为提高我国船舶污染事故应急防备反应能力建立的一项新的船舶污染清除协议制度。
为有效实施此项新制度，交通运输主管部门应当制定相应的规章和标准，以明确清污单位资质认可条件、程序和协议签订、履行等方面的管理规定。
04船舶污染清除协议
协议编号：Agreement No.:船舶污染清除协议Agreement for Ship PollutionResponse中华人民共和国海事局制Printed by Maritime Safety Administration of thePeople 's Republic of Chinarelevant provisions People's Republic ofand Response on Marine Environment Pollution from Ships and relevant 协议说明Introduction to Agreement一、为了有效实施船舶污染清除协议管理制度，根据《中华 人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》 第 二十九条的规定 , 制定船舶污染清除协议样本(以下简称本协 议)。
1. This Sample Agreement for Ship Pollution Response (hereinafter referred to as “this Agreement ”) is formulated in accordance with the provisions of Article 29 of the Regulations of the People 's Republic of China on EmergencyPreparedness and Response on Marine Environment Pollution from Ships for the purpose of effectively implementing the regime of agreement for ship pollution response.二、船舶所有人、 船舶管理人或者船舶的实际经营人 （甲方） 与取得相应资质的船舶污染清除单位（乙方） ，应当根据《中华 人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》第三十三条以及 《中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理 规定》、《中华人民共和国海事局船舶污染清除协议管理制度实施 细则》 的有关规定， 在船舶作业前或者进出港口前签订船舶污染 清除协议。
船舶防污染管理制度范文（3篇）
船舶防污染管理制度范文1.400总吨及以上的船舶必须按规定编制《船上油污应急计划》、《垃圾管理计划》；配备《油类记录簿》和《垃圾记录簿》等防污文书；2.船长负责船上防污管理工作，负责落实船上各项日常防污措施；3.经常组织船员学习防污知识和上级防污文件精神，增强防污意识和责任心；4.船上加注燃油、机油、排放废旧机油、污油水等到油类作业，必须记录于《油类记录簿》，总吨小于____吨的记于《轮机日志》；5.船上应配备专用的垃圾桶，分类收集各种垃圾，到港口后集中送到岸上垃圾设施处理，并记录于《垃圾记录簿》中；6.禁止向河中排放废旧机油、污油水、垃圾等污染物质；7.船上的废旧机油设专用容器收集，废旧机油、污油水应定期(一般一季度一次)，往清污公司排放，排放后向清污公司索取接收污油水证明文书备查；8.经常检查船上的排水口、尾轴等，防止漏油污染水域；9.定期进行溢油应急演习，提高溢油应急反应能力；船舶防污染管理制度范文（2）第一章总则为了加强对船舶污染防治工作的管理，保护海洋环境，维护海洋资源的可持续利用，落实国家有关法律法规和国际公约，制定本制度。
第二章管理机构和责任1.本制度的管理单位为XX船舶公司。
负责全面组织、协调和实施船舶污染防治工作。
2.船舶公司应设立船舶污染防治工作领导小组，制定防治方案和措施，并监督落实。
3.船舶公司下设船舶污染防治管理部门，负责具体工作的执行和监督。
第三章船舶污染防治工作要求1.船舶公司应加强对船员的培训，提高防治意识和技能。
2.船舶在进港前，应提前进行船舶清洁和船体防污处理工作，确保船舶污染物的排放达标。
3.船舶应按照国际公约的规定安装船舶污染防治设备，并保证其正常运行。
4.船舶在航行过程中，应遵守船舶污染防治的相关规定，不得随意排放污染物。
第四章监督检查和处罚1.船舶公司应定期对船舶污染防治工作进行检查，发现问题及时处理。
2.监管部门有权对船舶污染防治工作进行监督检查，发现问题应立即核实，并依法予以处罚。
船舶污染清除协议
船舶污染清除协议1. 背景介绍船舶污染是指船舶在海洋、河流等水域中排放污染物的行为，对环境造成了严重影响。
为了保护水域环境和生物多样性，减少船舶污染对海洋、河流生态系统的破坏，各国纷纷制定了船舶污染清除协议。
2. 目标和原则船舶污染清除协议的目标是减少船舶排放的污染物量，保护水域环境。
基于这一目标，制定了以下原则：•合作原则：各国应加强合作，共同努力减少船舶污染。
•预防原则：采取预防措施，减少船舶污染的发生。
•责任原则：船舶所有人应承担起防止污染的责任，并自行负担清除费用。
3. 排放标准船舶排放的污染物主要包括废油、废水、垃圾和有害气体等。
为了使船舶污染得到有效控制，制定了相关排放标准：3.1 废油排放标准船舶废油是指船舶在机舱里产生的废弃机油和其他石油残渣。
根据船舶污染清除协议的要求，船舶在沿海水域排放废油前必须经过油水分离设备的处理，并使废油排放浓度低于法定限值。
3.2 废水排放标准船舶废水主要包括生活污水和船舶排污水。
根据协议要求，船舶排放的废水必须满足一定的处理标准，如去除悬浮物、减少溶解氧的需求和提高废水的pH值等。
3.3 垃圾排放标准船舶在航行中产生的垃圾包括食品垃圾、塑料容器、玻璃瓶和金属残留物等。
船舶污染清除协议规定，船舶需将垃圾分类后，并在规定的地点进行处理与清除。
同时，禁止将垃圾从船上直接排放进水域。
3.4 有害气体排放标准船舶燃烧燃料时会产生大量有害气体，如二氧化硫、氮氧化物和颗粒物等。
为了减少有害气体的排放，船舶污染清除协议规定采取相应的减排措施，并限制有害气体排放浓度。
4. 清除机制为了确保船舶污染得到及时清除，船舶污染清除协议制定了相应的清除机制。
4.1 清除义务船舶所有人应当承担起清除责任，并自行负担清除费用。
一旦发生船舶污染事件，船舶所有人应立即采取措施进行清除，并通知相关当局。
4.2 清除程序船舶污染清除协议规定了清除程序。
清除程序主要包括：报告船舶污染事件，成立协调机制，调查污染程度，制定清除计划，选派清除团队，实施清除行动等。
中华人民共和国海事局关于印发《船舶污染清除协议制度管理办法》的通知
中华人民共和国海事局关于印发《船舶污染清除协议制度管理办法》的通知文章属性•【制定机关】中华人民共和国海事局•【公布日期】2019.12.31•【文号】海危防〔2019〕489号•【施行日期】2020.03.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文中华人民共和国海事局关于印发《船舶污染清除协议制度管理办法》的通知海危防〔2019〕489号各省、自治区、直辖市地方海事局，新疆生产建设兵团海事局，各直属海事局：现将《船舶污染清除协议制度管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
中华人民共和国海事局2019年12月31日船舶污染清除协议制度管理办法第一条为规范船舶污染清除协议制度实施，根据《防治船舶污染海洋环境管理条例》《船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》（以下简称《应急规定》），制定本办法。
第二条在中华人民共和国管辖海域内签订和履行船舶污染清除协议的活动，适用本办法。
第三条船舶污染清除单位应当按照《应急规定》《船舶污染清除单位应急清污能力要求》（JT/T1081，以下简称《能力要求》）和本办法的要求，达到相应等级的应急清污能力。
船舶污染清除单位配备的应急船舶、设施、设备和器材，《应急规定》附表未明确规定可协议拥有的，应当为自有。
船舶污染清除单位的应急高级指挥人员和现场指挥人员，应当按照国际海事组织示范教程的要求，参加相应等级的培训，取得培训证明并保持知识更新；船舶污染清除单位可自行组织本单位的应急操作人员培训。
中华人民共和国海事局已签发的专业培训证明继续有效。
第四条船舶污染清除单位应当按照《应急规定》第十五条的要求，在本单位或者在其加入的行业协会的互联网站上向社会公布信息。
新成立的船舶污染清除单位应当在首次签订船舶污染清除协议前至少30日，按照本条第一款的规定向社会公布信息。
现有的船舶污染清除单位应当在本办法实施之日起30日内，按照本条第一款的规定向社会公布信息。
海事局关于实施船舶污染清除协议管理制度有关问题的补充通知
海事局关于实施船舶污染清除协议管理制度有关问题的补充通知文章属性•【制定机关】中华人民共和国海事局•【公布日期】2011.06.28•【文号】海船舶[2011]359号•【施行日期】2011.06.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文海事局关于实施船舶污染清除协议管理制度有关问题的补充通知（海船舶[2011]359号）为了有效实施船舶污染清除协议管理制度，规范对船舶污染清除单位的管理工作，根据《船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》（以下简称《规定》）以及《船舶污染清除协议管理制度实施细则》（以下简称细则），现就实施船舶污染清除协议制度有关问题补充通知如下：一、关于辅助船舶的自有问题首次申报资质的船舶污染清除单位，在2012年12月31日前，船舶污染清除单位应当至少在数量上自有50%以上的辅助船舶。
自有方式包括船舶污染清除单位为船舶所有人或者拥有船舶一定比例的所有权且为船舶的实际管理人和经营人。
其它辅助船舶可通过定期租船的方式实现使用船舶。
2011年12月31日前已签订辅助船舶建造合同且正在建造的，视为已自有辅助船舶。
二、关于辅助船舶功能配备问题拟申请相应资质的船舶污染清除单位除应当按照《规定》和《细则》的相关要求配备辅助船舶外，对于辅助船舶的功能配备遵照以下原则：（一）拟申请一级资质的船舶污染清除单位可使用四艘辅助船舶布放围油栏，其中，两艘船舶用于拖带围油栏，另外两艘船舶应当有足够的空间存放和布放围油栏。
如果辅助船舶能够实现单船布放围油栏，则可以不要求其它拖带船舶，但不减少辅助船舶的总数量要求。
对于施放收油机所需的辅助船舶，如果两艘溢油应急处置船上装置的收油机的收油能力满足该单位资质要求的回收能力，则不再需要能够施放收油机的辅助船舶；若不能满足，则可用其它辅助船舶进行施放收油机回收油污作业。
对于溢油分散剂喷洒装置所需的辅助船舶，如果两艘溢油应急处置船已装有两套船上固定式喷洒装置，则可在其它辅助船上放置另外两套固定式喷洒装置。
船舶污染清除协议管理制度实施细则
船舶污染清除协议管理制度实施细则第一条为了有效实施船舶污染清除协议管理制度，根据《防治船舶污染海洋环境管理条例》和《船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》（以下简称《规定》）等有关法律、法规和规章的规定，制定本细则。
第二条本细则适用于中华人民共和国管辖海域内船舶污染清除单位资质许可和船舶污染清除协议的签订、履行及管理工作。
第三条中华人民共和国海事局是实施本细则的主管机关。
沿海各级海事管理机构按照职责具体负责本细则的实施工作。
第四条船舶污染清除单位的应急清污能力应当满足《规定》附件所列标准的要求。
船舶污染清除单位应当按照《规定》的要求配备足够数量的应急作业人员，并通过海事管理机构组织的相应等级的培训。
高级指挥人员和现场指挥人员的培训由主管机关组织实施；应急操作人员的培训由直属海事管理机构组织实施。
第五条申请取得船舶污染清除作业资质的单位应当向当地直属海事管理机构提出申请，并提交以下材料：（一）申请书；（二）注册登记法人单位的证明；（三）船舶污染清除单位应急清污能力的相关材料；（四）防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案；（五）污染清除作业方案；（六）污染物处理方案；（七）安全营运和防治污染管理制度；（八）证明符合《规定》第十八条规定条件的技术评价材料。
技术评价应当按照《船舶污染清除单位应急清污能力评价导则》（附件1）进行。
第六条直属海事管理机构受理申请后，应当对申请单位是否符合《规定》的要求进行现场核验，并根据现场核验情况完成现场核验报告。
第七条对申请等级为一级的船舶污染清除单位，直属海事管理机构应当自受理申请后15日内完成现场核验，并将现场核验报告及相关材料报主管机关。
主管机关应当自直属海事管理机构受理申请之日起30日内作出批准或者不予批准的决定。
对申请等级为二级、三级、四级的单位，直属海事管理机构应当自受理之日起30日内作出批准或者不予批准的决定。
第八条直属海事管理机构应当及时将批准的二级、三级、四级资质的船舶污染清除单位的名称、等级、服务区域和有效期等情况报主管机关。
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2.4.3 现场核验
根据《应急规定》，海事机构在受理申请后，应当对船舶污染清除 单位的应急清污能力进行现场核验。
3. 第三节 船舶污染清除单位的资质管理
2.资质许可程序
2.5 证书
发证 船舶污染清除单位的资质证书由部局统一印制，一级单位的证书由 部局颁发，其它等级的证书由直属局颁发。《船舶污染清除单位资 质证书》应当载明船舶污染清除单位的名称、法定代表人姓名、地 址、能力等级、服务区域、有效期限以及其他有关事项。《船舶污 染清除单位资质证书》的有效期为3年。船舶污染清除单位应当在 资质证书载明的能力等级和服务区域内提供服务。
1. 第一节 立法背景
3.部门规章
《中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》（中华人 民共和国交通运输部令 2011年第4号）
4.部局规范性文件
《中华人民共和国海事局船舶污染清除协议管理制度实施细则》
《船舶污染清除单位应急清污能力评价导则（试行）》
2. 第二节 清污协议管理制度的基本思
5. 第五节 船舶污染清除协议的履行
1.我国船舶污染应急指挥体系
目前，我国已建立了相对完善的船舶污染事故应急预案体系，形成了国 家级预案、省市地方政府预案、港口码头预案和船舶预案不同层级、不 同方面、应对不同等级事故，上下级预案相互衔接的应急预案体系。 《防污条例》第39条明确了我国的应急指挥体系，即：
3. 第三节 船舶污染清除单位的资质管理
2.资质许可程序
2.2资质许可条件 《应急规定》第18条设定了资质许可的条件，即
应急清污能力符合《船舶污染清除单位应急清污能力要求》 （即应急规定的附件）的规定；
制定的污染清除作业方案符合防治船舶及其有关作业活动污染 海洋环境的要求；
污染物处理方案符合国家有关防治污染规定。
船舶污染清除单位的能力要求集中体现在《应急规定》附件以 及《评价导则》中。
3. 第三节 船舶污染清除单位的资质管理
2.资质许可程序
2.3提交材料的要求及受理
申请取得船舶污染清除作业资质的单位应当向当地直属海事管理机构提出 申请，并提交以下证明材料： ① ② ③ ④ ⑤ 申请书； 注册登记法人单位的证明； 证明符合《船舶污染清除单位应急清污能力要求》的相关材料； 经批准的防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案； 符合防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境要求的污染清除作业方案；
2.签订协议的方式
《防污条例》及《应急规定》要求船舶经营人（在《实施细则》中 进一上解释为：船舶所有人、船舶管理人或者船舶的实际经营人）与 取得相应资质的船舶污染清除单位，应当根据有关规定，在船舶作业 前或者进出港口前签订船舶污染清除协议。 境外船舶经营人应当委托其设在我国的分公司、办事处或者代表 处与船舶污染清除单位签订船舶污染清除协议或者对船舶污染清除协 议予以确认。 境外船舶经营人在我国未设立分公司、办事处或者代表处的，可 以由船舶或者其代理人与船舶污染清除单位签订船舶污染清除协议。
发生特别重大船舶污染事故，国务院或者国务院授权国务院交通运输主 管部门成立事故应急指挥机构。
发生重大船舶污染事故，有关省、自治区、直辖市人民政府应当会同海 事管理机构成立事故应急指挥机构。
发生较大船舶污染事故和一般船舶污染事故，有关设区的市级人民政府 应当会同海事管理机构成立事故应急指挥机构。
2.船舶污染清除设施、设备、器材和应急人员情况； 3.上年度船舶污染清除协议的签订和履行情况；
4.船舶污染应急演习情况。
4. 第四节 船舶污染清除协议的签订
1.船舶及船舶污染清除单位签约的对应关系
船舶与船舶污染清除单位签订船舶污染清除协议等级对照表
船舶类型 载运散装油类货物的船舶 载运油类之外的其他散 装液体污染危害性货物 的船舶 进出港口 1万总吨 以上 港外装卸 、过驳 20海里以 外 载运非散装液体污染危害 性货物的船舶 进出港口 5万总吨以 上 港外装卸、 过驳 20海里以外 20海里以内
《2000年有毒有害物质污染事故防备、反应和合作议定书》（OPRC-HNS议 定书） 《1969年国际干预公海油污事故公约》
《1973年干预公海非油类物质污染议定书》
2.国内法律、行政法规
《中华人民共和国海洋环境保护法》
《中华人民共和国突发事件应对法》
《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》 则》 《船舶污染清除单位应急清污能力评价导则（试行）》
⑥
⑦
污染物处理方案符合国家有关防治污染规定的证明材料；
安全营运和防治污染管理制度。 对于申请单位提交的申请材料，海事局应当按照行政许可的有关要求（包 括《行政许可法》、《海事行政执法政务公开指南》等），作出受理或者 不受理的决定。
3. 第三节 船舶污染清除单位的资质管理
2.资质许可程序
2.4技术评价及现场核验 2.4.1 专家的组成 专家组成员应当包括掌握应急设备的专家和熟悉应急管理的专家。 专家组的主要职责是： 对船舶污染清除单位的应急清污能力、污染清除作业方案和污染物 处理方案是否符合有关要求进行评价； 根据评价情况，提出书面评价意见；
3. 第三节 船舶污染清除单位的资质管理
1.等级划分
污染清除作业单位能力等级采用了双重复合式划分标准，依据其作业水域 范围的大小和应对污染事故种类的不同，按照能力递减方式分为四级。
其中：
一级单位能够在我国管辖海域为船舶提供溢油和其它散装液体污染危 害性货物泄漏污染事故应急服务； 二级单位能够在距岸20海里以内的我国管辖海域为船舶提供溢油和其 它散装液体污染危害性货物泄漏污染事故应急服务； 三级单位能够在港区水域为船舶提供溢油应急服务； 四级单位能够在港区水域内的一个作业区、独立码头附近水域为船舶 提供溢油应急服务。
4. 第四节 船舶污染清除协议的签订
4.协议的主要内容
《应急规定》确立了船舶污染清除协议样本的法律地位，即样本是强 制适用的，其中船舶及清污单位之间的权利义务应当予以明确。 船舶经营人与清污单位的基本权利与义务主要包括以下几个方面： 1.船舶动态通报。 2.清污单位应当具有海事管理机构批准的资质，并保持相应的应急清 污能力。 3.清污单位应当在签订协议时，将其制定的污染清除作业方案中英文 文本向船舶经营人提供。 4.应急演练。 5.应急行动。 6.清污效果评估。
3. 第三节 船舶污染清除单位的资质管理
2.资质许可程序
2.1基本程序 船舶污染清除单位的资质许可程序主要有6个步骤： 一是单位在满足条件后主动申请； 二是海事局受理； 三是对受理后的单位，组织专家对其能力进行评价（适用于 一、二级）和海事局组织现场核验； 四是形成初步结论（适用于一级），上报批准； 五是发证； 六是统一公布。
4. 第四节 船舶污染清除协议的签订
3.费用
船舶签订清污清除协议后会产生两种费用，
一是防备费用或称协议费用， 二是事故应急中发生的清污费用。 上述两种费用标准未被列入《中华人民共和国港口收费规则》中，也 不属于《国家计委和国务院有关部门定价目录》中规定范围，所以其 不属于政府指导价、政府定价的定价权限和适用范围，应属于市场调 节价的范畴。航运企业曾建议由海事局统一公布收费标准，以防止清 污单位垄断经营；清污单位也希望统一标准，防止一些清污单位采取 零费率等不正当竞争手段。但是，海事局在没有上位法的授权下，不 宜对商业行为中的价格问题进行干预。
3. 第三节 船舶污染清除单位的资质管理
2.资质许可程序
2.5 证书
变更 《船舶污染清除单位资质证书》记载事项发生变更的，船舶污染清 除单位应当向原发证海事管理机构申请办理变更手续。变更能力等 级和服务区域的，应当按照本规定重新提出申请。 注销 有下列情形之一的，相关海事管理机构应当办理《船舶污染清除单 位资质证书》注销手续：
解读船舶污染清 除协议管理制度
内容安排
1. 2. 3. 4. 5.
第一节 立法背景 第二节 清污协议管理制度的基本思路、原 则和主要内容 第三节 船舶污染清除单位的资质管理 第四节 船舶污染清除协议的签订 第五节 船舶污染清除协议的履行
6.
第六节 法律责任
1. 第一节 立法背景
1.国际公约
《1990年国际油污防备、响应和合作公约》（OPRC1990）
必要时，配合海事管理机构开展现场操作检查或者根据海事管理机 构的要求对评价情况进行说明。
3. 第三节 船舶污染清除单位的资质管理
2.资质许可程序
2.4技术评价及现场核验 2.4.2 质量控制 为了确保公正、公平，在《评价导则》中设立了严格的质量控制程 序，主要包括： 一是对专家提出了保密及廉政要求 ； 二是专家个人意见的表述 ； 三是跟踪记录 。
4. 第四节 船舶污染清除协议的签订
5.违约及侵权责任
基于协议会引发双方违约责任和在履行协议中造成的侵权责任，在协 议样本中规定了以下三个方面的内容。 一是任何一方因违反本协议的约定或在履行本协议的过程中 因过错给对方造成损失的，应根据本协议向对方承担违约责任或 依照有关法律的规定向对方承担侵权责任。对此，与《合同法》 等有关法律规定保持一致，但如何承担违约责任需要由双方另行 约定。 二是在履行本协议的过程中，双方任何一方造成第三人损害， 或者第三人造成其中一方损害的，应当依照有关法律的规定承担 相应的责任。对此，与我国有关侵权的法律保持一致，但如何承 担侵权责任需要由双方另行约定。 三是因执行政府指令而导致违约的责任承担问题。
服务区域
单位等级 一级 二级 港区内 进出港口 1万总吨以上 港外装卸、 过驳 20海里以外 20海里以内
2000至1 万总吨
600至 2000总 吨 600总吨 以下
1万总吨以下
1万总吨 以下
20海里以 内
3万至5万总 吨