浅谈工程项目监理工作中的合同管理

浅谈工程项目监理中的合同管理
安阳市润安工程咨询监理公司赵晓霞刘月霞
摘要：工程项目的合同管理需要监理工程师熟悉地方法律、法规，具备一定的法律知识，具有全面系统科学的知识系统，利用科学、规范的工作方法，在施工过程中通过对合同修改、变更、补充或中止、终止的动态管理，使合同目标得以实现。

本文主要讨论单价合同的合同管理。

主题词：合同管理、专业合同管理监理人员、工程变更管理、工程量现场签证、科学统计分析、工程暂停工/复工管理、工期延误管理、工程索赔、协调管理。

监理单位是受建设单位委托对项目进行管理的独立于施工合同的一项目参与单位。

施工合同的目标得以实现是监理合同的目标（质量、工期、投资）得以实现的体现。

工程项目的合同管理需要监理工程师熟悉地方法律、法规，具备一定的法律知识，具有全面系统科学的知识系统，利用科学、规范的工作方法，在施工过程中通过对合同修改、变更、补充或中止、终止的动态管理，使合同目标得以实现。

目前中国建设市场实际情况，监理单位主要参与项目实施过程的合同管理。

监理工程师如何才能做好项目的合同管理工作？作者根据在安阳市小南海水库除险加固工程项目的实践总结了监理工程师对合同管理主要应该注意的几点内容：
一、合理组建监理机构。

健立和健全有关规章制度、配备专业的合同管理人员。

建立合同台帐,并进行统计、检查。

对合同进行跟踪分析。

安阳市小南海水库除险加固工程监理项目部总监作为合同管理人的总负责总决策，然后配备了副总监主要负责合同管理的实施。

为了使合同管理得到科学的管理，项目部又配备了统计员对合同的执行情况进行统计、检查、跟踪分析。

二、通过第一次例会，对合同双方对在工程实施过程中应该注意的合同管理的相关程序进行交底。

为了强调各参建单位对合同管理的重视，总监理工程师在第一次工地会议中，监理工作交底的内容中着重强调了合同管理的主要内容：
1、对几项重要规范的时间进行交底。

a．工程现场签证时间：项目内容发生当时，要做到及时，按实计量。

以三方现场测量原始数据为计量依据，现场测量原始记录要有三方共同签字。

b．在每月25日前对当月工程计量进行报验。

c．在每月28日前，对工程进度价款进行申请。

d．索赔意见书提交时间、索赔报告提交时间。

2、对工程计量的程序进行交底。

工程计量的前提是计量内容质量合格，工程现场签证要有依据。

三、做好合同变更、工程量现场签证及工程进度价款的签认工作。

1、合同变更：由于施工中的不确定因素和设计文件中固有的错、漏、撞，工程设计变更在所难免。

监理工程师对设计变更的管理首先要注意完善申报、审查程序。

根据施工合同通用条款第29条和《监理规范》第6.2.1条之规定，无论
是发包人还是承包人提出的设计变更，均在工程师审查同意后，再由发包人转原设计单位编制设计变更文件。

工程变更是合同管理中影响投资和工期的重要因素之一，监理工程师必须认真处理每一项工程变更，严禁在无变更的情况下对工程内容进行签认。

在处理工程变更时，要注意的有以下几点：
1）、首先审核提出的变更是否有根据是否符合规范。

违反规范及强条的可以直接驳回。

2）、根据实际情况收集与变更有关的资料，确定变更的必要性，并就变更项目变更前后的技术难易程度、增减工程量、预估增减投资额、增减工期，对就此评估情况与承包人和建设单位进行协调。

3）、要严格遵守变更通知签发的时间。

在就变更内容与建设单位和承包人协调一致意见同意变更后，督促承包人对变更项目内容申报变更单价、总价及变更工期。

如果在协调过程中，监理没有参与单价及工期的具体事项协商，在签发变价审核意见前须先交由建设单位签确认，在建设单位签发变价意见后，总监理工程师最后进行签认。

在变价确认之后，一定要在规范规定的时间内及时签发变更通知单。

2、工程量现场签证一定要在有依据的情况下才能予以签认。

并要求计算方式科学规范，做到计量准确。

对合同外的新增项目，在收到建设管理局的通知后，项目监理部要对可能增加的投资额与建管局相关责任人进行沟通并提出意见。

3、依据是合同、变更、通知，对工程量和进度款申请进行审核，严格执行质量合格的合同内项目、有依据且质量合格的变更新增项目才予以签认，质量不合格的、没有依据的项目坚决不予以签认。

四、做好项目投资控制的科学统计分析工作。

要求坚持与施工同步收集施工现场第一手资料数据，认真结合实际施工进展情况编制监理月报。

对合同项目已完和拟完工程量、投资额与投标内容进行比较分析。

并及时反馈到总监理工程师。

再由总监理工程师对合同变更进行评价，向建设单位进行报告，并提出建议。

如果评价结果将直接影响到合同目标的实现，总监理工程师应当及时通过监理工作联系单或监理报告单书面文字方式及时向建设单位提出建议。

监理部制作了投资控制统计分析表格仅供大家参考（按周、月进行控制。

）
现场工程量签证统计表HTFX－4－1（作为合同新增项目管理统计分析表
五、做好工程暂停/复工管理及工程延期延误的处理工作。

项目实施过程中，工程停工将直接影响工程工期目标的实现，所以不管是建设单位还是承建单位都不希望发生工程暂停工。

监理工程师在发生工程暂停工情况时，必须要注意要先与建设单位进行协商、对如果不停工可能造成的危险和损失按实进行分析研究，对工程停工引起的工期、费用有关问题依合同及规范进行分析，与建设单位达成一致意见后，再由总监理工程师签发工程暂停工令。

对发生工程暂停工情况时，监理工程师要如实记录所发生的实际情况（包括导致停工原因、停工后对工期、费用影响的实际情况），并在工程具备复工条件时，及时签署工程复工报审表。

安阳市小南海水库与下游鄣武水库为安阳市城市工业用水提供保障，直接影响安阳市的经济命脉，同时又由于受到汛期的影响，安阳市小南海水库除险水库直接受省水利厅及安阳市人民政府的调控，为了确保工期目标的实际，监理机构对影响工期的因素进行了认真细致的分析并做到了事前控制，在工程进展过程中严格执行规范和程序，控制效果明显，未发生质量及安全原因停工。

由于汛期及蓄水要求造成的停工，属于非施工单位责任，为了避免大的损
失，项目监理部对各标段的施工内容均进行了合理安排，未造成窝工损失，仅造成了合同工期的损失，依据合同条款，项目监理部对施工单位均进行了工期顺延。

六、处理好工程索赔。

在中国国内监理工作中发生的工程索赔行为很少。

这主要是因为受我国有中国特色的建筑市场影响，遇到索赔事宜，合同双方会首先考虑用协商的办法，采取弥补的方式解决。

当协商不成后，作为最后的减少风险损失的手段才会提出索赔。

索赔发生时，总监理工程师应该认真对待，不回避、不推迟，采用适当的方法和技巧，正当受理并妥善处理，最后应当作出明确的答复意见。

工程索赔是监理工作合同管理中的一项重要工作，总监理工程师应依据平时监理工作中及时搜集积累的原始资料、凭证及验收记录，用事实证据对索赔内容进行查证，并对驳回或者受理作出正确的判断。

不管是承包单位还是建设单位的索赔，监理工程师都应该本着公平、公正、独立的原则与建设单位和承包单位进行协商并及时作出答复。

由于项目监理部对建管局及各施工单位的协调工作均做在事前，且双方均达成了一致意见，工程未发生索赔事项。

七、协调解决好合同争议。

由于当事人的利益不一样，对合同条款理解不一致，或者因为合同条款不够严谨，或者合同设定的条件发生变化，在合同履行过程中，不可避免地会发生合同争议事项。

监理工程师在解决合同争议工作中的职责是尽快化解分歧，不使这些分歧久拖不决从而影响合同的正常履行。

如何做好合同争议的协调工作，首先监理工程师应当在平时注意与建设单位代表和项目经理建立良好的工作在系，在他们发生合同争议时，能在一个平和的气氛中接受和平调解。

其次要了解分歧生产的具体原因，弄清是非曲直，做到心中有数对症下药。

解决处理合同争议一定要坚持公平公正的原则，是建设单位的原因不偏袒，是承包商的原因不姑息。

处理争议时必须要注意采取适当的工作方法，防止事态扩大，致使双方无路可退。

一时不能解决的不妨先放一放，冷处理。

最后当争议解决后一定要及时形成文字，诸如会谈纪要补充协议等，作为监理工作的依据。

小结：监理工程师在合同管理中，必须以合同协议为依据，以建设单位满意为准则，以不损害承包人合同权益为前提，在授权的范围内代表建设单位行使监督检查权力，并根据合同条件的变化，实事求是地公平公正地处理合同事件，从而较好的实现三大目标控制。