浅谈设计阶段如何合理进行造价控制

浅谈设计阶段如何合理进行造价控制

1 设计变更管理措施

设总为项目设计变更的总负责人，按规定验证各专业变更的依据，负责变更的全过程管理。组织项目的设计变更评审活动；专业室主任负责实施专业设计控制，对本专业的设计变更负责。组织和负责本专业的变更的评审，参加有关的设计变更评审；专业主要设计人负责组织本专业变更依据的验证，负责本专业变更工作。

1.1 一般设计变更管理措施

专业室设计人员采用“设计变更通知单”进行设计修改，必要时附修改图纸。在“设计变更通知单”上应注明变更产生的原因及具体的变更工程量，由造价室根据“设计变更通知单”上注明的变更工程量或修改后的图纸完成变更费用计算书的编制及校核。设计变更涉及其他专业时，应请有关专业人员在“设计变更通知单”上会签，专业室主任对本专业的设计变更负责。“设计变更通知单”需经主管副总经理批准，并由设总出具“设计变更审批单”通知有关建设、施工、监理单位。

1.2 重大设计变更管理措施

涉及到技术政策标准的更改或原审批方案的重大变化（改变原设计所确定的原则、方案、规模等），或影响到20万元及以上费用变更，按重大设计变更处理。专业主要设计人负责组织设计人员对设计变更进行评审、验证和确认。评审应包括评价更改对已交付产品及其组成部分的影响。更改后的设计文件应按规定进行校审，并需经总经理审批后，报原审批单位批准。

重大设计变更的评审、验证和确认意见，专业室设计人员应填写“设计变更评审、验证、确认记录表”，由总经理批准后，采用“设计变更审批单”通知有关建设、施工、监理单位。

1.3 非设计原因引起的设计变更管理措施

非设计原因引起的设计变更由施工、监理或业主项目部等提出单位出具设计变更联系单，交设计单位设总出具“设计变更审批单”后进入审批流程。依据设计

变更的内容，执行1或2所述内部设计变更控制流程。

1.4 其他设计变更管理措施

因设计变更补充和修改的图纸，相应修改其图纸编号，并重新出版新的图纸目录；经业主批准的设计变更一般不得再次变更；设计变更出具人应代表参加业主（或业主代表）组织的设计变更审查会议。

2 控制造价措施

设计秉承以用为先、创新优化、资源节约、环境友好的设计原则，积极贯彻典型设计、全寿命周期设计理念，提高工程建设的效率和效益。结合工程实际，积极优化方案。根据环境及负荷增长情况，合理论证各项参数，探索新技术、新材料、新工艺的应用，力求工程设计技术经济指标合理、施工维护方便、运行安全可靠。

结合实际情况，将从以下七个方面采取措施控制工程造价。

2.1 计价标准与依据

根据设计阶段的不同，严格按照国家及行业发布的计算标准、定额、调差文件等计价依据进行造价工作，以确保工程造价合理，反映工程实际。主要计价依据如下：

1)工程造价的项目划分及计算标准执行国家能源局发布的《20kV及以下配工程建设预算编制与计算规定（2016年版）》。

2）计价定额采用国家能源局发布的《20kV及以下配工程概算定额（2016年版）》、《20kV及以下配工程预算定额（2016年版）》。

3）建筑工程材料价格调整执行项目所在地区建筑材料预算指导价格。

4）主要设备材料价格按照最新设备材料价格信息计列。

5）定额人工费、材料和施工机械费价差调整执行电力工程造价与定额管理总站公布的2016版20kV及以下配工程估算指标及概预算定额最新年度价格水平调整的文件。

6）基本预备费、勘察设计费执行《20kV及以下配工程建设预算编制与计算规定（2016年版）》。

2.2 建设工程投资经济分析

在工程造价控制上严格按照批准的可行性研究及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，将工程造价控制在合理水平。在工程设计的各个阶段，对工程造价进行以下分析对比，严格控制工程造价。

1）初步设计阶段投资经济分析

初步设计投资概算按照《20kV及以下配工程建设预算编制与计算规定（2016年版）》划分的单位工程分解，同时分解项目可研估算，将两个阶段的单位工程造价指标逐一进行对比分析，将项目初步设计与项目可行性研究的技术差异转换成投资差异，提供直观的经济技术对比分析。

2）施工图设计阶段投资经济分析

施工图预算编制严格按照施工图图纸工程量计算，保证施工图预算的精确性，并且将施工图预算与初步设计概算进行对比，严格控制施工图预算水平。横向上按照项目划分将施工图预算分解为建筑工程、安装工程、设备购置费、其他费用四类，纵向上细化到单位工程子目，逐项分析项目施工图预算与初设概算的技术经济差异，保证施工图预算单项工程控制在批准的初步设计概算范围之内。

2.3 加强专业协同，提升造价控制水平

在整个设计过程中，设计人员与造价工程师密切配合，做到技术与经济的统一。设计人员在设计时以投资或造价为出发点，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计；造价工程师及时进行造价计算，为设计人员提供有关的造价信息和合理建议，使工程造价与专业技术统一协调，推动工程造价编制水平的提高。

通过设计经验的积累，将充分发挥自身优势，在确保技术质量、服务质量基础上，加强工程造价全过程动态管理。本着“努力超越、追求卓越”的工作原则，把优质设计服务落实到工程全寿命周期管理过程，切实执行造价控制措施。造价工程师与设计人员在建设全过程中积极配合，实现工程造价控制的实时控制和优化，力求工程投产后成为运营可靠、效益最优的精品工程。

2.4 合理选择设计标准

采用适宜的设计标准，是控制和降低工程造价的有效手段。在设计中要充分体现“安全可靠、技术先进、投资合理、标准统一、运行高效”的典型设计原则，体现为业主服务的精神；结合国内外技术发展，探索创新，在保证技术方案先进合理、运行安全可靠前提下，严格执行限额设计。根据本站在系统中的作用和重要性，优化电气主接线设计方案，选择合理、安全、经济的接线方式；合理选择技术先进、性能优良、高可靠性的国际先进设备；选择线路路径时，按照系统的规划和要求，考虑今后其它待建线路走廊；考虑地方政府和军事单位对线路路径的意见，同时满足规程对现有或规划设施安全距离的要求；尽可能减少电缆转弯，缩短路径长度，降低工程造价；保证线路安全运行，为施工、运行维护创造条件。

2.5推行限额设计

对本工程进行投资分解，进行分块优化设计，控制工程造价。初步设计阶段，依据审定的可行性研究估算投资总额按各专业单位工程进行分解实施。

施工图设计阶段，按上级审定的初步设计概算进行限额设计，限额设计任务书由技经专业主设人负责编制，项目经理（工程设总）批准下达给各设计专业。施工图卷册设计，以审定的初步设计方案的工程量为依据，当出现矛盾和不同时由技经专业主设人协助项目经理（工程设总）进行协调，实行“静态控制、动态管理”。

项目经理（工程设总）和专业工程师及专业主设人要结合本工程的不同阶段，制定出各专业的优化设计控制工程造价的办法和措施，并纳入工程技术组织措施和专业技术组织措施，使控制和降低工程造价真正落到实处。

2.6加深出图深度，提高设计质量

通过加深出图深度，充分优化设计方案，提高设计质量。在初步设计阶段应经过多方案论证比较，选择技术先进经济合理的设计方案；施工图设计阶段，通过再次优化，加深出图深度，减少设计更改，使工程投资更加合理、经济，从而保证整个工程的质量和投资效益。

2.7质量控制