第三次全国农业普查“两员”选聘及管理方案

第三次全国农业普查“两员”选聘及管理方案
为高质量、高效率完成xx县第三次全国农业普查工作任务，切实加强全县第三次全国农业普查指导员、普查员（以下简称“两员”）的选聘，根据《全国农业普查条例》、《第三次全国农业普查方案》和《重庆市第三次全国农业普查普查员的选聘、职责和培训工作细则》，结合我县实际，特制订本方案。

一、选聘原则和条件
这次全国农业普查使用现代技术采集数据，与往年农普相比，对“两员”素质要求更高。

为做好全县“两员”选聘培训和组织管理工作，选聘工作由县农普办负责，乡镇（街道）农普办具体组织实施。

普查指导员的选聘应在普查员选聘前完成。

（一）“两员”的配备
xx县本次普查对象涉及xx个乡镇（街道）、xx个村（居）委、xxx万农户、xxx万农业人口、xx家农业生产经营单位，量大面广，且居住分散、外出务工人员多。

按普查区配备普查员和普查指导员，普查区按村（居）民委员会所辖地域划分，每个普查区配备至少1名普查指导员。

普查区下设置普查小区，原则上以村民小组划分普查小区，每个普查小区户数控制在100户左右，为方便组织普查工作，对规模较大或居住较分散的村民小组、自然村可适当拆分；对规模较小的村民小组、自然村可适当合并。

每个普查小区配备1名普查员。

各普查小区“两员”数量，由各乡镇（街道）根据普查工作量和登记难度申请调整，经县农普办同意后确定。

（二）“两员”的条件
1.具有高中或相当于高中以上文化程度，会使用电脑，经过培训后能够熟练使用移动智能终端设备（PDA）,采用纸介质普查入户登记的普查员要能工整、清楚地填写普查表。

2.熟悉当地情况，热心公益事业，掌握并积极宣传农业普查对“三农”发展的重要意义。

3.责任心强，工作细致，能独立工作。

4.身体健康。

普查指导员除具备上述条件外，还要有一定的组织能力和群众工作经验。

（三）“两员”的选聘范围
普查期间要使用移动智能终端设备（PDA）登记操作，原则上，选聘“两员”以乡镇驻村干部、选调生、大学生村官、三支一扶、青年志愿者、社区和村社干部为主，也可由从事过会计、统计或人口普查工作的人员，或者文化水平较高且经过培训的其他人员担任。

二、普查指导员、普查员的职责和任务
（一）普查员和普查指导员的共同义务和职责
1.要忠于职守，坚持原则，严格执行普查方案，依法独立开展普查工作，不受干涉。

对违反《统计法》的人和事要据理说服并及时制止，并及时向有关部门反映情况。

2.要积极参加培训，学习和掌握农业普查知识和手持智能终端的使用，掌握农业普查前的摸底、登记、复查、抄录、快速汇总等各种工作技能。

3.要做好宣传工作，向群众耐心细致地宣传农业普查的意义、内容、方法、时间、保密规则等，提高群众对农业普查工作的认识，自觉参与农业普查。

4.要遵守保密规则，严谨、细致作好普查对象资料的保管、保密工作。

（二）普查指导员的具体任务
普查指导员在乡镇（街道）农普办的领导下，具体组织承担所负责普查区的宣传、单位核查和普查登记，指导和检查普查员
业务工作，负责与县农普办联系和协调，在工作中遇到难以确定和处理不了的重大问题，要及时汇报和请示。

具体承担以下任务：
1.普查指导员在乡镇农普办的领导下，具体组织本普查区的各项普查活动。

对各普查小区的工作要进行协调布置，统一安排。

2.制定本普查区的工作规章制度和普查员的考核制度，充分调动普查员的工作积极性。

3.组织各普查小区的农业普查宣传、摸底、登记、复查、快速汇总和普查资料封装、交接等工作。

认真处理普查小区在工作中遇到的问题，自己不能处理的问题向上级请示后再予以解决。

4.带头开展各项普查工作，对普查员的工作进行巡回检查，掌握普查员的工作进度和工作质量，发现问题及时纠正，有困难的要予以帮助。

5.负责《行政村普查表》的填报工作。

（三）普查员的具体任务
普查引路员在普查指导员的组织领导下，具体承担以下工作任务：
1.做好摸底工作。

普查登记前，要认真开展清查摸底工作，整理好住户和单位摸底表。

2.在开展摸底工作的同时，绘制普查小区示意图。

3.做好普查登记工作。

坚持实事求是，严格按照普查方案规定的范围和标准，认真详细地填写普查表，做到普查对象和普查项目两个方面都不重、不漏、不错。

4.做好复查工作。

普查登记结束后，要通过自查、互查、议查等方式，对普查对象的重漏、普查项目的对错、普查表填写的正确与否进行审核，发现差错，据实更正。

5.做好快速汇总工作。

按普查方案规定，及时完成普查资料的手工过录和快速汇总工作。

6.做好各种普查表的整理、封装及交接工作。

三、“两员”的培训
（一）培训组织
县农普办统一组织对乡镇农业普查人员进行培训，乡镇县农普办统一组织对普查指导员和普查员进行培训。

县农普办业务组负责培训班的授课。

（二）培训时间
普查指导员培训不得少于3天，普查员培训不得少于2天。

（三）培训教材
普查指导员以《普查方案》和《普查员手册》（待定）为基本内容，普查员以《普查员手册》为基本内容。

结合xx具体情况加以补充。

（四）培训方法
以教员面授为主，辅之以录像等多媒体手段。

要采取课堂授课、学员做练习以及实地试填相结合的办法。

要着重对普查员进行调查技能和数据采集设备的训练，以达到提高工作效率的目的。

要安排一定的时间进行课堂摸拟试填和实地试填，重点掌握如何填好普查表。

对试填中的疑难问题，要认真讨论，统一认识。

对难以解决的问题，要及时向上级汇报，由上级县农普办负责解释。

（五）培训考评
培训结束时，每位普查指导员、普查员都要参加测试，由县农普办统一出题。

测试合格者，由县农普办为其颁发普查指导员和普查员证。

四、“两员”工作要求
（一）忠于职守，尽职履责
要严格执行普查方案，依法独立开展普查工作。

“两员”在开展调查工作时，有权要求普查对象提供与普查有关的各种原始资料。

登记现场严格按照普查方案对登记统计等资料并通过PDA 准确填报、审核、上传数据。

普查对象不配合普查工作时，应按照《统计法》和《全国农业普查条例》的有关规定对普查对象进行指导督促；对拒绝或者妨碍普查指导员、普查员行使职权的，应及时报告县农普办，由县农普办移交统计执法部门处理，情节严重的依法追究其法律责任。

（二）认真学习，掌握技能
要积极参加培训，认真学习农普知识，准确理解和把握普查方案内容、普查表式和相关指标解释，熟悉单位核查、普查登记、数据审核、检查和验收等普查流程和工作方法，熟练掌握PDA 操作和数据采集等业务技能。

（三）持证入户，依法普查
执行农业普查任务时，特别是入户登记时，须持有并主动出示县农普办统一印制的《普查指导员证》或《普查员证》，表明身份，说明来意。

同时做好普查宣传，提高普查对象对农业普查工作的认识和对普查工作的参与、支持、配合度。

（四）践行操守，保守秘密
严格按照所签署的保密协议内容，自觉对所获取的普查对象的全部资料和基本情况予以保密。

五、“两员”选聘时间
各乡镇（街道）农普办要在2016年月日前完成“两员”选聘工作，聘用时间按国家普查方案要求确定。

农普工作时间紧，任务重，要求高，各乡镇（街道）要抓紧完成“两员”选聘工作，确保普查工作有人做事。

同时，要将聘用的“两员”情况按普查区编组造册，建立“两员”信息库（表式见附件），并在规定的时间内报县农普办。

附件：xx县第三次全国农业普查人员信息采集表
附件：
xx县第三次全国农业普查人员信息采集表
乡、镇、街道
注：1.乡镇栏填写汉字“xx乡”或“xx镇”。

2.普查区名称栏填写汉字“xx居委会”或“xx村委会”等。

3.普查区代码栏填写完整12位数字代码。

4.性别栏分为1.男、2.女。

单元格内填写相应的代码1、2。

5.年龄栏根据身份证号码登记出生年月确定年龄大小，单元格内填写相应的周岁数字。

6.身份证号码栏如果有英文字母用小写输入。

7.是否属于财政支出范围的在职人员分为1.是、2.否，单元格内填写相应的代码1、2。

在机关、事业单位、国企等就职的在编与非在编人员均属于财政支出范围的在职人员。

8.人员类别栏分为1.工作人员、2.普查指导员、3.普查员。

单元格内填写相应代码10、20、30，三类人员不能重复。

9.PDA操作员栏中，如果在人员类别栏选择普查指导员或普查员，同时又是PDA操作员的，请在单元格内填写相应的代码21、31。

10.受教育程度栏分为1.小学、2.初中、3.高中及中专、4.大专及以上。

单元格内填写相应代码1、2、3、4。

11.选聘方式栏分为1.招聘、2.志愿者。

单元格内填写相应代码1、2。

如果有其他选聘方式，请直接用汉字填写实际选聘方式。

12.填写表内信息时请务必将输入法切换至半角方式，并将所有单元格格式设为文本。