水资源管理中的存在问题及有效措施

水资源管理中的存在问题及有效措施

发表时间：2016-09-20T14:49:27.017Z 来源：《建筑建材装饰》2015年12月下作者：薛万康朱杰[导读] 水资源在社会发展、人类生存、农工业生产中都不可缺少，它直接决定了人类社会今后是否可以进行持续发展。

（扬州市江都区水务局，江苏扬州225200）

摘要：水资源在社会发展、人类生存、农工业生产中都不可缺少，它直接决定了人类社会今后是否可以进行持续发展。本文主要分析了在水资源管理中存在的问题，并提供相应的措施。

关键词：水资源管理；生态文明；现代化建设

前言

作为人类的生命之源，水是人类生存和发展不可或缺的一部分，但目前，水资源短缺的问题已经影响到了我国大部分的区域，且水资源得不到合理利用的问题也开始变得十分明显，究其原因，最根本的便是由水利水资源管理不完善所导致的，因此，我们一定要认识到水利水资源管理问题的重要性，以可持续发展的理念为标准，从自身出发，使我国的水资源得到更加合理的利用，使我国的经济能够得到更加快速的发展。

1水资源管理中存在的问题

1.1水资源严重浪费

现阶段，在水资源利用方面还存在一定的欠缺和不足。从农业方面上看，我国农业生产需水量是占实际总用水量的70%左右，因为灌溉作物的方式以及设备的不合理，加之农民自身不具备良好的节水意识，使得水资源被严重浪费。而从工业方面来看，1t水实际所创造的价值仅仅是西方发达国家的20%，再加上城镇居民的节水意识不足，给排水系统漏水等多方面因素的作用下，使得水资源被浪费。

1.2水资源短缺长期客观存在

这一供需矛盾问题目前已日益凸显。我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的28%。全国657个城市中，有300多个属于联合国人居署评价标准的“严重缺水”和“缺水”城市。在32个百万人口以上的特大城市中，有30个长期受缺水困扰。14个沿海开放城市中有9个严重缺水。到2030年我国人均水资源占有量将从现在的2200m3降至1700～1800m3，需水量接近水资源可开发利用量，缺水问题将更加突出。

1.3水体污染十分严重

通过对我国境内的所有河流调查可知，只有接近4成左右的河流能够被引用，其中超10%以上的水资源不能进行农田灌溉。每年工业生产中有将近700亿t的废水排放到河流中，而其中只有不到20%左右的水经过处理，地表水被严重污染，使其中的水生物生长受到影响，大部分水体不可以被当做饮用水。随着污水排放量的增加，使得地下水也被污染，水体含氮量上升，硬度也随之提高，有毒物质在逐渐积累，而这部分污染物短时间内不会被分解，并且它们还会随着水体的流动进行循环，使得土壤以及农业生产受到严重影响。

1.4废污水排放量一直居高不下

这是我国水资源污染严重的主要原因。进入新世纪以来，我国废污水年排放总量在700亿吨左右，主要污染物COD入河量在900万吨左右，重点区域污染物入河量远远超出水功能区纳污能力。特别是我国石油化工、制药、造纸及制革等高污染企业等潜在风险源多布局在大江大河沿岸，企业生产装置爆炸、废水事故排放及危险品交通运输事故等可能导致重金属、有毒有机物及石油类等污染物进入水体，易引发突发性水污染事件。突发水污染事件高发频发已经成为严重影响社会稳定的突出问题。 2增强水资源管理的有效途径

2.1加大水资源管理体制改革的力度

水资源管理体制可以说是水资源管理实施机构安排、权限划分等体系以及制度的统称运转协调高效的现代水资源管理体制，可以更加合理地开发、利用与保护水资源，是防止产生水害的重要保障应依据水资源管理现代化的规律及要求，从提升我国水资源的利用率和效益出发，按照事权更加明晰、分工更为明确、指挥更趋灵活、信息更加畅通、监督更加全面的原则，通过水资源管理的民主化导向，持续推进水资源管理体制的改革进程同时，要更加合理地设置水资源管理方面的职能，切实加快水资源管理的法制化步伐，健全涉及到水资源管理的法规政策体系，落实水资源管理的各项制度构建，形成更加全面的水资源监管体系，有效确保水资源管理工作能全面适应环境变化，进而促进我国水资源管理体制的现代化。

2.2经济转型升级对水资源管理提出的新要求

目前我国发展既是仍大有可为的重要战略机遇期，也是结构调整的阵痛期、增长速度的换挡期。水资源是加快转变经济发展方式的约束性、先导性、控制性要素。落实中央对加快经济转型升级的部署，一方面，要求进一步优化水资源配置，强化水资源调度，保障城乡供水安全，保障四化同步发展的合理用水需求；另一方面，打好深化水资源保护体制机制改革的攻坚战，充分发挥用水总量控制、效率控制、水功能区限制纳污三条红线的“倒逼机制”，促进经济结构调整和发展方式转变。

2.3全面严格地实施地下水保护工程

在我国水资源量的开发过程中，要逐渐转移对地下水资源过多地开发、利用，实施地表水、地下水和过境水等资源的全面优化分配与统一调度在水资源管理过程中，应当更加严格地控制对地下水进行新增开采，严禁乱开、乱采地下水资源要合理布井，严禁在各地的缺水区打深井对于地下水已经超采的地方尤其是漏斗区，应当在汛期使用清洁地表水加以回灌和补源要切实关闭在各城市公共供水管网范围中的自备水井，把新增加的地下水资源与目前已有的地下水井取水列入到供水体系中，并由当地的自来水企业进行统一开采与使用在监控上，应当设置供地下水监测使用的专用孔，要合理设置地下水位监测站，形成地下水遥测和在线监测系统。

2.4全面建设水资源管理目标体系

将水资源水功能区限制、用水效率控制以及开发利用控制纳污“三条红线”阶段性管理目标以及控制指标及逐步进行分解，形成覆盖全国各地的水资源管理硬约束指标体系。将用水的体系完善，严格管理日常用水，提高许多行业的用水的门槛。核实水功能区水域解决污染的能力，明确各区域、流域水的功能，建构出比较严格的管理目标体系。

2.5地下水超采严重和污染凸显

这一问题已经危及生态环境安全。全国有23个省区存在地下水超采问题，北方平原区地下水平均开发利用程度达85%，其中冀津豫晋超过100%。地下水超采引发地面沉降、地面塌陷及地裂缝、海水入侵、土地荒漠化等一系列生态问题。全国累计地面沉降量超过200mm 的面积已达到80000km2，因超采引发的地面塌陷面积超过2300km2，因地下水超采引发的海水入侵面积约2500km2。地下水污染总体上呈现由点状、条带状向面上扩散，由浅层向深层渗透，由城市向周边蔓延的趋势。

2.6大力推进重点区域和流域水生态的修复

坚持因地制宜、注重效益、突出重点、全面规划、预防为主、保护优先、统筹兼顾以及科学管理，加快建设科学完善化的水土流失综合防治体制。统筹推进东部环青海湖地区、黄土丘陵沟壑区以及三江源地区的水保生态建设，加快治理水利的泛滥，加大重要江河源头区、水源涵养区以及生态保护区的保护力度和自然修复。

2.7加强水资源监控能力的建设

建立完善的水资源管理信息系统。推进水资源的创新机制和管理机制。加强流域水资源的统一化管理，加强境内陆河流域以及内黄河流域水资源的统一的调度、统一的规划和统一的管理。加快建设以及推进城乡涉水事务一体化的管理体制，水资源综合利用以及对城乡供水，防洪排涝和水环境治理等实行协调实施和统筹规划。加快步伐去完善属地管理和分级管理互相结合的水资源管理体系，建立行为规范、运转协调、事权清晰、分工明确的水资源管理工作体系，加强水资源管理的科技化管理，积极主动的开展水资源保护的宣传力度。开展水生态文明有关教育的活动，提倡适应水生态文明要求的生活生产方式和先进的水生态伦理价值观和世界观。通过展示展览、专题活动以及典型示范等方式方法，鼓励广大社会人士去积极主动参与，提高保护水生态以及珍惜水资源的自觉性。加大力度去建设水资源管理，广泛争取人民群众的意见，选取一些人民容易接受的形式来传播水文化，加强护水、亲水、节水、爱水等方面的水文化宣传的有关教育。 3结语

随着水资源短缺的情况日益严重，加强对水资源的有效管理就变得十分重要，因此一定要根据水资源的实际情况，结合一切从实际出发的原则，从水资源管理的思路、方法以及手段等多个方面，严格履行现代化建设的要求开展多角度、全方位的管理变革，循序渐进，为水资源的有效利用做出贡献。

参考文献：

[1]邵秀丽．浅谈水生态文明建设与水资源论证[J]．治淮，2014（03）

[2]陈红卫，陈蓉．完善我国流域水资源管理的对策思考[J]．人民长江，2013（S1）

[3]刘平．试论加强水利水资源的管理措施[J]．水利科技与经济，2011（07）