中国出入境检验检疫历史概略.(优选.)
中国出入境检验检疫概述
新中国成立之后前
1864年，由英商劳合氏的保险代理人上海 仁记洋行代办水险和船舶检验、鉴定业务，这是中国第一
个办理商检的机构。 1901年上海成立了棉花检验所，专门检验我国出口的棉花，
以后天津、宁波相继成立棉花检验机构，上海成立出口肉 类检查所、万国生丝检验所等。
1928年当时的中华民国工商部颁布了《商品出口检验暂行 规则》，1929年成立了上海、汉口、广州、青岛、天津五 个商品检验局，自此，我国开始有了国家设置的检验机构。
10月12日，邮检办工作人员在对一个香港邮寄过来的邮包 检查时又发现了两瓶辣椒酱，目前已将这两瓶辣椒酱送相 关部门检测。
中国质检局:不合格奶粉并未进 入中国市场
中国质检局:不合格奶粉并未进入中 国市场
中国国家质检总局2009.2.2明确 表示，一批进口味全奶粉被检出阪 岐肠杆菌呈阳性，中国出入境检验 检疫部门早已对该批奶粉依法进行 了退运处理，不合格奶粉并未进入 中国市场。
1932年中华民国政府颁布了《商品检验法》，进出口商品 检验工作有了一定的发展。
“五一”期间江苏检验检疫加强甲型H1N1流感疫情防 控
口岸检验检疫
“五一”期间，江苏检验检疫局按照国家质检总局和江苏省 委省政府的有关要求，有针对性地部署防控措施，成立防 控领导小组，启动口岸突发公共卫生事件应急预案，全面 开展甲型H1N1流感疫情防控工作，加大对入境人员的体 温检测、医学巡查和流行病学调查力度
任务三 我国出入境检验检疫管理机构 任务四 我国出入境检验检疫工作的内
容
任务导入：
济南钢厂从美国进口一批废钢（属于国 家贸易管制；法检货物），在纽约装船， 从黄岛进境，请分析该批废钢如何办理 进境手续？
无锡局紧急处置一起进境原毛 集装箱夹带活猫事件
第一章 进出口检验检疫概述
一是严禁在配合饲料中混入肉骨粉；
六是严格海关检疫，禁止进口有嫌引起疯牛病的物品；
光肩星天牛
1998年，美国发现了国内首次出现的光肩星天牛，对树 木尤其是枫树的危害特别大，一段时间内，美国景区的枫 树全部遭到严重破坏。美国方面怀疑这种天牛是从中国进 口的木材里携带入境的，为防止生物入侵，要求对所有从 中国进口的货物进行紧急处理，必须要经过热处理，确保 杀死天牛后才能入境。
禽肉出口企业注意：韩国进口家禽 肉检疫新标准
韩国家禽肉市场的对外依存度很高。跟着平安健
康消费意识的增强，韩国政府对进口家禽肉的卫 生尺度越来越严。今朝，韩国针对在中国（以下 称出口国）孵化、饲喂 、用于出产加工向韩国出 口的新奇、冷藏或冷冻肉的鸡、鸭、鹅、火鸡、 鹌鹑、野鸡等家禽拟定了15项卫生尺度。
“装船前检验协议”
“实施动植物卫生检疫措施协议”
二、进出口商品检验检疫工作的产生和发展 （一）进出口商品检验和动植物检疫
1660年，法国禁止小麦秆锈病传入 1664年，法国对150种商品制定了品质标准和工 艺规程 1850年意大利的生丝检验所 1874年德国的农产品病虫害检验所 1890年美国对火腿等肉品检验合格方准出口
9.用于包装出口家禽的包装纸须由出口国政府认 可的、于人体无害的、不造成情形污染的材料制 成。 12.出口家禽肉在运抵韩国的过程中，不得经由韩 国不许可进口家禽肉地域，不得被传染性家禽病 的病原体污染，须没有腐臭、变质等有关于公家 健康的问题，并需平安运输。
相关法律、法规和技术标准
“贸易中的技术性壁垒协议”
（二）出入境卫生检疫
中国出入境检验检疫文档
绪论第一节中国出入境检验检疫的产生与发展1．什么是出入境检验检疫?出入境检验检疫,是指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律,行政法规和国际惯例等的要求,对出入境的货物,交通运输工具,人员等进行检验检疫,认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作.2．世界检验检疫工作的创立?1348年,意大利政府在威尼斯港建立了世界上第一个卫生检疫站,以防止鼠疫等传染病传入国内.法国政府于1660年制定法规以防止小麦秆锈病的传入,并于1664年制定150余种商品的品质规格，首创了国家对进出口商品的品质管制制度。
3．中国出入境检验检疫的历史沿革？1 中国进出口商品检验1864年，由英商劳合氏的保险代理人上海仁记洋行代办水险和船舶检验，鉴定业务，这是中国第一个办理商检的机构。
1928年，国民政府工商部颁布了《商品出口检验暂行规则》。
1929年，工商部又颁布了《商品出口检验局暂行章程》。
同年，工商部上海商品检验局成立，这是中国第一家由国家设立的官司方商品检验局。
1932年，国民政府行政院通过了《商品检验法》，这是中国商品检验最早的法律。
1989年2月21日七届全国人大常委会六次会议通过公布了《中华人民共和国进出口商品检验法》。
2002年4月28日中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改（中化人民共和国进出口商品检验法）的决定》。
1992年，经国务院批准，国家商检局发布施行《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》，新《商检法》实施后，《实施条例》的修改工作正在进行，不久将会出台。
2中国进出境动植物检疫——中国最早的动植物检疫是1903年在中东铁路管理建立的铁路兽医检疫处，对来自沙俄的各种肉类食品进行检疫工作。
1927年在天津成立了“农工部毛革肉类检查所”，这是中国官方最早的动植物检疫机构。
1964年2月，国务院决定将动植物检疫从外贸部划归农业部领导，并于1965年在全国27个口岸设立了中华人民共和国动植物检疫所。
报检业务辅导：出入境检验检疫产生与发展
2013年报检业务辅导：岀入境检验检疫产生与发展出入境检验检疫概述出入境检验检疫，是指检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惴例等的要求.对出入境的货物、交通运输工具、入员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。
岀入境检验检疫的目的，是保护国冢经济的顺利发屐，保护人民的生命和生活环境的安全与健康。
本章主要概述了出入境检验检疫的产生与发展、出入境检验检疫的地位与作用、出入境检验检疫法律体系和出入境检验检疫管理体制与机构。
第一节出入境检验检歿的产生与发展1348年，意大利政府在威尼斯港建立了世界上第一个卫生检疫站，以防止鼠疫等传染病传人国內。
法国政府于166D年制定法规以防止小麦秆锈病的传人，并于1664年制定150余种商品的品质规格，首创了国冢对进出口商品的品质管制制度。
经过几百年的发展，世界各主要国冢形成了比较完善的岀入境卫生检疫、出入境动植物检疫和出入境商品检验制度，一些重:要的国际组织，如世界贸易组织〔WTO〉也有众多相关的协定和协'议。
从ig世纪后期开始，我国陆续制定了育关出入境检验检疫法律法规°并设立机拘管理出入境卫生检疫.动植物检疫和商品检验工作。
新中国成立以来. 出入境检验检疫工作得到很大发展，尤其是1978年以后，我国确立了改革开放、将工作重点转移到经济建设上的基本国策，国民经济高速发展，对外贸易持续增长，出人境检验检疫部门不断强化行政瓠法、提高技术水平.为保障人民健康和安全r保护动植物的生命和健康、保护坏境r防止歎诈行为r维护国家安全，以及促进我国的对外开放、发展对外贸易，做出了重要的贡猷。
一、中国出人境检验检疫的产生（一〉萌芽从人类社会进入原始社会末期开始，自发的原始检验检疫行为就己经开始萌芽。
随着剩余产品的出现和手工业从农业中分离出来，产生了原始的商品交换行为，为了确保这种商品交换結果的公平.交换的双方必然要对交易物一一商品进行数量和质量的评品，这就是一种原始和自发的检验行为。
2011重点讲义
第一章出入境检验检疫概述第一节出入境检验检疫的产生与发展【主要知识点】1、意大利成立世界上最早的卫生检疫站；法国首创品质管理制度。
2、我国古代负责商品质量鉴定的人员叫牙人，其机构叫做牙行，隋唐时代专门在边境设置了交市监，管理对外贸易。
3、1864年的上海仁记洋行是中国最早的商检机构；1929年的工商部上海商品检验局是第一个官办商检机构；1932年的《实业部商品检验法》是中国最早的商检法律；1947年在东北成立的中苏联合化验室是我党领导下的第一个商检机构。
3、1980年国务院确定了检验检疫机构的垂直领导体制，1998年商检局、卫生检疫局、动植物检疫局“三检合一”，成立出入境检验检疫局。
2001年，国家质量技术监督局并入成立了质检总局。
4、1986年六届人大十八次会议通过了《国境卫生检疫法》。
1989年七届人大六次会议通过了现行的《商品检验法》。
1991年七届人大二十二次会议通过了《动植物检疫法》。
2009年十一届人大七次会议通过了《食品安全法》第二节中国出入境检验检疫的法律地位【主要知识点】(1)出入境检验检疫的执法依据：《进出口商品检验法》《进出境动植物检疫法》《国境卫生检疫法》《食品卫生法》等。
四法明确了出入境检验检疫机构的执法主体地位。
(2)出入境检验检疫机构是国家行政机关；(3)检验检疫机构是出入境监督管理机关；(4)检验检疫监督管理是行政执法活动。
第三节中国出入境检验检疫的作用【主要知识点】1、出入境检验检疫的作用:(1)国家主权的体现；(2)国家管理职能的体现；(3)外贸顺利进行的保障；a、对进出口商品的检验检疫监管为外贸各方提供了公正权威凭证。
b、对进出口商品的检验检疫监管是建立技术保护屏障的重要手段。
c、商检证书是履约、运输和保险契约的证明，它的公正、权威性使它成了索赔依据。
(4)国家经济建设和社会发展的保障；a、保护农林牧渔业生产安全。
b、保护国民身体健康。
c、提高出口企业管理水平和产品质量，不断开拓国际市场。
出入境检验检疫概述
出入境检验检疫概述
一、出入境检验检疫制度简介
（一）出入境检验检疫的概念 出入境检验检疫是指检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例
等的要求为准则，对出入境货物、交通运输工具、人员等进行检验 检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。
（二）出入境检验检疫的作用 1. 国家主权的体现 2. 国家管理职能的体现 3. 对外贸易顺利进行和持续发展的保障
受进出境收发货人的委托，为委托人办理报检的 从事代理报检业务的境内企业。
特点：接受进出境收发货人的委托，为委托人办 理报检；经检验检疫机构注册登记。
（三）自理报检单位 1. 自理报检单位的范围 自理报检单位主要如下。 1）一般进出口企业。 2）出口运输包装生产企业。 3）境外企业和组织。 4）进出境动植物及包装物、运输工具。 5）科研单位。 6）其他。
三、报检员
报检员是指获得国家质检总局规定的资格，在各地检验检疫机构注 册，办理出入境检验检疫报检业务的人员。
1．报检员资格 参加报检员资格全国统一考试并成绩合格的人员
可取得报检员资格，并获得《报检员资格证书》。 2．报检员注册 （1）前提 1）获得《报检员资格证书》的人员，方可申请报
2. 自理报检单位备案登记
凡属自理报检单位范围的，在首次报检时须办理 备案登记手续，取得报检单位代码。
（1）申请地点 （2）备案登记的程序
（3）备案需提交的单证 （4）“自理报检单位备案登记证明书”
3. 备案登记的监督管理 （1）接受监管 （2）终止备案登记 （3）撤销备案 （4）异地报检
（二）报检单位的类型 报检单位按其登记的性质，可分为自理报检单位
和代理报检单位两种类型。 1. 自理报检单位 自理报检单位是根据我国法律法规规定自行办理
出入境检验检疫的概述
任务一我国出入境检验检疫的发展历程
1950年2月，卫生部召开新中国成立后第一次全国卫生检疫会议。1953 年1月，卫生部通知将各地交通检疫所移交有关省、市、自治区卫生厅 直接领导，北京、天津、秦皇岛检疫所仍由卫生部直接领导
1957年，第一届全国人大常委会第88次会议通过《中华人民共和国 国境卫生检疫条例》(以下简称《卫生检疫条例》)。条例将鼠疫、霍乱、 黄热病、天花、斑疹伤寒和回归热等列为检疫传染病。这是新中国成立 以来颁布的第一部卫生检疫法规，从此卫生检疫工作有了全国统一的行 政执法依据
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任务一我国出入境检验检疫的发展历程
二、中国进出境动植物检疫的产生和发展 (一)中华人民共和国成立前的进出境动植物检疫 中国最早的动物检疫是1903年在中东铁路管理局建立的铁路兽医检疫
处，对来自沙俄的各种肉类食品进行检疫工作。1913年英国为防止牛羊 疫病的传入，禁止病畜皮毛的进口，向中国政府提出检疫要求。上海的 英国商人为了使其经营的产品顺利地出口到英国，聘请了英国的兽医派 得洛克在上海做出口肉类检验，并签发兽医卫生证书。1921年英国驻华 使馆照会中国政府外交部，要求执行英国政府颁布的《禁止染有病虫害 植物进口章程》。1922年英国又以中国无国家兽医检查机关为由，禁止 中国的肉类进口。
项目一出入境检验检疫的概述
1 任务一我国出入境检验检疫的发展历程 2 任务二出入境检验检疫法律地位和作用 3 任务三我国出入境检验检疫管理机构 4 任务四我国出入境检验检疫工作的内容
任务一我国出入境检验检疫的发展历程
一、中国进出口商品检验的产生和发展 (一)中华人民共和国成立前的进出口商品检验 19世纪后期，中国近代对外贸易逐渐发展起来。清同治三年(1864年)，
第七章 出入境检验检疫
四、出入境动植物检疫制度
（六）实验室检验制度 实验室检验是进出境动物检疫工作的基础。需要进行实验 室检验的几种情况： 1、现场检疫不能得出结果的，需要抽样做实验室检验； 2、现场检疫发现可疑疫情。需要做进一步到实验室确诊；
3、进口国要求的实验室检验项目；
4、国家动植物检疫局规定的实验室检验项目； 5、我国对外签署的检疫协定的协定和议定书中规定的实验室 检验项目；
输入动物、动物遗传物质、动物产品，必须依法
事先提出申请，办理检疫审批手续。 2、过境检疫审批制度 要求运输动物过境的，必须事先提出申请办理过 境审批手续。
四、出入境动植物检疫制度
（二）检疫报检制度
输出输入检疫物或者过境运输检疫物，必向口岸动植物 检疫机关申报检疫。
1、进境报检制度 货主或其代理人应在动物、动物产品和其他检疫物进境前 或者进境时持输出国或地区的有效检疫证书、贸易合同、进境 检疫许可证等单证，向口岸动植物检疫机关报检。 2、出境报检制度 货主或代理人应在动物、动物产品和其他检疫物出境前，
第一节
出入境检验检疫概述
二、出入境检验检疫的主要内容（从其业务内容划分） １、出口商品检验 对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，保证进出口 商品符合质量（标准）要求、维护对外贸易有关各方的合法权
益，促进对外经济贸易的顺利发展。
２、进出境动植物检疫 对出入境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材料的
第七章 出入境检验检疫
第一节 出入境检验检疫概述
第二节 出入境动植物检疫
第三节 出入境卫生检疫 参考网站 / （国家质量监督检验检疫总局） / （广东出入境检验检疫局）
第一节
出入境检验检疫概述
一、出入境检验检疫的含义 1、检验 狭义：对出入境商品的品质检验（看是否符合规格） 广义：对出入境商品进行检验、监督管理以及公证鉴定。
中国出入境检验检疫概述
国家质量监督检验检疫总局局徽简介
●国家质量监督检验检疫总局局徽由国 徽、蛇杖、天平、长城、橄榄叶组成， 深蓝底色，除国徽以外，其它部分均为 金黄色； ●整体形状为圆形盾牌，寓意安全与保 护; ●国徽是国家的象征和标志，表示国家 质量监督检验检疫总局依照国家的法律、 法规行使职权，维护国家利益； ●深蓝底色，象征质量监督检验检疫科 学的管理与精湛的技术；
苏州局新区通关点截获巨型活 体蜘蛛
2009.5苏州检验检疫局新区通关点在对一批 从日本进境的集装箱查验时，截获一头罕见的 活体巨型蜘蛛，为新区口岸首次截获。蜘蛛的 种类，有待该局外防实验室做进一步鉴定。现 已经对该批集装箱进行了卫生除害处理。
蜘蛛大部分是有毒腺的，有些蜘蛛毒性很 强。拿一个成年小白鼠做实验，仅0.006毫克蜘 蛛毒素就可以让白鼠在2-5小时内死亡。所以在 春暖花开昆虫繁殖的季节里，加强对外来有害 生物的检疫是今后工作的重中之重。
3 、中国出入境检验检疫包括：进出口商品检验、 进出境 动植物检疫、国境卫生检疫。
课堂讨论
你能说说“三检合一”对外贸进出口有 什么意义吗？
请举例说明。
任务二 出入境检验检疫法律地位和作用
出入境检验检疫工作的主要法律依据：
《中华人民共和国进出口商品检验法》及实施条 例
《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及实施 条例
新中国成立之后
1957年，通过《中华人民共和国国境卫生检 疫条例》，这是中华人民共和国成立以来颁布 的第一部卫生检疫法规。 1986年12月2日《中华人民共和国国境卫生 检疫法》颁布实施。
1989年卫生部发布了《中华人民共和国国境 卫生检疫法实施细则》。
1988年成立卫生检疫总所。 1995年更名卫生检疫局
第二章 出入境边防检查工作的历史沿革
第二章出入境边防检查工作的历史沿革第一节古代边关的边防检查职能一、“关”的综合职能西周时期陆地边境就已广泛存在作为进出国境关口的“关”，是国家设驻边域的一种军事机构。
春秋战国开始，“关”有了出入境点的性质。
秦汉时期，“关”已经演变成一种军政合一的机构。
二、航海业的发展促使出入境制度化和口岸检查专职化（一）从内陆“关塞”到沿海“关津”（二）市舶司——口岸专门管理机构的产生1、负责船舶出入港的管理2、履行检查手续3、征收关税4、负责对外贸易事宜5、负责接待各国使节与商人的外事活动（三）外寇入侵迫使口岸管理采取严格措施第二节清代的出境入境边检查一、清朝的“卡伦”制度“卡伦”，即哨所（满语），兼有当今出入境边防检查、边境治安管理、边防部队、海关的职责，用以担负警戒、防卫、缉私、捕盗、防止入侵、防止外逃等。
卡伦的职责1、出入境检查2、捕逃、捕盗、维持边界治安3、监督贸易、缉私二、清朝末期的出入境边防检查（一）外国控制出入境边防检查机关（二）外舰频频入侵（三）中国陆地边境受侵略第三节近、现代的出境入境边防检查一、辛亥革命未能收回丧失的国家主权二、国民党政权的出入境边防检查制度（一）出入境边防检查制度的建立1930年《查验外国人入境护照规则》（二）出入境边防检查专职机构的设立1936年底，外事警察统一改为由所属警察机关的行政科管理。
1946年，内政部成立警察总署，外事警察与国境警察合并，称作“外事国境警察”，由警察总署专设的外事处（第五处）统一掌管。
第四节新中国出境入境边防检查制度的建立与发展一、新中国出境入境边防检查制度的建立（一）建立的背景（二）建立的标志1、设立边防检查机构2、颁布边防检查法规3、召开第一次全国边防检查站工作会议（二）建立的标志1、设立边防检查机构1946年，在大连建立了新中国的第一个边防检查站。
1949年10月，在天津、青岛、烟台、厦门、深圳和安东（现丹东）等口岸组建了基层检查机构，称边防检查站。
CIQ)中国出入境检验检疫
CIQ（中国出入境检验检疫）简介中国出入境检验检疫（China Inspection and Quarantine，简称CIQ）是中国政府下属的国家机构，负责对出入境的物品进行检验检疫工作。
CIQ的主要任务是确保进出口的商品、动植物及其副产品的安全和合规性。
目前，CIQ在全国范围内设有多个检验检疫机构，拥有先进的检验检疫设备和专业的技术团队。
作用CIQ在国际贸易中扮演着重要的角色。
它负责对从中国出口的商品进行检验检疫，确保商品符合中国和目标市场的相关标准和要求。
同时，CIQ也负责对进口商品进行检验检疫，防止潜在的健康和安全问题进入中国市场。
主要职责1.检验检疫标准制定：CIQ参与制定和修订相关的检验检疫标准，确保检验检疫工作的科学性和规范性。
2.进出口商品检验检疫：CIQ对进出口商品进行检验检疫工作，包括对商品的质量、安全、卫生、环保等方面进行检测和评估。
3.动植物检验检疫：CIQ对动植物及其副产品进行检验检疫，包括对种子、饲料、食品、果蔬等农产品的检测和监管。
4.检验检疫认证认可：CIQ负责对检验检疫机构进行认证和监管，并进行相关的认可工作，确保检验检疫工作的可靠性和准确性。
5.风险评估和预警：CIQ进行风险评估和预警工作，及时发现和应对可能影响进出口贸易的各类风险和问题。
CIQ的工作流程1.申报：进出口商在办理报关手续时，需要向CIQ提供相关的申报资料，包括商品名称、规格、产地、包装等信息。
2.查验：CIQ会对申报的商品进行查验，包括实物查验和文件查验。
实物查验主要是对商品的外观、包装等进行检查，文件查验主要是核对申报资料和相关证明文件的真实性和合规性。
3.检测：如果需要对商品的质量、安全等进行检测，CIQ会将样品送往实验室进行检测。
检测结果作为判断商品是否符合相关标准和要求的依据。
4.发证：通过查验和检测之后，如果商品符合相关标准和要求，CIQ会颁发相应的检疫证书或出入境检验检疫合格证，允许商品出口或进口。
检验检疫概述
（2）中国动植物检疫
1903年，中东铁路管理局铁路兽医检疫处， 中国最早的动植物检疫机构。 1927年，天津成立了“农工部毛革肉类检查 所”，是中国官方最早的动植物检疫机构。 1991年，七届人大常委会第二十二次会议通 过《中华人民共和国进出境动植物检疫法》 。
（3）国境卫生检疫
1873年，在上海、厦门海关设立卫生检疫机 构，订立相应的检疫章程，是中国出入境卫 生检疫的雏形。 1957年，第一届人大常委会第88次会议通过 《中华人民共和国国境卫生检疫条例》，是 中华人民共和国成立以来颁布的第一部卫生 检疫法规。 1986年，六届人大常委会十八次会议通过了 《中华人民共和国国境卫生检疫法》。
与人身安全、健康密切相关的商品
大宗传统商品
质量长期不稳定，国外反映强烈的商品 需要在国际市场上打开销路的新产品
进口
有关国计民生的商品
重要的原材料
经常发生质量问题的商品 与人畜安全有关的商品
（一）实施法定检验的范围
1.列入《目录表》的进出口商品的检验； 2.对出口食品的卫生检验； 3.对出口危险货物包装容器的性能鉴定和使用鉴定；
小知识－－国际著名商检机构
一、瑞士通用公证行（SGS） 二、英国英之杰检验集团（IITS） 三、日本海事检定协会（NKKK） 四、新日本检定协会（SK） 五、日本海外货物检查株式会社（OMIC） 六、美国安全试验所（UL） 七、美国材料与试验学会（ASTM） 八、加拿大标准协会（CSA） 九、国际羊毛局（IWS） 十、中国商品检验公司（CCIC）
《出入境检验检疫机构实施检验检疫的 进出境商品目录》
目录由五项构成： ☆ “商品编码”(HS CODE) ☆“商品名称及备注” 根据海关“商品编码” ☆“计量单位” ☆“海关监管条件” ☆“检验检疫类别”
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中国出入境检验检疫历史概略
我国的出入境检验检疫主要由进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫以及与之相关联和配套的其他业务和行政职能有机组成。
其发展历程主要由萌芽、创始和发展三个阶段组成。
一、缓慢地萌芽
早在春秋战国时期，属于政府行政职能范畴的检验检疫工作就已经零星散见于我国的各类史籍，据《周礼•考工记》载，政府“以政令禁物靡而均市，以刑法伪除诈，谓之保商，而又禁其伪饰通其有无”，从而确保国内市场稳定，使商品交易得以公平、公正地进行。
据《睡虎地秦简》载，战国时期秦国法律规定对于过境马车，必须用火焚燎其车身，以防止疫病传入；当时秦国还设有“疠迁所”，由专门的医务人员在其中收容和隔离麻风病人，并对其进行治疗；《史记》载，秦相吕不韦颁布法令：“物勒工名，以考其诚；工有不当，必行其罪”，在一些重要商品上铭刻工匠和各级管理者的姓名，以便追究粗制滥造者的责任。
从秦到唐的历史进程中，受对外贸易和国际间人员往来规模的限制，出入境检验检疫工作（以下简称检验检疫）一直处于原始萌芽状态。
自唐代开始，在广州等重要通商口岸出现了寓外贸管理、关税征收、进出口商品检验等多种职能于一体的官员——市舶使。
宋代，专门的机构——市舶司设立，并明确具有对海外贸易船只“著其所至之地，验其所易之物”的职责。
市舶使和市舶司的设立，标志着我国检验检疫工作的萌芽正式破土。
元代的市舶司里开始设立市舶牙人，专职的进出口商品检验鉴定人员开始进入对外贸易管理机构。
与此同时，在欧洲，文艺复兴时期的意大利、法国等开始出现专门从事对外贸易检验鉴定的公证人，西方统称其为经济人或公证人，和市舶牙人一样，承担着为贸易双方评品货物的质量和数量的职责。
也就是在这个时期，欧洲爆发了第二次鼠疫大流行，为了防止疫情随着商船和贸易传播，近代国境卫生检疫制度在意大利的佛罗伦萨建立。
明代市舶司主要是为了管理朝贡贸易，为了达到“平交易、抑奸非”的目的，政府专门设立了市舶牙行来负责进出口商品检验工作。
明代牙行代表政府进行市场管理，担负着“权贵贱、别精粗、衡轻重、革伪妄”的职责。
明末，占据我国台湾地区的荷兰东印度拓殖公司在安平设立检疫站，对来往船只和人员进行检疫，以防止鼠疫传播，近代国境卫生检疫制度第一次传入我国，郑成功实施全面海禁后停办。
清代实行严格的闭关锁国的政策，全国只留广州一个口岸对外开放，市舶司制度瓦解，取代其外贸管理职能的是十三行，十三行是既从事经营，又代表政府进行外贸管理，其商品检验职责由通事领导下的买办来履行。
在西方，对外贸易
公证检验机构已经十分活跃，法国也于1664年设立了官方商品检验机构，欧洲国家还建立了动植物检疫制度，各口岸的卫生检疫工作也全面展开，这标志着近代检验检疫制度在西方诞生。
二、艰难地创始
鸦片战争以后，十三行制度废止，也标志着我国延续了两千多年的出入境检验检疫的萌芽被彻底扼杀。
外国公证检验机构纷纷进入，海港检疫主权纷纷为外国殖民当局窃取，检验检疫主权旁落。
20世纪初，中国开始有意识地接纳和吸收西方近代检验检疫制度，在一些通商口岸和大宗商品产地、集散地，由地方政府主办的进出口检验机构开始出现。
在东北，鼠疫肆虐，东三省防疫管理总处正式成立。
20世纪30年代初，是中国检验检疫发展史上一个十分重要的年代，国民政府从形式上完成了对中国的统一，负责商品检验和动物检疫的商品检验局、负责植物检疫的农产物检查所（后与商品检验局合并）、负责口岸卫生检疫的海港检疫管理总处相继成立，并设立了大量分支机构。
除了外商公证行以外，原先由外国人把持或由地方政府设立的检验检疫机构统一收归中央政府领导，出入境检验检疫第一次达到其发展高潮。
但由于日本的侵略，检验检疫工作很快又陷入停顿，日占区的检验检疫机构纷纷沦为侵略者和伪政权的掠夺和统治工具，迁移到内地的检验检疫机构亦举步惟艰。
抗战胜利后，由于国民党反动派的腐败统治，检验检疫工作也很快开始腐败屡发，弊端丛生，衰朽没落。
在解放区，新生人民政权开始建立新的检验检疫体系，不仅在苏联的帮助下设立了中苏联合化验室、旅大海港检疫所等检验检疫机构，而且对从旧政权手上接收过来的检验检疫机构进行了成功地改造。
三、曲折地发展
1949年中华人民共和国成立，检验检疫彻底迎来了新生。
业务量逐渐得到了恢复，机构开始不断扩大，各地中外商私营公证检验机构也被取消，公证检验鉴定业务统一由商品检验局办理，完全收回了检验主权，检疫工作也彻底摆脱了外国人的控制，走向稳步发展的轨道。
1960年开始，各地检验检疫机构陆续下放，实行以地方领导为主的双重领导体制，成为各级外贸和卫生主管部门的组成部分。
1965年对外植物检疫工作由商品检验部门移交各地农业行政主管部门，一些重要的国境口岸设立了动植物检疫所，负责口岸动植物检疫工作，同样以地方领导为主。
文化大革命初期，检验检疫工作受到极大冲击。
20世纪70年代开始，在全国范围开展大整顿的氛围下，检验检疫工作率先开始了拨乱反正，各级商品检验局很快就恢复了正常秩序，卫生检疫工作也逐渐恢复正常，并在部分地区开始承
接原先由卫生防疫站和卫生局负责进口食品卫生监督检验工作，为文革后期整体国民经济形势的快速好转发挥了重要的作用。
改革开放以后，为了适应形势的需要，各级检验检疫机构又陆续划归中央垂直领导，进口食品卫生监督检验工作也于1987开始统一由各级卫生防疫部门和卫生行政部门移交给各级卫生检疫所负责。
逐渐形成了以国家进出口商品检验局、农业部动植物检疫总所和卫生部卫生检疫局（总所）分别领导下的“三检”共同把关、各负其责的检验检疫体制，检验检疫工作在各自归口管理部门的领导下，开始实现跨越式发展，取得了辉煌的成就。
1998年，为了改变“三检”各成系统、机构林立、职能重叠、效率低下等现状，更好地适应改革开放的形势和外经贸发展的需要。
经国务院批准，对原有的检验检疫管理体制进行了改革，将原国家进出口商品检验局、卫生部卫生检疫局和农业部动植物检疫局合并组建成中华人民共和国国家出入境检验检疫局，各直属、分支检验检疫局也于1999年完成了改革。
2001年4月30日，为了进一步完善社会主义市场经济，适应中国加入WTO有关协议的精神，国务院决定将国家质量技术监督局、国家出入境检验检疫局合并，组建中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，出入境检验检疫事业最终迎来了飞速发展的绝佳历史机遇。
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