电大西方行政学说论述题

电大西方行政学说论述

题

集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）

五、论述题1．威尔逊对行政学最大的贡献是什么？联系实际谈谈你对此的认识。

2．古德诺是如何看待“政治与行政”二分法的？联系实际谈谈你对此的认识。3．理论联系实际阐述你对韦伯“官僚制”的理解。

4．泰勒的科学管理理论的主要内容是什么？联系实际谈谈你对此的认识。

5．结合实际谈谈你对怀特关于行政环境与行政管理关系论述的认识。6．古利克对政府和行

政问题的探讨有哪些

主要方面？联系实际

谈谈你对此的认识。

7．巴纳德如何对组织

定义？他所说的“组

织”具有哪些要素和

基本特点？联系实际

谈谈你对此的认识。

8．理论联系实际阐述

西蒙提出以决策行为

去研究行政学的理

由。

9．理论联系实际分析

一下林德布洛姆推行

渐进决策的原因。

10．理论联系实际阐

述维尔达夫斯基关于

预算的概念。

11．沃尔多如何论述

官僚制与民主之间的

关系？联系实际谈谈

你对此的认识。

12．理论联系实际论

述“新公共行政学”

在理论研究方面对当

代公共行政的发展所

做的重要贡献。

13．德鲁克的目标管

理理论有哪些基本内

容？联系实际谈谈你

对此的认识。

14．理论联系实际阐

述奎德眼中政策分析

的必要性。

15．布坎南所说的

“政府失败”是什么

意思？你怎么看他对

这种失败根源的分

析？

16．在库珀看来，实

现行政伦理行为的途

径有哪些？联系实际

谈谈你对此的认识。

17．霍哲认为政府公

共部门有哪些回应性

障碍？联系实际谈谈

你对此的认识。

18．联系实际谈谈你

对古德塞尔提出的政

府改革的原则的看

法。

五、论述题

1．威尔逊对行政学最

大的贡献是什么？联

系实际谈谈你对此的

认识。

威尔逊最大的贡献就

在于提出了政治—行

政二分法并据此将行

政学作为一门独立的

学科从政治学中分离

出来。

威尔逊对行政管理的本质主要是通过将其与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示的。

就其与政治的关系而言，一方面行政管理不同于政治；另一方面行政管理与政治又密切相关。

至于行政管理与宪政制度的关系，他认为尽管“从政治哲学的角度着眼，行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联系在一起的。”但行政管理从本质上不同于宪政制度。

这里，威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适

用范围，从而为行政

学研究后来的发展从

研究对象上勾画出了

一个初步的框架。

（以上要点需结合自

身理解展开说明或论

述）

2．古德诺是如何看待

“政治与行政”二分

法的？联系实际谈谈

你对此的认识。

古德诺在政治与行政

二分法问题上的重要

贡献主要并不是在于

他率先提出了政治—

行政二分法，而是在

于他对政治—行政二

分法所做的进一步阐

释，从而为其后来所

提出的独创性行政学

思想奠定基础。

古德诺并没有把政治

—行政二分法本身作

为讨论的重点来加以

突出。相反，他之所

以提出应将政治与行

政相对地“二分”

开，其目的只不过是

为了引出这样的观

点：政府机构之间的

分工不可能像政府两

种功能之间的划分那

样来得一清二楚。政

治与行政必须以某种

方式取得协调。

他通过对政治—行政

二分法的进一步阐释

第一次澄清了由这种

“二分”的提法而容

易造成的一种误解：

认为一种政府功能只

存在于一种政府机构

之中；他第一次指明

了这样一个道理：

“分权原则的极端形

式不能作为任何具体

政治组织的基础。因

为这一原则要求存在

分立的政府机构，每

一机构只限于行使一

种被分开的政府功

能。然而，实际政治

的需要却要求国家意

志的表达与执行之间

协调一致。”

很明显，古德诺在此

表现出的兴趣，主要

已不是在于政治与行

政的“分离”，而是

在于二者的“协

调”。

（以上要点需结合自

身理解展开说明或论

述）

3．理论联系实际阐述你对韦伯“官僚制”的理解。

（1）官僚制的含义

在韦伯看来，所谓“官僚制”是指一种以分部—分层、集权—统一、指挥—服从等为特征的组织形态，即现代社会实施合法统治的行政组织。从纯技术的观点来看，“官僚制”是效率最高的组织形式，政府、军队、宗教团体以及早期的企业都采用的是这种组织形态，它是一种高度理性化组织机构的“理想类型”。（2）官僚制的特征第一，合理的分工。

第二，层级节制的权

力体系。第三，依照

规程办事的运作机

制。第四，形式正规

的决策文书。第五，

组织管理的非人格

化。第六，适应工作

需要的专业培训机

制。第七，合理合法

的人事行政制度。

（3）官僚制的优点

第一，严密性。第

二，合理性。第三，

稳定性。第四，普适

性。

（4）官僚制的缺点

官僚制犹如一个巨大

的铁笼，将人固定在

其中，压抑了人的积

极性和创造精神，使

人成为一种附属品，

只会机械地例行公

事，成为没有精神的

专家，没有情感的享

乐人，整个社会将变

得毫无生气。

（以上要点需结合自

身理解展开说明或论

述）

4．泰勒的科学管理理

论的主要内容是什

么？联系实际谈谈你

对此的认识。

（1）科学管理的中心

问题是提高劳动生产

率；

（2）提高劳动生产率

关键在于为工作挑选

“第一流的工人”；

（3）实行标准化原

理；

（4）实行刺激性的工

资报酬制度；

（5）工人和雇主两方

面都必须来一次“精

神革命”；

（6）把计划职能同执

行职能分开，变原来

的经验工作法为科学

工作法；

（7）实行职能工长

制；

（8）在组织机构的管

理控制上实行例外原

则。

（以上要点需结合自

身理解展开说明或论

述）

5．结合实际谈谈你对

怀特关于行政环境与