应急准备和响应

职业健康安全管理文件

文件名称：应急准备和响应控制程序

文件编号：YD-SP-009

文件版本：A/0

受控状态

应急准备和响应控制程序

1 目的

在公司重特大环境污染、职业健康安全事故，为了对事故采取有效的应急响应，实施有效控制，做到在重特大事故发生时迅速启动相应的应急救援预案，开展应急救援工作，把事故危害减少到最低限度，特制定本程序。

2 范围

适用于本公司针对各种重特大事故（火灾、触电等）的应急准备和事故出现时的应急管理。

3 相关文件

3.1 人力资源控制程序

3.2 采购控制程序

4 职责

4.1 公司安全领导小组

1)负责应急救援重大问题的决策、部署、指挥、协调。

2)负责批准应急救援预案的启动和关闭，负责应急救援费用的批准。

4.2 综合部

1)综合部是本程序的归口管理部门，负责组织对突发事件应急预案的编制、审核，负责突发重特大事故应急救援的组织协调和指挥工作，负责应急状态下抢救、疏散、救助等活动。

2)负责对应急救援预案的演练。

3)负责突发重特大事故应急救援预案的启动和关闭的实施，负责重特大事故进行调查、分析和处理，写出事故调查报告。

4)负责公司各单位应急救援预案的物资供应。

5)负责各类消防器材的配置。

6)负责应急交通运输、通迅、等保障系统的协调与组织；

7)负责应急状态下的对外求援与联络；负责应急信息的收集、传递，事故通报。

4.3 各部门负责参与应急培训和演练。

5 工作程序)

5.1 应急管理体系

应急管理体系有应急指挥系统、应急保障系统、应急信息系统组成。

5.1.1 应急指挥系统

a)公司应急指挥中心设在综合部，负责应急状态的起始、实施组织和解除；

b)各部门负责本单位应急状态的起始、实施组织和解除；

c)应急指挥人员的组成：

1)公司总经理为重特大事故应急救援领导小组组长，副组长由主管生产和安全的副总经理担任，其他领导为成员；

2)各部门应急领导小组组长由部门领导担任；

3)在应急状态下，当各级应急指挥机构的第一责任人不在时，由第一责任人指定一名副职代其职责，依此类推，由现场最高领导者为应急指挥机构第一责任人；

4)各应急组织机构的人员应进行应急能力评价，具体见《人力资源控制程序》。

5.1.2 应急保障系统

公司应急保障系统由物资供应系统、交通运输系统、水、电、通讯系统、消防系统等系统组成，应急状态下由公司应急指挥综合部统一指挥，承担各应急救援任务。

5.2应急信息收集与传递

5.2.1 各级人员有责任将火灾爆炸、食物中毒、特大交通事故、工伤、环境污染等造成人员伤亡、重大财产损失的各类事故及险情迅速报告应急综合部或有关部门。

5.2.2 应急综合部在各种事故、灾害发生时或收到事故险情的信息后，应立即报告给公司总经理，并做好记录，立即启动应急预案。

5.3 应急救援原则

5.3.1 公司应急救援以抢救员工生命为第一位。做到先抢救人员、保护环境，后抢救生产设施。

5.3.2 在事故险情发生后，执行以下的应急处置原则：

a) 疏散无关人员，最大限度减少人员伤亡；

b) 阻断危险源，防止二次事故的发生；

c) 保持通信畅通，随时掌握险情动态；

d) 迅速调集救援力量，控制事态发展；

e) 正确分析现场情况，及时划定危险范围，抢险领导小组决策，由抢险指挥负责人执行；

f) 正确分析风险损益，在保护员工生命安全的前提下，避免和减少环境污染和财产损失。

5.4 应急状态的起始和解除

5.4.1 公司应急状态的起始和解除由公司应急指挥机构的第一责任人作出决定。各种事故险情发生后，应急综合部按事故险情分级进行传递。当危险完全消除时，则由下达应急

命令的第一责任人下达解除令。各种应急指令都必须认真记录，并归档保存。

5.4.2 公司“应急状态令”下达后，各单位应急指挥机构成员均应立即进入应急工作状态；应急指挥中心指定一名公司领导到达现场，指挥应急救援行动并采取应急措施；各单位应急救援组织都必须做到统一指挥、统一行动、密切配合、协同作战，防止因协调不当，组织不利造成更大的、不必要的损失。

5.5 应急善后处理

5.5.1 应急状态解除后，所在单位应立即组织现场清理、受难者安置和生产恢复工作。

5.5.2 应急行动结束后，各级应急综合部要整理应急记录，评价应急行动，并在48小时内写出应急总结报告，送交上级有关部门。

应急总结报告的内容应包括：事件发生时间、事件过程描述、运用救援力量及参加救援人员、伤亡情况、求救情况、经济损失、应急行动中反映出的问题和经验。

5.5.3 事故报告应按照事故险情的分级、分专业由综合部编写，主要内容包括：事故发生的时间、地点、原因、伤亡情况、经济损失、事故性质和处理结果。

5.6 应急培训与演练

5.6.1 应急培训

a) 应急培训执行《人力资源控制程序》；

b) 综合部应会同综合部制定计划并组织实施，每年进行一次综合性应急培训并做好应急培训记录；

c) 培训的主要内容是本程序和上级的有关文件和要求，以及暴雨、洪汛、地震等自然灾害险情和火灾、爆炸、食物中毒、触电、环境污染等工业事故险情发生后组织运行方式，应急技术知识和抢险救援措施；

d) 各单位应结合本单位实际情况制定应急培训计划，每年进行一次有针对性的应急培训并做好记录，培训主要内容按照5.6.1c)的有关规定执行。

5.6.2 应急演练

a) 综合部每年组织一次消防演练，演练前制订详细的演练方案；

b) 参加演练的人员应包括应急指挥机构和全部应急抢险力量，必要时还可以联络消防、环保、卫生等部门参加演练；

c) 及时总结演练情况，对应急方案进行评价，提出修改意见，并制定改进措施进行改进。

5.7 应急物资、材料储备

5.7.1 材料储备

a) 公司销售部应按照应急抢险的要求制定应急材料储备计划，经主管领导审批后执