群体性突发社会安全事件应急处置方案样本

Q/XXX-XXXX

内蒙古XXXXXXXX开发有限公司公司原则

Q/XXX-XXXX-XXXX-026- 群体性突发社会安全事件应急处置方案

-06-30发布 -07-01实行

XXX公司发布

前言

本应急处置方案由本公司突发事件管理领导小组提出。本应急处置方案起草部门：安全生产部。

本应急处置方案起草人：XXX

本应急处置方案审定人：XXX

本应急处置方案批准人：XXX

本应急处置方案由安全生产部归口并负责解释。

本应急处置方案初次发布。

群体性突发社会安全事件应急处置方案

1 总则

1.1编制目

高效有序地做好本公司群体性突发社会安全事件应急处置和救援工作，避免或最大限度地减轻事件导致损失，保障员工生命和公司财产安全，维护社会稳定。

1.2编制根据

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国集会游行示威法》

《中华人民共和国治安管理惩罚法》

《信访条例》

《电力公司专项应急处置方案编制导则》（试行）

《XXX公司突发事件总体应急处置方案》

《XXX公司突发事件总体应急处置方案》

1.3合用范畴

合用于本公司群体性突发社会安全事件应急处置和救援工作。

2 应急处置基本原则

群体性突发社会安全事件（如下简称突发性事件）管理工作应依照不同类型事件特点，根据不同原则进行。遵循“分级负责、防止为主、教诲疏导、迅速反映、依法办事”方针，迅速处置，缩小影响，控制局面，稳定职工队伍，尽快恢复正常工作秩序，将突发性事件带来损失减少到最低限度。

（1）分级负责原则。突发性事件处置工作在指挥部统一指挥和领导下进行，按照“谁主

管、谁负责”原则，形成“行政管理部牵头接谈、有关职能部门主谈，涉访部门劝返，行政管理部维护秩序”现场处置工作格局。

（2）防止为主原则。及时理解、掌握和收集关于方面信息，做到早发现、早报告、早控制、早处置，将矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在初始阶段。

（3）教诲疏导原则。以教诲疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。

（4）迅速反映原则。保证发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反映迅速，应对对的，依法坚决处置。

（5）依法办事原则。严格按照国家政策解决职工及周边居民反映问题；严格依照国家法律、法规，按照来访接待程序，及时坚决处置突发性事件，坚决制止各种违法行为，维护正常生产、工作和生活秩序。

3 事件类型和危害限度分析

3.1事故风险来源、特性

XXXX公司各公司内部也许存在劳资纠纷、各方面利益冲突，或因XXXX场建设及运营期间导致环境污染及破坏也许导致不良环境影响，而引起公司内部、或与周边个体纠纷。

3.2事故类型、影响范畴及后果

因上述纠纷等因素也许导致群体性上访、汇集、围堵、滋事等突发事件，影响正常生产、工作、生活秩序。

4 事件分级

依照突发事件危害限度和影响范畴，依照国家关于规定和上级应急处置方案等，对突发事件分为如下四级：

4.1特别重大突发性事件：参加人数在500人及以上；

4.2重大突发性事件：参加人数在100人及以上、500人如下；

4.3较大突发性事件：参加人数在15人及以上、100人如下；

4.4普通突发性事件：参加人数在5人及以上、15人如下。

5 应急指挥机构及职责

5.1成立应急救援指挥部

总指挥：

成员：

5.2职责

5.2.1应急指挥领导小组职责

（1）贯彻贯彻国家和地方政府关于突发性事件管理工作规定和集团公司关于管理制度、工作规定，建立本公司突发性事件管理工作指挥体系；

（2）制定本公司突发性事件应急处置方案，并检查应急处置方案和应急办法贯彻状况；

（3）及时向集团公司、分（子）公司领导小组报告发生在本公司或本公司各单位突发性事件处置实时进展状况；

（4）督导、协调、管理公司突发性事件处置工作；

（5）协调与地方政府部门关系，共同处置本公司所管理单位突发性事件；

（6）其她需要公司处置突发性事件工作领导小组履行职责。

5.2.2寻常管理办公室职责

（1）负责公司所管理单位突发性事件处置指引、协调和督促，控制事态发展；

（2）负责突发性事件信息收集、整顿、分析和上报；

（3）依照事态严重限度，报请公司领导小组批准后，由办公室依照领导小组意见拟定突发性事件处置牵头部门，成立突发性事件处置现场办公组和非现场办公组。现场办公组负责突发性事件现场协调、指挥，并及时向非现场办公组反馈事态进展状况，非现场办公组应与现场办公组实时沟通信息，并将现场反馈状况形成书面材料，上报领导小组。

5.2.3各部门职责

（1）保证在制定政策时注意兼顾各方面利益，在执行政策中杜绝浮现偏差；

（2）对工作中浮现不稳定新状况、新问题、新动向，及时发现和掌握苗头性问题，分析预测也许浮现突发性事件，及时解决或上报，避免突发性事件发生；

（3）加强对职工特别是离退休职工、生活困难职工、下岗待岗职工思想教诲工作，掌握其思想动态，尽量将不稳定因素化解在萌芽状态之中；

（4）要坚持以人为本原则，认真对待职工信访和上访，尽量将职工反映问题解决在公司内部。

6 防止与预警

6.1风险监测

按照早发现、早报告、早处置原则，公司各部门通过信访系统理解所管理范畴内各种也许发生突发事件信息，并将信息向应急办公室报告，应急办公室应定期开展综合分析和风险评估，提出相应预警建议，规定有关部门处置，必要时向突发性事件处置工作领导小组报告。

6.2预警发布与预警行动

6.2.1应急办公室依照预测分析成果，对也许发生和可以预警突发事件进行预警。预警级别根据突发事件也许导致危害限度、紧急限度和发展势态，普通划分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（普通）。依照事态也许发展状况和采用办法效果，预警可以升级、降级或解除。

6.2.2各部门要加强对职工特别是离退休职工、生活困难职工、下岗待岗职工思想教诲工作，掌握其思想动态，尽量将不稳定因素化解在萌芽状态之中。对工作中浮现不稳定新状况、新问题、新动向，各部门要及时报告应急办公室，并及时做好解释、劝解工作。

6.2.3公司要立足抓早、抓小、抓苗头，调查研究，分析预测也许浮现突发性事件，及时发现和掌握苗头性问题，避免突发性事件发生。

6.2.4各部门要坚持以人为本原则，认真对待职工信访和上访，尽量将职工反映问题解决在公司内部。

6.2.5思想政治部加强公共关系和对外宣传工作，塑造良好公司公共形象，争取公司所在地政府和群众理解和支持，力求避免群体性事件发生。

6.2.6浮现突发性事件苗头时，公司要从各种角度、多方渠道、各种办法解决问题，采用有力应对办法，把工作做在前头，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层，通过妥善