第五章机场管理模式及组织结构说课讲解
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课程讲义
机场运营与管理
第一章 机场系统的构成及其作用
一、航空运输系统的构成
• 飞机 • 机场 • 航路和航线 • 空中交通管理系统、商务运行、机务维修、
航材供应、油料供应、地面保障系统等。
二、机场的系统的构成
• 1.机场：在陆地上或水面上一块划定的区域
（包括各种建筑物、装备和设备）其全部或 部分意图供飞机着陆、起飞和地面活动之用。
• 防止出现新的垄断 • 居民地担心 • 忽视基础设施的建设 • 私人利益与公益事业的矛盾
三、国外机场的管理模式和政策
1.机场的管理形式
– 政府拥有政府管理： – 政府拥有半政府性独立机构管理： – 完全私有化：
2.各国机场的管理模式
– 美国 • 管理机构 • 管理体制 • 管理政策
– 英国 – 日本 – 法国 – 挪威
– 全球范围内机场联盟 – 我国机场之间的合作联盟
• 关于机场属地化
四、机场组织结构
• 机场功能
– 管理和财务： – 机场设施的营运： – 工程、建筑、维修： – 市场、公共关系： – 地面服务： – 空中交通： – 安检、移民、卫生检疫、海关：
• 机场组织结构图
– 组织结构图表明了机场各种功能间如何关联的。 – 组织结构图反映了不同层次之间的关系，组织内
旅客航站楼的旅客和行李流程
• 航站楼设施单元
– 航站楼前路边 – 航站楼大厅 – 安全检查 – 政府管制 – 候机室 – 过厅或走廊 – 行李设施系统 – 登机和下机 – 经营管理办公室 – 服务设施和特许经营
• 设计规划的目的 • 规划过程 • 航站设计概念评价
第三章 机场管理模式及组织结构
一、机场所有权形式
3.中国机场管理体制
• 目前管理体制
– 民航总局和地区管理局直接管理。 – 地方政府管理。 – 中央和地方实行股份制管理。 – 航空公司也可以投资控股机场。
• 机场管理体制改革
– 国外发达国家机场运营管理模式的特点
– 我国机场管理体制的改革方向 • “十五”期间，中国将进一步对民用机场管理体制进行改
正确的评价。
– 可利用空域； – 净空要求是否满足； – 对周围环境和发展的影响； – 场址的物理特性； – 接近航空业务需求点 ； – 现有出入机场地面交通系统； – 现有公用设施的可利用程度； – 土地价格。
• 第三阶段：机场总平面图 • 第四阶段：财务计划
上海浦东机场总体规划
香港新机场
二、航站区规划
不占股份或只占少量股份的情况下，是否能对企业的重 大决策权实施控制？
• 关于企业的法律地位，涉及企业对国家从属关系的变化。
• 5.私有化的优点以及存在的问题
– 私有化的优点 • 有效减轻国家及地方的财政负担 • 实现资源的优化配置
• 提高企业经济效益 • 扩大融资渠道，吸引私人资本
• 为参与市场竞争铺平道路 – 私有化的潜在不利因素
二、机场私有化趋势
• 1.私有化的概念
– 西方学者对“私有化”（Privatization）的定义为： 旨在明显减少国家对国有企业的资本、管理和法 律地位一直占主导作用的任何法律或者金融运作 过程。
– 概括地说，私有化是一个过程，是指将国有企业 中的国有资本通过法律和经济等手段转移给私人， 包括自然人或私有制的法人的过程。
机场系统的组成
四、世界机场面临的挑战
• 超过600人的大型客机对机场的要求； • 技术变革才会增加机场的容量； • 机场环境、容量的限制； • 旅游市场的扩张，带来机场与航空公司的竞
争；
• 航空运输的发展要求机场收费，机场也要创
收；
• 使用新设备、程序，加快旅客、行李、货物
的流动，减少延误；
• 使用新的监视设备，保证安全； • 利用ACI资助，建立基金和援助计划 。
第二章 机场规划与管理
一、规划的过程和内容
• 第一阶段：确定机场的设施要求
– 现状调研 – 航空运输需求预测 – 需求-容量分析 – 确定所需的设施 – 环境影响的研究
• 第二阶段：场址选择
– 场址选择是从环境、地理、经济和工程观点出发， 寻找一块其尺寸足够容纳各项机场设施而位置适wenku.baidu.com中的场地。
• 选择场址最重要的是对各候选机场场址进行
• 4.私有化的主要内容
– 私有化在操作上是一个法律和金融运作过程。
– 私有化的目标是减少国家对企业的干预，需要明 确政府与企业的关系。
– 私有化的内容涉及企业资本、管理和法律地位的 变化。
• 国有资产全部抽出为“完全私有化”，部分抽出为“部
分私有化”。
• 关于管理问题，主要涉及对企业决策权的控制。当国家
• 2.私有化的背景
– 第二次世界大战后，国家垄断的经济形式得到空 前发展 ；
– 必然会严重的制约市场对经济发展的调节作用； – 美国率先在航空运输领域进行政策调整。 – 私有化政策的代表人物英国首相撒切尔夫人。
• 3.私有化的原因：建设资金的筹措是主要动因。
– 政府削减开支 – 调动私有资本，扩大融资渠道 – 全球金融界已发现，很多机场是绝好的投资。
部的交流渠道，提供了一个管理的构架。
– Public（state）ownership with government control
– Public ownership through an airport authority – Mixed public and private ownership – Private ownership
革。民用机场将从目前中央政府管理为主逐步转变到以地 方政府管理为主，促进机场管理走向属地化；大力推进民 用机场运营管理走向专业化、集团化，并鼓励国外专业机 场经营管理公司或大机场参与中国民用机场的经营管理。
– 改革涉及的几个方面 • 建立现代化企业管理制度 • 关于机场参与资本市场运作 • 关于机场联盟（集团化）
• 2.机场的功能
– 保证飞机安全、及时起飞和降落； – 安排旅客和货物准时、舒适地上下飞机； – 提供方便和迅速的地面交通连接市区。
• 3.机场系统包括空域和地域两部分。
– 航站区空域：供进出机场的飞机起飞和降落。 – 地域：由飞行区、航站区和进出机场的地面交通
三部分组成。
三、机场的经济作用
• 空港是交通联系的枢纽 • 对投资的吸引力 • 促进当地经济发展 • 使房地产增值
机场运营与管理
第一章 机场系统的构成及其作用
一、航空运输系统的构成
• 飞机 • 机场 • 航路和航线 • 空中交通管理系统、商务运行、机务维修、
航材供应、油料供应、地面保障系统等。
二、机场的系统的构成
• 1.机场：在陆地上或水面上一块划定的区域
（包括各种建筑物、装备和设备）其全部或 部分意图供飞机着陆、起飞和地面活动之用。
• 防止出现新的垄断 • 居民地担心 • 忽视基础设施的建设 • 私人利益与公益事业的矛盾
三、国外机场的管理模式和政策
1.机场的管理形式
– 政府拥有政府管理： – 政府拥有半政府性独立机构管理： – 完全私有化：
2.各国机场的管理模式
– 美国 • 管理机构 • 管理体制 • 管理政策
– 英国 – 日本 – 法国 – 挪威
– 全球范围内机场联盟 – 我国机场之间的合作联盟
• 关于机场属地化
四、机场组织结构
• 机场功能
– 管理和财务： – 机场设施的营运： – 工程、建筑、维修： – 市场、公共关系： – 地面服务： – 空中交通： – 安检、移民、卫生检疫、海关：
• 机场组织结构图
– 组织结构图表明了机场各种功能间如何关联的。 – 组织结构图反映了不同层次之间的关系，组织内
旅客航站楼的旅客和行李流程
• 航站楼设施单元
– 航站楼前路边 – 航站楼大厅 – 安全检查 – 政府管制 – 候机室 – 过厅或走廊 – 行李设施系统 – 登机和下机 – 经营管理办公室 – 服务设施和特许经营
• 设计规划的目的 • 规划过程 • 航站设计概念评价
第三章 机场管理模式及组织结构
一、机场所有权形式
3.中国机场管理体制
• 目前管理体制
– 民航总局和地区管理局直接管理。 – 地方政府管理。 – 中央和地方实行股份制管理。 – 航空公司也可以投资控股机场。
• 机场管理体制改革
– 国外发达国家机场运营管理模式的特点
– 我国机场管理体制的改革方向 • “十五”期间，中国将进一步对民用机场管理体制进行改
正确的评价。
– 可利用空域； – 净空要求是否满足； – 对周围环境和发展的影响； – 场址的物理特性； – 接近航空业务需求点 ； – 现有出入机场地面交通系统； – 现有公用设施的可利用程度； – 土地价格。
• 第三阶段：机场总平面图 • 第四阶段：财务计划
上海浦东机场总体规划
香港新机场
二、航站区规划
不占股份或只占少量股份的情况下，是否能对企业的重 大决策权实施控制？
• 关于企业的法律地位，涉及企业对国家从属关系的变化。
• 5.私有化的优点以及存在的问题
– 私有化的优点 • 有效减轻国家及地方的财政负担 • 实现资源的优化配置
• 提高企业经济效益 • 扩大融资渠道，吸引私人资本
• 为参与市场竞争铺平道路 – 私有化的潜在不利因素
二、机场私有化趋势
• 1.私有化的概念
– 西方学者对“私有化”（Privatization）的定义为： 旨在明显减少国家对国有企业的资本、管理和法 律地位一直占主导作用的任何法律或者金融运作 过程。
– 概括地说，私有化是一个过程，是指将国有企业 中的国有资本通过法律和经济等手段转移给私人， 包括自然人或私有制的法人的过程。
机场系统的组成
四、世界机场面临的挑战
• 超过600人的大型客机对机场的要求； • 技术变革才会增加机场的容量； • 机场环境、容量的限制； • 旅游市场的扩张，带来机场与航空公司的竞
争；
• 航空运输的发展要求机场收费，机场也要创
收；
• 使用新设备、程序，加快旅客、行李、货物
的流动，减少延误；
• 使用新的监视设备，保证安全； • 利用ACI资助，建立基金和援助计划 。
第二章 机场规划与管理
一、规划的过程和内容
• 第一阶段：确定机场的设施要求
– 现状调研 – 航空运输需求预测 – 需求-容量分析 – 确定所需的设施 – 环境影响的研究
• 第二阶段：场址选择
– 场址选择是从环境、地理、经济和工程观点出发， 寻找一块其尺寸足够容纳各项机场设施而位置适wenku.baidu.com中的场地。
• 选择场址最重要的是对各候选机场场址进行
• 4.私有化的主要内容
– 私有化在操作上是一个法律和金融运作过程。
– 私有化的目标是减少国家对企业的干预，需要明 确政府与企业的关系。
– 私有化的内容涉及企业资本、管理和法律地位的 变化。
• 国有资产全部抽出为“完全私有化”，部分抽出为“部
分私有化”。
• 关于管理问题，主要涉及对企业决策权的控制。当国家
• 2.私有化的背景
– 第二次世界大战后，国家垄断的经济形式得到空 前发展 ；
– 必然会严重的制约市场对经济发展的调节作用； – 美国率先在航空运输领域进行政策调整。 – 私有化政策的代表人物英国首相撒切尔夫人。
• 3.私有化的原因：建设资金的筹措是主要动因。
– 政府削减开支 – 调动私有资本，扩大融资渠道 – 全球金融界已发现，很多机场是绝好的投资。
部的交流渠道，提供了一个管理的构架。
– Public（state）ownership with government control
– Public ownership through an airport authority – Mixed public and private ownership – Private ownership
革。民用机场将从目前中央政府管理为主逐步转变到以地 方政府管理为主，促进机场管理走向属地化；大力推进民 用机场运营管理走向专业化、集团化，并鼓励国外专业机 场经营管理公司或大机场参与中国民用机场的经营管理。
– 改革涉及的几个方面 • 建立现代化企业管理制度 • 关于机场参与资本市场运作 • 关于机场联盟（集团化）
• 2.机场的功能
– 保证飞机安全、及时起飞和降落； – 安排旅客和货物准时、舒适地上下飞机； – 提供方便和迅速的地面交通连接市区。
• 3.机场系统包括空域和地域两部分。
– 航站区空域：供进出机场的飞机起飞和降落。 – 地域：由飞行区、航站区和进出机场的地面交通
三部分组成。
三、机场的经济作用
• 空港是交通联系的枢纽 • 对投资的吸引力 • 促进当地经济发展 • 使房地产增值