吴汉东《知识产权法》笔记和课后习题详解(含考研真题)(第十章 著作权管理——第十二章 专利制度概述)

第十章 著作权管理

10.1 复习笔记

【知识框架】

【重点难点归纳】

一、著作权行政管理

1．概念和特征

（1）概念

著作权行政管理，是指国家著作权行政管理机关代表国家对著作权工作进行管理的行为。

我国《著作权法》规定，国务院著作权行政管理部门主管全国的著作权管理工作；各省、自治区、直辖市人民政府的著作权行政管理部门主管本行政区域的著作权管理工作。

（2）特征

①著作权行政管理的性质是行政行为。著作权行政管理，就是国家著作权行政管理机关依据《著作权法》及相关法规，实施行政权的行为。

②行政管理工作是以著作权管理为内容，即运用行政手段协调规范版权市场中的各种行政法律关系。

2．著作权行政管理部门的职能

著作权行政管理 概念和特征 著作权行政管理部门的职能 概念和作用 著作权集体管理 著作权集体管理组织的建立和职能

著作权管理

我国《著作权法》将行政管理分为中央管理和地方管理。国家版权局作为国务院著作权行政管理部门，主管全国的著作权管理工作；地方著作权行政管理部门主管本行政区域的著作权管理工作。

（1）国务院著作权行政管理部门的职能

①贯彻著作权法律、法规，制定与著作权行政管理有关的办法。

②查处在全国有重大影响的著作权侵权案件。

③批准设立著作权集体管理机构、涉外代理机构和合同纠纷仲裁机构，并监督、指导其工作。

④负责著作权涉外管理工作。

⑤负责国家享有的著作权的管理工作。

⑥指导地方著作权行政管理部门的工作。

⑦颁发强制许可证。

⑧承担国务院交办的其他著作权管理工作。

（2）地方著作权行政管理部门的职能

地方著作权行政管理部门是指各省、自治区、直辖市人民政府的版权局，它们属于地方政府的行政职能部门，受地方政府领导，与国家版权局无行政隶属关系，但在业务上受国家版权局指导。

①检查本地区内《著作权法》的实施情况，了解本地区《著作权法》实施过程中存在的问题，提出解决问题的建议，并及时向国家版权局反映。

②对于发生在本地区的侵权行为，行使行政处罚权。

③接待来信、来访，并为著作权人及有关部门提供法律咨询、服务。

④宣传、普及著作权法律知识，组织本地区内的各种宣传工作，为各行业部门举办讲座、

培训，编写出版有关著作权保护的资料、刊物。

⑤在人民法院需要时，为其处理著作权纠纷案件提供帮助。

二、著作权集体管理

1．概念和作用

（1）概念

著作权集体管理，是指著作权人授权有关组织代为集中管理著作权、邻接权的制度。

（2）性质

著作权集体管理是一种民事权利管理制度，是信托的一种具体形式。有关著作权集体管理组织根据著作权人的授权，以自己的名义来行使所管理的权利，并在扣除必要的管理费用后将所获得的收益返还给著作权人。

（2）意义

①协调著作权人与社会公众的利益关系。集体管理在保证著作权人利益的前提下，让公众得到大量的文化产品，满足其精神生活的需要。

②保证著作权人权利的实现。著作权包括人身权和财产权两个方面，特别是财产权只有在权利人自己使用或许可他人使用的情况下才能实现。而集体管理组织可代表著作权人就作品的使用与使用者谈判、签约、追索使用费等，以确保著作权人的权益。更重要的是著作权人可以因此避免耗费大量的时间精力，全身心地投入到创作中去。

③减少和避免纠纷。

2．著作权集体管理组织的建立和职能

著作权集体管理组织，是指为权利人的利益依法设立，根据权利人授权，对权利人的著作权或者与著作权有关的权利进行集体管理的社会团体。

（1）著作权集体管理组织的建立

①设立条件：

a．发起设立著作权集体管理组织的权利人不少于50人；

b．不与已经依法登记的著作权集体管理组织的业务范围交叉、重合；

c．能在全国范围代表相关权利人的利益；

d．有著作权集体管理组织的章程草案、使用费收取标准草案和向权利人转付使用费的办法草案。

②我国著作权集体管理组织的建立。我国著作权集体管理组织制度产生较晚。l992年，第一家集体管理组织即“中国音乐著作权协会”始得成立。直到2010年，国家版权局对外宣布，我国集体管理组织体系基本建立。但体系建立不代表制度运作成熟，我国集体管理组织面临新技术时代诸多问题的挑战。

③我国集体管理组织许可制度的完善：

a．应借鉴他国制度发展中的经验与教训，解读他国在许可机制变革中的立法变革趋势；

b．分析新技术条件下的新问题与本国产业发展的特点，最终建构适合本国实际的集体管理组织制度。

（2）著作权集体管理组织的职能

①与使用者订立著作权或者与著作权有关的权利许可使用合同（以下简称许可使用合同）。凡是著作权法规定的表演权、放映权、广播权、出租权、信息网络传播权、复制权等权利人自己难以有效行使的权利，权利人可以交由著作权集体管理组织进行集体管理。

②向使用者收取使用费。

③向权利人转付使用费。

④进行涉及著作权或者与著作权有关的权利的诉讼、仲裁等。

10.2 课后习题详解

1．著作权行政管理的内容是什么?

答：著作权行政管理的内容包括国务院著作权行政管理部门管理的内容和地方著作权行政管理部门管理的内容两部分。

（1）国务院著作权行政管理部门管理的内容包括：

①贯彻著作权法律、法规，制定与著作权行政管理有关的办法；

②查处在全国有重大影响的著作权侵权案件；

③批准设立著作权集体管理机构、涉外代理机构和合同纠纷仲裁机构，并监督、指导其工作；

④负责著作权涉外管理工作；

⑤负责国家享有的著作权的管理工作；

⑥指导地方著作权行政管理部门的工作；

⑦颁发强制许可证；

⑧承担国务院交办的其他著作权管理工作。

（2）地方著作权行政管理部门管理的内容包括：

地方著作权行政管理部门是指各省、自治区、直辖市人民政府的版权局，它们属于地方政府的行政职能部门，受地方政府领导，与国家版权局无行政隶属关系，但在业务上受国家版权局指导。

①检查本地区内《著作权法》的实施情况，了解本地区《著作权法》实施过程中存在的问题，提出解决问题的建议，并及时向国家版权局反映。

②对于发生在本地区的侵权行为，行使行政处罚权。