简析关中—天水经济区发展现状及方向
关中-天水经济区产业结构评价及其优化建议
０
影子价格 行业 行业
影子价格
０ 中 Ｇ为某产业总产值的对数值 。 其 对偶模型 ： ｉ Ｚ ｂ ｙ ＋ 使得 ｆ 蟾 扎 ｃ， ， … ， ｍ ｎ ＝ ｘ ｂ扎， ｆ ２ １ ， ｎ
资本 劳动
交通运输仓储业 ０ ６ ．５ ９ ０
资本 劳动
＞０ 中， 、 分别是资本和劳动在该产业 中的机会成本 （ 其 即影子 价
０
居民服务业 （ 含旅游业 ）
０
１ ｏ ．０ ０
０９ ９ ． ０ ０４ ４ ．１ ０ ３ ．８ ５
Ｏ
公共 Ｏ １ ０３ ６ 服务 ．８ ５ ． ７
公共管理
０ ７ ０１ ３ ．６ ２ ． ４
从表 ３ 出， 看 科学技术 、 交通设施 、 金融基 础设施 、 住宿餐饮 、 社会 保障和福利业 、 医院 、 学校等是经济区应 重点投 资的行 业 ， 众多劳动力 应该引导进入居 民服务 （ 包括旅游业 ） 商业等行业 。 、 从表 １ 可以看出 ． 区第一产业 内部最适合 发展 的行业是 种植 经济 １ 区内产业结构与“ ． ２ 标准结构” 的比较 业 和畜牧业 。其次 ， 林业也值 得投 资。 钱纳里和赛尔奎 因通过设计 国民生产总值 的市场 占有模型 ． 计算 表 ２２ ０ ０ ８年经济区第 二产业各行业影子价格 出产业 的“ 准结构” 对照 “ 准结构” 标 ． 标 就能知道 经济发展 的阶段和 影 子价 格 影 子 价 格 产业高度化程度 这个 “ 标准结构 ” 使用的是 １ ６ ９４年的美元价格 ． 需要 行 业 行业 根据汇率和价格水平对 “ 标准结构” 换算为 １９ 年的美元价格 ． ９６ 还应 资本 劳动 资本 劳动 将 ２ ０ 年至 ２０ 年各年的人均 国民生产总值最终折算成 １９ 年 的 ００ ０８ ９６ 美元水平 我们分别计算 了经济 区各级产业各 自的产值 和劳动力所 占 比重 ． 并结合人 均国内生产总值 ． 给出了经济 区不 同年份所对应 的产 业结构ｆ 如表 ４和表 ５ 所示） 表 ４以产值为指标的 ２ ０ — ０ ８年 ００ ２ ０ 关中一 天水经济 区三大产业结构 （ 单位 ： ％）
“关中-天水”经济区经济发展现状研究
ｃ ｍｅ ｌｖ ｌ ｆ ｒ ａ ｎ ｒｌｒ ｓｄ ｎ ｓ ａ ｄ ｐ ｓ ｎ ｉ ａｉｎ ｏ ｒ ｅ ｉ ｄ ｓｒｅ ｎ ＧＤＰ ｈ ｖ ｅ ｎ ａ ａｙ ｅ ，ａ ｄ ｔ ｅ ｅ ｏ ｏ ｅ ｅ ｂ ｎ ａ ｄ ｒ ａ ｅ ｉ ｅ ｔ ， ｏｕ ｕ ｎ ｒ ｅ ｔ ｔ ｔ ｆ ｈ ｕ ｔ ｓｉ ｅ ｓｕ ｏ ｔｅ ｎ ｉ ａ ｅｂ ｅ ｎ ｚ ｄ， ｎ ｈ ｃ — ｌ
区 的 经 济Βιβλιοθήκη 展 现 状 进 行 了总 结 。
关键词 ： 关中 一天水” “ 经济 区； 经济发展现状 ； 发展 水平 中图分 类号 ： ３ Ｆ８２ 文献标识码 ： Ａ 文章 编号 ：６ ２－ ３２ ２ １ ）５— ５４— ６ １７ ７ １ （０ ２ ０ ０ ３ ０
Ｃｕ ｒ ｎ ｉｕ ｔｏ ｆＥｃ ｎ ｍ ｉ ｖ ｌ ｐ ｅ ｔｉ ｒ ｅ ｔ Ｓ ｔ ａ ｉ ｎ ｏ ｏ ｏ ｃ Ｄｅ ｅ ｏ ｍ ｎ ｎ “ Ｇｕａ ｚ ｏ ｇ Ｔｉ ｎ ｈ ” Ｅｃ ｎ ｍ ｉ ｎ ｎ ｈ ｎ ａ ｓ ｕｉ ｏ ｏ ｃ Ｚｏ ｅ
第３ 卷 第５ ３ 期
２１ ０ ２年 ９月
技
术 与 创 新 管 理
Ｖ０ ． ３ Ｎｏ ５ １３ ． Ｓ ｐ． ｅ ｔ２０１ ２
Ｔ ＨＮＯＬ ＧＹ ＥＣ Ｏ ＡＮＤ Ｉ ＮＮＯＶＡ Ｉ Ｔ ＯＮ ＭＡＮＡＧＥ ＭＥ ＮＴ
【 管理科学 】
“ 中 一天 水 ＂ 济 区经 济 发 展 现 状 研 究 关 经
ＹＡＮＧ ｉｈ ｎ ．ＺＨＡ０ ｎ Ｌ—ｏ ｇ Ｎａ
（ ． ｃｏ ｌｆＭａａ ｅ ｅ ｔ ’ｎ Ｕ ｉ ｒｔ ｏ ｃ ｎｅａｄ Ｔｃｎｌ ｙ Ｘ ’ｎ７ ０ ５ Ｃ ｉ ； １Ｓｈｏ ｏ ｎｇｍ ｎ ， ａ ｎ ｅ ｉ ｖ ｓｙ ｆＳｉ ｃ ｎ ｅｈｏｏ ， ｉａ １０ ４， ｈｎ ｅ ｇ ａ ２ ｕｉ ｓ Ｓｈｏ， ａｊ ｇＵ ｉ ｒ ｔ， ａｊ ｇ２ ０ ９ ， ｉ ） ．Ｂ ｓ ｅｓ ｃｏｌ Ｎ ｎｉ ｎ ｅ ｉ Ｎ ｎｎ １０ ３ Ｃ ｎ ｎ ｎ ｖ ｓｙ ｉ ｈ ａ
简析关中-天水经济区发展现状及方向
基 本公 共 服务 逐年 改善 ， 教育、 卫生 、 文化 事业 不 断进 步 ， 社会
保 障 体 系逐 步健 全。城 乡 人 民 生 活 水 平 明显 提 高 ， 但差距明显。 ２ ０ ０ ９ － ２ ０ １ ２年 ， 经 济 区城镇 居 民人均 可支 配收 入 和农 村居 民人 均纯
收 入年 均增 速分 别 比全 国平 均水 平 高 ６ ． ３ 和 ７ ４ 个 百 分点 ， 但 城 乡
、
经 济区发展优 势
关中一 天水经济 区战略发 展优势可 以从四个 方面来看 ：
１ 、 地 理 位 置 重要
居 民收入比仍 高于全 国，２ ０ １ ２年为 ３ ． ３ ４ ： １ 。
三、 经济 区的发展方 向
关天 经济 区域 属 于我 国 内陆 中心 ， 是亚 欧 大陆 桥 的重要 支点 ，
简析关中一天水经济区发展现状及方向
西 吉 经 ； 齐
简析 关中一天水经济区发展现状及方向
马 靖
（ 陕 西 省 统 计 局 陕 西 西 安 ７ １ ０ ０ ０ ６）
【 摘
要 】 本 文分析 了关 中一天水经济 区发展优 势， 阐述 了经济发展现 状 ， 提 出了经济 区的发展方 向 要加强装备制造 业和 电子信息
４ 、 消 费市场广 阔
２ ０ ０ ９— ２ ０ １ ２ 年， 经 济区 社会消 费品零 售总 额年均 增长 １ ７ ２ ％， 高 于全 国 同期 水平 Ｏ ８ 个 百 分点 ，２ Ｏ ｌ ２年 为 ３ ６ ８ ０ 亿元 ， 占西 北地 区的４ ０ ． ８ ％。
５ 、 社会 事业加快发展
３ 、 基 础 设 施 明 显 改 善
２ ０ １ ２ 年， 经 济 区 完成 固 定 资产 投 资 ９ ０ ６ ４ 亿元， 占西 北 地 区 的 ３ ４ ． ３ ％； 比上年 增长 ２ ７ ． ４ ％， 高于 全 国 ７ ． １ 个 百 分点 。区域 综合 交 通 设施 日趋完善 ， 电力 、 通信 、 市 政等基础设 施保 障能力不 断增强 。
关于天水市循环经济发展情况的调研报告
关于天水市循环经济发展情况的调研报告关于天水市循环经济发展情况的调研报告根据市政协常委会工作安排，10月下旬，由宋敬国主席带队，三位副主席、部分市政协委员、市直有关部门负责同志参加，组成四个调研组，分别深入两区五县，采取听汇报、实地察看、座谈讨论等方式，围绕全市循环经济发展情况开展了专题调研。
现报告如下：一、现状近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市紧紧围绕《关中—天水经济区发展规划》和“1135”区域发展战略，坚持把发展循环经济作为推进工业强市、建设社会主义新农村、实现可持续发展的重大战略举措，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放量为目标，以科技创新和制度创新为动力，以循环经济项目建设为突破口，不断加大节能减排力度，有力促进了我市资源节约型和环境友好型社会建设。
（一）发展循环经济的政策体系逐步建立。
2009年12月，《甘肃省循环经济总体规划》经国务院正式批复并下发实施，省上又下发了《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加快推进循环经济发展的决定》（甘发〔2010〕5号）。
2010年4月，我市成立了天水市发展循环经济工作领导小组，由市长任组长，22个部门为成员，具体负责全市发展循环经济工作的指导、协调和服务工作。
6月，正式出台了《天水市循环经济发展规划》，提出了我市贯彻省上《总体规划》的支持政策、重点实施的项目等。
我市将重点打造12条循环经济产业链，建设8个特色生态产业园区，涉及7大类、120个重点建设项目。
（二）节能减排工作取得较为明显成效。
近年来，我市围绕机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑建材等五大主导产业，努力引导企业大力实施节能减排和循环经济项目，促进了企业能源消耗和污染物排放不断降低，单位产品能耗、物耗、水耗及污染物排放达到了行业标准，有许多企业甚至达到国内外同行业先进水平。
“十一五”期间，全市有5户企业被列为甘肃省清洁生产试点企业，先后关停了15户落后产能企业和27户高污染企业。
关中-天水经济区对天水重要意义
陇南师范高等专科学校毕业论文设计关中—天水经济区对天水旅游业发展的影响杨炜(陇南师范高等专科学校科学教育系)【摘要】规划建设关中—天水经济区,是党中央,国务院统筹区域发展,深入推进西部大开发的重大战略举措.这对于促进本区域经济社会加快发展,构筑西部大开发战略高地,形成全国经济协调发展的增长极,具有重大的现实意义.本文概述了天水旅游业发展优势以及存在问题,并从多方面就关中—天水经济区对天水旅游业可持续发展的影响做出了分析,并提出了相关对策建议.【关键词】经济区天水市旅游业可持续发展关中—天水经济区以及天水旅游业发展状况分析1. 关中—天水经济区以及天水旅游业发展状况分析1.1 关中—天水经济区概况关中—天水经济区(以下简称关天区)范围包括陕西的西安,咸阳,渭南,铜川, 宝鸡,杨凌,商洛6 市1区和甘肃省天水市,总面积 6.96 万平方公里.规划编制时间表近期到2020 年,远期规划为2040 年.关中—天水经济区的总体目标定位是:建设成为西部及北方内陆地区的"开放开发龙头地区","以高科技为先导的先进制造业集中地,以旅游,物流,金融,文化为主的现代服务业集中地,以现代科教为支撑的创新型地区,领先的城镇化和城乡协调发展地区,综合型经济核心区,全国综合改革试验示范区". 农业方面,要建成全国重要的在世界上有重要影响的果业, 畜牧业基地,建成全国农业示范基地和航天育种基地.经济每年以12%的速度增长,到2020年农民人均纯收入达到11500元. 以西安为中心,加快旅游资源整合,大力发展历史人文旅游,自然生态旅游, 红色旅游和休闲度假旅游.加强精品旅游景区和精品旅游线路建设,完善配套设施和服务功能,提升旅游资源产业化经营水平.加强旅游管理机制创新,大力发展旅游经济,把经济区建设成为国际一流的旅游目的地[1].1.2 天水旅游业发展概况分析天水市是甘肃省第二大城市,位于甘肃东南部,自古是丝绸之路必经之地.全市横跨长江,黄河两大流域,新欧亚大陆桥横贯全境.现辖武山,甘谷,秦安,清水,张家川回族自治县五县和秦州,麦积两区,总人口328 万人.境内四季分明,气候宜人,物产丰富,素有西北"小江南"之美称.天水古称成纪,因相传华夏始祖伏羲氏就诞生于此,所以又有"羲皇故里"之称.天水市历史悠久,历代人文荟萃,境内文物古迹众多, 几乎每平方公里就有一处新石器时代的文化遗址,天水伏羲庙,卦台山,是海内外炎黄子孙朝宗拜祖的场所; 大家熟知的"马谡失街亭", 姜维三战小陇山的历史故事就在天水. 武山水帘洞,洞内楼台,泉石,雕塑,画像一应俱全;甘谷大象山,拔地而起,巍峨壮观,山上有安详,宁静的大象山大佛;与麦积山毗邻的仙人崖,群峰对峙,是一处儒, 释,道三教合一的游览胜地还有与敦煌莫高窟,龙门石窟,云冈石窟并称为中国四大石窟的麦积山石窟,以精美的泥塑艺术,险峻的洞窟著称于世. 天水是甘肃少有的山青水绿的地方,由麦积山石窟和小陇山植物园,仙人崖,石门与曲溪等景点组成的麦积山风景名胜区,是国务院公布的第一批风景名胜区,区内重峦陇南师范高等专科学校毕业论文设计叠翠,山环水绕,兼具江南水乡的秀美和北国山川的雄奇,是理想的旅游胜地. 关天区对天水旅游业的影响分析2. 关天区对天水旅游业的影响分析2.1 有利影响国家"关中—天水经济区"的确立,在明确传递出国家宏观政策在寻求西部经济发展新引擎的同时,也为天水市旅游业未来的发展道路明确了方向,为天水市跨越式发展提供了难得的机遇. 2.2 不利影响经济区的建设为天水旅游业带来发展机遇的同时,也为天水旅游业带来了许多负面影响.天水是一座历史文化名城,因此天水旅游景点多是各种人文建筑,例如南郭寺, 玉泉观,麦积山等,这些古建筑经过多年的开发已不堪重负,出现了很多损坏.而经济区的建设又为旅游业带来了新生,因此天水旅游业势必会得到迅猛发展,大量游客的到来使得古建筑的损坏速度加快,这对如何有效保护这些人文遗产提出了更高的要求.3.3 利弊分析经济区的开发对天水旅游业的影响有利也有弊,但是经济区的开发会使得天水经济得到快速的发展,而经济的增长也会为旅游业发展带来巨大影响.经济增长可以使政府有力的支持旅游业发展,可以使各个景点可以得到更多资金上的支持,这有利于景点开发和景区的保护建设.因此,经济区对天水旅游业的发展影响是利大于弊的. 天水市旅游业发展的优势及存在问题3. 天水市旅游业发展的优势及存在问题3.1 天水旅游业发展的优势分析旅游业是一个新兴的朝阳产业,绿色产业,惠民产业.1978 年改革开放以来的三十年间,天水旅游业经历了从无到有,由小到大,由弱到强的发展历程,从资源挖掘,产品定位,市场开发,科学发展的理念提升,到宣传资源,打造产品,营销品牌的大力推介,旅游业异军突起,迅速改变着天水的经济结构,文化形态和社会生活.天水市位于甘肃省东南部,东临陕西宝鸡,西接定西,南通巴蜀,北倚陇东,是古"丝绸之路"重镇.天水还地处陕,甘,川三省交界地带和西安,兰州两大城市中心,还是陇东南经济文化中心, 因此拥有较好的区位优势. 天水市现有被列为国家, 省, 县重点文物景点169 处,文物保护单位11 个,旅游资源相对丰富.最后天水剩余劳动力资源丰富可以为旅游业的发展提供廉价的劳动力资源[2]. 3.2 天水旅游业发展中存在的问题天水旅游业还存在很多问题,首先是精品少,景点规模小.在天水的旅游资源中麦积山之外的其他景点范围都很小,对游客吸引力不大.其次是基础设施条件较差,交通依然是最大的制约因素,天水通往宝鸡,定西,陇南和四川的道路是有路不畅,过境全市的316 国道路面狭窄不平.再有是旅游产品的开发品种少,结构单一,组织销售形式过于陈旧, 产品质量低下. 四是旅游接待服务落后, 食宿娱乐方面没有形成自己的特色. 4.关天区对天水旅游业可持续发展的对策建议关天区对天水旅游业可持续发展的从天水的实际情况看,旅游资源丰富是一大优势,但目前发展水平低,一个重要的原因就是旅游市场开拓工作力度小, 没有把丰富的旅游资源转化为市场优势. 要实现"旅陇南师范高等专科学校毕业论文设计游富市"的战略目标,目前的首要任务就是抓市场开拓,创新经营方式.而关天区的规划实施,为天水旅游业的发展带来了一个契机,在它的带动下,天水的旅游业将得到很好的发展.而发展的目标将主要从以下几方面来进行:4.1,交通建设制约天水旅游业发展的一个重要原因就是交通,天水通往宝鸡,定西,陇南和四川的道路是有路不畅,过境全市的316 国道在甘谷和武山段路面窄而不平.这就导致游客无法到达或不能舒服的到天水旅游,致使旅游资源无法得到充分的利用.而在关天区规划中,交通建设天水段主要有:平凉—天水,天水—武都公路,平凉—天水铁路, 西安,宝鸡,天水铁路枢纽工程,迁建天水机场.以上交通建设项目可以有效的使天水的旅游景点得到有效开发,同时天水将成为一个通往陇南,平凉等地的交通枢纽.4.2 , 规划精品旅游线以西(安)咸(阳)为中心,打造国际旅游都市.完善城市旅游服务功能,培育世界级旅游精品,增强旅游中心城市的吸引力和辐射功能;是关天区发展旅游产业的一个重要理念.在规划当中的提出了精品旅游走廊和精品旅游区,在天水的有:华山—翠华山—太白山,天水—陇南—九寨沟,天竺山—柞水溶洞—牛背梁自然生态旅游走廊,西安大慈恩寺—宝鸡法门寺—平凉崆峒山—天水麦积山宗教旅游走廊,西安—宝鸡—天水丝绸之路旅游走廊,天水人文自然旅游精品区, 伏羲庙,麦积山等古历史文化旅游景区,天水关,街亭古战场等三国古迹旅游景区景点.通过精品线路的建成,将使天水的旅游景点得到更加充分的宣传,提高天水的国内,国际知名度.4.3 , 开拓具有地域特色的旅游领域天水旅游业存在的问题有一条是旅游产品开发品种少,结构单一,组织销售形式陈旧,产品质量低下.而解决这一问题的办法就是不断开发具有特色的旅游项目.大力发展现代服务业是《规划》中明确提出的,而旅游业就属于现代服务业, 提高旅游接待服务质量是提高天水旅游业知名度的方法之一.天水街子温泉,武山温泉以及清水温泉,借此可以开通度假旅游,利用天然的温泉水,达到其健身疗养的目的.其次是田园风光游,在麦积山周围的农村,开设乡村旅游,游客可以和村名到田地体验劳动生活等,这些都是具有地域特色的旅游项目.4.4 , 旅游资源的开发利用保护和生态建设相结合天水市是一个农业占主体地位的经济欠发达城市,生态环境的破坏比较严重, 干旱,缺水,自然灾害频繁,许多旅游景点森林覆盖率不高,直接影响景点的可观赏性.因此,加强景点的退耕还林,提高景区的绿化率将是重点,同时应当加强景区的环境监测力度,由于经济的关系,天水在这方面做的不够到位.而关天区规划中,明确的提出坚持预防为主,综合治理,远近结合,标本兼治,着力解决流域水污染,矿区环境污染,大气污染和农村面源污染等突出环境问题,从而使天水关于环境保护的措施得到有效的改善,这将使天水成为绿色,环保的新兴陇南师范高等专科学校毕业论文设计旅游城市.5.结论与展望5.1 结论关天区的建设是天水发展的一个机遇,也是天水旅游业进一步发展的机遇.综上所述,天水旅游业在经济区的定位应该是:突出人文自然资源优势和特色,率先融入关中—天水经济区,以西安为依托,把天水打造成经济区国际一流旅游目的地重要节点城市,国际国内知名的文化旅游城市,努力创建成中国最佳历史文化旅游城市.保障措施是:加大旅游资源开发力度,提高和完善城市旅游服务功能,促进旅游六要素协调发展;以华夏文明重要发祥地和丝绸之路线为主线,突出区域资源特色,精心打造一批旅游精品产品和线路,融入和对接以西安为中心的经济区旅游圈;以西安旅游客源集散地和周边游客源市场为重点,进行全方位立体营销,提高知名度,增强吸引力,发挥旅游市场规模效应,做大做强旅游产业. 5.2 展望天水是一座历史文化名城,拥有很多的人文建筑和自然景观,因此天水旅游业的发展还有很多的前景和希望,限于本人水平,无法对天水旅游业发展做出更详尽的分析. 陇南师范高等专科学校毕业论文设计参考文献: 参考文献: [1]国家发展改革委.关中—天水经济区发展规划. [2]郭红菊.天水市旅游业可持续发展战略初探[J]. 甘肃科技纵横,2005(5):100. [3]天水市旅游局.天水旅游业在经济区的定位及发展研究[M].甘肃经济日报,2009 [4]天水市旅游局.天水市旅游业发展规划(2006～2020 年) [5] 林双成.天水市旅游交通开发构想[J].天水师范学院报,2005(3) Guanzhong - Tianshui Economic Zone on the impact of Tianshui tourism development Abstract:Planning and construction related - Tianshui economic zone, is the State Council for regional development, further promote the great western development strategy initiatives. This is to promote the regional economic community to speed up the development of the western development strategy building heights, form a national coordinated economic development growth pole of great practical significance. This article outlines the advantages of Tianshui and theproblems of tourism development and from different perspectives on the relations - Tianshui Tianshui Economic Zone on the impact of tourism has made sustainable development, and puts forward the relevant countermeasures. Sustainable Development Keywords: Economic Zone Tianshui City tourism。
关中—天水经济区
概况关中—天水经济区范围包括陕西的西安、咸阳、渭南、铜川、宝鸡、杨凌、商洛6市１区和甘肃省天水市，总面积６．９６万平方公里。
规划编制时间表近期到2020年，远期规划为2040年。
2009年4月底前，将完成规划初稿；今年6月底前，征求有关方面的意见，组织专家评审，修改完善规划；今年9月底前，报国务院或经国务院同意由国家发展改革委员会审核批复；今年10月，规划经批准后正式实施。
关中—天水经济区的总体目标定位是：建设成为西部及北方内陆地区的“开放开发龙头地区”，“以高科技为先导的先进制造业集中地，以旅游、物流、金融、文化为主的现代服务业集中地，以现代科教为支撑的创新型地区，领先的城镇化和城乡协调发展地区，综合型经济核心区，全国综合改革试验示范区”。
农业方面，要建成全国重要的在世界上有重要影响的果业、畜牧业基地，建成全国农业示范基地和航天育种基地。
经济每年以１２％的速度增长，到２０２０年农民人均纯收入达到１１５００元。
关中关中，或关中平原，指陕西秦岭北麓渭河冲积平原，又称关中盆地，其北部为陕北黄土高原，向南则是陕南山地、秦巴山脉，是陕西的工农业发达和人口密集地区，号称“八百里秦川”。
关中地区总面积５．５５万平方公里，行政范围包括西安、铜川、渭南、宝鸡、咸阳、商洛等6个城市，集聚了全省约６０％的人口。
以西安为中心的关中地区，在全国区域经济格局中具有重要战略意义，被国家确定为全国１６个重点建设地区之一。
天水甘肃省天水市位于甘肃东南部，东临陕西省宝鸡市，西、北、南分别与定西、平凉和陇南相接，有“陇上小江南”之称。
总面积１４３９２平方公里，全市横跨长江、黄河两大流域，新欧亚大陆桥横贯全境。
天水经济开发较早。
新中国成立后，工业发展较快，特别是国家“三线”建设时期，一批企业相继搬迁天水，天水逐步发展成为西北地区的重要工业城市，是国家老工业基地之一。
目前有工业企业７４９家，形成了以加工制造业为主体，电子电器、机械制造、轻工纺织三大行业为主导，食品、建材、化工、冶金、皮革、烟草、塑料等行业竞相发展，门类较多、技术装备较好、具有一定实力和特色的区域工业体系。
关中
关中关中天水经济区的建立将促进整个区域的产业发展,其文化产业资源是该区域的优势资源,文化产业是带动该经济区发展的一大支柱产业,其开发模式的定位在很大程度上决定了文化产业能否快速稳定的发展。
从资源现状及商业属性的探讨,借鉴其他产业经济区的开发模式,为关中天水经济区产业开发模式提供了参考建议。
标签：关中天水经济区;文化产业;开发模式关中地区历史文化悠久,文物资源丰富。
国家批准实施《关中——天水经济区发展规划》,对于天水、关中无疑是一个千载难逢的历史机遇,这是国家推进西部大开发的一个重大举措,对于扩大内需和促进经济增长,推动陕、甘两省乃至整个西北地区的长远发展,具有十分重要的战略意义。
1 关中天水经济区文化资源现状关中天水经济区可作为文化产业的资源很丰富,有大量的物质非物质文化遗产。
关中天水经济区主要覆盖区域在陕西省和甘肃省,故以陕西省和甘肃省的总体概貌来介绍。
陕西具有得天独厚的文化资源优势。
其中最具特色的是地域历史文化资源,其蕴含丰富,涉及面非常广泛,有着13个王朝的建都史,文物景点星罗棋布。
全省文物景点35750多处,国家级文物保护单位89处,省级文物保护单位464处,馆藏文物65万件组,其中国家一级文物3637件组。
这些国内其他省市无法相比的、具有绝对优势的珍贵历史文化资源,为陕西的特色文化产品创新提供了丰富的资料信息和实物标本。
甘肃省在历史文化资源、民族文化资源、民俗文化资源等也较为丰富。
有野外文物点1133万处,石窟群达23处之多,其中全国重点文物保护单位43处,省级文物保护单位526处。
在古代历史文化资源方面,甘肃有古文化遗址优势、彩陶文化优势、简牍优势、长城优势、石窟寺优势。
甘肃的民间文化兼有农耕文化、游牧文化、东西方文化交流融合与多民族交流融合的特征。
陇东地区是周先祖的故乡,这里的剪纸、皮影、刺绣、道情等民间艺术样式中,保存了丰富的图腾文化和远古民俗风情。
2 其他产业经济区的文化产业开发模式借鉴2.1 黄河三角洲文化产业开发模式黄河三角洲文化产业开发模式包括文化旅游、演艺影视、文展文博、餐饮包装、娱乐等。
《关中―天水经济区发展规划》
落实《关中―天水经济区发展规划》推动陇东南经济社会科学发展“关中―天水经济区发展高层论坛”主要论点摘录充分认识关中―天水经济区对甘肃跨越式发展的重要意义主要观点首先，要明确关中―天水经济区的战略地位：经济区位于欧亚大陆桥的中心，丝绸之路的起点，祖国的心脏地带，西部的核心枢纽，两个西三角的连接点与过渡带。
天水市是甘肃的东大门，东翼的增长极，一核外围、一轴西点、三辐两挑。
从国家层面看有六个“有利于”：有利于增强区域经济实力形成新的增长极；有利于统筹科技资源深化体制机制创新；有利于构建合作开放新格局；有利于深入实施西部大开发战略；有利于消除国际金融危机的影响；有利于落实区域协调发展战略。
从甘肃自身看也有六个“有利于”：有利于培育甘肃新的增长极；有利于加快重大联动项目和产业基地建设；有利于促进区域开放开发和承接产业转移；有利于提升陇东南综合实力和区域竞争力；有利于探索和创新区域协调发展、联动发展的体制机制，促进区域经济跨越式发展；有利于落实新的区域发展战略。
转变发展方式是推进《规划》实施的关键，体制机制创新是重要保障。
一一五战略定位――一枢纽一中心：区域交通枢纽(陇东南立体交通网的核心)、区域物流中心(陇东南区域物流业的龙头)，“五”是指先进制造、能源化工、优质特色农产品生产加工、文化旅游和有色冶金工业五大基地。
打造文化旅游大市，将天水纳入西安西线大旅游圈与延伸线，打造具有自身特色的不可替代的旅游产品与精品线路，彰显天水在华夏文明发源地中的特殊地位。
现场互动现场嘉宾：天水在融入大关中之后，如何带动陇东南的发展？范鹏：陇东南是一个整体，平凉、庆阳、陇南都有自身独特的优势，在未来西部的振兴中，都有巨大发展潜力，比如庆阳的煤炭石油基地。
天水作为陇东南核心城市，要发挥辐射带动作用，平凉、庆阳作为石油化工基地、传统能源基地，对天水也有辐射带动作用，这个作用是互相的。
谁带谁，谁推谁，不能绝对地说。
多元互补，明确地位目标，整体推进，看到自己的长处，互相拉一把，这应该是一个正确的态度。
“关中-天水经济区”旅游业发展思考
业
资金支持上、 土地和税费优惠上， 以及重大建
（ 旅游业发展制约因素。 五） 经济区内各个
在很多制约因素。 一是旅游基础设施建设仍然
（ 旅游业的定位优势。 三） 西部大开发重点 设项 目的立项上都给予了保障， 为产业进一步 城市目前已经具备发展旅游业的基础， 但仍存
在生态环境保护和基础设施建设方面 ， 从十余 发展创造 了良好条件。
（ 整体品牌建设战略。 二） 经济一体化趋势 日益明显， 城市单打独斗进行旅游推介影响力
形成了较为稳定的产业模式， 更成为新时期提 会。 同时和文化产业、 动漫产业、 传媒出版产业 是各地之间地域观念过强， 即使初步建立起来
『 ］ 可以激发出更 了联席制度， 在实际操作中没有更具可操作性 升城市形象、 拉动经济发展的新动力， 基本上 等多个ｌ类之间都有共通之处， 每个城市（ 都确立了旅游业的新兴主导产 多的效益增长点， 区） 产生极大的产业集群集聚效 的方案， 使各地仍停留在各自为战上； 四是经 业地位（ ３。同时， 表 ） 都相应制定了较为完善、 应。 目前来看， 发展的速度、 规模上还有很大的 营管理水平不够高， 很多地方都是政府旅游管
７ ７ ５ １ ５ ３ ２ １ ， ２ ３ ， ｌ
８
１ ３ ｜ ４
２
３ ２ ６ ／ ５
２ ２
１ ６ ０ ６ ， ６ ３ １ ３
１ ２ ， １
５
ｌ ３ ２ ３ 源 的产业不 具有长 期竞争优势 。 这里 自古以来 天 水 ３ 各地旅游局 （００ ２１） 就是中国人文旅游 的核心地 带， 资源是经 资料 来源： 旅游
建材、 医药、 旅游 机械、 医药 、 食品 流、 现代服务业 旅游 渭南 能源、 化工 、 冶金、 建材、 装备制造 、 果菜、 畜牧、 ７ ． ２ 杨凌 生物制药、 食品加工、 环 农业科技旅游、 现代物 ９ ． ３
“一带一路”倡议下关中—天水经济区产业发展研究
“一带一路”倡议下关中—天水经济区产业发展研究关中—天水经济区作为“一带一路”沿线的国家级经济开发区，占据着重要的地理区位，具有显著的经济战略价值。
通过分析关中—天水经济区的发展基础及比较优势，针对发展中存在的经济发展不平衡，产业结构差异性明显问题，提出加速关中-天水经济区产业发展的建议。
标签：“一带一路”倡议；关中-天水经济区；区域经济西部大开发战略实施10年之际，国务院正式批准了《关中-天水经济区发展规划》，标志着关中-天水经济区和上海浦东新区、天津滨海新区等经济区一样，成为国家级经济区。
关中-天水经济区地处欧亚大陆桥中心的战略要地，不仅是华夏文明的发祥地，也是西部地区科教与高新产业密集分布地区，具有重要的区位价值。
加之“一带一路”国家战略的提出，使关中-天水经济区作为一带一路沿线的经济开发区有了更广阔的发展机会，如何利用好这样的发展契机，加速经济区的发展，促进区域间全面协调发展，引起政府和学术界的高度关注。
1 关中-天水经济区发展概况关中-天水经济区是以西安（咸阳）为核心城市，以铜川、宝鸡、渭南、商洛、杨凌和天水为次核心城市，涵盖周边中小城市所构成的区域经济体系。
近年来，关中-天水经济区各方面得到较大发展，表现为以下几点。
1.1 关中-天水经济区GDP总量稳定增长根据《陕西省统计年鉴》《甘肃省统计年鉴》各年数据整理得出2010年—2016年关中—天水经济区三大产业生产总值如表1。
近几年随着关天经济区的不断发展，经济区内各个地区都保持着较高的经济增长速度。
经济区内的生产总值持续增加，从2010年的7569.64亿元上涨到2016年的13807.83亿元。
近年来GDP总量持续保持稳定增长。
1.2 产业结构不断优化从表2可以看出，关中-天水经济区的第一、第二、第三产业的比例不断优化，第一产业的比重持续下降，从2011年占经济区生产总值的10.36%逐渐下降到2016年的9.25%。
第二、第三产业比重则呈平稳上升，第三产业从2014年占经济区生产总值的39.71%上升到2016年的45.43%。
努力把天水建成关中——天水经济区西端的重要增长极
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的软 实力 。
二、 加强与关 中地区城市群间合作
的比较优势和重要举措 天水作为关 中——天水经济区的
口 甘肃 天水市 市方 面 ： 李文卿 要有 以下 几个 长
次核心城市具 有一些 独特的优势 ， 主
、
能力和产业 关联度 。 ２ １ 年 ， 装 到 ０５ 全市
备制造业增加值达到 ６ 亿元 以上 ， ０ 占 规模以上工业增加值的 ５ ％以上 。 ０ ２ ． 做强特 色优势农业。 按照农业产 业化发展 的要求 ， 围绕“ 南林 、 北果 、 东 牧、 西菜 ” 的产业布局 ， 不断壮大果品、 蔬菜、 畜牧三大主导产业 ， 力争到 ２ １ ０５ 年 ，全市优质果园面积达到 ３０万亩 ０ 以上 ，设施蔬菜生产面积达到 １０ ０ 万 亩 以上 ， 畜禽总量达到 ３０ ５０万头（ 只） 以上。加快天水农业 高新技术示范园 区建设 ，发挥航天育种示范基地的辐 射带动作用 ，引导县区新建一批农业 科技示范园 ， 推动全市现代农业发展。 发挥劳动力资源丰富的优势 ，加大劳 务输转力 度 ， ２ １ 到 ０５年 ， 农村非农产 业人员达 １０ ０ 万以上 ，创劳务收入 ５ ０
１交通 区位条件优势。 ． 天水地理位 置独特 ， 在中国几何版图的中心 ， 自古 以来是甘肃陇东南地区经济 、文化和 物流 中心 ，陇海铁路和 ３０ ３６国道 、 １ 、１ 宝天高速 、 天定高速 （ 即将建成 ） 横贯 东西 ， 有五条省道辐射南北 ， 随着天平 铁路 、 十天高速、 宝兰客专的建成 ， 初步 形成了铁路 、 公路、 民航立体交通 网络 ， 在区域经济中的枢纽地位 日益显现。 ２工业基础雄厚。 ． 天水是国家老工 业基地和西北重要的工业城市 ，是我 国重要的装备制造基地和全国五大 电 器生产基地之一 ， 工业 门类齐全 ， 装备 优 良， 基础雄厚 ， 主要产 品在国内同行 业 中具有领先水平 ，已初步形成 了以 机械制造、 电工电器 、 电子信息 为主导 的装备制造工业体系。有 ２０多个工 ０ 业产 品被国家和有关部委评为优质产 亿 兀 以上 。 ０多个 国家和地 ３ 强 文化旅 游 业。 ． 做 主动融 人大 关 品 ，产品出 口世界 ５ 中旅游圈，认真实施旅游业三年翻番 区 。 ３ 特 色农业优 势明显。天水 的土 ． 与品质提升计划 ：加强旅游基础设施 气候适宜多种作物生长 ， 是我 国北 和景区景点建设 ，与周边地 区联合开 壤 、 也 发寻根祭祖 、 生态观光、 宗教文化等精 方最 佳水果 和蔬菜生产基地之一 ， 是 中国西部航天育种基地 。已建成国 品旅游线路 ，实现旅游产业 的联动发 桃 梨 葡 展、 快速发展。大力发展文化产业 ， 打 内有影 响的苹果 、 、 、 萄等鲜果 核桃 、 板栗等干果种植基 造全球华人寻根祭祖圣地 ，建设 中华 基地及花椒 、 形 畜牧 、 蔬菜 三大支柱 始祖文化 园、 民俗文化园、 文化产业园 地 ， 成了林 果 、 花卉等优势产业 ， 发展 三大园区和伏羲文化、 大地湾文化、 先 产业和中药材、 以农副产 品加工业为主的特色农业和 秦文化 、 麦积 山石窟艺术文化 、 三国古 战场文化五大基地， 不断提升天水发展 种植业具有非常广阔的前景。
关中—天水经济区
关中—天水经济区经济区新机遇今年6月，国务院正式批准了《关中—天水经济区发展规划》。
这一经济区规划总面积为7.98万平方公里，范围包括陕西省西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南、杨凌、商洛部分区县和甘肃省天水市所辖行政区划，其直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃的平凉、庆阳和陇南地区。
《关中—天水经济区发展规划》将经济区定位为“一高地四基地”即全国内陆型开发开放战略高地，统筹科技资源改革示范基地、全国先进制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地、彰显华夏文明的历史文化基地。
天水是经济区的次核心城市和重要的发展极，肩负着发挥甘肃东部桥头堡作用，辐射带动陇东南及毗邻地区加快发展的重任。
全市将抢抓这一机遇，力争使天水成为重要的区域交通枢纽、装备制造产业集聚城市和旅游目的地，成为经济区西端重要的增长极，更加有力地带动和促进陇东南地区经济社会发展。
在“关中—天水经济区”建设中，天水市产业发展的重点是：发展机械制造、电工电器、医药食品、现代农业及商贸旅游等产业。
一是振兴装备制造业。
积极发展机械制造、电子电器、电子信息、医药食品、建筑建材五大集群，加快建设电子、机械、电器三大产业园和高新技术创新创业园，加快天水经济开发区建设，建设以高新技术为先导的装备制造业聚集城市。
二是积极发展现代设施农业。
加快建设特色产业基地，推进农业产业化，努力做大做强林果、蔬菜、畜牧三大主导产业，重点抓好“水、电、路、气、房”等农业基础设施建设，努力改善农村生产生活条件。
三是加快基础设施建设。
重点建设天水至定西、天水至十堰、天水至平凉高速公路，加快建设宝兰铁路客运专线和天水至平凉、天水至阳平关铁路，抓好天水机场建设，建立和完善公路、铁路、民航三位一体的综合交通运输体系，把天水建设成为“关中—天水经济区”重要交通枢纽。
四是大力发展商贸旅游业。
依托伏羲庙、大地湾、麦积山和西秦岭等丰富的人文和自然旅游资源，以寻根祭祖文化和古丝绸之路文化为纽带，开发建设寻根祭祖、休闲度假、佛教石窟艺术、现代农业观光等精品旅游线路，建设“全球华人寻根祭祖圣地”，做大做强旅游业。
关中一天水经济区：天水经济发展新的历史性机遇
天 水 位 于 甘肃 东南 部 ，地 处 陕 、甘 、川 交 界 地带 ，是 西 安 至兰 州 两大 城 市 的 中点 ，东邻 陕西 ， 北 、西 、南 分 别 与 平 凉 、定 西 和 陇 南 接 壤 。 陇 海 铁 路 穿 越全 境 ，３ ０ １ 道横 贯 东西 ，主要 省 １ 、３６国 道 辐 射 南 北 。天 水 自古 以 来 就 是 陇 右 的核 心 、甘 肃 的东 大 门 和 桥 头 堡 ，是 西 出 长 安 的 第 一 历 史 文 化 重镇 。天水 作 为关 中一 天 水 经 济 区次 核 心 城 市 ，
天水 融入 关 中经济 区的历 史性机 遇 。
［ 关键词］关 中 ；天 水经 济 区 ；经 济 ；发展
［ 中图分类号］Ｆ ２ ． １７４ ２ ［ 文献标识码］Ａ ［ 文章编号］１０ — ５ ６ ２ １ ）２ ０ ２ — ３ ０ ９ ６ ６ （ ００ ０— １６ ０
“ 中一 天水 经 济 区”包 括 陕西省 的西安 、咸 阳 、渭 南 、铜川 、宝鸡 、杨 凌 五市 一 区和 甘肃 关 省 天水 市 。在关 中一 天水 经 济 区 内 ，经济 每 年 以 １％的速 度增 长 。其 目标 定 位 是 ： “ ２ 以高科 技
为先导的先进制造业集 中地 ，以旅游 、物流 、金融 、文化为主的现代服务业集 中地，以现代科教 为支撑的创新型地区 ，领先的城镇化和城乡协调发展地区 ，综合型经济核心区” 。建设 “ 关中一 天 水经 济 区 ”有利 于加 强 区域 统筹 规 划 协 调 ，打 破地 区封 锁 和市 场 分 割 ，优 化 经 济发 展 空 间布 局 ，促 进 经济 区各城 市 间经 济 技术 合 作 ，实现 互 利双 赢 ，提 升整 体 竞 争力 ，促 进 区域 经 济一 体
关于商洛融入关中—天水经济区建设的功能定位和发展思路
认定 “ 三品” 无公害农产品、 （ 绿色食品、 有机食品） 基地１５ ７ 个、 ０ 启动实施了农产品市场准入制度， 产品８个， 农产品质量安全 合格率达９％１上。全市不同层次从事农产品加工的实体达到 ５￣ ２ ９０ 营业收入４． ９家， ４ 亿元。 ６ 具有一定规模的农产品加工流通企业 发展Ｎ７家， ５ 打造出ｆ ｏ ４多个特色品牌，初步形成了以粮油、 茶 叶、 林果 、 药材、 畜产品、 饲料加工等为主的绿色食品和现代中 药
中 具有后发优势。 商洛属集中 连片的贫困地区， 前还处在工业 目 化的起步阶段， 经济发展相对滞后， ０９ ２０年商洛国内生产总值实 现２５ ２亿元， 关中一天水经济区的４ 。无论从经济规模、 约占 ％ 整 体水平， 还是从发展质量上来看， 与全省及关中 一天水经济区其 它地市相比， 都存在很大的差距， 而这也正是商洛的发展潜力和 发展动力。 跻身关中一天水国家级经济区， 将使商洛由单纯的限 制开发的生态功能区变为重点开发区， 既可以充分利用陕南突 破发展的各项扶持政策， 又可以充分利用国家在金融、 、 土地 税 收、 产业、 项目、 财政等诸多方面给予区内成员的强大支持与推 动， 在整个关中一天水经济区内通过产业优势互补、 资源优化组 合配套， 实现跨越发展。
现率先突破发展。 商洛在关中 一天水经济区的地位和作用 以西安为中心， 由西安与周边的咸阳、 渭南、 铜川、 、 宝鸡 杨 凌、 商洛６ 区和甘肃省天水市组成的关中一天水经济区， 市ｌ 地 处我国内陆中心， 是亚欧大陆桥的重要支点， 是支撑和带动西部
一
２ ． 经济发展上的差距， 使商洛在融入关中 一天水经济区建设
国务院批准的 《 关中一天水经济区发展规划》把商洛市商 ， 州、 洛南、丹凤、 柞水四县区纳入其中．商南、山阳、镇安三 县均为直接辐射区。作为关中一天水经济区 “ 东南板块”的商 洛市， 面对这样一个难得的机遇和崭新的平台，必须切实增强
关中——天水经济区的金融业发展现状分析
１ 金 融深 化 程 度 减 弱 ， 地 区的金 融 深 化 差 异 明 显 。近 年 来 ， 、 各
关 中— — 天 水 经 济 区 的全 部 金 融 机 构 的 存 贷 款 额 与 Ｇ ＤＰ比 重 从 ２０ 年 的 ３ ７ 下 降 到 ２０ 年 的 ２ ４ 。金 融 相 关 比例 即全 部 金 融 ０５ ．８ ０ ０７ ．７ ８ 机 构 的 存 贷 款额 与 保 费 收 入 之 和 与 Ｇ Ｐ的 比重 在 ２ ０ 年 到 ２０ Ｄ ０５ ０７ 年 分别 为 ３１、． 、．８逐 年 下 降 。各 地 区 的金 融 深 化 程 度 不 平 ．１３ ７ ２８ ， ０
行的调控权限 ， 总行 只 规 定 利 率 、 现 率 、 款 准 备 金 率 的 一 般 水 贴 存 平 及 浮 动 幅 度 等 ， 同 时期 对 各 区域 具 体 水 平 的 确 定 及 内 部 结 构 不 权 限下 放 给 区 域 分 行 ， 利 率 管 制 上 实 行 分 级 管 理 和 差 别 利 率 政 在 策 使 国 家 金 融 宏 观决 策 具 有 一 定 弹 性 ， 域 分 行 在 金 融 决 策 上 具 区
区 ， 地 区 资 源 密 集 、 业 基 础 较 好 、 础 设 施 完 备 ， 与 沿 海 三 大 该 工 基 但 城 市 群 、 部 成 渝 城 市 群 和 亚 欧 大 陆 桥 中原 城 市 群 相 比 ， 整 体 实 西 其
存 贷 比稳 定 在 Ｏ ５ 右 ， 小 于 目前 商 业 银 行 规 定 的 最 高 存 贷 比 ． 左 ５ 远 例 ７ ％ ， 额 机 构 出现 “ 存 ” 象 ， 贷 款业 务获 利 较 少 。 ５ 金 超 现 存
关 中— — 天 水 经 济 区 是 国 家 主 体 功 能 区 规 划 的 重 点 开 发 区 ， 目前 ， ４ 国 家级 开发 区 ， 中 了 １ 有 个 集 ６个 省 级 以 上 星 火 技 术 密 集
关天经济区战略
由于区域发展差距过大，国内的发达地区和不发达地区 都会产生不满。 我国曾在沿海开放地区实行优惠政策，减免税收，使这 些地区在吸收外来资金上占有优势。尽管影响外资流入有多 种原因，但不发达地区会把国家在政策上的倾斜当做自己落 后的一个主要原因，并进而产生不满。一些不发达地区矿产资源丰
富，或是某些原料的产地。矿产品和它们所输出的原料由中央政府控制价格， 价格一直偏低。而制成品的价格放开得较早，已经不再是计划时代的低价了。 这种价格机制使得不发达地区以廉价的方式卖出能源和原料，以“高价”购入制
统筹城乡的关键是加快推进农业生产要素 的流动
1。劳动力流动 2。土地流动 3。粮食安全问题 4。农民城市化问题（下一页） 5。小城镇是统筹城乡的重要推手（下二页）
妥善解决进城农民的融入问题
英法德日等国家采取多种方式让农民进得来、留得住、住 得下 日本公平城乡教育，普遍提高公民文化水平与技能，使大 量农民进城后能够较顺利地为城市市民。 德国及时建立了一整套公平覆盖所有在城市工作与生活人 群的公共住房、社会保障、教育与培训、就业以及社会救 助等完善的社会制度，迅速将进城农民转化为维护社会秩 序、生活质量得以快速提升的城市人口。 英国的养老保障也是覆盖包括农民工在内的所有退休国民 。 巴西农民进城后则享有与城里人同等的待遇
成品，这种买卖过程等于不发达地区在补贴发达地区。这种不等价交换
的一个重要原因是中央的价格政策，不发达地区由此会产生 不满。
发达地区会有离心的想法.在地区发展差距大的 情况下，发达地区可能会在中央政府的压力下被 迫为帮助欠发达地区支付费用。中央政府解决地区
之间发展差距加大的一种常用的手段是转移支付，中央把 源自全国的财政收入用于帮助不发达地区。用于这种“扶 贫”的国家资金越多，发达地区所承受的份额可能就越大 ，因为发达地区在国家财政收入中的贡献大于不发达地区 。由此发达地区会认为中央是在“鞭打快牛”，
关中—天水经济区
成为带动和支撑西 部
铜川
宝鸡
。
大 开 发 的战略高 地
一
天 水 经 济 区 范 围 包 括 陕 西 的西 安
，
、
咸阳
、
渭南
，
、
、
、
杨
凌5 市1 区 和甘 肃省天 水 市
总面 积6
．
96 万
平方公 里
总人 口2 8 4 2 万
一
2009
年1 月 15 日
“
，
关 国家 发展 和 改 革 委 员 会 在 北 京 召 开 《 中
一
域
却 因为
一
个 共 同 的 目标 而 走 到 了
起
。
目前
，
陕 西 关 中地 区 和 天 水
，
市
，
正 在 以 前 所 未有 的 亲 和 力 向着 能够 提 升 各 自发 展 的 目标 接 近
，
关中
一
天 水经济 区
也 正 被合 作 并 渴 望 崛 起 的 双 手 悄然托 起
。
■
(西 文 )
西 部大 开 发
术产业 示 范 区 进行 考察学 习
对 此 进 行 了 大 篇 幅 的 报道
。
《 肃 经 济 日报 》 《 水 晚 报 》 等 甘 肃 媒 体 甘 天
这
一
一
切
，
反 映 出陕 西
一
、
甘 肃 两 省对 关 中
，
一
天 水 经 济 区 的渴 盼 和 期 待
。
个是 渭 水 源 头
，
，
个 是 关 中沃 野
这 两 个原 本 隶属 于 不 同行 政 区 划 的 区
关中-天水经济区
关中—天水经济开发区六大目标1、综合经济实力实现新跨越。
到2020年，经济总量占西北地区比重超过三分之一，人均地区生产总值翻两番以上，城乡居民收入水平大幅提高，自我发展能力显著增强。
2、创新能力有新提升。
科技创新能力和综合科技实力居全国领先地位，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升。
基本建成以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地、新材料基地、新能源基地、先进制造业基地、现代农业高技术产业基地。
3、基础设施建设有新突破。
交通、水利、市政、信息等基础设施得到根本改善，覆盖经济区的综合交通运输网络基本建成，水资源优化配置和管理水平取得明显提高。
4、城镇化水平有新提高。
实现西（安）咸（阳）经济一体化，形成国际现代化大都市，城镇群集聚发展，城乡统筹取得突破，城镇化率达到60%。
5、公共服务达到新水平。
努力实现基本公共服务均等化。
基本普及高中阶段教育，从业人员平均受教育年限达到12年。
建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系和社会保障体系。
6、生态环境建设取得新进展。
森林覆盖率达到47%以上，自然湿地保护率达到60%以上；资源消耗和环境污染显著降低，渭河干流达到Ⅲ类水质，中心城市市区空气中SO2和NO2含量达到国家二级标准，城镇污水、生活垃圾、工业固体废物基本实现无害化处理。
五大优势1、战略区位重要：经济区处于我国内陆中心，是亚欧大陆桥的重要支点，多条铁路、公路、航线、管线在此交汇，是全国交通、信息大通道的重要枢纽和西部地区连通东中部地区的重要门户。
2、科教实力雄厚：拥有80多所高等院校、100多个国家级和省级重点科研院所、100多万科技人才，2007年研究与发展经费支出占地区生产总值比重达2.7%，显著高于全国平均水平，科教综合实力居全国前列。
3、工业基础良好：拥有国家级和省级开发区21个、高新技术产业孵化基地5个和大学科技园区3个，是国家国防军工基地、综合性高新技术产业基地和重要装备制造业聚集地。
4、文化积淀深厚：该区域是华夏文明重要发祥地，著名的丝绸之路源头和羲皇故里，也是13个王朝古都所在地，拥有大量珍贵的历史文化遗产和丰富的人文自然资源。
关中-天水经济区发展规划法治化路径探析
四、法治化路径
我国区域发展战略先后经历了均衡发展、非 均衡发展到现今协调发展的理念转变[6]。为实现关 中-天水经济区一体化和高质量发展提供法治保 障，需要从转变发展理念着手，把协调理念贯彻 至经济区域发展的全领域、全过程。
（一）区域发展理念重塑
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简析关中—天水经济区发展现状及方向
本文分析了关中-天水经济区发展优势，阐述了经济发展现状，提出了经济区的发展方向。
要加强装备制造业和电子信息技术集成发展，加快构建创新型高新技术研究开发基地，倾力打造特色旅游文化品牌，进一步扩大国内外开放力度。
标签：关中-天水经济区；优势；发展现状；发展方向
2009年6月，国家颁布了《关中-天水经济区发展规划》，标志着关中-天水经济区已成为继成渝经济区、广西北部湾经济区之后西部又一个重点经济区。
经济区规划范围包括陕西省西安市、咸阳市、铜川市、渭南市、宝鸡市、商洛部分县、杨凌农业高新技术产业示范区和甘肃省天水市所辖行政区域。
加快经济区的建设与发展，有利于深入实施西部大开发战略，增强区域经济实力，辐射和带动陕南、陕北和陇南、陇东等地区的发展；有利于承接东中部地区产业转移，缩小东西部发展差距，促进区域协调发展；有利于构建开放合作的新格局，提升西部对外开放的合作水平，形成支撑和带动西部地区加快发展的重要增长极，从而推动西北地区经济振兴，引领大西北，成为西北地区率先发展的领头军。
面对国家坚定不移地继续深入推进西部大开发，实施《关中-天水经济区发展规划》，如何抓住机遇，利用区域优势，根据经济区经济发展现状，总体谋划经济区的发展方向，具有重大的现实意义。
一、经济区发展优势
关中—天水经济区战略发展优势可以从四个方面来看：
1、地理位置重要
关天经济区域属于我国内陆中心，是亚欧大陆桥的重要支点，是多条交通运输的汇聚地，是全国信息通过和交通枢纽的重要发展区域，处于承东启西、联接南北的战略要地。
2、具有良好的工业基础
在经济区域内拥有众多的国家级的示范区、开发区，是集合性能高的技术产业基地和重要的装备制造聚集地。
在“一五”、“三五”、“五五”时期都是国家重点部署的军工企业三线要地，聚集了一大批国家国防军工企业。
3、科教实力雄厚
经济区拥有80多所高等院校、100多个国家级和省级重点科研院所、100多万科技人才，科教、人才资源富集，高技术产业快速发展，重要领域科技创新能力位居全国前列。
是全国科技资源除北京、上海外的第三极。
4、文化底蕴深厚
经济圈是华夏文明的重要发源地，是古丝绸之路的起点，也是13朝古都的所在地，拥有大量的历史文化遗产和丰富的人文自然景观资源。
二、经济发展现状
西部大开发战略实施以来，经济区经济社会发展取得显著成就，进入了快速发展阶段。
1、经济稳步增长
2009-2012年，经济区生产总值年均增长14.5%，高于全国同期水平5.3个百分点，2012年达到9650亿元，占西北地区的30.4%；地方财政收入年均增长27.3%，高于全国6.5个百分点。
经济增长速度不断加快，运行质量明显提升，发展实力显著增强。
2、产业格局更加合理
一是农业基础地位进一步巩固，现代农业快速发展。
2009-2012年，经济区农业增加值年均增长7%，高于全国同期水平2.7个百分点。
二是以工业为主的第二产业增势强劲。
第二产业增加值年均增长16.6%，高于全国同期水平6.5个百分点。
2012年规模以上工业增加值实现3428亿元，占西北地区的26.2%。
三是商贸旅游业等服务业不断壮大。
服务业增加值年均增长13.8%，高于全国同期水平4.6个百分点。
2012年服务业增加值占西北地区的32.9%，但占经济区的比重为39%，低于第二产业占经济区的比重12.1个百分点。
3、基础设施明显改善
2012年，经济区完成固定资产投资9064亿元，占西北地区的34.3%；比上年增长27.4%，高于全国7.1个百分点。
区域综合交通设施日趋完善，电力、通信、市政等基础设施保障能力不断增强。
4、消费市场广阔
2009-2012年，经济区社会消费品零售总额年均增长17.2%，高于全国同期水平0.8个百分点，2012年为3680亿元，占西北地区的40.8%。
5、社会事业加快发展
基本公共服务逐年改善，教育、卫生、文化事业不断进步，社会保障体系逐步健全。
城乡人民生活水平明显提高，但差距明显。
2009-2012年，经济区城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增速分别比全国平均水平高6.3
和7.4个百分点，但城乡居民收入比仍高于全国，2012年为3.34：1。
三、经济区的发展方向
当前，我们应从经济区地理位置的枢纽性、工业基础的坚实性、科技教育的领先性和历史文化的至高性出发，根据经济发展现状，乘势而上，将关中-天水经济区打造成为西北地区发展的领头军。
1、加强装备制造业和电子信息技术集成发展
装备制造业和电子信息技术都是经济区的优势产业，应当运用电子信息技术改造传统装备制造业，采用先进集成制造加快发展电子信息技术。
要以西安、咸阳、宝鸡、天水为集中布局区域，加强重点产业集群建设，强化区域整体实力和竞争能力，全面提升重大装备制造水平。
重点发展数控机床、汽车、特高压输变电设备、电子及通信设备、工程机械和特种专用设备、太阳能电池等产业。
加快企业优化重组和战略性调整，打造一批主业突出、技术领先、管理先进、具有核心竞争力的装备制造企业集团。
2、加快构建创新型高新技术研究开发基地
高新技术研究开发是经济区的具有较大发展潜力的优势产业。
比如航空航天、电子信息、新材料、新能源、生物制药、大型发电、超高压输电、特种化工、高级软件等。
应该进一步集中力量，加大研究开发投入力度，不断提升自主创新能力，努力推进原始创新、集成创新和引进吸收消化再创新。
增强核心竞争力，形成具有自主知识产权的名牌产品，力争有更多的重点企业在全国占有领先地位，在国际占有竞争实力，建设成为强大的和著名的高技术研究开发基地。
3、倾力打造特色旅游文化品牌
经济区具有历史源远流长、文化积淀深厚的优势，积极发掘历史文化遗产，大力弘扬现代文化，按照基础在文物、做强在文化、做大在旅游的思路，加快旅游资源整合，努力打造历史人文旅游、自然生态旅游和休闲度假旅游的文化品牌。
加强精品旅游景区和精品旅游线路建设，完善配套设施和服务功能，提升旅游资源产业化经营水平。
加强旅游管理机制创新，大力发展旅游经济，把经济区建设成为国际一流的旅游目的地。
4、进一步扩大国内外开放力度
经济区市场广阔、需求旺盛、潜力巨大，有利于吸引海内外投资等各类要素在此集聚和重组。
通过发展特色经济，提高人民的生活水平，并有效地扩大国内投资需求和消费需求。
进一步整合资源，挖掘潜力，加强经济区与周边地区和国际市场的联系，推进经济区内外、国内外的投资者以及专业技术人才等合作与交流，积极吸引技术含量和增值率高的大项目、好项目，不断提升招商引资水平和质量，实现地区经济的快速发展。