事业单位工作人员政策培训

聘用合同
目前国家政策：
1、国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员 聘用制度意见》的通知（国办发[2002]35号） 2、人事部关于印发《事业单位试行人员聘用制度有关问 题的解释》的通知（国人部发[2003]61号） 3、《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问 题的处理意见（试行）》（国人部发[2004]63号）
岗位设置管理
1
什么时候调整岗位设置方案？1、合并分立；2、编制或内设机构变化；3；其它情况
2
常
见
3
问
题
4
中、高级专业技术岗位不够？高级专业技术岗位不能单纯解决待遇，要强化单位内部人事管理， 建立能上能下、竞争择优的机制，合理确定高级专业技术岗位的评聘条件。
事业单位专业技术人员职称申报？因与岗位聘任有机结合，实行缺额申报。
第十九条：根据笔试成绩，按照由高到低排列原则，一般以不低于招 聘岗位总数1：2的比例确定面试人选。
第二十条：面试一般由用人单位及（或）其上级主管部门组织实施， 其中区属事业单位招聘人员的面试，一般由用人单位及其上级主管部 门会同区人力资源社会保障部门统一组织。考官由5至7人组成。
公开招聘
全市统一的公共考务服务平台
总
则
2、人事关系
事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才 原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优 方针。国家对事业单位工作人员实行分级分类 管理。
总
则
1
人事综合管理部门
组织部门、人力资源和社会保障 部门
3、职能部门
2
事业单位主管部门
具体负责所属事业单位人事管理工作
总
则
4、内部人事管理制度
事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通 过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意 见。
只有应届毕业生，工资有见习期，聘用合同有试用期，但均要明确岗位和等级。
2
招聘公告有歧视性规定。招聘公告中注意不能设置有户籍、性别等歧视性规定。
常
见
3
问
题
4
条件设置不科学、不严肃。专业一般应从宽，以教育部门的学科分类为标准。年龄一般应取5、 10的整数。切忌“萝卜招聘”、“因人画像”。
资格审查不严谨，结果没有及时告诉应聘人员。应严格按照公开招聘条件所确定的每一项条 件进行审查，相关结果要及时反馈给应聘人员。
公开招聘
公开招聘方式主要是：考试和考核
其中考试： 考试主要采取笔试和面试相结合的形式进行。笔试成绩原则上占
考试总成绩比例不低于40%。
事业单位公开招聘普通管理岗位人员，一般应组织参加公共科目 的笔试。公开招聘通用性较强的专业技术岗位人员，一般应采取考试 的办法。
公开招聘
上海市事业单位公开招聘人员暂行办法 面试
公开招聘
公示
对拟聘人员应在适当范围进行公示，公示期一般不少于7天。公示有异议
公开招聘
聘用备案、登记
签订聘用合同前，按照干部人事管理权限的规定报批或备案。其中，市属事业单位应当到市人社局进 性备案，办理聘用登记手续。三种情况可以直接办理聘用登记：
关于深化简政放权优化事业单位人事管理有关工作的通知
1、对上级任命； 2、政策性安置； 3、机关、事业单位之间交流的人员，
区政府直属事业单位的岗位设置方案报区县人力资源社会保障局核准，并报市人力
资源和社会保障局备案；区政府部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后， 报区县人力资源社会保障局核准，并报市人力资源社会保障局备案。
岗位设置管理
8、不占岗位结构比例
（1）“两院”院士、国家“万人计划”和“百千万人才工程”专家、享受国务院政府特殊津贴 专家、列入国家或本市“千人计划”的专家、上海领军人才等高级专家，聘用在事业单位正高级专 业技术岗位的（含“双肩挑”人员），可不占本单位正高级岗位结构比例。
公开招聘
关于印发《上海市事业单位公开招聘人员暂行办法》的通知 沪人社专发（2009）45号
第四条： 除下列人员外，事业单位新进
人员都要实行公开招聘
1
2
3
国家政策性安置的， 如：军转干部
按干部人事管理权限由上级 任命的
涉密岗位的， 严格按照国 家保密规定
其它：确需使用其他方法选聘任用，经各级政府人力资源社会保障部门同意的。
公开招聘公告： （一）用人单位简介； （二）招聘岗位、招聘职数及待遇； （三）应聘条件； （四）应聘办法； （五）报名时间、地点、方法及报名材料； （六）考试或考核的时间（时限）、方法、内容、范围； （七）其他需要说明的事项。 招聘公告分别在市或区人力资源社会保障部门网站上发布。事业单位上级主管部门及用人单位也可通过各 自网站或其他媒体向社会发布。
（2）卫生、教育、体育经批准支边援外，借调国家队一年以上，相应时间不占结构比例，返回 后经批准可以超比例聘用（一般不超过3年）。
（3）学科发展需要引进的优秀学科带头人等高层次人才，可临时超职数聘用，并在三年内自行
消化。
2
3
岗位设置管理
9、单位自主聘任
局级规格的事业单位，7级及以下等级管理岗位由事业单位自主统筹设置；处级规 格的事业单位，8级及以下等级管理岗位由事业单位自主统筹设置。
人事考试机构建立事业单位公开招聘考试服务 平台，可以为事业单位招聘普通公共行政管理 岗位和通用性较强的专业技术岗位提供统一规 范的考试服务。
2017年改革：采取集中招录与分散招 录相结合，由原来一年集中两次笔试、 集中两次招录调整为一年集中一次笔 试、集中一次招录和分散多次招录。 笔试成绩在下一年度集中招聘公告发 布前有效，用人单位在集中招录后还 有用人需求的，可随时组织公开招聘 工作，并根据笔试成绩按照一定的比 例确定面试人员。
什么是事业单位？
《事业单位登记管理暂行条例》
（国务院令411号） 第二条规定： 是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他 组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫 生等活动的社会服务组织。
什么是事业单位？
举例：
学
校
公立医院
科研院所
文化事业
单
位
其
它
事业单位
培训主要内容
《事业单位人事管理条例》
专业技术岗位中，除二级岗位和特设岗位外。事业单位可在规定专业技术结构比例
范围内，按照“双控”原则，将未使用的高等级专业技术岗位职数暂时借用到低等级专
业技术岗位。
2
3
岗位设置管理
基本程序：
组织岗位调查
制定岗位 设置方案
制定实施方案
实施
编制岗位说明书
审核、核 准和备案
组织实施百度文库
具体程序可参考：《上海市事业单位岗位设置管理办法》（沪委办发〔2009〕40号 ）第八条。
（国务院令第652号）
《事业单位人事管理条例》2014年7月1日起施 行,共十章四十四条，主要包括岗位设置、公开招 聘、聘用合同、考核培训、奖励处分、工资福利、 社会保险和人事争议仲裁等部分，是事业单位人事 管理的纲领性文件。
这次培训将以《条例》为主线，结合各项政策 法规，贯穿上述各主要部分介绍人事干部一般涉及 的工作。
岗位设置管理
岗位管理
1
事业单位聘用人员的基础和 依据
2
实现由身份管理向岗位管理 的转变
3
解决“能上能下”、“能高 能低”的问题
岗位设置管理
5、《条例》第五条
国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。
1
管理岗位（一到十级）
2
专技岗位（一到十三级）
3
工勤岗位（技术一到五级、 普通工）
岗位设置管理
《条例》 第八条 事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但 是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、 涉密岗位等人员除外。
公开招聘
公开招聘管理制度
公开招聘是事业单位进人的主要制度，是事业 单位人事制度改革的重要标志 机会公平、规则公正、过程公开，扩大选人用 人视野，为各类人才平等进入事业单位开辟通 道 不同行业、不同类型事业单位和岗位特点，有 不同的招聘办法
主要讲什么内容？
事 业 单 位 人 事 管 理
1
岗位管理
2
公开招聘 竞聘上岗
3
聘用合同
4
考核培训
5
奖励处分
基本政策框架
01 一 项 纲 领 性 文 件 《事业单位人事管理条例》，2014年7月1日起正式实施。
02 三 项 基 本 管 理 制 度
03
两个规定
04
两条救济途径
公开招聘制度、聘用合同制度、岗位管理制度
什么是”双控“？事业单位实际聘用人员的结构比例不得突破核准的岗位结构比例。
5
如何”双肩挑“？按干部人事管理权限批准，兼任专业技术岗位，并占用专业技术岗位结构比例：
1．岗位任职条件有专业技术背景要求；
2．需要完成一定的专业技术工作职责和工作任务；
3．符合国家和本市规定的专业技术职务评聘条件。
公开招聘
注意:按照国家和本市相关规定，应当由相关主管部门组织学术 评议的专业技术岗位的聘用，按照相关规定执行。
聘用合同
主要意义
实行聘用制，转换事业单位的用人机制，实现事业单位人事 管理由身份管理向岗位管理的转变，由行政任用关系向平等 协商的聘用关系转变。
单位按合同用人、个人依合同履职、双方靠合同约束，初步 实现了由固定用人向合同用人的转变。
聘用合同
1995 1995年，本市开始试行事业单位聘用合同制度
本
市 相
试行实施
关
工
作
情
况
2001 2001年起，在全市事业单位全面推开实施。
全面铺开
2003 2003年本市出台《上海市事业单位聘用合同 办法》
出台办法
目前 目前，正在修订 《办法》……
聘用合同
本次修订的主要考虑
严格按照《事业单位人事管理条例》等法规 政策要求进行修订，吸纳近年来国家和本市聘用 合同改革的最新成果，在强调对原《聘用合同办 法》的精髓继承吸收的同时，为贯彻国家今后可 能的政策出台保留了空间与接口。
由聘用单位填写《上海市事业单位聘用人员备案表》（以下简称《备案表》，样表附后）， 经上级主管部门审核后，携带上级任命文件、政策性安置通知书、原机关辞职证明材料或事业单 位人事部门出具的事业单位在编在岗证明原件，直接到人才服务机构办理聘用登记手续，不再报 同级人力资源社会保障部门备案。
公开招聘
1
未明确岗位类别、等级。目前，不少单位招聘工作人员，进行备案的时候，都是“未定级”。
5
操作流程不规范。部分单位未进行体检、政审，就公示；部分单位公示未结束就办理备案。
竞聘上岗
《条例》 第十条
竞聘上岗的，按照下列程序进行： （一）制定竞聘上岗方案； （二）在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息； （三）审查竞聘人员资格条件； （四）考评； （五）在本单位公示拟聘人员名单； （六）办理聘任手续。
关于深化简政放权优化事业单位人事
管理有关工作的通知（试行）（沪人 社规〔2017〕6号）
公开招聘
体检、考察
体检：主管部门或用人单位统一组织到本市二 级甲等以上医疗机构进行体检 考察：由用人单位组织实施。主要考察：应聘 人员的思想政治素质、遵纪守法情况、道德品 质和诚信记录，并对应聘人员的报考资格进行 复审。 （目前，均参照公务员考录标准）
公开招聘
《上海市事业单位公开招聘人员暂行办法》 第七条
事业单位可以成立由本单位行政领导和人事部门、纪检监察部门、职工代表及有关专家组成的招聘工 作组织，负责公开招聘工作的具体实施。
规模小、人员少的事业单位，可由其上级主管部门按照规定组建招聘工作组织，负责公开招聘工作的 具体实施。
公开招聘
《上海市事业单位公开招聘人员暂行办法》 第十条
公开招聘一般应按照下列程序进行： （一）制定招聘计划； （二）发布招聘公告； （三）受理应聘人员的申请，对资格条件进行审查； （四）考试或考核； （五）身体检查； （六）考察； （七）根据考试或考核、体检、考察结果，确定拟聘人员； （八）公示招聘结果； （九）签订聘用合同，办理聘用手续。
公开招聘
《上海市事业单位公开招聘人员暂行办法》 第十三条
2
3
岗位设置管理
6、 岗位说明书
岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。
7、程序
事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综2 合管理部门备案。
3
市政府市直事业单位的岗位设置方案报市人力资源社会保障局核准。市政府部门所 属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报市人力资源社会保障局核准。
《事业单位工作人员处分暂行规定》，2012年9月1日起实施。 《事业单位工作人员申诉规定》， 2014年7月1日起施行。 人事争议仲裁，人事处理复核与申诉
还有众多专项配套文件，如考核、奖励等。
总
则
1、适用范围适用范围
单位：除参照公务员法管理的事业单位 人员：事业单位在编人员、参照公务员法管理的事业单位中没有“参公”的人员 法律、法规对事业单位领导人员和其他工作人员的管理另有规定的，按照有关规定执 行。比如《事业单位领导人员管理暂行规定》，就对事业单位领导人员管理的有关内 容进行了规定。