关于建筑施工企业成本存在的问题及其对策

关于建筑施工企业成本存在的问题及其对策
一、建筑施工企业成本的概念
所谓成本，是指企业在生产经营过程中相关的资金耗费，不仅包括财务会计中的历史成本和企业内部价值链范围的资金耗费，而且包括为实现企业竞争战略和达到持续成本改善涉及的所有资金
耗费。

所谓施工成本是施工企业在一定的时间内（会计核算一般为一个日历年为一个核算年度）为实现施工企业管理的目的，而组织生产经营活动的所有的成本耗费或者全部的资源消耗。

施工企业成本按成本范围分为企业成本和项目成本两部分，企业成本包括公司管理费、上级管理费、税费、预留（提）费用及职工福利费用（包括：工会费用、住房公积金等）；项目成本包括直接工程费（人工费、材料费、机械使用费）、管理费、临时设施费用等。

二、我国施工企业成本管理的特点
由于施工企业产品的固定性、多样性、施工周期长等特点，决定了施工企业成本管理与其他企业成本管理相比呈现出较大的差
异性，主要特点为以下方面：施工企业成本管理对象的单件性及工程项目施工成本核算的复杂性。

从承包合同内容看，施工企业的承包业务，需根据业主（发包商）要求的内容开展工程总承包、施工总承包和专业分包业务。

这些不同的业务致使成本管理内容发生着巨大的变化。

从建造过程看，一方面施工企业的每件产品无论是造型、体量、地质、环境等都不可能做到完全一致；另一方面从设计、造价、施工方案、施工组织到施工场地都具有单件性，所以每件产
品的资源消耗不同，大量的数据处理和时间差，加大了管理难度，增加了成本核算的复杂性和管理成本；施工场地的流动性及工程项目施工成本控制的复杂性。

由于施工企业的每一个合同的施工地点是不同的，施工产品不可能像一般制造业那样，在固定的地点进行流水生产，生产要素和工程项目基层管理人员处于流动状态。

施工企业要根据市场的变化，在不同的地点，及时组织资源供应和施工生产，致使施工企业的管理环境和管理手段比较复杂。

再由于施工生产大部分是露天作业，施工组织较为困难、作业难度大、项目施工成本的预见性较差；施工企业成本管理系统的综合性。

工程项目是复杂开放的系统，是由物资材料、机械设备、人力、技术、时间和信息等多种资源组织起来的有机整体，施工企业成本管理不仅是资金管理的问题，而且是组织、经济技术管理的综合问题，同时还要受到施工企业内外环境的影响，这就要求施工企业各部门协作配合，创造良好的协同效应。

二、施工企业成本管理存在的问题
当前大多数施工企业的成本管理体系还不完善，从成本管理的精细化角度分析施工企业成本管理还存在很多问题，主要表现在以下方面：
第一，忽视施工企业全过程成本管理。

大多数施工企业应用传统观念界定成本管理的范畴，认为施工企业成本管理就是施工项目的工程成本，也就是施工过程中的工程成本，忽视了工程项目在勘察设计、投标报价及经营管理等其他环节上发生的成本。

部门间只
注重本部门的职责，缺少部门间的沟通，忽视从施工企业整体进行成本管理。

第二，施工企业成本管理方法和手段落后。

大多数施工企业的成本管理方法只有环节，没有完整的体系。

它只是注重于事后的成本核算和成本分析，缺乏科学的事前预测决策、严格的事中成本控制和正确的事后成本考核；同时施工企业注重工程项目建设，忽略设置成本管理部门及其作用，缺少成本管理的人才和完善的现代成本管理体系，这样在很大程度上降低了成本管理的成效。

在施工企业成本管理手段上，以手工操作为主，缺少现代化管理技术，施工企业成本管理手段落后，致使经营中大量信息不能及时收集处理。

第三，施工企业责权利机制不完善。

当前某些施工企业各部门、各岗位责权利不对等，责任落实不到位，干好干坏都一样，权利分配不对等，负责相应的工作，却没有得到相应的权利，这样就是考核无法进行，致使奖罚机制不公平[16]。

施工企业存在上述问题，使施工企业的发展收到了“瓶颈”的制约，施工企业在采用工程量清单报价的情况下，合同价款的确定就等于确定了工程造价，这样在工程项目成本上进行控制，才能最大限度的把成本限制在工程量清单的范围内。

在工程造价确定后，如果发生在施工项目中的成本过高，这样施工企业只能以降低效益为代价，如果这样循环下去，施工企业最终将面临亏损的状况。

同时施工企业采用传统的核算方法来核算工程项目的成本，在成本管理重点、控制成本方面等只注重表面，没有达到全面成本管理。

第四，施工企业工程项目成本缺少可操作的控制依据。

施工企业要制定可操作的成本控制标准来对工程项目的成本进行控制，成本管理开始于每项工程项目的建设，结束于工程项目的完工，但是大多数施工企业工程项目成本的制定过于简单，有时只能按照经验统计出的工程成本率来确定工程项目成本，忽视每项工程的地理环境及现场施工条件等要求，项目部又将这一成本按工程成本率分解为人工费用、物料费用、机械使用费用和间接费用等成本，而忽略工程项目的获利空间。

施工企业成本管理的潜力很大，施工企业各层次、各部门、各岗位应重视成本管理，责任明确，采取适当的方法措施，降低成本，提高效益。

三、我国施工企业成本管理问题解决方式——基于精细化管理的视角
第一，精细化管理管理的基本内容。

精细化成本管理是指在市场经济环境下，以精细化管理思想为指导，以精确化、细微化、定量化的成本细分为理念，以战略成本、作业成本、目标成本等先进成本管理方法为支撑，以成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等为内容，从而实现资源合理配置、持续降低成本、提高整体经济效益为目标一项全面成本管理活动。

精细化成本管理有以下主要特征：全员性、全程性、多维性广义性和主动性。

精细化成本管理并不是单一的成本管理模式，而是一种成本管理技术的集成，它是一种新的成本管理理念，在这种理念下，结合企业的经营活动特点，选择性地运用
现代先进的成本管理方法从全局、系统的角度来降低企业成本，保障企业核心竞争力的培育和提升，达到企业持续发展的目的。

因此，施工企业有必要实施精细化成本管理。

第二，施工企业以成本精细化管理方式解决成本管理存在的问题。

一是施工企业精细化成本管理的构建。

低成本可持续发展应当作为施工企业的构建目标。

精细化成本管需坚持以下原则：全过程原则，即项目全过程成本管理就是按照项目的工作过程与组成分解规律去实现；全员参与原则，即要提高全体员工的成本管理意识，把成本管理的责任落实到各个部门和各个员工，，调动人员的主动性，树立全员的成本意识；责权利相结合原则，即施工企业各部门的管理工作都与其责、权、利有着紧密的联系，正确处理好各部门在成本管理中的责任、权利及利益分配是搞好成本管理工作的关键。

○4管理层次与管理内容的一致性原则。

二是施工企业精细化成本管理的的步骤
一要施工企业精细化成本管理的组织机构的建立。

施工企业要确保精细化成本管理的有效实施，必须建立适应施工企业精细化成本管理组织机构，在确保“低成本可持续发展”的目标下，合理压缩管理层次，提高成本信息传递效率。

从精细化成本管理的角度，本着降低成本的目的，建立矩阵型的成本管理组织机构，。

强化预算管理委员会的成本管理职责；设立以财务部门为核心的精细化成本管理中心；以工程项目为精细化成本管理的主要核算对象；以部
门为精细化成本管理费用的核算对象。

突出施工企业项目经理部在是成本管理中的作用。

以项目经理部作为成本控制执行者和领导者。

二要施工企业精细化成本计划。

施工企业精细化成本计划是施工企业成本管理的基础工作，根据施工企业经营活动和设置的成本管理组织机构，设置成本中心，确定各自的职责权限。

通过设置的成本中心，成本计划可以在施工企业内部层层进行责任传递，形成上下结合、逐级编制并汇总的方法，还要结合施工企业经营的特点和施工企业的战略规划及业务目标保持衔接。

三要施工企业精细化成本控制。

精细化成本控制是实施精细化成本管理的关键。

施工企业成本精细化控制是为了保证施工企业预算管理委员会下达的各项计划及预算指标能够顺利完成并对完成
情况进行检查、监督与反馈。

施工企业成本管理是一系列作业活动产生成本的集合，因此要进行有效的成本控制，关键就要对作业成本进行控制，在成本形成过程中，根据成本计划实施工程项目施工，收集施工过程的实际成本信息，及时填制作业资源消耗表，及时将成本信息与成本计划进行对照分析，同时对各项作业所消耗的资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和己经发生的偏差，把各项费用控制在计划成本的范围内，以保证成本的实现。

四要施工企业精细化成本核算。

精细化成本核算是精细化成本管理实施的基础。

会计信息系统所提供的数据正确与否对于企业的
生产经营决策非常重要。

成本核算数据是企业成本控制和考评的基础数据，因此要实施精细化成本管理就必须提高成本核算水平，实施精细化成本核算。

五要施工企业精细化成本分析。

精细化成本分析就是根据施工企业成本核算资料，对施工企业工程项目成本的形成过程进行分析并找出影响成本高低的因素以及对实际发生的各项作业成本与计划成本进行差异分析，挖掘出工程项目中成本差异产生的有利偏差并纠正不利偏差进行改善，以寻求进一步降低成本的途径；我们还可以通过对账簿、报表等反映成本现象看清成本的实质，从而增强工程项目成本的透明度和可控性。

施工企业成本分析方法包括比较法、、比率分析法、因素分析法、趋势分析法等。

六要施工企业精细化成本考核。

在施工企业成本管理中，各部门、项目部及所属部门、施工队等都有明确的成本管理责任，并且具有定量的成本责任标准，通过定期和不定期的成本考核，可以实现成本的过程管理，还可以调动全员、全方位成本管理的积极性。

施工企业通过确定成本预算后，层层传递，并将成本控制的目标落实到各部门、项目部及员工，建立岗位成本考核评价方法。

施工企业精细化成本考核的内容包括项目经理的、各职能部门以及项目经理对所属各部门、各施工队及岗位的考核等。

（作者单位：南水北调中线干线工程建设管理局）。