对监狱工作精细化管理的思考

对监狱工作精细化管理的思考

内容摘要:加强监狱规范化建设是依法从严治警的内在要求，是实现监狱安全发展的重要基础和保证，是提高监狱内部管理水平和警察执法水平的重要手段。本文结合我区监狱开展规范化监区建设工作的实际，对进一步细化监狱内部管理提出自己的构想。

关键词：监狱精细化管理

近年来，各级深入贯彻依法从严治警和安全发展一系列指示精神，狠抓监狱规范化管理，监狱的内部管理水平和警察的执法水平得到进一步提升和规范，但也应当看到，随着监狱工作的管理职能分工越来越精细，给监狱工作规范化建设提出了新的更高的要求，创新管理模式、量化管理标准、细化管理职责、优化管理流程、规范管理评价，不断提高监狱管理工作规范化建设的整体水平。

一、树立精细化的管理理念，增强谋划指导监狱管理工作规范化建设能力

“天下难事必做于易，天下大事必做于细。”监狱管理工作规范化建设是关系监狱建设全局的“大事”，必须牢固树立精细化管理理念，打牢精细化管理的思想基础，实现监狱各项建设的系统

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化、程序化、标准化和数据化。

（一）树立精益求精的管理。精益求精是一种思想观念，也是一种工作态度和工作标准，强调落实工作必须强化精品意识，追求管理的高起点、高标准、高质量。监狱工作规范化建设必须树立和坚持以精益求精的观念和态度，精细策划、精心指导、精致落实，以精细求质量，以精细求发展，把各项工作想细、做细、做出精品，为监狱管理工作规范化建设提供有力支撑。

（二）树立责任至上的观念。“使命高于一切，责任重于泰山。”精细的行动源于责任至上的思想观念。监狱管理工作规范化建设是一项关系全局的系统工程、长远工程，也是一项具体、复杂、经常性的基础工程，需要领导机关和全体警察长期不懈地努力。这就要求我们必须增强使命意识，责任意识，站在监狱建设全局高度，以对监狱规范化建设高度负责的态度，以时不我待、敢干敢当、勇于创新的精神，按照“平安、法治、文化”监狱建设的要求，持续不断地推进监狱管理工作规范化建设。

（三）树立科学量化的理念。毛泽东同志曾经说过，做任何工作都要做到“胸中有数”，强调“对情况和问题一定要注意到它们的数量方面，要求基本的数量分析。”精细化管理强调采用定性与定量结合的方法，对管理要素、管理过程进行精确地控制，这就要求各级领导要树立科学化观念，掌握科学量化手段，对规范化建设相关规定、岗位职责、工作标准等，进行细化、量化、具

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体化，做到定性的事情定量化、定量化的事情标准化、标准化的事情数字化、数字化的事情信息化，努力提高领导决策的科学性、组织管理的精密性、协调控制的标准性、效益评价的客观性。

二、建立精细化的制度体系，为监狱管理规范化建设提供依据

推动监狱管理规范化建设，必须通过细化量化手段、构建起科学规范、完善配套、便于操作、利于执行的规范制度体系，为监狱管理工作规范化建设提供依据。

（一）完善规章制度。将上级的要求以及相关规章制度，细化量化为一系列便于执行的办事规程和行为准则，使监狱规范化建设有依据、干警行为有规范、落实工作有标准。要结合本单位实际，周密制定警体训练、政治工作、狱政管理等规章制度，明确各级各类人员落实行政规范管理的具体要求，大力解决规章制度建设中存在的“缺”、“散”、“粗”、“虚”等问题。

（二）细化量化岗位职责。细化量化各级各类人员岗位职责，是监狱工作管理规范化建设的重要内容，也是推动监狱管理工作规范化建设落实的重要手段。细化岗位职责，要突出各级各类人员的专业岗位特性，客观细致地描述岗位职责，防止“千岗一面”；要坚持全员覆盖，既要细化干警基本职责，也要细化各类工作岗位的专业职责；要遵循责权利一致的原则，纪要明确各级各类人员的应尽责任，又要赋予其相应的职责权力，明确奖惩措施，最

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大限度地调动广大干警的积极性、创造性。

（三）制定完善实施细则。要依据法律法规的相关制度规定，认真细致地制定党委议事规则、机关指导基层实施细则，使领导机关按职责分工和法定程序计划安排工作，对基层实施科学指导。要分层次制定各项工作实施细则，细化量化每项工作、每个阶段和干警的基本任务、工作内容、工作方法、完成时限和标准要求等，为各级各类干警具体行为准则、技术规范、操作规程和专业标准。

三、强化精细化的流程控制，保障监狱规范化建设有序推进

实践证明，监狱工作管理中发生的一些问题，都与管理秩序不正规、工作流程不严密、操作规程不精细有关。推动监狱管理工作规范化建设，必须严格规范、精细控制各项工作流程，以流程的规范化促进各项工作的规范化。

（一）强化时序控制。抓住时间要素，通过对时间的分解和管控，合理安排和规范各项工作的进程，切实解决“领导忙”、“机关乱”、“监区累”等问题。要强化时间观念，按照每年、每季、每月、每周、每日细化工作；要善于按优先次序排列主要工作，在第一时间思考重大问题、第一时间抓住主要矛盾、第一时间解决主要问题、第一时间完成主要任务；要摒弃突击式、运动式的管理模式，科学计划安排工作，为监区落实留有充足时间，避免因工作忙乱而发生意外事故。

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（二）强化节点控制。抓住对管理活动有着重要影响的关键点实施“点穴”式精确控制，达到以点带面，控制全局的目的。要把握时间节点，紧紧抓住各项工作的关键时节实施控制；要把握任务节点，通过对关键任务的有效控制推进整体任务的完成；要把握地域节点，严格规范不同管理现场活动的组织实施程序；要把握季节节点，高度重视季节转换期的各项管理，防止发生重大季节性事故。

（三）强化质量控制。通过建立全方位、全过程、全员额的质量检验与保障体系，使各级干警各项工作都在质量体系控制范围内。要把检验工作质量与检验行为养成结合起来，解决重使用、轻管理，重约束、轻培育的问题；要把全面控制与重点控制结合起来，防止不分主次、平均用力；要把主要领导亲自抓与全员参与结合起来，做到主要领导亲自抓、基层单位全面抓，切实形成齐抓共管的合力。

（四）强化风险控制。要准确识别风险，按照关于加强安全防范重大安全问题的要求，完善安全风险评估机制，对可能发生的事故类别、概率、危害进行分析判断；要科学评估风险，准确制定各项重大安全活动活动的安全风险等级；要合理规避风险，在准确识别科学评估的基础上，周密细致地实定各类风险管理措施，完善各类应急处置预案，做到有备无患。

（五）完善制度机制。要注重从制度层面寻求破解问题的途

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