影响财政性民生支出规模的因素分析

型， 对财政性 民生支 出规模 与影响 因素 教育 、 卫生保健 、 社会 保障 、 社会福 利 、
综合代 表性观点 ， 本文认 为 ， 财政
关 系进 行分 析 。 分析 表 明 ，Ｄ 、 收 、 Ｇ Ｐ税 财 住房 、 区发 展 、 社 文化娱乐等 领域 的支 性 民生支出规模 主要包括 国内生产总
（ ）＝ ．８ ８ ３ Ｒ＝ ．７ ９１ ２ ｒＯ９ ６ ７ ＝ Ｏ９ ３ ９
从 （ ）式 可 以看 出相 关 系 数为 ２
额， 它直接用货币量表示财政性 民生 支 同 ：． １经济 发展早 期 阶段 ， 人们 对政 府 ０９ ６７ ，因此 ，财 政性 民生 支 出与 ． ８３ ８ 出的数额 ， 比较 直观 、 具体地反 映 了一 的公共性消 费支 出需求不大。２经济 发 Ｇ Ｐ具 有 高 度 的相 关 性 。二 者 成 同 方 Ｄ ． 定时期 内政府财政关 于民生 的活动规 展中期阶段 ， 人们满足基本 生活需要 的 向变化 ， Ｄ Ｇ Ｐ每增长 １ 亿元 ， 政性 民 财
出 规模
共支 出的增长 ， 由需求收入弹性决定 收 入 。本 文 确 定 的 自变 量 财 政 性 民 生 是
一
、
财 政 性 民生 支 出 测 度 与 影 响 因 的。２人 口增加 ， ． 要求公共设 施和公共 支 出 规 模 及 因 变 量 Ｇ Ｐ 税 收 、 政 Ｄ 、 财 福 利 不 断 增 加 ， 这 些 社 会 效 益 不 能 进 收入 支出 、人均 收入等数据 ，均 出 自 在
ＦｚＡ ・ＵｓＵｏ Ｇ ＥＧ Ａ ＿Ｈ ＮＸ ＥＨｚＮＨ Ｎ
学 术 纵
横
影响财政性民生 支出规模的因素分析
口 梅 芸 摘 要 ： 文 基 于 ｌ ７ ～２ ０ 本 ９８ Ｄ６年 用的方法是 按财政支 出的具 体用途进 于满足如教育 、 保健和福利服务等生活 一 相 关 统 计 数 据 ，建 立 一 元 线 性 回 归模 行分类。 中社会文教支 出包括政府在 第 二 需 要 。 其
关 。根 据 分 析 ， 为要 扩 大 财 政 性 民 生 认 支 出规 模 ， 要 坚持 国 内 生产 总值 的总 就
一
分类 。
然很 大 ， 国 的 国 策也 证 明 了这 点 。 因 我 二 、 法 与 数 据 方
（ ） 二 财政性 民生支 出规 模 的影响 此人 口因素未纳人本文考虑。
依据 Ｇ Ｐ对财政性 民生支出规模 Ｄ
ｙ￣－３＋ ｌ ａ ｓ ｃ ［ ［ｘ ￣ ｏ ３ ｃ＋
卫 生 、 会 保 障 、 会 救 助 、 进 就 业 、 平上 升 ， 不 变 的 税 率所 征 得 的税 收 也 的 制 约 状 况 ， 立 如 下 回归 模 型 ： 社 社 促 以 建 （ ） 算得到 ： １计
在 众 多 关 于 财 政 支 出 增 长 的 理 论
量和质量继续保持平稳较快的增长， 为 因素 解决 民生问题创 造强 大的经济后 盾和
本 文利 用 我 国 １７ ２ ０ ９ ８ ０ ６年 有
良好 的社会环境； 要进一步健全财政收 中， 最具代表性的主要有 ： 瓦格纳 的“ 政 关数 据 ，检验 各影响 因素 与财 政性 民 入 稳定增长的机制，完善税 收制度 。 调 府 活 动 扩 张论 ”皮 考 克 和威 斯 曼 的 “ 、 梯 生支 出的线性关 系。 中， 其 财政性 民生 整和优化财政支出结构 ， 提高财政支 出 度 渐 进 增 长 理 论 ” 以 及 马 斯 格 雷 夫 的 支 出 规 模 以社 会 文 教 支 出 为 准 ； 收 、 税
五 ” 划 界 定 ， 要 包 括 义 务 教育 、 共 提高 。 正常条件下 ， 规 主 公 在 经济发展 ， 收入水 减少 贫 困 、 灾减 灾 、 共 安 全 、 共 文 会 上 升 ， 而 ， 府 支 出 上 升 会 与 Ｇ Ｐ 防 公 公 因 政 Ｄ 化 、 础科 学 与前 沿 技 术 以及 社 会 公 益 成 线 性 关 系 。 基 性技术研究等领域。 财政 性 民生 支 出规
ｙ ＿一 ９ ．０ ＋ ．４ ｃＰ ＿ ２ ９ ８ ２ ０ ０ Ｄ
“ 经济发展 阶段论 ” 为 ： 认 在不 同经
模 可 以 用 绝 对 量 指 标 和 相 对 量 指 标 来 济发 展阶段 ，公 共支 出的增长是 必然 表 示 。 对 量 指标 是 财 政 性 民生 支 出 总 的 ，但ຫໍສະໝຸດ Baidu公 共 支 出增 长 的 结 构 和 速 度 不 绝
素
（ ） 一 财政性 民生支 出的测度 。 财政 行经济估价的领域 ， 由政府进行干预 《 应 中国统计 年鉴 ２ ０ 》 《 国统计 年 ０１和 中 性 民生支出 ， 是指在整个公共财政支出 和 管 理 。 中，用于提供 与民生相关的公共产 品， “ 梯度渐进增长理论” 认为 ： 财政支
税收 、 财政 收入 、 财政支 出 、 均收 人 政 收入 、 政 支 出 、 均 收入 以及 人 口 财 人 出， 它涵盖了民生领域 的基本部分 。因 值 、 数量均 与财政 性 民生 支 出规模 高度相 此 本 文 在 研 究 时 采 用 社 会 文 教 支 出 这 入 五 个方 面影 响 因素 。 口因 素 影 响 自 人
以及 满 足 与 民 生 相 关 的 公 共 需 要 的 财 出增 长存在 内在 因素和外在 因素 ， 内在
鉴 ２ ｏ 》 ０７ 。
三、 财政性民生支 出影响 因素分析
（ ）Ｄ 一 Ｇ Ｐ对 财 政 性 民 生 支 出 的 影
政支出【】民生领域的范围 ， ｌ。 依据“ 十一 因素是指公 民可 以忍受的税 收水平 的 响
效 益。 关键 词 ： 共财 政 民 生 公 财 政 支
“ 济 发 展 阶段 论 ” 经 。 分 析
财政 收入 、财 政支 出以国家财 政决算
“ 府 活 动 扩 张 论 ” 为 ：． 府 的 为 准 ；人 均 收 人 包 括 城 镇 居 民家 庭 人 政 认 １ 政 教育 、 乐 、 化 、 生 与福 利 服 务 等 公 均可支 配收入 和农 村居 民家庭 人 均纯 娱 文 卫