关于民生支出的概念

民生问题的含义及特点

中共中央党校学员论坛LEARNER FORUM民生问题的含义及特点□ 文/吕勇一、民生问题的内涵及外延对民生问题有一比较准确、合理、恰当的界定，直接影响具体民生政策的制定和实施。

如果对民生问题的内涵界定过于模糊以及由此确定的外延边界不清，那么基于这种界定基础上的民生政策和措施也会不可避免地出现过于庞杂和模糊不清的状况。

据考证，“民生”一词最早出现于《左传·宣公十二年》“民生在勤，勤则不匮”一句，认为“百姓生存之道在于勤劳，勤劳才能丰衣足食”。

它阐述的勤与匮的关系，从一个侧面表达了古人最朴素的民生思想。

在中国传统社会中，民生问题一般是指百姓的生计问题。

但是保障民生，不能仅寄托于百姓自身，而更是执政者的责任所在，为此古人提出了“以民为贵”的民本观念，阐发了最初民生思想。

《尚书·泰誓》中，就有“天视自我民视，天听自我民听”的观点，把百姓与上天联系在一起，喻示民心代表着天意。

春秋时期的孔子曰:“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。

故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所养”，描绘了大同社会的理想境界。

战国时期的孟子明确提出“民为贵，社稷次之，君为轻”的说法，认为只有保护人民的人才有资格做国王，得民心者得天下；反之，当了王又不为民办事，甚至欺压百姓，百姓就可以推翻并除掉他。

到了西汉初年，贾谊对民本思想作了进一步系统阐述，主张“闻之于政也，民无不为本也”，“夫民者，万世之本也，不可欺”，告诫当权者民为国家根本，国家的安危决定于民，与民为敌的当权者都没有什么好下场。

盛唐时期，柳宗元“吏为民役”的观点，把中国古代民本思想推向一个新的高峰。

此后，明代吕坤、清代黄宗羲也都就民本思想多有论述。

从古人提出的民为贵、民为本再到吏为民仆的思想，可以看出我国古代民生思想的发展脉络，反映出古人高度重视民生问题，并视之为治国之道、安邦之策。

到了20世纪20年代，孙中山先生给“民生”注入了新的内涵，并将之上升到“主义”、国家大政方针以及历史观这样一个前所未有的高度。

财政部 11类民生支出科目

财政部11类民生支出科目摘要：一、前言二、财政部对民生支出的重视三、11类民生支出科目的具体内容1.教育支出2.医疗卫生支出3.社会保障支出4.住房保障支出5.文化体育支出6.公共交通支出7.环境保护支出8.公共安全支出9.城市基础设施建设支出10.农村基础设施建设支出11.其他民生支出四、11类民生支出科目在我国经济发展中的作用五、结语正文：一、前言财政部在我国政府体系中扮演着重要角色，其中之一就是合理安排和分配国家财政支出。

为了更好地保障民生，财政部将支出分为11类民生支出科目，以满足社会各个方面的需求。

二、财政部对民生支出的重视近年来，我国政府高度重视民生问题，不断加大民生领域的投入。

作为负责国家财政支出的主管部门，财政部一直致力于优化民生支出结构，确保各项民生政策得到有效落实。

三、11类民生支出科目的具体内容1.教育支出：包括学前教育、基础教育、高等教育、职业教育等方面的投入。

2.医疗卫生支出：涵盖公共卫生、医疗服务、医疗保障等方面的支出。

3.社会保障支出：包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险等方面的支出。

4.住房保障支出：涉及住房补贴、保障性住房建设、棚户区改造等方面的投入。

5.文化体育支出：包括文化事业、体育事业、文物保护等方面的支出。

6.公共交通支出：涵盖城市公共交通、铁路运输、公路运输、水路运输等方面的投入。

7.环境保护支出：涉及环境监测、污染治理、生态保护等方面的支出。

8.公共安全支出：包括公安、消防、边防、安全等方面的投入。

9.城市基础设施建设支出：涵盖城市道路、桥梁、隧道、市政管网等方面的投入。

10.农村基础设施建设支出：包括农村道路、桥梁、水利设施、电网等方面的投入。

11.其他民生支出：包括扶贫、救灾、法律援助、优抚安置等方面的支出。

四、11类民生支出科目在我国经济发展中的作用这些民生支出科目在推动我国经济发展、改善民生、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。

通过加大民生领域投入，提高人民生活水平，进一步激发消费潜力，促进经济内需的扩大，为我国经济的持续发展提供强大动力。

民生支出研究综述

民生支出研究综述民生支出是指政府对人民的生活福利提供的支出，是国家经济运行的重要组成部分。

民生支出的规模和结构直接关系到国家经济的可持续发展和社会的稳定。

对民生支出的研究具有重要的理论和实践意义。

本文将从民生支出的概念、特点、分类以及影响因素等方面进行综述。

民生支出是政府为了改善人民福利而进行的经济支出。

民生支出的特点是具有针对性、大量、广泛、持续、涉及面广等。

针对性体现在民生支出主要关注弱势群体和基本公共服务，如教育、医疗、社会保障、住房等；大量体现在民生支出是国家财政支出的重要组成部分，占据较大比重；广泛体现在民生支出涉及到人民的方方面面，与人们的日常生活密切相关；持续体现在民生支出是一项长期的工作，需要政府投入不断地支持；涉及面广体现在民生支出与国民经济发展、社会和谐稳定密切相关，具有全局性和系统性。

民生支出可以根据不同的内容进行分类。

根据经济学的角度，民生支出可以分为消费性支出和投资性支出。

消费性支出主要用于满足人们的基本需求，如食品、衣物、住房等；投资性支出则用于提高人们的生产能力和生活品质，如教育、医疗、基础设施建设等。

根据政府的职能和责任，民生支出可以分为中央民生支出和地方民生支出。

中央民生支出由中央政府承担，主要用于国家的宏观政策和全国性公共服务；地方民生支出由地方政府承担，主要用于地方的经济社会发展和地方公共服务。

影响民生支出的因素主要包括经济因素、政治因素和社会因素。

经济因素主要包括国家财政收入、资源分配、经济发展水平等。

财政收入的多少直接影响民生支出的规模；资源分配的合理程度影响民生支出的效益；经济发展水平决定了民生支出的可持续性。

政治因素主要包括政府意愿、政治稳定等。

政府意愿的强弱直接影响民生支出的力度；政治稳定是民生支出能够顺利进行的前提条件。

社会因素主要包括人民需求、社会状况等。

人民对民生支出的需求决定了民生支出的方向和目标；社会状况的好坏影响着民生支出的实施效果。

中国民生财政支出的经济社会效应研究

中国民生财政支出的经济社会效应研究自改革开放以来,中国经济实现了快速增长,国家综合实力显著提升,人民生活水平都得到了明显改善。

同时,中国经济社会发展中也暴露出一些亟待解决的现实问题。

这些问题主要集中在就业、教育、医疗、住房和社会保障等民生领域,在某些方面和不同程度上已经对中国经济社会的健康发展产生了一定的负面影响。

面对新的发展形势,党和政府秉承“以人为本”的理念,加大了对民生问题的关注,积极保障民生和改善民生,努力让全体人民共享改革发展成果。

近年来,我国的民生实践取得了阶段性成效,重点民生领域中一些突出的矛盾和问题得到了一定程度的缓解。

应该看到,在政府保障和改善民生的政策中,财政支出向民生领域的倾斜发挥了重要作用,并催生出具有中国特色的民生财政理论。

在当前国内外经济形势复杂多变、经济增长进入新常态、政府财政收入减缓的情况下,如何从我国的基本国情出发,集中力量把民生财政支出投向基础性、普惠性、兜底性的民生领域,更好地发挥民生财政的经济社会效应,是关乎中国经济社会健康发展的现实问题,也是学术研究的焦点问题。

与我国丰富的民生实践相比,民生财政的理论研究尚处于初创阶段。

本文在充分借鉴既有成果的基础上,坚持以人为本和共享发展的理念,综合运用政治经济学、经济社会学、心理学等多学科的理论知识,采用定性分析与定量分析相结合等研究方法,从中国民生财政支出的现实情况出发,将理论与实践紧密地联系起来,对中国民生财政支出的经济效应和社会效应进行了研究。

本文研究的思路是:首先,通过梳理基础理论和相关研究成果,明确民生财政的定义,其政治经济学内涵,以及其支出范围;其次,从规模、结构等角度考察了我国民生财政支出的现实情况;再次,通过实证分析揭示了民生财政支出与经济增长之间的关系及其作用机制,并从促进居民消费和创业行为两个角度分析了民生财政支出对经济增长的实际和潜在的作用;复次,通过实证分析揭示了民生财政支出在提升居民主观幸福感方面的作用;最后,通过借鉴发达国家与民生相关财政支出的成功经验,得到了相应的启示。

财政在支持民生事业发展中存在的问题及建议

（四）民生资金投入结构有待进一步优化。投入结构是否科学关系到民生实事的成效，关系到人民群众的获得感、满意度。有些民生项目的制定缺少专家学者的充分论证，缺少对人民群众的意见的收集。如何把有限的财力用到人民群众最需要的地方，是必须要想清楚的问题。“看病贵、上学难”的现象仍然存在。
（五）支持民生项目的设置上有些单一，民生项目涉及人们生产生活的方方面面，比如关系到人们出行的路、桥、地铁、高铁等基础设施，关系到生活质量的医疗、教育、文化等领域。在财政资金有限的情况下要谋划好先后顺序，分清轻重缓急，不能搞眉毛胡子一把抓，在科学有序推进上存在一定问题。有些项目偏向于“输血式”
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否顺畅。在编制预算时没有做到全面了解支出业务，在统筹兼顾上有所欠缺，项目资金的分配上不够合理，列支科目不标准，存在一定的盲目性和随意性，各个部门之间的配合度不高，预算一体化系统各模块衔接融合度有待提高，这就导致在执行阶段会出现有的项目资金 “捉襟见肘”，有的项目则“过于富裕”。
（二）预算绩效评价有待提高。预算绩效评价是对预算项目的绩效目标，制定出相关的评价方法，确定评价标准，然后对其进行客观评价。绩效评价做得越到位，项目开ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ就越顺利，资金的利用率也就越高。在有些地方对“绩效评价”这个概念还比较陌生，绩效意识也不强，同时缺少相关的研究和实践，民生支出也缺乏相应的考核评价，资金使用效益不高。
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支持，虽然短期内可以起到立竿见影的效果，但是从长期来看容易产生依赖性，无法从根本上解决问题。
三、针对财政在支持民生事业中存在问题的对策（一）要加强预算编制的学习。自 2019 年 7 月财政部确定实施预算管理一体化改革以来，山东省财政厅坚决贯彻财政部决策部署，将预算管理一体化建设作为深化预算管理改革的主攻方向和提升财政治理能力的重要支撑，全力推进落实。预算一体化系统涵盖基础信息、项目库、预算编制、预算执行、会计核算、决算、政府采购、工资统发等业务，是一个环环相扣、顺向支撑、逆向反馈、上下贯通的大系统。在系统推进的过程中总会出现这样那样的问题，比如业务模块之间的衔接不流畅，理论上的流程和实际业务有矛盾等。事物的发展不是一帆风顺的，而是要经过不断探索，在过程中旋回前进。因此我们要保持空杯心态，自觉学习一体化系统，平时多总结项目构成，注重数据分析，提高全局预算意识，为领导科学决策、安排项目提供依据。注重学习上级文件精神，领会好文件要求，注重学习先进地区好的做法，组织工作人员到开展一体化系统比较成熟的单位实地学习交流，自觉对标对表，结合本地区实际，探索出适合本地实际的工作方法。（二）要重视预算绩效评价。民生资金使用绩效的高低，直接关系到人民群众的获得感强不强。应当成立专门的预算绩效评价中心，建设专业人员队伍，加大在人员培训中的投入，为工作人员的上升发展提供良好的平台，用好工作绩效这个指挥棒，激励大家的工作热情。可以组织专家授课，明确培训内容，使工作人员能够掌握系统的先进理念和技能，认识到预算绩效评价的新特点，以便及时调整工作思路和方法。组织人员到先进单位学习交流，了解绩效评价建设中的问题及原因，分享工作经验，共同提高。当前，面临经济下行压力，财政收入增长放缓和民生投入刚性增长的矛盾日趋凸显，要继续保障和改善民生，必须树立起绩效理念，根据需要适时调整，联合审计、执法、纪检等部门对预算项目进行全周期绩效评价，采取查阅资料、现场调查等方式对发现的问题及时汇报，督促项目整改，从而实现民生项目健康发展。探索构建起“花钱必问效、无效必问责”的机制，最大限度提升资金使用效益。（三）要加强对民生资金的监管，不仅要监管资金流向，也要对项目建设进行全周期监管。在民生资金的使用中，加强人才队伍建设，建设一批有责任心，有专业知识的人才队伍组成专班对资金以“人民的名义”进行管控，保证专款专用，例如用于回迁房安置的资金必须将其投入到回迁房建设中去，不得将其随意转移到其他行业领域。下达资金的同时，配套下达资金管理办法，建立

学校财务管理基础知识

学校财务管理基础知识非常有幸与大家一起交流学习和交流学校财务管理方面的基础知识。

各位校长平时的工作中可能比较注重于教育、教学的研究与思考，在日常的学校管理工作中可能比较注重于教育行政和教育管理，对于学校财务管理工作，可能不是十分了解和精通，导致在日常的管理工作当中有可能出现这样那样的小问题，有的出了问题自己还不知道，不清楚到底是那里出了问题，导致“被违规”和“被违纪”的情况时有发生。

鉴于这样的实际情况，有必要来学习有关学校财务管理方面的一些基本知识，以供各位校长在日常的财务管理工作当中作参考。

下面，我从五个方面来介绍学校财务管理工作的一些基础知识。

一、学校财务管理背景知识1、与中小学财务管理有关的法律背景首先我们先学习下中小学财务制度，１９９７年６月２３日为了进一步规范中小学校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进教育事业发展，财政部和国家教委共同研究制定了《中小学校财务制度》共计十三章55条见附录（财文字［１９９７］２８１号文）,各省、直辖市、自治区根据本地区实际情况制定了符合本地区财务管理要求的中小学财务管理制度，《中小学校财务制度》中对预算管理、收入管理、支出管理、结余及其分配、专用基金管理、资产管理、负债管理、财务清算、财务报告和财务分析、财务监督等十二个方面对中小学财务管理工作进行了规范。

（建议各位校长认真阅读学习），作到“学法、知法、守法”，加强法律意识。

2、中小学教育经费管理体制近年来随着公共财政改革的不断深入，财政民生的支出规模呈逐年扩大趋势，民生支出占财政的总支出比例已达70%以上，其中最主要的有四块：公共卫生、社会保障、三农和教育。

特别是2010年年初预算中央教育支出已达到610.35亿元，比2009年预算执行数增加了42.73亿元，增长7.5%，是16个政府支出预算科目中最大的支出项目。

今年7月份在北京召开的全国教育工作会议中提出：切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要；健全以政府投入为主，多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。

财政部 11类民生支出科目

财政部11类民生支出科目摘要：1.引言2.财政部对民生支出科目的分类3.11 类民生支出科目的具体内容a.教育b.医疗卫生c.社会保障d.住房保障e.文化体育f.公共交通g.环境保护h.公共安全i.节能减排j.科技创新k.其他民生支出4.各类民生支出科目在我国的重要性5.结语正文：财政部作为我国政府部门，对于民生支出科目有着明确的分类。

本文将详细介绍这11 类民生支出科目的具体内容。

首先，教育是民生支出的重要部分，包括学前教育、基础教育、高等教育、职业教育和继续教育等。

政府通过投入资金，保障人民群众接受良好教育的权利。

其次，医疗卫生方面，政府支出用于支持公共卫生体系建设、基本医疗服务、医疗保障等方面，确保人民群众享有基本的医疗服务。

第三，社会保障支出包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等，旨在保障人民群众的基本生活需求。

第四，住房保障支出涉及公共租赁住房、廉租房、经济适用房等方面，为低收入家庭提供住房保障。

第五，文化体育方面的支出用于支持公共图书馆、博物馆、体育场馆等基础设施建设，以及群众性文化体育活动的开展。

第六，公共交通支出包括城市公交、轨道交通、农村客运等，提高人民群众出行便利性。

第七，环境保护支出用于支持水、土、空气污染治理，保护生态环境。

第八，公共安全支出涵盖公安、消防、司法、国家安全等方面，保障国家安全和社会稳定。

第九，节能减排支出用于支持新能源、节能环保等产业发展，减少能源消耗和环境污染。

第十，科技创新支出用于支持科研机构、高校等科技创新能力建设，促进科技进步。

最后，其他民生支出涵盖了扶贫、救灾、法律援助等方面，为特殊群体提供帮助。

这11 类民生支出科目在我国社会发展过程中具有重要意义，它们关系到人民群众的生活质量和幸福指数。

建设广东民生财政的目标及对策

２．远期目标
基本实现全省城乡教育的均衡和地区教育的均衡，进一步提高教育经费投入的比重，实现教育与经济发展的良ｆ互动，解决好外地务Ｔ人员子女上学难的教育问题。生
（）医疗卫生的目标二
配去缓解和完善。为此，政府工作的基本思路和方针应
有重大改变， “ 在执政为民”的理念下，强调关注民生、服务民生。从而要求财政将工作重，ＬＬ转移到服务民生上
来，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。针对广东省现行财力状况，民生财政的范围界定为民将
（）公共教育的目标一
１近期目标．
２．远期目标实现养老保障在城乡间的尤差别，缩小地区间的差别，提高养老保障的统筹层次，实现养老保险的统筹层
次以省为主，实现外来务Ｔ人员不仅能在广东Ｔ作而且能在广东养老的目标（）房保障的目标四住近年来，伴随着房地产市场的发展，居住条件也得到了改善，但房价偏高是不能叫避的问题，居民对住房
广东省户籍人口的受教育年限达到１年，本普及２基
高中教育，努力提高高等教育的毛入学率，同时积极推进中等职业教育的发展。不断缩小城乡教育差距，在一
定程度上均衡粤北、粤东、粤西地区和珠角地区的教育差距。
工程的建设。
不过是在经济发展到了现阶段，保障宪法赋予公民基本权ＮＸ财政工作的内在要求，即通过财政收支的合理安ｉ，

人均消费支出名词解释-概述说明以及解释

人均消费支出名词解释-概述说明以及解释1.引言1.1 概述:人均消费支出是一个国家或地区中每个居民在一定时间内通过购买商品和服务所花费的平均金额。

它是衡量居民消费水平和生活水平的重要指标之一。

人均消费支出的增长通常被认为是经济发展的一个重要标志，因为它反映了居民的购买力和消费需求。

在本文中，我们将探讨人均消费支出的定义和意义，分析影响人均消费支出的因素，并进行国际比较。

通过深入了解人均消费支出这一指标，我们可以更好地了解一个国家或地区的经济发展水平和生活水平。

同时，我们也将展望未来人均消费支出的发展趋势，并得出结论。

通过这篇文章，读者将对人均消费支出有一个全面的了解。

1.2 文章结构文章结构部分内容应该包括对全文的整体安排和内容概述。

具体来说，文章结构部分应该对整篇长文的组织和重点进行简要概括，引导读者理解文章的主要内容和思路。

在这个部分，可以提及文章的主题和目的，以及各个章节的内容和逻辑关系。

例如，文章结构部分内容可以如下所示:文章结构部分本文主要围绕人均消费支出这一经济指标展开讨论。

首先，我们将介绍人均消费支出的定义和意义，探讨其在经济发展中的重要作用。

接着，我们会分析影响人均消费支出的因素，从宏观和微观层面透视其影响因素。

最后，我们将对人均消费支出在国际间的比较进行分析，探讨不同国家之间的消费行为差异。

通过对这些内容的逐步展开，我们旨在深入探讨人均消费支出对经济发展的意义和影响，为未来的消费趋势提供参考和展望。

1.3 目的本文的目的是通过深入探讨人均消费支出这一指标，帮助读者更加全面地了解其定义、意义以及影响因素。

通过对人均消费支出在国际上的比较分析，我们将展示不同国家之间在消费水平上的差异，并探讨这些差异背后的原因。

最后，本文还将总结人均消费支出在经济发展中的重要性，展望未来其发展的趋势，并给出我们的结论。

希望通过本文的阐述，读者能够更清晰地了解人均消费支出对经济发展的影响及意义。

2.正文2.1 人均消费支出的定义和意义:人均消费支出指的是一个国家或地区在一定时期内，每个居民平均消费的总额。

民生问题的含义及特点

中共中央党校学员论坛LEARNER FORUM民生问题的含义及特点□ 文/吕勇一、民生问题的内涵及外延对民生问题有一比较准确、合理、恰当的界定，直接影响具体民生政策的制定和实施。

如果对民生问题的内涵界定过于模糊以及由此确定的外延边界不清，那么基于这种界定基础上的民生政策和措施也会不可避免地出现过于庞杂和模糊不清的状况。

据考证，“民生”一词最早出现于《左传·宣公十二年》“民生在勤，勤则不匮”一句，认为“百姓生存之道在于勤劳，勤劳才能丰衣足食”。

它阐述的勤与匮的关系，从一个侧面表达了古人最朴素的民生思想。

在中国传统社会中，民生问题一般是指百姓的生计问题。

但是保障民生，不能仅寄托于百姓自身，而更是执政者的责任所在，为此古人提出了“以民为贵”的民本观念，阐发了最初民生思想。

《尚书·泰誓》中，就有“天视自我民视，天听自我民听”的观点，把百姓与上天联系在一起，喻示民心代表着天意。

春秋时期的孔子曰:“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。

故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所养”，描绘了大同社会的理想境界。

战国时期的孟子明确提出“民为贵，社稷次之，君为轻”的说法，认为只有保护人民的人才有资格做国王，得民心者得天下；反之，当了王又不为民办事，甚至欺压百姓，百姓就可以推翻并除掉他。

到了西汉初年，贾谊对民本思想作了进一步系统阐述，主张“闻之于政也，民无不为本也”，“夫民者，万世之本也，不可欺”，告诫当权者民为国家根本，国家的安危决定于民，与民为敌的当权者都没有什么好下场。

盛唐时期，柳宗元“吏为民役”的观点，把中国古代民本思想推向一个新的高峰。

此后，明代吕坤、清代黄宗羲也都就民本思想多有论述。

从古人提出的民为贵、民为本再到吏为民仆的思想，可以看出我国古代民生思想的发展脉络，反映出古人高度重视民生问题，并视之为治国之道、安邦之策。

到了20世纪20年代，孙中山先生给“民生”注入了新的内涵，并将之上升到“主义”、国家大政方针以及历史观这样一个前所未有的高度。

民生概念与内容

民生问题也会发展。原有的民生问题解决了，又会出现新的民生问题；低层次的民生问题解决了，又会出现较高层次的民生问题。从某种意义上讲，和谐社会的不断推进过程就是民生建设不断发展，并由低层次向高层次的提升过程。因此，我们要用发展的眼光来解决发展中的民生问题，把持续不断地改善民生作为一项长期的艰巨的历史任务。
1、民生的一般特征
也就是所有民生问题具有的，特别是广义的民生具有的。
①全面性—民生问题是一个范围广泛，内容全面的综合性问题。
广义的民生涉及经济、社会、政治、文化等诸多方面，范围十分广泛，内容十分全面，是一个有机结合的整体。各种民生问题密切相关，“你中有我，我中有你”，紧紧地扭在一起。一个问题的解决涉及其他问题，单纯解决任何一个问题都是“头疼医头，脚疼医脚”，难以奏效。全面科学的把握民生问题，便于我们高屋建瓴，系统解决。
（三）现代民生的基本特征
我把看过的资料里面有关民生特征加起来，再把重复的去掉，一共有二十来个。丰富性、全面性、相关性；时代性、发展性、动态性；阶段性、层次性；范围性、具体性、直接生活消费性、基础保障性、生活保底性；均衡性、普惠性等。有这么多，怎么归纳？先分类，但有许多又是矛盾的，我很困惑，花了很多时间。后来我才发现，主要是没有分清广义的与狭义的界限，从而引起有的是泛泛而谈，有的是狭义的民生。因此一定要分两个层面才能讲清。
总之，民生问题事关广大人民群众的生计问题，生活问题，生命健康问题，事关广大人民群众切身利益问题，事关广大人民群众权利的问题，也就是人民最关心、最直接、最现实的问题。因此群众的生活，群众的事情就是民生。
▲现代意义上的民生概念有广义和狭义之分。
广义的民生是指凡与人民生存和发展有关的所有问题，也就是凡是与人们的生活相关的问题都是民生问题。从直接相关和间接相关看，可以延伸到经济、社会、政治、文化等任一领域，范围很广。在理论分析上、宏观政策上用得多，便于强调民生问题的重要性和高度综合性。但太广太泛太空，不仅不宜具体操作和把握，还容易冲淡人们对于直接的、基本的、切身的民生问题的关注和改善，使真正应当解决的民生问题难以同各级政府的责任与具体政策措施有效地结合起来。所以，在具体政策和实际生活领域，人们一般不使用广义上的民生

民生财政支出与经济增长

民生财政支出与经济增长，不少于1000字民生财政支出和经济增长是两个相关的概念，在现代社会中，政府通常会通过财政手段来促进民生发展和推动经济增长。

民生财政支出是指政府为群众提供福利、保障、教育、医疗等民生服务而进行的支出，经济增长则是指国家或地区总产出、总收入、总额度等的增长与扩大。

这两个概念之间存在一定的内在逻辑关系，民生财政支出是经济增长的重要基础和保障条件，同时经济增长也必然带来民生财政支出的增加。

本文将从以下几个方面探讨民生财政支出与经济增长之间的关系，以及它们的相互作用。

一、民生财政支出对经济增长的作用民生财政支出是政府在一定时间内为民生服务而支出的经费总和。

民生财政支出对经济增长有着积极的作用，具体表现在以下几个方面：1. 促进内需民生财政支出能够提高民众的收入水平，增加消费需求，从而促进内需。

例如，政府提高教育经费，加大教育投入，提高师资待遇，而这些投入会激发教育市场需求的提升，并促进了培训机构、学生选课等助力内需。

2. 拉动就业民生财政支出可以带来更多的民生服务业，提高服务水平，增加就业机会，带动消费，进而形成良性循环。

例如，政府加大医疗保障的投入，可以增加医院、药店等各个环节对社会的服务，从而进一步刺激就业增长。

3. 推动产业转型升级民生财政支出的调控政策可以对某些产业或行业进行重点扶持，在一定程度上推动产业转型升级。

例如，政府加大绿色生态型产业、新能源、新材料等领域的扶持力度，不仅有利于安全发展更有利于可持续发展，促进经济稳步向前发展。

二、经济增长对民生财政支出的支持在很大程度上，经济增长也为民生财政支出提供了可持续的支持。

具体表现在以下几个方面：1. 改善财政收入状况随着经济增长，税收收入也会相对增加，为实现更多的民生服务提供了强有力的保障。

例如，经济增长可以使得税收收入同比增长，提供更多的财政资金用于医疗保障、社保、教育等方面的民生支出。

2. 增加财政手段经济增长能带来若干方面的经济效益，各级政府可以通过增加债务融资状况、PPP合作、地方融资平台等债务工具策划获得更多的财政资金，进而支持民生财政支出。

简述财政支出按费用类别的基本内容

财政支出是指政府在一定时期内用于满足国家公共需求的支出。

在我国财政支出按费用类别主要包括以下几个方面的内容：1. 民生支出民生支出是指政府用于改善人民生活水平和保障基本民生权益的支出，包括教育、医疗卫生、社会保障、就业等方面的支出。

这部分支出占据了财政支出的很大比重，是政府关注民生、促进社会和谐稳定的重要途径。

2. 公共服务支出公共服务支出主要用于维护国家安全、司法、行政管理、文化建设、科技创新等方面。

这些支出旨在促进国家发展、保障公共利益，是国家治理和国家软实力提升的重要支撑。

3. 土地和资源支出土地和资源支出主要用于土地整治、资源保护、环境治理等方面。

这部分支出直接关系到国家的生态文明建设和可持续发展，对于保护环境、促进资源合理利用至关重要。

4. 产业支出产业支出主要用于促进产业发展、调整产业结构、推动经济增长等方面。

政府通过产业支出来促进经济转型升级、提高技术水平、加强国际竞争力，是实现经济可持续增长的重要手段。

5. 基础设施支出基础设施支出主要用于基础设施建设、城乡建设、交通运输、能源等领域。

这部分支出关系到国家的现代化建设和民生改善，是支撑经济社会发展的重要条件。

6. 农林水支出农林水支出主要用于农业发展、农村建设和农民生活改善。

这部分支出是促进农业现代化、实现乡村振兴、保障农民权益的重要保障。

7. 国防支出国防支出主要用于维护国家安全、保障国家主权和领土完整。

这部分支出是国家安全和国防建设的重要保障，对于国家长治久安至关重要。

以上是我国财政支出按费用类别的基本内容，这些支出构成了政府财政预算的重要组成部分，是国家经济社会发展和民生改善的重要保障。

随着国家发展需求的变化，财政支出的内容也在不断调整和完善，为实现经济可持续发展和社会和谐稳定提供了有力支撑。

财政支出是国家财政活动的核心内容之一，是政府实现国家治理、促进经济社会发展和改善人民生活水平的重要手段。

随着我国经济社会发展的不断进步，财政支出的内容和结构也在不断调整和完善，以适应国家发展的需要，促进民生改善和社会和谐稳定。

关于民生审计的几点思考

关于民生审计的几点思考胡宝梅许昌市审计局，461000　许昌市莲城大道1866号，E-mail：*****************摘　要：民生问题，一直是国家关心的重点话题，是我党宗旨的题中之意，是毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和十八大思想的重要内容，因此，解决好民生问题，是关乎全心全意为人民服务的重要环节。

是随着各级政府民生资金投入的不断加大，搞好民生审计工作的重要性日益突出。

关键词：民生　审计　范围随着各级政府民生资金投入的不断加大，搞好民生审计日益重要。

在实际审计工作中，如何才能开展好民生审计工作，成了新的关注点。

笔者根据多年的审计经验，从民生审计的范围如何界定、民生审计面临的困难、民生审计重在提升质量三个方面谈一点个人的想法。

一、民生审计的范围如何界定先说今年遇到的两个问题，这也是讨论性话题：一是财政科在财政涉民资金调查时提出的问题，既教师工资算不算民生支出，他们之所以提出这个问题，是觉着教师工资与民生没有直接关系；二是年初在制定民生审计工作方案时，农业科提出的节能减排审计是否列入民生审计项目。

其实这两个问题涉及民生的概念和民生审计范围如何界定。

先说民生的概念。

（一）民生的概念民生是我们每个人都耳熟能详的概念，顾名思义，民生即人民之生计。

民生有广义民生和狭义民生之分。

广义的民生不仅包括公民的衣食住行等生存需求，还包括公民的自我发展需求、文化娱乐需求和环境美化等内容，可以说民生无处不在，涉及政治、经济、文化、社会、生态等一切领域。

与之相对应的是狭义的民生，即关系到人民群众切身利益的民生。

那么，从人民群众与民生支出的关系来区分，又可以分为直接相关和间接相关。

回头再看教师工资是不是民生支出，从民生的概念上，我们可以看出，民生支出包括与人民群众间接相关的支出，教师工资可以理解为民生支出中与人民群众间接相关的支出，所以从财政投入的角度看，会把它归类为民生支出。

（二）民生审计范围如何界定再说第二个问题，即节能减排审计列不列入民生审计项目。

财政部 11类民生支出科目

财政部 11类民生支出科目财政部的11类民生支出科目包括教育支出、医疗卫生支出、社会保障和就业支出、住房保障和城乡社区支出、文化体育和传媒支出、环保支出、科技与创新支出、农林水利支出、交通运输支出、社会事务支出以及公共安全支出。

下面将对这些科目逐一进行阐述。

首先是教育支出。

教育是国家发展的基础，财政部将大量的资金投入到教育领域，用于提升教育质量、改善教育设施、培养优秀人才等方面。

这些资金的使用范围包括教育经费、学校建设、教师培训、教科书教材等。

其次是医疗卫生支出。

保障人民的健康是财政部的重要任务之一。

医疗卫生支出主要用于医疗设施的建设、医疗服务的提供、医药费用的补贴等方面。

财政部通过加大对医疗卫生事业的投入，提高了人民群众的医疗保障水平。

第三是社会保障和就业支出。

财政部通过社会保障和就业支出来保障人民的基本生活和就业权益。

这些支出主要用于社会保险、养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险等方面。

第四是住房保障和城乡社区支出。

财政部通过住房保障和城乡社区支出来改善人民的居住环境和提高城乡社区的基础设施建设水平。

这些支出主要用于住房保障、城市基础设施建设、乡村振兴等方面。

第五是文化体育和传媒支出。

文化体育和传媒是国家软实力的重要组成部分。

财政部通过支出来促进文化艺术的繁荣发展、体育事业的提升、传媒产业的发展等。

这些支出主要用于文化场馆建设、体育赛事举办、传媒产业发展等方面。

第六是环保支出。

环保是财政部的一项重要职责。

财政部通过环保支出来推动生态文明建设、保护环境资源、提高环境质量等方面。

这些支出主要用于生态保护、环境治理、节能减排等方面。

第七是科技与创新支出。

科技创新是国家发展的重要推动力。

财政部通过科技与创新支出来促进科技创新、提高科技水平、推动经济发展等方面。

这些支出主要用于科技研发、科技成果转化、高新技术产业发展等方面。

第八是农林水利支出。

农林水利是国家农业和农村发展的重要支撑。

财政部通过农林水利支出来改善农村基础设施、提高农业生产效益、保障农民收入等方面。

财政部 11类民生支出科目

财政部11类民生支出科目摘要：1.引言：介绍财政部的11 类民生支出科目2.11 类民生支出科目的具体内容3.各类民生支出科目的作用和意义4.我国在民生支出上的重视程度5.结论：民生支出科目对社会发展的重要性正文：【引言】近日，财政部公布了我国11 类民生支出科目，这11 类科目覆盖了广大人民群众的基本生活需求，充分体现了国家对人民群众的关心和重视。

本文将对这11 类民生支出科目进行详细解读，以帮助大家更好地了解其在社会发展中的重要作用。

【11 类民生支出科目的具体内容】根据财政部的公告，这11 类民生支出科目分别为：教育支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出、住房保障支出、城乡社区事务支出、农林水事务支出、交通运输支出、文化体育和旅游支出、环境保护支出、公共安全支出、科学技术支出。

这些科目涵盖了人民群众生活的方方面面，从基本生活保障到提高生活质量，都体现了国家的关注。

【各类民生支出科目的作用和意义】1.教育支出：保障人民群众受教育权利，提高国民素质，培养人才。

2.社会保障和就业支出：保障弱势群体基本生活，促进社会公平正义，稳定就业市场。

3.医疗卫生支出：保障人民群众身体健康，提高全民健康水平。

4.住房保障支出：解决住房困难，提高居民生活质量。

5.城乡社区事务支出：完善社区基础设施，提高居民生活便利性。

6.农林水事务支出：保障国家粮食安全，促进农业可持续发展。

7.交通运输支出：提高交通运输设施水平，便利人民群众出行，促进经济发展。

8.文化体育和旅游支出：丰富人民群众精神文化生活，提高全民健身水平，促进旅游业发展。

9.环境保护支出：保护生态环境，改善人居环境，保障人民群众健康。

10.公共安全支出：维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全。

11.科学技术支出：推动科技创新，提高国家竞争力，促进经济社会发展。

【我国在民生支出上的重视程度】我国政府一直高度重视民生问题，不断加大对民生支出的投入。

近年来，我国民生支出占比逐年提高，充分体现了国家对人民群众的关心和责任。

民生支出研究综述

民生支出研究综述
民生支出是指政府为改善民众的生活而进行的投资和支出。

它包括了教育、医疗、住房、社会保障、养老、就业、文化娱乐等各个方面的支出。

民生支出对于促进经济增长、
促进社会公平和社会稳定有着重要的作用。

本综述将重点介绍近年来关于民生支出的研究
情况。

在教育方面，进行了大量的研究，探讨了教育支出对于提高教育质量和促进人力资本
积累的影响。

这些研究发现，教育支出与教育质量之间存在着正向的关系，教育支出越高，教育质量越好。

一些研究还发现，教育支出对于减少教育不平等也起到了积极的作用。

在住房方面，研究主要关注住房保障政策对于提高居民居住条件和减少住房不平等的
影响。

研究发现，住房支出对于改善居民居住条件和减少贫困人口的住房问题有着积极的
作用。

一些研究还发现，住房支出对于促进城乡居民的平等化也起到了积极的作用。

民生支出的研究主要集中在教育、医疗、住房和社会保障等方面。

这些研究发现，民
生支出对于促进经济增长、促进社会公平和社会稳定起到了积极的作用。

未来的研究可以
进一步深入探讨民生支出的效果和影响机制，为政府制定更加科学合理的民生支出政策提
供参考依据。

改善民生需关注的三个问题

改善民生需关注的三个问题党的十七大报告明确指出:“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。

着力保障和改善民生现已成为各级党委、政府的重心工作。

然而，在各级政府保障和改善民生过程中，出现了对民生内涵认识不够全面、对政府财力供给与民生需求之间的矛盾理解不够充分、对保障和改善民生的总体思路不够清晰等问题，值得关注。

关于民生内涵的认识问题现代意义上的民生概念有广义和狭义之分。

广义的民生是指凡与人民生存、生活和发展有关的所有问题都归属于民生范畴。

狭义的民生是指人民基本生存、生活和发展的一种状态。

“基本”的实质框定了狭义民生内容与基本公共服务范围的趋同性，这也决定了市场经济条件下的政府在保障和改善民生过程中必须承担责任。

需要强调的是，狭义民生的内容比基本公共服务的范围更宽泛,还应包括政府为社会全体成员或部分阶层提升其生存和发展条件而实施的特定政策，如取消农业税收、财政供养人员普调薪资等。

由于广义民生概念范围太大，使民生问题难以同保障和改善民生的具体政策和措施有效结合。

在具体政策和实际生活领域，人们需求具有层次性，这也决定了民生内容的层次性，处于不同发展阶段的群体会有不同的最迫切需求。

具体而言，民生的第一层面主要指民众基本生存条件，即满足民众维持自身生存的最基本要求，包括基本工资水平、基本社会保障、义务教育、公共卫生等等；第二层面主要指民众基本发展能力，即为民众提供最起码的发展平台和发展前景，包括就业、职能培训、消除歧视等等；第三层面主要指民众福利水平，即为民众提供较高的生活质量，包括免费的高等教育等。

一般而言，民生三层面内容呈现一种由低到高的递进规律，即前一层面内容的基本实现是后一层面实施的前提条件。

但民生的层次性不是一成不变的，在不同国家（地区）或同一国家（地区）的不同发展阶段,其民生具体内容会有所不同。

实践表明，民生内容受限于一国或一个地区的市场发育程度、经济发展状况、政府财力水平、资源禀赋等多种因素，这些因素也决定了民生的具体内容和阶段性重点。

中国民生保障支出最优规模研究

的最优比重。
二、实证分析１、序列平稳性检验
其中：Ｋ代表资本存量，Ｌ代表劳动力数量，Ｇ代表财政支
出，对（１）式两边取对数得：
ｌｎＧＤＰ＝Ｃ＋ｌｎＫ＋ｐ１Ｉ也＋一ｙｌｎＧ（２）
在本文中民生保障支出简化为教育支出，医疗卫生支出，社会保障和就业支出，以及住房保障支出四大类。本文选取了１９７８ —２０ｌ１年的民生保障支出数据（２ｏｏｓ年以前民生保障支出不包括住房保障支出；１９９７年以前的社会保障支出仅包括抚恤和社会福利支出。）和财政支出数据，原始数据来源于历年《中国统计年鉴》和《中国财政年鉴》，对原始数据所做的对数变换
并对其两边取对数得到：
ｌｎＧＤＰ＝Ｃ＋０．／１ｎ ห้องสมุดไป่ตู้＋Ｂ１ｎＬ＋１ｌｎＧｌ＋２１ｎＧ２（４）
民生，社会民生在经济社会发展的不同阶段有不同的内涵和层次。改革开放之初，其基点是解决人民群众的温饱问题；在现阶段，我们重点要解决就业、教育、医疗、物价、社保、住房等问题。因此，本文以狭义的 “ 民生 ” 为基准，把民生保障支出归结为与人民衣食住行密切相关的教育支出，医疗卫生支出，社会保障和就业支出，以及住房保障支出四大类，结合柯布—道格拉斯模型对中国的民生保障支出占财政支出的最优规模进行测算，从而为完善我国的民生保障提供进一步依据，明确民生保障支出的最优规模对于财政体系的优化以及我国经济社会发展都有着重要的意义。