现代意义上的民生概念有广义和狭义之分

政策吻合。

我们平时所使用的民生概念一般都是狭义的民生概念。

比如，如今社会上流行的说法——要“加快以改善民生为重点的社会建设”一语中的“民生”，就是从社会层面上着眼的。

关注民生问题的重要性
我们要深刻领会、全面贯彻这一重要精神。

一、深刻认识加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大意义
将社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局，并强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党对中国特色社会主义事业的新认识、新概括，在理论上和实践上都具有重大意义。

1.体现了中国特色社会主义本质的要求。

“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。

”邓小平关于社会主义本质这一科学和精辟的论述，体现了生产力和生产关系的统一，既要求大大发展生产力，为提高人民生活水平提供物质基础，又要求不断完善生产关系和分配关系，使全体人民走共同富裕的道路。

我们党关于社会主义现代化建设三步走的战略部署，每一步都把经济发展的目标同改善人民生活和促进社会进步的目标有机地结合起来，作出统一部署。

着力解决关系人民群众切身利益的生活、生产和生命安全问题，保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，努力实现人的全面发展，是我们党和国家一切工作的出发点和落脚点。

强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党牢牢把握中国特色社会主义本质特征的集中体现，也是发展中国特色社会主义的重要部署，反映了全体人民的共同愿望。

2.体现了深入贯彻落实科学发展观的要求。

科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

发展是我们党执政兴国的第一要务，只有抓住机遇实现又好又快发展，才能不断增强综合国力，推动社会全面进步，提高人民生活水平。

离开发展，一切无从谈起。

发展必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

科学发展观要求发展必须坚持全面协调可持续，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，统筹城乡、区域、经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，兼顾和协调好改
革发展进程中的各种利益关系，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。

其中一个重要方面，就是要在经济发展的基础上，注重保障和改善民生，加强社会建设，推动经济和社会协调发展。

3.体现了构建社会主义和谐社会的要求。

加快推进以改善民生为重点的社会建设，抓住了维护和实现社会公平正义的关键，抓住了解决经济社会发展不平衡和影响社会和谐安定问题的关键。

构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程，同时又是十分重要而紧迫的工作。

其基本要求，就是要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义；就是要扩大公共服务，逐步实现基本公共服务均等化；就是要理顺分配关系，增加城乡居民收入，处理好公平和效率的关系；就是要完善社会管理，增强社会创造活力，维护社会安定团结。

这样，才能形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来，万众一心地把中国特色社会主义事业推向前进。

4.体现了全面建设小康社会的要求。

十六大以来，我国全面建设小康社会的伟大事业取得了重要进展，但也面临不少问题，突出的是：城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难。

这些问题如果解决不好，就会严重影响社会和谐稳定和全面建设小康社会的大局。

同时，人民群众在新的发展阶段，期待过上更加美好的生活，对教育、卫生、社会保障、公共服务、生活环境以及个人全面发展等方面提出了更高的要求，全社会的公共需求快速增长，也更加需要加快社会事业发展。

要完成这样的历史任务，就必须坚持经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展，缺少其中任何一个方面，都很难实现建成全面的更高水平小康社会的目标。

民众期待“十八大”，教育改善是首要民生大事
党的第十八次全国代表大会将近，浙江省公共政策研究院、浙江大学公共政策研究院、浙江大学社会调查研究中心6日联合发布一份主题为“民众对党的‘十八大’的期待”的电话调查数据分析报告。

该报告面向全国东中西部六个省份18周岁以上的中国公民作了调查，取得有效样本1581个。

调查数据显示：在所列示的六大民生问题中，老百姓将之列为“第一”期待和关注的问题，依次是：教育、养老、住房、就业、医疗、生育政策。

受访者中，80后占22.3%，70后占24.3%，43至59岁占30.6%。

农林牧渔水利业生产人员占21.6%，商业、服务业人员占17.1%，学生占1.4%，打零工、散工、临时工、自由职业者等占14%，国家机关、党群组织、企业或事业负责人占2.2%。

50.7%的人家庭年收入在3万元以下，22.1%的人在3至5万元，17.5%的人在5至10万元，9.7%的人在10万元以上。

第一期待改善教育，尤其是改善农村地区义务教育条件
此次民调显示，教育改善，是老百姓最为期待的首要民生大事，全部被访个体有28.2%表示最为关注孩子的教育问题。

这种对教育的期待是普遍而一致的。

从职业差异看，在所有不同职业的被访者中，除了“学生”没有选择“教育”为第一关注民生问题，除了“国家机关、党群组织、事业企业负责人”选择“教育”为第二关注的民生问题外，其他所有职业的被访者，均首先关注教育的改善。

从其他方面看，无论农业户籍还是非农业户籍，无论受教育程度高还是低，无论富裕家庭还是相对低收入家庭，党中央在教育方面的决策是老百姓最为关注和期待的。

具体来说，“农村地区义务教育的教育条件改善”，是百姓最为期待的，“高考制度改革”也是百姓十分期待的。

所有将教育列为最期待目标的被访者，分别有32%和17%关注“农村地区义务教育的教育条件”和“高考制度改革”。

其中，并非仅是农村地区的被访者最期待改善“农村地区义务教育的教育条件”，从户籍看，关注这一问题的被访者中，有28%是非农居民；从居住地看，关注这一问题的被访者中，有27%是城市居民。

这意味着，即便与自己不直接相关的非农业居民、即便居住在城市的远离农村的城市居民，也都期待着党中央对此有重要的举措。

而对“高考制度改革”的关注和期待，各类人群间无大的差异。

相对而言，农业户籍居民、中低学历者、低收入家庭、商业服务业以及农林牧渔水利业生产人员对党和政府有更大的寄托和期待。

提高医疗保障、缩小养老待遇差距、期待就业机会均等
本次调查显示，在教育之后，医疗保障改善和养老保障改善，是老百姓最为期待的的两大民生大事。

全部被访个体各有21.1%表示第二关注医疗问题、养老问题。

对于医疗，提高医疗保障的保障程度最受期待。

所有将医疗列为第二期待目标的被访者，有36.5%具体期待的是提高医疗保障的保障程度。

基本药物价格过高问题也是百姓关注的，所有将医疗列为第二期待目标的被访者，有22.5%认为基本药品（如感冒、腹泻等常规用药）价格过高，期待党中央给以关注。

关于养老问题，所有将养老列为第二期待目标的被访者，有55.4%关注养老保障的保障程度等问题。

此外，在“住房”方面，老百姓集中关注“房价的调控”政策(46.8%)，期待党的“十八大”有更为明朗的决策；在“就业”方面，老百姓集中关注“工作的机会均等问题”(33.6%)，期待能逐步放开金融、政府机关等领域存在的就业限制。