广州城市中轴线的历史演变

一、广州城市历史发展

广州是国家历史文化名城，有文字记载的历史可以追溯到公元前214年，2000多年来一直都是华南地区的政治、军事、经济、文化和科教中心，岭南文化的重要发源地。在漫长的历史进程中，由于政治、经济、环境、规划等多种因素的综合作用，广州城市布局及形态发生了深远的变化。广州城市空间形态的发展演变经历了不同的历史阶段，可大致分为：1）秦汉时期

公元前214年（秦33年），秦始皇在岭南设南海郡，广州（番禺）为南海郡治，任嚣任郡尉，建城郭番禺城。番禺就是最古老的广州城，至今已有2228年历史。秦至二世而亡，赵佗继任任嚣自立南越国而称王，将任嚣城扩大到周长10km的大城，俗称“赵城”或“赵佗城”。南越都城的建设时广州历史上第一次大规模有规划的建设。南越国共存在93年（公元前203年-前111年），历经五代君主。现位于广州越秀区解放北路的西汉南越王博物馆，即为第二代南越王赵昧陵寝原址上修建的博物馆，可在此追寻南越国的踪迹。

汉平南越后，中央皇权加强了对岭南的统治。东汉末年，广州虽亦遭战乱，但商业繁荣，居民富足。当时的交州刺史步骘将其州治从苍梧郡广信（今梧州）搬到广州，重修“越城”西半部，并将城向北扩展，史称步骘城。广州的正式定名在三国孙吴时代。

2）隋唐南汉

隋初经济发展，大兴土木，开运河、建造宫殿，沟通南北交通，广州城有了长足的发展。

唐朝是我国封建社会发展的一个高潮，出现了贞观、开元盛世，社会安定，经济发展，人口增长，城市发展达到了一个新的水平。在盛唐时，广州已成为全国三大商业城市之一（其它两城是扬州、汴梁），主要是对外贸易的发展。海上丝绸之路的开拓，使得西亚各国大量商人来中国经商，很多人迁居广州。

广州城自晋至唐未见扩展，但城市日益兴盛，人口众多，城市的范围早已突破了城墙的限制。唐代的广州城墙范围很小，城市形态已呈现出坐北朝南的布局形态，形成了一条南北向的中轴线，从而为南汉都城兴王府的建设打下了基础。

公元917年，南海王刘建大越国，翌年改国号为汉，史称五代南汉。广州再一次成为都城，称兴王府。历五主，共67年（917-971年），后被宋所灭。南汉兴王府仿唐都长安建造，兴建大批宫殿王府。城市区域分工明确，分内城与郭城，内城又包括宫城与皇城两大部分，具有都城建设特点。

3）宋代时期

继南汉仍以北部中间地区为政治中心，宋代时期西部及沿江的商业区得到巩固，城市风貌大为改观，呈现开放性平民化特征。由于广州城墙受南汉灭亡时的破坏，残垣断壁，北宋时对此进行修复，形成三重城墙围绕的空间形态格局。三城即指子城、东城和西城三城并立。

子城又称中城，是在南汉兴王府基础上修建而成，其范围未扩大，周长五里；东城是在古越城的基础上修建起来的，与中城并列，共四里，西城规模最大，方圆13里，这里是主要商业区。从此，城市开始向西扩展，至此三城并立的广州城市空间形态就形成了。

4）明清时期

明代对广州城有过多次改造和扩建，使城市发展更多结合了周围独特的自然环境。明洪武三年，拆除原三城并立中间的城墙，填埋部分濠池，使三城合一，解决交通不便和城市协调发展问题；洪武十三年，地方官朱亮祖为扩展城区，“辟东北山麓以广之”并“拓北城八百余丈建五楼，为会城壮观”；嘉庆四十三年（1563）年又加筑外城，后称明代新城。此时，广州城的范围已扩展至北抵越秀山，南抵珠江边，东至大东门，西达西濠，已形成广州今天旧城中心区的轮廓，周长约21里。

明末清初闭关锁国，广州成为全国唯一的对外通商口岸，对外贸易和交通空前繁荣，城市建设得到一定发展。鸦片战争后，广州城破坏惨重，商业凋零，外贸日渐，外贸中心地位

逐渐被上海代替；但也导致了沙面租界的形成和西关（城垣以西的广大地区，今荔湾区），河南（珠江以南淤积形成的平原，今海珠区）的发展建设。

5）国民政府及抗日战争时期

民国军阀割据动荡，及全面抗日的爆发，内忧外患，连年战争，使得广州城市的空间发展受到阻滞和破坏。1928年广州城市规划设计专门机构开始建立，12月广州市城市建设委员会成立，掌握全市规划设计事务。1932年8月公布了《广州市城市设计概要草案》，这是广州市城市规划历史上第一部正式规划设计文件，其主要内容为：总体布局将全市划分为工业、住宅、商业、混合四个功能区，公布了广州市道路系统图，规划黄埔港为广州外港，白鹅潭一代为内港。在这部规划的指导下，广州近代城市总体空间呈现地域性、多样化的发展倾向，近代城市空间结构，大致由演变中的旧城区，城市行政中心区，新式商业空间，东山区及其它物质空间形态拼贴而成。

6）新中国建立后

建国后，广州城市形态发展走上了以规划控制引导为主的建设时期。改革开放前，先后制定过十三轮城市总体规划。社会主义建设初期，广州城市发展迅猛，大批工业区向城市周围蔓延。1958年-1964年间，城市用地除向东发展外，还向北延伸，至1962年城区面积达76km²。

改革开放后广州城市建设进入健康而迅速的发展时期，主要表现为城市边缘大规模开辟和拓展新区，城市规模呈圈层式扩大；新的高层和超高层建筑大量出现，形成新的城市中心区。

1979-1983年制定的第十四轮广州市城市总体规划确定，在城市空间结构上，城市主要沿珠江北岸向东至黄埔发展，采用带状组团式结构，即沿珠江分为三个组团；旧城区为第一组团，是城市中心区；第二组团为天河区；第三组团为黄浦区。

1989-1992年制定的第十五轮广州市城市总体规划中，调整了城市空间布局，城市用地除主要向东发展外，还向南、向北发展，建立以中心区、东翼、北翼三大组团为构架，每个大组团又由几个小组团组成的多层次组团空间布局结构。

广州市城市总体规划（2001-2010）第十六轮方案确定南部、东部为都会区发展的主要方向，城市空间发展的基本策略为：南拓、北优、东进、西联。特别指出的是东进是指以珠江新城（中心商务区）的建设拉动城市发展重心向东移。

广州市城市总体规划（2011-2020）继续实施“南拓、北优、东进、西联、中调”的十字方针，并形成“一个都会区、两个新城区、三个副中心”的多中心网络型城市空间结构。其中两个新城区是指南沙滨海新城和东部山水新城，三个副中心指花都、从化、增城。

附图1.广州城市用地扩展示意图