高职教育改革发展的政策思考(马树超)

高职教育改革发展的政策思考

上海市教育科学研究院副院长、高职教育发展研究中心主任马树超研究员

2010年6月12日

第一部分变化：高职教育面临新挑战，我们准备好吗？

1、高职教育面临环境变化的新挑战

10多年前，一个普通中专毕业生不但不愁分配，还可具有“国家干部”身份；

今天，许多大学本科或研究生在为就业四处奔波，一些人摆肉铺开洗脚房……

企业期望转型：加快转变经济发展方式赋予职教新使命,发展现代产业体系赋予职教新任务；工业化，信息化，城镇化、国际化深入发展，对职业教育的新要求；

社会体制转型：市场经济体制不断深化

2、高职教育面临教育变化的新挑战

高等教育转型:大众化阶段转向普及化;

受众期望转型:从过去对高等教育的机会需求，转向质量和品牌的追求；

终身学习：知识与技能的半衰期缩短，学习型社会建设，学会学习至关重要；

构建终身教育体系赋予职教新内涵；建设现代职教体系赋予职教新要求。

3、职业教育战略目标的新要求

2020年形成现代职业教育体系：

适应经济发展方式转变和产业结构调整要求；

体现终身教育理念；

中等和高等职业教育协调发展。

4、高职可成为教育改革战略突破口

高等教育新类型,充满活力,具有创新力；

集聚一批优秀中职校资源和经验；聚集一批大学,企业,政府机关的社会精英；

高等教育进入大众化，使高职教育走出“压缩饼干”模式成为历史的必然；

中国教育发展三大战略，高职教育占两个，既要大力发展，又要提高质量;

示范建设探索积累专业建设改革经验；

一大批高职校校企合作教学改革有成效。

5、高职教育进入新阶段思考

从规模发展为主向提高质量为核心；

从学校主体向合作办学、合作育人；

从“拓宽高校入学机会，获取就业技能”为重，向为“区域经济社会发展”和“学生终身发展”两个服务并重；

从寻找正确方向(做正确的事)向在正确方向下探索正确方法(正确的做事)。

第二部分高职教育改革发展的重要主题

1、两个《意见》的主题词比较

［2006］16号

深刻认识重要性紧迫性

职业道德，明确培养目标

加快专业改革与建设

加大课程建设与改革力度

推行工学结合，实践能力

校企合作，加强基地建设

注重双师结构，专兼结合

加强教学评估，质量保障

切实加强领导，规范管理

2011

服务转型，明确高职方向

加强统筹，建立协作机制

创新体制机制，充满活力

改革培养模式，增强学生可持续发展能力

改革评聘办法，加强“双师型”教师队伍建设

改革招考制度,多样化选拔

增强服务能力，满足需要

完善保障机制，持续发展

思考：示范改革有成效，试验作贡献

14、16号文联袂推出，以示范促改革，以改革提质量，点面结合，整体提升。

以重点专业建设为龙头，探索“校企合作、工学结合、顶岗实习”培养模式，提升核心竞争力，建成一批就业导向的专业方案;

抓立项陈述，抓《建设方案》论证，领导能力领先，凝聚共识，强化执行力；

改革项目运行机制，重绩效监控，强化院校绩效意识，提升学院整体水平。

示范高职校参与高职改革发展试验，做出贡献。

2、一个具有时代特征的主题

贯彻落实《教育规划纲要》；

推动体制机制创新；

深化校企合作、工学结合；

促进高职办出特色，全面提高高职质量；

提升服务经济社会发展能力。

3、一个重要的战略任务

中等和高等职业教育协调发展；

注重技能型人才的系统培养制度;

明确中职和高职定位，在各自层面上办出特色，提高质量，促进学生全面发展;

重视中高职接续专业，修订专业目录，做好专业设置的衔接;

既要满足学生就业要求，又要为学生发展打好基础。

强调高职以提高质量、创新体制和办出特色作为重点，优化结构，强化内涵建设，提升社会服务能力；

依据专业人才培养特殊需要，职业学校可申请适当延长或缩短基本修业年限，毕业证书应对生源、学制、学习渠道、培养地点等给予写实性描述。

职业学校要为本科学生技能培训提供方便(无锡科技职院和IBM合作培养本科后)

4、需要坚持的基本经验

准确把握定位和方向，承担时代责任，适应区域经济社会发展需要，培养高端技能型专门人才，发挥不可替代作用。

高职具有高教和职教双重属性，以培养生产、建设、服务、管理第一线的高端技能型专门人才为主要任务；

坚持以服务为宗旨、以就业为导向，走产学研结合发展道路的办学方针。

思考、中国特色高职教育概念模型

在高等学校教育框架下，融入产业、行业、企业、职业和实践等五个要素，并使这些要素在

办学模式、运行机制和教学过程中占有较大的比重；

提升培养质量，提升服务能力；

相配套的政策、法规与制度环境。

加强高职教育改革的政策合力

4、一条明确的改革发展主线

以提高质量为核心，以增强特色为重点，以合作办学,合作育人,合作就业,合作发展为主线; 创新体制机制，深化教学改革，

明确高职目标：努力建设中国特色,世界水准的高职教育，在现代职教体系建设中发挥引领作用。

思考：合作是国际职教发展趋势

UNESCO 的相关观点

体制：职业教育体制必须是开放式的、灵活而以学生发展为本，成为对终身教育的最大贡献机制：在劳工界与教育界之间必须建立新型伙伴关系，建立相互协调的机制。

模式：使学生从学校平稳过渡到就业，要合二为一：理论实践结合、知行统一、手脑并用。

第三部分创新体制机制的五个重点

1、优化区域校企合作政策环境

完善促进校企合作的政策法规

明确政府、行业、企业和学校在校企合作中的职责和权益;

通过财政支持等政策措施，调动企业参与高职积极性，促进校企合作、产学研结合制度化。思考：校企合作U型曲线理论假设

体制转型中，职业教育校企合作强度由高到低，再到高的“U型曲线”趋势；不同阶段的不同特征。

计划经济体制时期的优势；

经济体制转型初期的挑战；

市场经济体制深化期的复苏；

市场经济成熟期的融合。

基于“U型曲线”的优化模型

校企合作水平U = Z*f (H, Q, X)

不同经济体制下的政府（Z）功能；

行业主管部门与行业组织（H）的作用；

企业（Q）不同发展阶段的需求特征；

学校（X）主体要素的积极作用与贡献。

思考：各要素变化对合作产生影响；

促进各要素变化提升合作水平。

2、创新合作办学体制机制

探索行业（企业）与高职、中职组建职教集团，发挥各自在产业、经费、技术应用、兼职教师选聘、实习实训基地建设和学生就业等方面的优势；

建立由政府、行业、企业、院校举办方、学校等参加的校企合作协调组织；

鼓励建立董事会,理事会等多种形式议事制度,形成多方参与,共同建设,多元评价的运行机制。思考：从方向正确到方法对头校企合作办学、合作育人是正确的事。企业入校，研究中心入校，都对吗？

是合作办学、合作育人，还是仅仅入校生产？关键是合作办学与合作育人。