海外工程承包问题

问题集中表现在三个方面:

１．摆不正承包商的位置

在海外工程承包中,承包商、监理工程师、业主虽然在合同标书中是以互相平等的三方关系出现的,但现实却非如此。摆正承包商的位置就显得十分重要。但中国承包商常无意识地忽视这一点,完全忘记了承包商仅是按标书合同的规定实施合同、最终完成工程多创收这一根本目的,结果常把自己放在主人翁的地位,与监理工程师对着干,造成工期拖延、经济受损的残局。一些项目负责人更是事必躬亲,结果受到监理工程师、当地雇工的轻视,失去了一个项目经理应有的权威和尊严。常言道,入乡随俗,既然我们踏出了国门,就要按国际惯例行事。否则,用中国式的思维方式来对待监理工程师,一味的斗争只能使自己受损更大。

２．普遍存在中国式的同情心

在海外承包工程中,各方都是典型的利益关系,没有利益,友谊就失去了存在的基础。比如雇主解雇雇员,不需要过多的解释,但中方人员常常做不到这一点,一是不好意思解雇当地雇员,二是看到当地雇员生病就发补助,一旦某天不这样做了,当地雇员反而感到不习惯,结果造成很多不必要的麻烦。还有对当地雇员的罢工行动也常常无防范意识,给工作造成被动和损失。

３．质量观念问题

海外工程施工管理的目的是为满足工程质量最好、进度(工期)最快、成本最小这三个要素的要求而进行的。承包施工的经验证明,质量、工期、成本三要素是互相影响互相制约的。在实际的海外工程承包中,工期作为已知条件在招标文件中已经明确,那么成本与质量的关系就成了线性关系,成本投入大,质量就高;质量高,就要求造价高。海外工程承包施工的目的很明确―――盈利,所以在实际施工中就不能一味追求高质量而忽视成本,而应在满足质量要求的技术规范内,力求使成本和质量达到最佳结合。超越实际的技术要求和片面追求高而又高的质

量,都会使成本大幅度攀升,也是实际工作中不可取的。可以看出,这里的质量概念是合理经济的技术质量概念。

徐朋：《从海外业务实践看当前发展国际工程承包要

考虑几个问题》

2008年11月22日21:07来源：

徐朋：同志们上午好。随着中国改革开放的深入发展，特别是中国入市。中国市场已经逐步成为国际市场的一个重要组成部分。随着全球经济一体化的进程，不可避免地建筑业的全球化国际化的趋势越来越明显了。那么从这一点上来讲，我们的论坛我觉得很有必要。所以我非常高兴出席这样的论坛，有这次讨论非常重要的问题。

我今天演讲的题目是，从海外业务的实践看当前我们发展国际工程承包要考虑的几个问题。也就是说是从实践的角度，是从体会的角度来谈国际工程承包可能就不系统，不全面。但是很多思想思路来源于自己的工作实践。我们国家建筑业进入国际市场到今年的11月份正好是三十个年头，三十周年。1978年的原国家建委和原国家的外经贸部向国务院和中央递交了一个报告，基于我们国家已经实施了改革开放的政策，建议我们国家的建筑业进入国际市场，参与国际竞争。这个报告是在1978年的11月份，那么正好到现在是三十周年。

中央和国务院高度重视这个建议，当年批准两个公司进入国际市场，其中就包括历史上的长期服务的中国建筑工程公司。

那么第一个问题我就想谈一下，当天我们国家对外工程承包，或者叫做国际化，或者叫做进入国际市场的一些基本情况。这里重点我想谈一下成绩与不足。突出的成绩就是我们营业规模的不断扩大。中国公司在海外拿到第一个通过竞争获标的项目，而不是中国经济援助拿到的项目是在1979年。这一年全部中国公司在海外的成交额是7千多万美元。到200 7年由三十年前的7千多万到去年年底，中国公司在海外的成交额是776亿美元。1979年我们在海外的营业额是3333万美元，到07年我们海外的营业额是406亿美元。世界一个非常权威的杂志，叫做美国的工程新闻纪录，英文缩写ENR，他每年要公布一次全世界22 5家知名的国际承包商要进行一个序列的排序。那么在去年我们有51间中国公司进入225家知名国际承包商的行列。所以这我讲成绩的第一点。

第二点，项目的规模不断扩大。79年我们进入国际市场，最大的一个项目没有超过一千万美金。07年我们在境外的单项工程合同额在5千万美元以上的有261个，在新签合同额的68.3%，1亿美元的单项工程的合同额在138个，10亿美元的单项工程的项目有6个。历史上截止到上个世纪90年代末，我们国家把海外工程大项目的标准定在1千万美元。那么现在看来我们目前海外成交的项目，这种规模的水平可以说是突飞猛进。

第三个，重点市场和规模化的经营取得了突出的成果。1979年我们全部中国公司的海外业务不超过10个国家。如果不计算我们在非洲和其他国家的市场以外。那么到去年的年底我们在一个国家成交额达到1亿到10亿美金之间的国家，比如说香港地区市场，其他的可能是国别市场，我们说国别市场和地区市场达到53个。成交额在10亿美元以上的国别和地区市场24个。也就是说我们中国公司在海外市场布局上仍然以亚洲、非洲为重点的国际市场。与此同时，欧美的市场，澳洲的市场，拉丁美洲的市场也得到了进一步的发展。这样比较合理的均衡的海外市场布局，对中国公司的海外业务的长期发展奠定了一个非常好的基础。

那么下一个成绩，就是营业结构日趋合理。上个世纪80年代90年代初期，中国的建筑

业企业在海外基本上是以民用建筑房屋为主要的承包工程的构成。那么到目前中国的建筑业企业已经进入到大量的工业建筑领域，进入到铁路、桥梁、高速公路、港口、水电、矿山、开发等等这些业务领域。也就是从工程结构的营业内容看，那么中国公司在海外的力量越来越强。特别是去年，我们签订了在澳大利亚的（西奥）铁矿合同，单项合同达到17.5亿美元，在巴基斯坦签订了一个水电站的合同，单项合同达到15亿美元。在安哥拉的铁路达到12.7亿美元。这些都是中国公司在历史上望尘莫及的项目，或者叫做可望不可及的项目。那么现在我讲的仅仅是我们承包工程的营业结构构成，它不包括中国建筑业企业的在海外投资，在海外的房地产，在海外的实业投资建厂等等这些方面的营业结构的构成。如果看这些方面的营业结构构成，那么中国建筑业企业走国际化的发展道路，在海外的实力越来越明显。这种多元化的经营结构，提高了中国进入国际市场的建筑企业的承担风险的能力。

这里我特别要提到上海建工局，就是在中国省市建筑企业里边，对开拓国际市场非常有信心，非常积极地争取进入国际市场，充分地利用两种资源开拓两个市场。通过自己走国际化的这种发展道路，促进国内业务的发展。通过国内业务水平的提高，提高自己开拓海外业务的能力，这在我们上海表现的很突出。那么这些年来我们在取得巨大成绩的过程当中，我们还有哪些差距呢？不足呢？那么我想在成绩面前多想一点我们的不足，恐怕有利于我们的发展。突出的一点不足，就是目前中国公司在海外市场接到的项目，绝大部分都是还属于科技含量比较低，是属于产业链低端，利润比较低的工程。

第二个，基本上没有拜托传统的这种承包方式，用多种合作形式参与国际竞争的能力比较弱。比如说EPC，比如说EOP，也就是在国际工程项目上我们投资参与能力比较弱。那么什么是传统的承包方式呢？就是我干活你给钱，超过这样领域的承包方式中国公司和外国公司比较起来，我们的能力就弱了。这样我们的盈利空间就很小。我们的竞争能力同业主的合作能力也就弱了。所以我们赚的钱在国际市场上很可能是小钱。

第三点，中国公司的专业技术优势不明显。特别是以设计为先导，开拓国际市场的能力不强，带动中国的物质和材料出口的能力不强。这从中国的建筑业大国和经济大国的实力相比较使一个很大的欠缺。这里我讲一个恐怕一听就明白，设计出口就是带动中国的技术标准出口，某种程度上就是由中国制造变中国创造的过程。所以在国际竞争过程当中，大公司