公共事业管理概论(教学大纲)
公共事业管理概论课程教案
公共事业管理概论课程教案课程名称：公共事业管理概论教案一、教学目标本课程旨在介绍公共事业管理的基本概念、原理和方法，培养学生对公共事业管理的理论与实践应用的基本能力，使学生了解公共事业管理对社会经济发展和社会公共利益的重要性。
二、教学内容及教学方法1. 课程概论- 介绍公共事业管理的定义和内涵- 分析公共事业管理与私营事业管理的区别- 梳理公共事业管理的发展历程2. 公共事业管理的理论基础- 公共事业管理的发展理论和关键概念- 公共事业管理的主要范畴和功能- 公共事业管理的政策与法规3. 公共事业管理的组织与运作- 公共事业管理组织的类型与特点- 公共事业管理的组织结构及权责分配- 公共事业管理的运作流程与决策机制4. 公共事业管理的政策制定与实施- 公共事业管理的政策形成与分析- 公共事业管理政策的制定与实施过程- 公共事业管理政策的评估与调整5. 公共事业管理的效能评估与质量监控- 公共事业管理的效能评估方法与指标体系- 公共事业管理的质量监控体系与实践- 公共事业管理的案例分析与研究教学方法：- 授课讲解：通过讲解理论知识，介绍公共事业管理的基本概念和理论基础。
- 讨论研究：组织学生进行小组讨论，深入思考和分析公共事业管理的案例和问题。
- 实践操作：通过实践案例、模拟演练等方式，培养学生解决实际问题的能力。
三、教学评价和考核本课程的教学评价与考核包括以下几个方面：1. 平时表现：参与课堂讨论、小组研究和案例分析，积极完成作业。
2. 课堂测试：定期进行课堂测试，检测学生对公共事业管理理论知识的掌握情况。
3. 个人或小组项目：组织学生进行个人或小组项目，包括论文撰写、调研报告等，考核学生对公共事业管理实践能力的掌握。
4. 期末考试：对整个课程内容进行综合考核。
四、教学资源- 教材：《公共事业管理概论》，主编XXX，出版社XXX，年份XXX。
- 阅读资料：教师根据具体教学内容提供相关阅读资料和研究文献。
公共事业管理概论教学大纲
公共事业管理概论教学大纲（供公共事业管理专业用）课程代码:JX2301GGI1英文名称：Pub1icAffairsofAdministration教学单位：管理学院社会医学与卫生事业管理教研室总学时数：48学时；理论学时：40学实践学时：8学时；其他学时：0学时；时；学分：3学分；课程类别：专业基成绩评定：百分开课学期：第3学期;础；制；公共事业管理概论是公共事业管理专业的入门课和基础课。
课程以公共事务理论和公共产品理论为基础，系统论述公共事业管理的内涵、环境、主体系统、原则、目标和职能、层次、方法等。
重点分析公共事业的战略管理、经费配置及效率、绩效管理与外部评价。
二、教学目标通过本课程的学习，使学生了解公共事业和公共事业管理的概念，熟悉对公共事业管理环境、公共事业管理主体、公共事业管理过程等基本问题的分析，了解公共事业管理绩效评估，掌握公共事业分类管理的概貌，学会从宏观到微观分析处理公共事业管理中的问题，为进一步学习其他专业课程打下良好的基础。
三、教学方法手段本课程采用教师讲授、案例分析、课堂讨论、学生自学相结合的教学方式，努力形成教师和学生双向互动、对称平衡的最佳教学模式。
四、理论教学导论［目的要求】定义公共事业的基本内涵、公共事业管理；列举公共事业管理主体；公共事业管理中的权力；描述公共事业管理与其他相关管理的关系。
【教学内容】1.我国传统“事业”及其转型；社会公共事务；公共产品理论；公共事业基本内涵及特征2.定义公共事业管理主体（公共组织概述）；公共事业管理中的权力；公共事业管理的含义（重点）3.公共事业管理概论的研究对象；公共事业管理的研究方法【计划学时】2学时第一章公共事业管理环境【目的要求】定义公共事业管理环境的含义、特征和类别；列举公共事业管理的生态环境、文化环境、政治环境、经济环境、公共关系环境和国际环境；描述公共事业管理环境与公共事业管理的基本关系。
【教学内容】1.公共事业管理的生态环境；公共事业管理的文化环境；公共事业管理的政治环境；公共事业管理的经济环境；政治和经济环境对不同层次公共事业管理的影响2.公共事业管理的公共关系环境；公共事业管理的国际环境3.公共事业管理环境的含义；公共事业管理环境的特征和类别；公共事业管理环境与公共事业管理的基本关系（重点）【计划学时】2学时第二章公共事业管理的模式与体制【目的要求】定义公共事业管理模式的类型及历史演变；列举公共事业管理模式的机理和特点；描述公共事业管理的层次与体制。
公共事业管理概论教学大纲
第一章什么是公共管理（一）目的要求：掌握公共管理的概念、作用、对象。
了解公共部门管理与企业管理的比较。
熟悉公共利益的内涵，了解公共利益与个体利益间的关系，公共利益与部门利益的关系。
了解公共管理范式转型。
熟悉现代公共管理变革的内涵，推动现代公共管理变革的背景。
本章的重点是公共管理的概念、作用、对象。
本章的难点是现代公共管理变革的内涵，推动现代公共管理变革的背景。
（二）学时安排：理论课：3学时（三）教学内容：1.基本概念：公共管理，公共利益，公共行政。
2.主要教学内容：（1）作为公共事务处理的公共管理日益丰富复杂的公共事务，现代公共管理的主要对象，公共部门管理与企业管理的比较。
（2）实现公共利益的公共管理公共事务所体现的公共利益，公共利益的内涵解析，正确协调公共利益与个体利益间的关系，正确处理公共利益与部门利益的关系，实现公共利益的公共管理有公共权威。
（3）公共管理范式转型公共行政与公共管理概念解析，具有悠久历史的行政管理，走向现代公共管理——范式转型，现代公共管理变革的内涵，推动现代公共管理变革的背景。
第二章卫生公共利益（一）目的要求：掌握卫生公共利益的概念和分类；了解公共利益的理论渊源；熟悉公共利益的价值基础并能够进行判断；掌握公共利益的保护原则及考量维度。
本章的重点是卫生公共利益的概念和分类。
本章的难点是公共利益的保护原则及考量维度。
（二）学时安排：理论课：3学时（三）教学内容：1.基本概念：公共利益。
2.主要教学内容：（1）公共利益的内涵和外延公共利益的定义和界定，与相近概念的界分，公共利益的分类。
（2）公共利益的理论渊源古希腊时期理论，古罗马时期理论，中世纪时期理论，自然法学派形成时期理论，德国古典哲学发展时期理论。
（3）公共利益的价值基础公共利益的道德价值，公共利益的理性价值，公共利益的正义价值。
公共利益的保护：公共利益的保护原则，公共利益保护的考量维度。
第三章公共管理的主要职能（一）目的要求：掌握公共部门的公共服务职能、社会管理职能、管制职能、宏观调控职能。
《公共事业管理概论与案例分析》教学大纲
《公共事业管理概论与案例分析》教学大纲课程编号： 020241总学时： 64（其中，讲课：64；实验： 0）学分： 4实践教学： 0 周修读专业：公共事业管理专业大纲文本一、课程的主要内容第一章导论第一节公共事业的内涵与特征第二节公共事业管理界定第三节公共事业管理与其他相关管理的关系第四节公共事业管理概论的研究对象、方法与意义本章案例案例一：公共物品、私人物品和准公共物品案例二：公共事业管理与企业管理的区别第二章公共事业管理环境第一节公共事业管理环境的基本问题第二节公共事业管理生态环境和文化环境第三节公共事业管理的政治环境和经济环境第四节公共事业管理的公共关系环境和国际环境本章案例案例一：社会转型对公共事业管理的挑战案例二：经济全球化对公共事业管理的挑战案例三：信息技术对公共事业管理的挑战第三章公共事业管理的主体系统第一节公共事业管理中的政府第二节公共事业管理中的非政府组织第三节公共事业管理中的事业单位本章案例案例一：公共事业组织是公共事业管理的主体案例二：企业不是公共事业管理的主体案例三：公共事业组织的局限及其克服第四章公共事业管理的原则、目标和职能第一节公共事业管理的基本原则第二节公共事业管理的目标第三节公共事业管理的基本职能本章案例案例一：“垃圾费”的尴尬案例二：浙江江山巧为公共事业的无米之炊案例三：公共事业应体现公益性不能发个通知就涨价第五章公共事业管理的过程第一节公共决策第二节公共政策的执行第三节控制与调整第四节公共政策的终结本章案例案例一：湖南嘉禾拆迁事件案例二：艰难复杂的“三峡”论证工作第六章公共事业管理部门战略管理第一节公共事业管理部门战略管理的价值和特点第二节公共事业管理部门战略管理过程和原则第三节公共事业管理部门战略规划本章案例案例一：广州禁行电动自行车案例二：非营利组织战略管理第七章公共事业管理责任和伦理第一节公共事业管理的责任第二节公共事业管理伦理第三节建立和完善公共事业管理监控机制本章案例案例一：公共事业道德建设案例二：公共事业品德的价值案例三：从道德驱动的自律到制度化自律第八章：公共事业管理体制改革第一节西方国家的公共事业管理体制改革第二节中国的公共事业管理及其改革第三节深化公共事业管理体制改革的基本思路本章案例：案例一：公益型机构的现状和问题案例二：事业管理体制改革的基本途径与对策案例三：现代事业制度设计第九章：社区管理第一节社区管理的意义、内容和特征第二节社区管理体制与社区管理组织第三节社区管理人员及其素质第四节社区管理模式第五节社区管理的发展与创新本章案例案例一：社区法律与道德建设案例二：社区民主案例三：社区文化第十章公共事业的绩效管理与外部评价第一节公共事业绩效管理（上）第二节公共事业绩效管理（下）第三节公共事业管理的外部评价本章案例案例一：美国公共部门绩效评估案例二：厦门市思明区公共部门绩效评估实践案例三：贵州省黔东南州国税系统绩效评估实践第十一章公共事业分类管理概述（上）第一节教育事业管理第二节科技事业管理第三节卫生事业管理第三节文化事业管理本章案例案例一 : 科技事业管理体制改革案例二：文化事业管理体制改革案例三：卫生事业管理体制改革案例四：教育事业管理体制改革第十二章公共事业分类管理概述（下）第一节基础设施管理第二节公共住房管理第三节环境管理本章案例案例一：基础设施管理体制改革案例二：公共住房管理体制改革案例三：环境管理体制改革教材及主要参考书：教材：崔运武主编：《公共事业管理概论》，高等教育出版社，2002 版。
《公共事业管理概论与案例分析》教学大纲
《公共事业管理概论与案例分析》教学大纲公共事业管理概论与案例分析教学大纲一、课程背景与意义（200字）公共事业是指国家或政府主导组织实施、服务于公民和公众利益的各类社会事务，具有重要的宏观经济、社会管理和发展政策调整功能。
公共事业管理概论与案例分析是一门系统介绍和分析公共事业管理理论与实践的课程。
通过学习该课程，可以培养学生对公共事业的专业素质和管理能力，掌握相关的知识和方法，为未来从事公共事业管理工作打下良好的基础。
二、教学目标（200字）1.理解公共事业管理的定义、原则、目标和基本模式；2.掌握公共事业管理的理论体系和方法论；3.熟悉公共事业管理的实践案例，能够分析和解决实际问题；4.培养学生的创新思维和团队合作精神；5.培养学生的分析问题、解决问题的能力。
三、课程内容与安排（600字）1.公共事业管理概论1.1公共事业管理的定义与特点1.2公共事业管理的原则与目标1.3公共事业管理的基本模式与流程1.4公共事业管理的组织和领导2.公共事业管理理论体系2.1公共事业管理的经济学基础2.2公共事业管理的法学基础2.3公共事业管理的社会学基础2.4公共事业管理的行为科学基础3.公共事业管理方法论3.1公共事业管理的决策与评价方法3.2公共事业管理的组织设计与运行机制3.3公共事业管理的信息技术应用3.4公共事业管理的绩效评估与提升4.公共事业管理实践与案例分析4.1公共事业管理的政策与规划4.2公共事业管理的预算与财务4.3公共事业管理的人力资源与绩效4.4公共事业管理的风险与创新四、教学方法（200字）1.理论与实践相结合。
通过理论讲解、案例分析和实践操作等形式，将理论知识与实际问题相结合，使学生能够更好地理解和掌握公共事业管理的实际操作。
2.案例分析。
通过引入真实的公共事业管理案例，从多个维度分析与课程内容相关的问题，激发学生的思考和讨论，培养其问题解决能力。
3.团队合作。
通过小组讨论、团队项目等形式，培养学生的团队合作精神和协作能力，使其能够在实际工作中与他人合作解决问题。
公共事业管理概论选修教学大纲
业品德是如何形成。 2．掌握如何养成通过社会认同的公共事业伦理道德。 作业： 1.伦理在公共事业管理中的必要性是什么？公共事业伦理如何养成？公共事业品德如
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五、教材选用及推荐参考书
（一）选用教材 1. 无
（二）推荐参考书 著作类： 1.毕监武：《社团革命——中国社团发展的经济学分析》，山东人民出版社，2003。 2.成思危主编：《中国事业单位改革——模式选择与分类引导》，民主与建设出版社，2000。 ★ 3.崔运武编著：《公共事业管理概论》（第二版），高等教育出版社，2006。★ 4.冯云廷、苗丽静：《公共事业管理导论》，中国商业出版社，2001。★ 5.冯云廷：《公共事业管理学》，中国财政经济出版社，2003。★ 6.国务院法制办政法司、民政部民间组织管理局编著：《<社会团体登记管理条例> <民办非企 业单位登记暂行管理条例>释义》，中国社会出版社，1999。★ 7.贾西津等：《转型时期的行业协会——角色、功能与管理体制》，社会科学文献出版社，2004。 8.娄成武、郑文范：《公共事业管理学》，高等教育出版社，2002。★ 9.欧阳黔、杜金陵主编：《中国行业协会改革与探索》，中国商业出版社，1999。 10.魏志春：《公共事业管理》，上海教育出版社，2004。★ 11.赵立波：《事业单位改革——公共事业发展新机制探析》，山东人民出版社，2003。 12.赵立波主编：《公共事业管理》，山东人民出版社，2005。 13.郑文范编著：《公共事业管理案例》，高等教育出版社，2004。★ 14.朱仁显主编：《公共事业管理概论》，中国人民大学出版社，2003。★ 论文类： 1.陈华平：《立足第三部门建构公共事业管理学科体系》，《行政论坛》2006 年第 2 期。★ 2.崔运武：《论当代中国公共事业管理的基本内涵和价值》，《思想战线》2002 年第 1 期。★ 3.单学勇：《论中国公共事业管理的内涵价值与体制建构》，《经济研究参考》2003 年第 91 期。 4.贺荣兰：《公共事业管理的制度选择》，《甘肃科技纵横》2007 年第 3 期。★ 5.侯江红：《公共事业管理的比较研究》，《思想战线》2002 年第 2 期。★ 6.蒋云根：《公共事业管理社会化刍议》，《党政论坛》2002 年第 6 期。★ 7.李冬：《对我国公共事业管理内涵价值与体制建构的思考》，《生产力研究》2004 年第 4 期。 8.梁俐：《公共事业管理的现状及前景展望》，《市场周刊·财经论坛》2003 年 6 月号。★ 9.宋君、陈惠民：《高校公共事业管理专业建设中的问题与对策探析》，《常熟理工学院学报 （哲学社会科学版）》2007 年第 3 期。★ 10.杨燕英：《公共事业管理改革应引入市场机制》，《大众科技报》2003 年 9 月 25 日。★ 11.杨燕英：《我国传统公共事业管理存在的弊端及其改革》，《广东省社会主义学院学报》2003 年第 2 期。★ 12.赵立波：《我国公共事业管理体制转型初论》，《中国海洋大学学报（社会科学版）》2005 年第 6 期。★ 13.朱广忠：《公共事业管理的若干基本问题》，《光明日报》2005 年 10 月 20 日。★
《公共事业管理》课程教学大纲
《公共事业管理》课程大纲课程代码：00405037课程学分：3课程总学时：48适用专业：15行政管理一、课程概述（一）课程性质《公共事业管理》是行政管理专业的专业必修课。
是一门系统阐述公共事业管理活动及规律的课程，涵盖公共事业管理的基本理论和应用。
通过对公共事业管理的对象、定义及范围的明确来确定公共事业管理的领域，主要阐述通过对公共事业组织的培育和发展来保证公共事业管理主体的合理选择，通过对公共事业组织中的领导、沟通、激励、控制等活动来保证公共事业管理目标的实现。
进一步分析公共事业管理的公共责任和监督机制，了解公共事业管理的法律制度，从而把握公共事业管理伦理和公共事业品德。
选择我国公共事业管理的体制的发展和创新的模式。
（二）设计理念与开发思路本课程通过对公共事业管理的对象定义及范围的明确来确定公共事业管理的领域，主要阐述通过对公共事业组织的培养和发展来保证公共事业管理主体的合理选择，通过公共事业组织中的领导、沟通、激励、控制等活动来保证公共事业管理活动的正确方向等内容。
引导学生的创造思维，培养学生对公共事业管理的深刻认识和浓厚兴趣，并为其他行政管理课程的学习打下牢固的基础。
二、课程目标通过本课程的学习，使学生系统了解公共事业管理的基本原理，引导学生的创造思维，培养学生对行政管理专业的深刻认识和浓厚兴趣，并为其他行政管理课程的学习打下牢固的基础。
通过本课程的学习，将使学生达到以下目标：（一）知识目标：通过本课程的教学，可使学生在先修课程的基础上，通过教学使学生比较全面系统地掌握公共事业管理学的基本概念、基本理论，认识公共事业建立、运行发展的基本规律。
（二）能力目标：初步掌握公共事业管理的主要内容和主要方法，培养分析研究解决公共事业建设和改革的基本能力。
（≡）素质目标：紧密联系实际，学会分析案例，解决实际问题，把学科理论的学习融入对经济活动实践的研究和认识之中，切实提高分析问题、解决问题的能力。
三、课程内容与要求第一章导论教学目标：借助经济学关于公共物品的理论，掌握公共事业的基本特性，掌握我国公共组织的四种基本类型，并在此基础上明确本书所研究的公共事业管理的双重内容。
公共事业管理概论 课程教学大纲
公共事业管理概论课程教学大纲一、课程的基本信息适应对象：适用于公共事业管理概论本科专业。
课程代码： 33D00813学时分配：总学时为54学时，周学时3，开设一个学期，学时分配详见教学大纲。
赋予学分：总共3学分。
先修课程：《管理学》等。
后续课程：《公共组织财务管理》、等课程。
二、课程性质与任务公共事业管理概论是一门为公共事业管理专业本科生开设的专业理论课。
该课程主要探讨现代社会公共事业管理的基本问题，既包括公共事业管理的概念、特征、公共事业管理的主体、内容、职能、方法、意义，也包括公共事业管理的理论、体制、政策。
是一门理论性较强的专业基础课。
三、教学目的与要求通过本课程的学习，使学生理解和掌握公共事业管理的基础知识和基本理论，了解公共物品、公共事业等基本概念，了解公共事业发展的历程以及公共事业所包括的具体内容。
四、教学内容与安排第一章 绪 论（6学时）第一节 公共需要与公共事业一、公共需要的特征二、公共事业的含义三、公共事业的特征第二节 公共事业管理一、公共事业管理的主体二、公共事业管理的内容三、公共事业管理的特征第三节 公共事业管理的职能和手段一、公共事业管理的职能二、公共事业管理的手段第四节 研究公共事业管理的意义一、有助于增进人类的福祉二、有助于推进社会的整体发展与进步三、有助于促进公共事业的健康发展 四、有助于减轻财政压力第二章 西方国家的公共事业管理（4学时）第一节 公共事业管理职能的沿革一、近代西方的公共事业管理二、现代西方的公人事业管理三、当代西方的公共事业管理第二节 公共事业管理的内容与特征一、公共事业管理的主要内容二、公共事业管理的基本特征第三节 当代西方的公共事业管理改革一、改革的基本动因二、改革的主要内容三、改革的启示第三章 中国的公共事业管理（4学时）第一节 计划经济体制下的公共事业管理一、传统公共事业管理体制的成因二、传统公共事业管理的特征三、传统公共事业管理的弊端第二节 公共事业管理体制改革一、改革的历程二、前期的改革举措三、1998年的机构改革和职能调整第三节 深化公共事业管理体制改革的基本思路一、市场经济条件下公共事业管理体制改革的目标二、深化公共事业管理体制改革的政策选择第四章 教育事业管理（6学时）第一节 教育事业管理的内容和形式一、教育与教育管理二、教育管理的基本内容三、教育管理的地位与作用第二节 国外教育事业管理体制、模式和经验一、高等教育管理体制的分类二、集权制高等教育管理体制及模式三、分权制高等教育体制及模式四、混合制高等教育体制及模式第三节 我国教育事业管理的改革与完善一、我国高教管理体制的改革587二、我国高教管理体制的特点三、对我国高教管理体制的简要评价四、市场经济条件下我国教育管理的改革与完善 第五章 科技事业管理（6学时）第一节 现代社会中的科技一、现代科技的综合化二、现代科技的社会化第二节 科技管理的内容、原则和方式一、科技管理的内容二、科技管理的原则三、科技管理的方式第三节 国外科技管理的经验一、美国、日本、韩国的科技管理二、各国科技体制变革的共同趋势三、国外科技管理体制调整和变革的经验第四节 我国科技管理的改革与完善一、我国科技管理体制及其改革二、我国科技管理的完善三、科技活动向市场化、企业化转制第六章 卫生事业管理概述（6学时） 第一节 卫生事业管理概述一、卫生事业的含义二、卫生事业的基本特征三、卫生服务市场的特殊性四、卫生事业中的政府干预五、卫生事业管理的基本内容第二节 国外的卫生事业管理一、卫生行政管理和医疗保障制度二、医学规范管理和卫生经营管理第三节 我国卫生事业发展一、发展概况二、医疗保障制度三、我国卫生事业管理的几点经验四、我国卫生事业存在的基本问题第四节 我国卫生带来管理的改革一、我国卫生事业改革的目标二、我国卫生事业改革策略第七章 文化事业管理（6学时）第一节 文化事业管理概述一、文化事业管理的内涵二、文化事业管理的目标体系三、文化事业管理的基本内容 第二节 中外文化事业管理体制比较一、政府指令型二、社会调节型三、多元复合型四、政府主导型五、我国的文化事业管理体制第三节 转轨时期我国文化事业管理的完善一、目前我国文化事业管理体制中存在的问题二、我国文化事业管理体制改革的内容三、深化我国文化事业管理体制改革的途径第八章 公共住房管理（6学时）第一节 化共住房管理概述一、住房问题二、公共住房的概念及其特征三、公共住房管理的概念、特点和原则四、加强公共住房管理的意义第二节 国外的公共住房及管理模式一、英国二、美国三、法国四、日本五、新加坡第三节 我国公共住房的改革与发展一、我国公共住房发展的历史沿革二、我国公共住房管理系统三、我国当前公共住房管理的问题及对策第九章 社会保障管理（6学时）第一节 社会保障管理概述一、社会保障管理的一般意义二、社会保障体系三、社会保障管理的内涵第二节 国外社会保障管理的内涵、趋势与启示一、国外社会保障管理的内涵二、国外社会保障管理的发展趋势三、国外社会保障管理的启示第三节 我国社会保障管理的现状与问题一、我国社会保障管理的现状二、我国社会保障管理存在的主要问题第四节 我国社会保障管理改革一、我国社会保障管理改革的基本原则二、我国社会保障管理改革的目标三、我国社会保障管理改革的基本思路588第十章 环境管理（4学时）第一节 环境问题与环境管理一、环境问题的由来二、环境管理的产生与发展第二节 国外的环境管理一、国外的环境立法二、环境管理政策三、环境管理体制第三节 我国的环境管理一、环境法规体系二、环境政策三、环境管理体制的历史演变四、环境管理制度五、改革与完善五、教学设备与设施多媒体教室。
《公共事业管理概论》课程教案
《公共事业管理概论》课程教案教学目标：本教学旨在使学生了解公共事业管理的基本概念、原理和方法，培养学生分析和解决公共事业管理问题的能力，并提高学生对公共事业管理的认识和理解。
通过本课程的学习，学生应能够：1. 理解公共事业管理的基本概念和内涵。
2. 掌握公共事业管理的原则和方法。
3. 能够运用相关的理论和工具分析和解决公共事业管理中的问题。
4. 加强对公共事业管理的认识，提高自身的管理能力。
教学内容：本课程的教学内容主要包括以下几个方面：第一部分：公共事业管理概论1. 公共事业管理的基本概念和特点：- 公共事业管理的定义和范围- 公共事业管理的特点和重要性2. 公共事业管理的发展历程：- 公共事业管理的起源和发展- 世界各国公共事业管理的特点和经验第二部分：公共事业管理的原则和方法1. 公共事业管理的原则和价值观：- 公正、效率、公开和公众参与的原则- 公共服务的道德和伦理要求2. 公共事业管理的方法和工具：- 组织与管理- 决策与计划- 监督与评估第三部分：公共事业管理案例分析1. 公共事业管理案例的选取和分析：- 国内外典型的公共事业管理案例- 案例分析的基本方法和步骤2. 案例讨论和解决方案：- 对选定的案例进行讨论和分析- 提出问题解决的方案和建议教学方法与手段：为了提高学生的学习效果和教学效果，本课程将采用以下教学方法与手段：1. 讲授与讨论相结合：通过教师的讲授和学生的参与讨论，共同探讨公共事业管理的相关问题，促进学生对知识的理解和运用能力的提高。
2. 案例分析与实践：通过选取实际的公共事业管理案例，让学生进行分析和解决方案的讨论，培养学生的实际问题处理能力和创新精神。
3. 多媒体教学与互动学习：利用多媒体教学手段，展示相关的理论知识和案例分析，引导学生主动参与学习和互动讨论，提高学习效果和教学效果。
评价与考核方式：本课程的评价与考核方式主要包括以下几个方面：1. 课堂表现：学生在课堂上的参与度、发言质量、与他人讨论的能力等。
《公共事业管理概论》课程教案
《公共事业管理概论》课程教案1.引言公共事业管理是一门重要的学科，它涉及到对公共服务领域的组织、规划和管理。
本课程旨在介绍公共事业管理的基本理论、原则和实践，培养学生在公共事业管理方面的知识和能力。
本教案将详细介绍该课程的目标、教学内容、教学方法和评估方式。
2.课程目标本课程的主要目标是使学生对公共事业管理的基本概念、原则和实践有一个全面的了解，培养学生运用管理理论和方法解决公共事业管理问题的能力。
具体目标包括：- 理解公共事业管理的概念和特点；- 掌握公共事业管理的基本原理和方法；- 了解公共事业管理的实践案例，并分析其中的管理问题和解决方案；- 培养学生解决公共事业管理问题的思维和能力。
3.教学内容本课程将围绕以下几个方面的内容展开：3.1 公共事业管理概述- 公共事业管理的定义和特点；- 公共事业管理与私营企业管理的区别；- 公共事业管理的发展历程。
3.2 公共事业管理的原理和方法- 组织管理原理和方法在公共事业管理中的应用；- 领导管理原理和方法在公共事业管理中的应用；- 决策管理原理和方法在公共事业管理中的应用；- 控制管理原理和方法在公共事业管理中的应用。
3.3 公共事业管理的案例分析- 分析国内外公共事业管理的成功案例；- 分析国内外公共事业管理的挑战和改进方向。
3.4 公共事业管理的实践与应用- 学生团队参与公共事业项目管理实践；- 学生对公共事业管理现实问题的研究。
4.教学方法4.1 讲授法：通过课堂讲授，向学生介绍公共事业管理的基本理论和实践，并结合案例进行分析和讨论。
4.2 小组讨论法：将学生分成小组，就某个公共事业管理案例进行讨论，促使学生积极参与，主动思考问题。
4.3 实践教学法：安排学生参与公共事业管理项目实践，通过实际操作，培养学生解决实际问题的能力。
4.4 视听教学法：利用多媒体技术，播放相关视频和音频资料，呈现公共事业管理的实际情况，提高学生的学习兴趣和理解能力。
《公共管理概论》教学大纲
《公共管理概论》教学大纲（2004年9月）一、教学目的1.公共管理概论是MPA教育的核心课程, 也是政府管理学院本科生主干基础课。
作为一门学校通选课程, 通过本课程的学习, 要使学生掌握坚实的公共管理专业知识基础, 掌握现代国家治理、公共服务和公共产品提供的主要机制, 和内在的理论逻辑, 掌握现代公共管理改革和发展的原则、内容、模式和一般趋势, 为学生建立健全合理的知识结构创造良好的条件。
具体地说, 本课程的教学目的主要包括以下几个方面:2.通过公共管理概论的学习, 使学生掌握公共管理的基本概念、基本原理,并在此基础上掌握公共管理的整体结构框架。
3.通过公共管理概论的学习, 使学生掌握公共管理理论的产生和发展一般脉络, 掌握公共管理各种理论流派及其代表人物的主要理论观点, 尤其是掌握公共管理理论最新发展的主要趋势, 掌握相关理论流派的主要观点。
通过公共管理的学习, 掌握当代西方国家公共管理体制改革和我国社会主义市场经济转型期政府管理体制改革的背景、内容、发展演变的历史逻辑等。
通过公共管理的学习, 掌握公共管理的基本分析方法, 逐渐形成观察、思考、分析和解决有关理论和实践问题的能力。
二、主要教学方法1.本课程采用教师讲授、课堂讨论、学生自学相结合的教学方式, 努力形成教师和学生双向互动、对称平衡的最佳教学模式。
2.教师讲授是主要的课堂教学方式, 全部60个学时中, 54个学时将用于教师课堂讲授。
在课堂教学过程中, 注意充分发挥学生的自主性, 除鼓励学生随时积极提问和发言, 专门安排6个学时, 进行课堂专题讨论；在课堂讨论的基础上, 提交1篇期中论文。
在教师的指导下, 学生有计划地、系统地进行自学。
学生必须认真地、系统地阅读教师指定的教材、教学参考书和有关的学术专著；在认真读书和思考的基础上, 写出读书报告, 至少提交2篇读书报告。
三、考试方法1.本课程考试用百分制计算, 成绩达到60分以上者为合格；采用平时成绩和期末考试相结合, 专业学习成绩和考勤结果相结合的方式进行。
《公共事业管理概论》课程教学大纲
《公共事业管理概论》课程教学大纲一、课程基本信息二、课程简介公共事业管理属于现代管理学的范畴，是公共管理学的一个重要组成部分和分支学科、应用性学科。
从学科的角度看，公共事业管理又是行政管理学与经济学的一个交叉学科。
如同正在形成和发展中的中国特色社会主义公共管理学一样，中国特色的公共事业管理无论是在理论上还是在实践中都处于建构发展中。
《公共事业管理概论》作为公共事业管理专业基本课程且是其中最为基础和核心的课程，其内容和任务主要是从理论上阐述公共事业和公共事业管理的基本范畴、公共事业管理的体制和方法等，同时，根据公共事业管理的基本理念，对公共事业管理的各个门类进行概述。
三、教学目的与基本要求（注：必须明确要达到的知识、能力要求）通过教学，让学生牢固地掌握公共事业和公共事业管理的基本概念，把握公共事业管理的基本特点、基本规律和原则，了解公共事业管理的体制、过程及发展趋势，能较好地较熟练地认识和掌握公共事业管理的一般方法和技术，并对公共事业管理各个部门有初步的认识和了解。
在此基础上，充分认识当前我国进行事业单位体制改革和建立发展中国特色公共事业管理体制的重要性，加强专业思想的教育，同时，促进学生理论素质和认识问题解决问题能力的提高。
四、教学进度表（以讲（章）为单位对教学内容做出学时要求安排。
）五、考核方式和成绩评定办法1、考核方式（需考试改革的课程须在这部分予以详细说明）：闭卷考2、成绩评定办法（需调整成绩比例的课程须在这部分予以详细说明）：平时、期中、期末成绩分别为10%、20%、70%（平时成绩由作业成绩、课堂讨论成绩、小测验成绩等构成）注意：需考试改革、调整成绩比例的课程须在这部分予以详细说明，含改革原因（课程特色及传统考核方式的缺陷）、改革路径及方法、改革预期成效等。
六、内容提要第一章绪论（教学时数6）教学目的：通过对当前我国事业的转型和事业单位改革需要的分析，通过对公共事务、公共产品尤其是准公共产品理论的分析，让学生树立起新型的事业及公共事业的理念，并通过对公共权力、公共组织等分析，形成公共事业管理的概念。
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公共事业管理概论教学大纲
（供公共事业管理专业本科使用）
课程编号：
课程名称：公共事业管理概论
课程类型：专业必修课
先修课程：管理学原理、组织行为学
总学时： 52 讲课学时： 44 实践课时：8
学分： 3
考试方式：考试
一、课程的目的与任务
研究公共事业管理，有助于公共事业管理科学化，提高公共事业管理效益和发展水平，促进社会的整体发展和进步，减轻国家财政压力，增进人民福祉。
因此，要加强公共事业管理的研究，推动公共事业管理体制改革。
二、课程有关说明
本课程采用朱仁显主编的“公共事业管理概论”。
本书分为11章，第一章绪论主要讲授“公共事业的基本特征和公共事业管理的主体”。
第二章主要讲授“西方国家的公共事业管理”。
第三章主要讲授“中国的公共事业管理”。
第四章主要讲授“教育事业管理”。
第五章主要讲授“科技事业管理”。
第六章主要讲授“卫生事业管理”。
第七章主要讲授“文化事业管理”。
第八章主要讲授“基础设施管理”。
第九章主要讲授“公共住房管理”。
第十章主要讲授“社会保障管理”。
第十一章主要讲授“环境管理”。
1、教学方式：使用多媒体教室，使用课件教学。
2、考试评分方式：该课程为考试课。
期末成绩占总成绩的70%，平时成绩占总成绩的30%，具体包括考勤15分、作业8分以及课堂表现7分。
3、作业：本课程有4次作业任务，分别在第3章、第6章、第9章和第11章后，利用所学知识对于现实中存在的社会现象进行分析解释。
三、教学内容
第一章绪论（5学时）
第一节公共需要与公共事业
本节应掌握：公共事业的特征
熟悉：公共需要的特征
了解：公共事业的含义
第二节公共事业管理
本节应掌握：公共事业管理的特征
熟悉：公共事业管理的内容
了解：公共事业管理的主体
第三节公共事业管理的职能和手段
本节应掌握：公共事业管理的手段
熟悉：公共事业管理的职能
第四节研究公共事业管理的意义（学生自学）本节应了解：研究公共事业管理的意义
第二章西方国家的公共事业管理（3学时）
第一节公共事业管理职能的沿革
本节应掌握：当代西方的公共事业管理
熟悉：现代西方的公共事业管理
了解：近代西方的公共事业管理
第二节公共事业管理的内容与特征
本节应掌握：公共事业管理的基本特征
熟悉：公共事业管理的主要内容
第三节当代西方的公共事业管理改革
本节应掌握：改革的基本内容
熟悉：改革的启示
了解：改革的基本动因
第三章中国的公共事业管理（3学时）
第一节计划经济体制下的公共事业管理
本节应掌握：传统公共事业管理的弊端
熟悉：传统公共事业管理的特征
了解：传统公共事业管理体制的成因
第二节公共事业管理体制改革
本节应掌握：前期的改革举措
熟悉：1998年的机构改革和职能调整
了解：改革的历程
第三节深化公共事业管理体制改革的基本思路
本节应掌握：市场经济条件下公共事业管理体制改革的目标
熟悉：深化公共事业管理体制改革的政策选择
第四章教育事业管理（3学时）
第一节教育事业管理的内容和方式
本节应掌握：教育与教育管理
熟悉：教育管理的基本内容
了解：教育管理的地位与作用
第二节国外教育事业管理体制、模式和经验
本节应掌握：一、集权制高等管理体制及模式
二、分权制高教管理体制及模式
三、混合制高教管理体制及模式
熟悉：高等教育管理体制的分类
第三节我国教育事业管理的改革和完善
本节应掌握：我国高等教育管理体制的特点
熟悉：一、对我国高等管理体制的简要评价
二、市场经济条件下我国教育管理的改革与完善
了解：我国高教管理体制的沿革
第五章科技事业管理（5学时）
第一节现代社会中的科技
本节应掌握：现代科技的社会化
熟悉：现代科技的综合化
第二节科技管理的内容、原则和方式
本节应掌握：科技管理的方式
熟悉：科技管理的内容
了解：科技管理的原则
第三节国外科技管理的经验
本节应掌握：各国科技体制变革的共同趋势
熟悉：国外科技管理体制调整和变革的经验
了解：美国、日本、韩国的科技管理
第四节我国科技管理的改革与完善
本节应掌握：我国科技管理体制及其改革
熟悉：我国科技管理的完善
了解：科技活动向市场化、企业化转制
第六章卫生事业管理（5学时）
第一节卫生事业管理概述
本节应掌握：一、卫生事业的基本特征
二、卫生事业管理的基本内容
三、卫生服务市场的特殊性
熟悉：卫生事业中的政府干预
了解：卫生事业的含义
第二节国外的卫生事业管理
本节应掌握：卫生行政管理和医疗保障制度
熟悉：医学规范管理和卫生经营管理
第三节我国卫生事业的发展
本节应掌握：医疗保障制度
熟悉：一、我国卫生事业管理的几点经验
二、我国卫生事业存在的基本问题
了解：发展概况
第四节我国卫生事业管理的改革
本节应掌握：我国卫生事业改革的目标
熟悉：我国卫生事业的改革策略
第七章文化事业管理（3学时）
第一节文化事业管理概述
本节应掌握：文化事业管理的目标体系
熟悉：文化事业管理的基本内容
了解：文化事业管理的内涵
第二节中外文化事业管理体制比较
本节应掌握：一、政府指令型
二、社会调节型
三、政府主导型
四、多元复合型
熟悉：我国的文化事业管理体制
第三节转轨时期我国文化事业管理的完善
本节应掌握：我国文化事业管理体制改革的内容
熟悉：目前我国文化事业管理体制中存在的问题
了解：深化我国文化事业管理体制改革的途径
第八章基础设施管理（5学时）
第一节基础设施概述
本节应掌握：基础设施的特点
熟悉：基础设施的社会作用
了解：基础设施的含义
第二节基础设施在中国现代化进程中的战略地位
本节应掌握：推动我国经济结构调整的物质杠杆
熟悉：发挥大国优势的重要领域
了解：中国现代化的先导
第三节基础设施领域中政府与市场的关系
本节应掌握：基础设施领域需要发挥市场机制的作用
熟悉：基础设施领域中政府与市场的互动
了解：基础设施是政府实行特殊管理的领域
第四节基础设施管理体制改革
本节应掌握：中国基础设施管理体制改革
熟悉：发达国家基础设施管理体制改革
第九章公共住房管理（3学时）
第一节公共住房管理概述
本节应掌握：公共住房管理的概念、特点和原则
熟悉：一、公共住房的概念及其特征
二、住房问题
了解：加强公共住房管理的意义
第二节国外的公共住房及管理模式
本节应掌握：一、英国
二、美国
三、日本
熟悉：新加坡
了解：法国
第三节我国公共住房的改革与发展
本节应掌握：我国公共住房管理系统
熟悉：我国当前公共住房管理的问题及对策
了解：我国公共住房发展的历史沿革
第十章社会保障管理（5学时）
第一节社会保障管理概述
本节应掌握：社会保障管理的内涵
熟悉：社会保障体系
了解：社会保障管理的一般意义
第二节国外社会保障管理的内涵、趋势与启示
本节应掌握：国外社会保障管理的内涵
熟悉：国外社会保障管理的发展趋势
了解：国外社会保障管理的启示
第三节我国社会保障管理的现状与问题
本节应掌握：我国社会保障管理的现状
熟悉：我国社会保障管理存在的主要问题
第四节我国社会保障管理改革
本节应掌握：我国社会保障管理改革的基本原则
熟悉：我国社会保障管理改革的目标
了解：我国社会保障管理改革的基本思路
第十一章环境管理（4学时）
第一节环境问题与环境管理
本节应掌握：环境管理的产生与发展
熟悉：环境问题的由来
第二节国外的环境管理
本节应掌握：环境管理体制
熟悉：环境管理政策
了解：国外的环境立法
第三节我国的环境管理
本节应掌握：一、环境法规体系
二、环境政策
三、环境管理制度
熟悉：改革与完善
了解：环境管理体制的历史演变
四、实践教学要求
实践项目的设置及学时分配
五、建议使用教材及参考书目
教材：《公共事业管理概论》，朱仁显；中国人民大学出版社，2003年5月
参考书：1、《公共事业管理概论》，徐双敏主编，张远风副主编，北京大学出版社。
2、《事业单位治理结构与绩效评估》邓国胜等著，北京大学出版社，2008年06月。
3、《实用公共事业管理》，孔昭林主编，经济科学出版社，2008年07月。
4、《管理与服务：中国公共事业改革30年》胡杨著，郑州大学出版社，2008年11月。
5、《西方新闻事业概论》，李良荣著，复旦大学出版社，2006年06月。
6、《公共卫生学概论》，陶芳标，马骁，杨克敌主编，科学出版社，2009年07月
7、《公共管理学原理》马英主编，经济科学出版社，2009年01月。
8、《现代公共事业管理概论》温来成主编，清华大学出版社，2007年08月。
9、《公共事业管理概论》，李坚，陈德权主编，首都经济贸易大学出版社，2007年04月。
10、《公共卫生事业管理》，周立主编，重庆大学出版社，2003年12月。
六、其他说明
本课程需使用多媒体教室，使用课件教学。
制定人：年月日
审核人：年月日
批准人：年月日。