领导权力的有效制约
领导学基础课后答案 2
《领导学基础》课后习题答案第一章一、选择1、真正意义上决策与执行的分工出现在19世纪，首先发生于（军事领域）。
2、领导学的产生是（社会化大生产）的客观要求。
3、从长远来看，在综合国力中起重要作用的主导因素是政治力和（领导力）。
4、领导活动的归宿是（领导目标）。
5、领导具有双重属性，其中占据主导地位的是（社会属性）。
6、在专家式领导中“软专家’是指（擅长领导与管理的专家）。
7、道家的政治思想是（无为而治）。
8、孔子提出“人存政举，人亡政息”的名言，体现了古代领导思想中的（人本思想）。
9、权变理论的研究重点在（领导者、被领导者的行为和领导环境的关系）。
10、领导的缓冲器、替代品与放大器理论是由以史蒂文为代表的研究者提出的具有（权变理论色彩）领导理论。
11、我国领导学发展的重要时期是（20世纪80年代）。
12、在伯恩斯编制的测量超越型领导的问卷MLQ中，超越型领导包括三个子维度，分别是领导魅力、个性化关怀和（智能激发）。
二、多选1、社会分工主要是在两个方向上展开的，它们是（横向分工、纵向分工）。
2、决策与执行的纵向分工是社会发展的必然产物，由此而产生的（领导与管理、决策专门化与执行专门化）的分离，对领导学的产生起到了直接的推动作用。
3、领导学的学科特点包括（综合性、社会性、应用性和交叉性）。
4、中国古代领导思想中的民本思想主要包括（信民、富民、教民）。
5、“领导”包含了五个基本要素，分别是领导主体、领导客体、领导环境和（领导手段、领导目标）。
6、与其他社会活动相比，领导的特点主要有（系统性与互动性、战略性与前瞻性、强制性与权威性）。
7、以领导工作的性质和对象为标准，我们可以把领导划分为四种基本型，分别是政治领导、行政领导和（业务领导、学术领导）。
8、组织的核心竞争力主要包括四个方面，它们是（管理体系、技术体系、知识与技能、价值观念与组织文化）。
9、下面是有关西方领导理论研究方向的几种描述，其中正确的是（A、从研究领导者入手和从研究领导活动人手是西万领导理论研究的两个主要方向；B、比较而言，研究领导者的时间长、学者多、成果多、影响大；C、对领导活动的研究要晚于对领导者的研究。
浅谈领导干部权力监督的难点及对策
浅谈领导干部权力监督的难点及对策2005/1/31/10:7加强党内监督特别是加强领导干部权力监督，是党的建设中一个十分重要的问题，也是新时期消防部队迫切需要解决的重大课题。
按照中央对领导干部要严格要求、严格管理、严格监督的精神，1996年经党中央批准，重申了加强党内和党政领导干部监督的“五项制度”，初步形成了一整套党内监督体系。
如党员对党组织和党员干部的监督、各级代表大会对同级党的委员会的监督等等。
这些监督对巩固执政党的地位，促进干部队伍建设，推进党风廉政建设和反腐败斗争起到了重要作用。
但同时也应看到，近几年来涉及党员领导干部的大要案频发，尤其党政一把手的案件所占比重相当高。
反映出在对领导干部权力监督方面，还存在监督机制不健全，监督的效率不高的问题。
1996年浙江省受党纪政纪处分的144名县（处）级领导干部中，“一把手”有46人，占总数的31.9%，其中县（区、市）委书记、县（市）长有11人。
有关资料报道，四川省1996年1月至1997折7月，在一年半的时间里，科、处级以上受到撤职以上处分的有283人，其中一把手有181人，占总数的64%。
去年查处非法敛财各1000万元的海南东方市原书记戚火贵，广西玉林市原书记李乘龙也都是一把手！从我们消防部队来看，1996年查处的舟山消防支队原支队长马跃飞贪污经济大案，涉案干部13人，其中相当一部分是“一把手”。
可以说，当今具有影响的索贿大案，大部分发生在一把手或“准”一把手身上，令人触目惊心。
因此，强化对领导干部权力的监督制约，防止和纠正公有权力私有化和商品化，是保证我们党不变色、不变质的关键。
在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，当前在对领导干部权力制约方面依然困难很多，有时阻力仍很大。
尤其是当以权谋私被某种表面的“合理性”所掩盖时，表现就更为突出。
一是以“主要领导负责制”为借口，我行我素，独断专行。
在实际工作中，如果个别素质不高的领导干部片面强调一把手的权力，搞家长制、个人说了算，那么一句话就能决定一个干部的前途命运，大笔一挥可以开支国家巨额资金。
完善制约和监督机制 确保权力正确行使
完善制约和监督机制确保权力正确行使近年来，江滨农场积极探索新形势下加强领导干部监督管理工作的有效途径和办法，把制度建设作为监督管理的有效抓手，有针对性地抓住关键领域、关键问题、关键环节，推进制度的创新和完善工作，通过不断总结和积极实践，逐步健全完善了监控机制，让制度管人管事管权，有效实施廉洁风险防控，为促进农场经济社会跨越式发展奠定了坚实的基础。
一、加强制度建设，完善监督机制，为加强监督管理提供保证加强制度建设是反腐败的治本之策。
我们在制度建设中，注意增强针对性、适用性、有效性，有针对性地抓住关键领域、关键问题、关键环节，推进制度的创新和完善工作。
一是加强制度建设，严格规范用权。
本着“既于法周全，又于事简便”的原则，我们及时完善、修订、废止有关制度，逐步建立起内容科学、程序严密、配套完备的制度体系，切实解决无章可循的问题，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。
先后研究制定了《江滨干部履职行为问责办法》、《作风建设专题研究制度》、《作风建设季度汇报制度》、《行风问题约谈反馈制度》、《干部离任审计制度》、《领导干部重大事项报告制度》、《江滨干部监督管理办法》、《干部监督工作联席会议制度》等干部监督管理制度，真正做到以制度管人，以制度约束干部行为。
二是强化制度教育，增强制度意识。
我们坚持把制度宣传教育作为一项重要工作来抓，通过宣传教育使广大党员干部领会制度精神、熟悉制度内容、增强制度意识，养成自觉执行制度的习惯。
坚持把制度作为各级领导干部廉政教育学习培训的主要内容，开办了“制度建设大讲堂”，已举办讲座3场次，230余名干部受到廉政警示教育。
全面推行了对新提拔干部进行任前廉政知识考试工作，在教育对象上，对领导人员，特别是掌管人、财、物重要岗位人员，重点实施分类教育，这些举措，有力地提高了各级领导干部学习制度法规的主动性和积极性，进一步强化了自我廉政意识。
三是建立横向联动机制，明确监督责任。
按照“增强监督合力和实效”的要求，我们建立了党委统一领导，总揽全局，党政齐抓共管的横向联动机制，由纪委、组织部、监察、人事、审计、信访等部门组成了干部监督信息通报和联系会议成员单位，各有关单位共同承担任务，及时联系通报情况，掌握有关领导干部遵纪守法、廉洁自律和干部选拔任用工作方面的情况与信息，形成干部监督合力，把监督关口前移，强化事前监督、事中监督，使监督面得到扩大，监督更加深入。
强化对行政权力的制约和监督
强化对行政权力的制约和监督（学习贯彻党的十八届四中全会精神）宁吉喆《人民日报》（ 2014年12月02日 07 版）党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），准确把握中国特色社会主义建设规律和时代需要，准确把握人民群众期盼，对依法治国作出全面部署，提出强化对行政权力的制约和监督，并明确了具体要求。
充分认识强化对行政权力制约和监督的重要意义行政权力是宪法和法律赋予行政机关管理经济、文化、社会事务的权力，是国家权力的重要组成部分。
强化对行政权力的制约和监督，保障其依法正确行使，是我们党治国理政必须解决好的大问题。
我们要从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻认识强化对行政权力制约和监督的重要性，依法规范行政权力运行，使行政权力永远体现人民意志，永远接受人民监督，永远为人民服务。
全面推进依法治国，必须强化对行政权力的制约和监督。
“法令行则国治，法令弛则国乱。
”依法治国，建设社会主义法治国家，是中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分，也是我们党和政府管理国家事务和社会事务的基本方略。
推进依法治国，必然要求依法行政。
而行政权力作为国家权力的重要组成部分，一旦被滥用，就会对公民合法权益带来损害，从而影响依法治国方略实施。
因此，必须加强监督制度建设，强化对行政权力的制约和监督。
这既是有效保障公民基本权利的客观需要，更是全面推进依法治国的重点环节。
坚持人民当家作主的主体地位，必须强化对行政权力的制约和监督。
我国是社会主义国家，人民是国家的主人。
我国宪法明确规定，国家一切权力属于人民。
“只有让人民来监督政府，政府才不会懈怠；只有人人起来负责，才不会人亡政息。
”事实上，由于受诸多因素制约，在现代国家治理体系中，绝大部分行政权力是由人民以授权的形式委托行政机关行使的。
行政权力的这种间接性、受托性，客观上使行政权力在某种条件下有可能背离人民委托的本意。
因此，加强对行政权力的监督制约，促使行政机关真正按照人民意志进行公共事务管理，是坚持社会主义国家人民主体地位的必然要求。
试论权力制约和监督机制存在的问题及其创新
试论权力制约和监督机制存在的问题及其创新目前，我国的权力监督制约机制存在着诸如政府职能尚未根本转变、权力配置不尽合理、权力运行程序不够规范透明等问题。
为创新权力监督制约机制，必须改革权力配置，强化监督的制约性；完善监督制度，强化监督的法制性；突出监督重点，强化监督的实效性；加强监督机制的总体协调，提高监督的权威性。
标签：权力；制约；监督一、目前我国权力监督制约机制存在的主要问题(一)政府职能(权力运作方向)尚未根本转变我国目前正处于从计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，政府职能转变尚未完成，旧体制下权力运行方式具有的巨大惯性，推动行政权力仍然对经济生活进行过多的直接的干预，对资源配置进行过多的垄断。
由于职能转变滞后，受利益驱使而产生的设租寻租行为，某些不必要的行政审批行为，屡禁不止的条块分割行为，部门权力利益化、部门利益法规化行为，都可以找到某种冠冕堂皇的理由，并成为滋生以权谋私、权钱交易等的土壤。
(二)权力配置不尽合理从目前看，来自权力内部的约束和监督显得软弱乏力，尚未形成有效的制约机制。
其原因之一，在于权力的安排和配置不尽合理。
一些部门和岗位掌握的权力过于集中，缺乏必要的权力分解或合理分工，权力安排处于不均衡状态，存在不少不受制约的权力“真空”地带；权责配置上也往往是规定权力多，明确责任少，甚至是有权无责。
如行业政策调整、公共工程建设、国有资产处置、税费征收管理，往往是由某个部门自己说了算，自己决策、自己执行、自己监督，有的甚至可以置国家、社会和消费者的利益于不顾，产生团体腐败，甚至出现行业腐败的势头。
(三)权力运行程序不够规范透明权力行使程序的不规范和不透明是以权谋私得以发生的又一重要原因。
所谓不规范是指权力的运行缺乏清晰、严密、具体的规范，未形成互相衔接、环环相扣的权力和责任网络，行政自由裁量权范围过宽过大。
有的虽然规定了程序，却不遵守程序，或是随意减免既定程序，甚至改变程序规则，而得不到有力的监督和纠正。
浅谈加强对国有企业领导人员特别是“一把手”权力运行的制约和监督(新洛公司纪委王木根)
浅谈加强对国有企业领导人员特别是“一把手”权力运行的制约和监督新洛公司纪委：王木根[摘要］国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量.近年来,由于监督措施不到位，少数企业因领导人员的滥用职权、贪污腐败严重损害了企业的利益和在人民群众心目中的形象.如何加强对国有企业领导人员特别是“一把手”权力运行的制约和监督，进一步深化国有企业改革，实现国有企业的健康稳步发展，已成为亟待解决的社会难题。
本文分析了当前国有企业领导人员特别是“一把手"权力运行的制约和监督方面存在的主要问题及产生的原因，并谈了自己的一些粗浅对策。
［关键词] 国有企业领导人员权力运行制约和监督改革开放以来，国有企业的改革发展取得了巨大成就。
但在国企发展建设过程中也暴露了不少问题,少数国企领导人员违纪违法行为频频发生，国企“一把手"的落马不绝于耳.2008年12月，云南铜业（集团）有限公司原董事长邹韶禄因受贿罪被判处无期徒刑。
2009年2月，首都机场集团公司原董事长李培英,因贪污、受贿罪被判处死刑。
他们身为国有大型企业的领导人员，违反组织原则，滥用职权，给国家和企业造成重大损失.一、当前国企领导人员权力运行的约束和监督方面存在的问题“一把手”违纪违法，除了物欲膨胀等个体原因外,企业运营机制、体制和管理上存在的缺陷、漏洞，客观上使得他们有隙可钻,有机可乘，这不仅导致了企业领导人员的腐败，也对企业的健康平稳发展造成了严重制约.其主要表现在：一是制度建设滞后于国企改革发展形势的体制机制要求,管人、管事、管物的制度明显“缺”。
对国企领导人员廉洁自律的自主意识依赖性过强，而建规立章完善管人、管事、管物的制度体系又过慢,往往是事后堵漏建制的多，事前预防的少。
制度的不完善导致了企业领导班子成员之间的监督“难"。
表现在企业同级党组织想管却“难管”，管多了担心会影响党政关系，进而对“一把手”存在的问题听之任之，使党组织的监督保证作用发挥无力;班子副职因受制于人而不敢理直气壮地监督，有的班子成员之间不但监督无力，甚至于同流合污。
领导者的权利
《领导科学与艺术》题目：领导者的权力来自于哪些方面？联系当前社会生活实际，请你谈谈如何有效地对领导权力进行制约与监督？一、领导者的权利来自于哪些方面？1、法定性权力：指组织内各领导所固有的合法的，法定的权力。
法定性权利取决于个人在组织中的职位。
它可以被看作是一个人的正式或官方明确规定的权威地位。
有些人能使事情发生，是因为他们有这么做的权力与权威。
拥有法定性权利的个人凭借与其职位、岗位相当的要求或主张，来施加其影响。
2、奖赏性权力：指领导者提供奖金、提薪、晋级、表扬、理想的工作安排和其他任何会令人愉悦的东西的权力。
奖赏性权力是指某人由于控制着对方所重视的资源而对其施加影响。
包括给予加薪、额外津贴和晋升的权力；授予官职的权力；选拔员工完成特别任务或有利可图的活动的权力；分配合意资源的权力等。
通过运用奖赏方式来获得影响他人的权力，是领导者、追随则和情景三者共同作用的函数。
3、强制性权力：指领导者对其下属具有的强制其服从的力量。
与奖赏性权力相反，强制性权力是指通过负面处罚或剥夺积极事项来影响他人的权力。
换句话说，它是利用人们对惩罚或失去其重视的成果的恐惧来控制他人。
与奖赏性权力一样，在某种程度上说，强制性权力是领导者的部分职责，但情境往往也会限制领导者可资利用的强制性措施。
4、专家性权力：指领导者由个人的特殊技能或某些专业知识而形成的权力。
专家性权力是知识的权力。
有些人能够通过他们在特殊领域的专长来影响他人。
一位外科医生在医院可以施加相当大的影响力，是因为虽然他没有高于他人的正式职权，但其他人都依赖于他的知识、技能和判断力。
5、参照性权力：指领导者由个人的品质、魅力、资历、背景等相关的权力。
为消除因缺乏专长而产生的问题，一种方法是构建与下属牢固的个人纽带。
参照性权力是指由于领导者与追随者之间的关系强度而产生的潜在影响。
当人们钦佩一位领导者，将他视为楷模时，我们就说他拥有参照性权力。
二、联系当前社会生活实际，请你谈谈如何有效地对领导权力进行制约与监督？1、从思想教育上入手，强化权力主体的监督意识。
健全权力运行制约监督机制为预防腐败关键环节
健全权力运行制约监督机制为预防腐败关键环节如果说“三公”领域是当前防止利益冲突的重点领域，那么，健全权力运行制约和监督机制就是防止利益冲突、有效预防腐败的关键环节。
因为狭义的利益冲突的表现形式正是权力寻租、公权私用。
四中全会《决定》强调，“以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。
”这可以说是防止利益冲突的治本之策。
防止利益冲突、反腐倡廉的实践表明，失去制约和监督的权力，必然导致腐败。
从近年来查处的大案要案看，涉案单位都存在监督缺位或监督流于形式的问题。
有些违法犯罪分子收受贿赂长达数年，而组织上和有关部门却长期未能发现。
一些地方和部门“带病提拔”、“跑官要官”的问题，也反映出在监督方面存在薄弱环节。
加强上级党委和纪委、同级党委和同级纪委对主要领导干部的监督，对人财物管理使用、关键岗位的监督，依然是健全和完善监督制度的难点，也是防止利益冲突、有效预防腐败的重要课题。
按照党的十七大和十七届四中全会精神，完善制约和监督机制，防止利益冲突，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，首先必须加强对决策权的监督。
决策失误是最大的失误，决策腐败是最严重的腐败。
要按照四中全会《决定》的规定，体现让权力在阳光下运行和决策、执行、监督相协调的要求，坚持和完善“凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定”这“三重一大”制度，凡涉及群众切身利益的重大决策都应向社会公开，接受群众监督。
从目前情况看，一些地方和部门也确实存在权力过分集中的问题，有的部门集“导演”、“演员”和“评委”于一身，给自己定规矩、给别人出政策、执行监督一肩挑等现象仍然存在。
通过适当分解决策权、执行权、监督权，使决策职能、执行职能、监督职能由不同部门相对独立行使，加强群众对重大决策的监督，是保证权力依法运行、最大限度地防止权力滥用和利益冲突的根本措施。
加强对权力运行的有效制约和监督【范本模板】
加强对权力运行的有效制约和监督，是构建惩治和预防腐败体系的关键环节。
为进一步建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，加快推进惩治和预防腐败体系建设，现就构建权力运行监控机制,提出如下意见。
一、总体要求和基本原则1．总体要求。
以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，抓住权力行使的重点领域和关键环节，突出党政机关和领导干部这个重点，强化权力运行事前、事中和事后监控，力争在全省建成科学合理的权力内控机制、公开透明的权力运行机制和规范严密的权力监督机制。
2．基本原则。
坚持依纪依法,严格按照国家法律法规和党内法规推进权力运行监控机制建设；坚持民主公开，积极构建权力阳光运行机制；坚持求真务实，把解决实际问题与建立长效机制有机结合起来；坚持内外结合，形成党内监督与其他监督的合力。
二、建立健全科学合理的权力内控机制3．科学配置权力.坚持职权法定、精简高效，完善权力结构，对涉及人、财、物和内部管理等方面的职权,从决策、执行、监督三个环节进行适度分解。
坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，实行领导班子合理分工，优化权力配置，发挥集体领导作用。
坚持党委主要领导负总责和常委分工负责制.4．优化决策流程。
坚持规范运行、便于监督,进一步完善决策程序，使权力运行相互制约、可查可控，形成流程明晰、运转高效的权力运行程序.严格执行民主集中制，规范领导班子决策程序，完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等事项的集体决策办法。
提交集体讨论决策的议题,按规定时限提前书面通知班子成员。
决策过程要如实记录,存档备考.坚持讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，严格执行干部选拔任用前征求纪检监察机关意见制度。
建立和完善决策咨询制度，对涉及群众利益的重大决策和重要事项,进行廉政风险和社会稳定风险评估,开展专家论证、评审，征求党员和群众的意见。
论政治权力的制约方式
论政治权力的制约方式【摘要】政治权力的制约方式是维持社会秩序和保障民众权益的重要手段。
本文将探讨宪法限制政治权力，司法独立监督政治权力，民主选举约束政治权力，言论自由监督政治权力以及公民社会参与约束政治权力等五种制约方式。
宪法是国家的根本法，它规定了政府的职责和权力范围，保障了公民的权利。
司法独立能够有效监督政府的行为，保证法律的公正执行。
民主选举让人民有权选择自己的领导人，实现政府的代表性。
言论自由让公众能够监督政府的行为，揭露问题并推动改革。
公民社会的参与可以促进政府的透明和民意的汇聚。
通过这些制约方式，政治权力得以有效控制，确保政府行使权力的合法性和合理性，建立起良好的政治体制，为社会的发展提供保障。
【关键词】政治权力、制约方式、宪法、司法独立、民主选举、言论自由、公民社会、政治体制1. 引言1.1 探讨政治权力的制约方式的重要性政治权力的制约方式对一个国家的政治体制和社会稳定具有至关重要的意义。
在任何政府形式下，政治权力都有可能被滥用或者走向极端，因此必须建立起一套有效的制衡机制来防止这种情况的发生。
政治权力的制约方式既可以是宪法赋予的规定，也可以是司法独立的监督，亦或是民主选举、言论自由以及公民社会的参与。
这些制约方式共同构成了一个完整的监督体系，保障了政治权力的合法性和公正性。
当政治权力受到有效制约时，政府机构和官员就不会肆意妄为，而是要遵守法律和规定，履行其职责。
宪法约束政治权力，确保了政府的合法性和规范性；司法独立监督政治权力，保障了司法机构的独立和公正性；民主选举约束政治权力，使政府在民意的监督下运行；言论自由监督政治权力，促使政府对于民意和舆论的关注；公民社会参与约束政治权力，增加了政策制定的透明度和公开性。
政治权力的有效制约是建立良好政治体制的重要保障，只有在制度完备、权责分明的情况下，政府才能更好地为人民谋福祉，实现社会的长期稳定和发展。
我们必须认识到政治权力的制约方式所具有的重要性，不断完善和强化这些制约机制，才能确保国家的长治久安和社会的和谐稳定。
对政治权力制约的认识
对政治权力制约的认识对政治权力的制约，是现代民主政治的核心问题之一，是每一个民主国家的重要标志。
只有将政治权力置于一个有效制约的机制之下，才能使国家的民主制度得到保证，才能让国家在公平合理的环境中求得稳定和发展。
因此，必须对政治权力进行有效的制约。
政治权力制约指的是为了防止政治权力的滥用和腐败，保证政治在民主良性的体系中运转，而通过一定的规则和手段，对政治权力的运作进行的控制和约束。
古往今来，不受监督与制约的权力，往往由于被滥用而导致政治的专横与腐败。
权力制约的失衡：一方面导致权力过于集中，重大决策失误，给国家造成重大的浪费和损失；另一方面影响党和政府在人民群众中的威信和形象，使人民对其失去信任感，不利于社会稳定和发展。
当前我国社会处于转型这一特殊时期，我国政治权力制约出现了一系列，政治体制改革任务更显得紧迫。
解决好权力制约的问题，是保持共产党先进性和提高党的执政能力建设的战略性的重大理论问题和实践问题，同时也是中国实现政治民主化和科学发展观的重大问题。
当前我国权力制约方式是存在一些问题的。
比喻说，权力制约机关缺乏相应的独立地位和权威。
可以说我国的权力制约机关是实行双重领导的,既受到同级党委或政府的领导,又受上级监督机关的领导。
而更多时候由于各种原因不得不受同级党委或政府的领导。
实际上权力制约机关就成了当地党委或政府的一个部门。
因为其权力来源(升迁、任免等)由同级党政机关掌管，特别是其经济来源更要靠同级党委和政府解决,这不得不使监督机关在很大程度上依附于同级党委和政府,使得本应独立主动的监督方式而成了依附被动式的监督。
所以，在这种情况下，想通过这种被动的制衡机关来制衡权力是不可能的，在现实中出现那么多贪污腐败现象就可以知道了在民主监督的制衡方面没有做好。
应该说我国在民主监督的制约体系方面比较完善的,监督的渠道也是非常广泛的。
整个监督体系包括人大监督、政协监督、群众监督及舆论监督等。
但是这些监督都没有得到很好的发挥，整个民主监督过程缺乏一个长期有效的机制，更不用说一个独立可靠的监督领导机关。
浅谈加强对国有企业领导人员特别是“一把手”权力运行的制约和监督(新洛公司纪委王木根)
浅谈加强对国有企业领导人员特别是“一把手”权力运行的制约和监督新洛公司纪委：王木根[摘要] 国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量。
近年来，由于监督措施不到位，少数企业因领导人员的滥用职权、贪污腐败严重损害了企业的利益和在人民群众心目中的形象。
如何加强对国有企业领导人员特别是“一把手”权力运行的制约和监督，进一步深化国有企业改革，实现国有企业的健康稳步发展，已成为亟待解决的社会难题。
本文分析了当前国有企业领导人员特别是“一把手”权力运行的制约和监督方面存在的主要问题及产生的原因，并谈了自己的一些粗浅对策。
[关键词] 国有企业领导人员权力运行制约和监督改革开放以来，国有企业的改革发展取得了巨大成就。
但在国企发展建设过程中也暴露了不少问题，少数国企领导人员违纪违法行为频频发生，国企“一把手”的落马不绝于耳。
2008年12月，云南铜业（集团）有限公司原董事长邹韶禄因受贿罪被判处无期徒刑。
2009年2月，首都机场集团公司原董事长李培英，因贪污、受贿罪被判处死刑。
他们身为国有大型企业的领导人员，违反组织原则，滥用职权，给国家和企业造成重大损失。
一、当前国企领导人员权力运行的约束和监督方面存在的问题“一把手”违纪违法，除了物欲膨胀等个体原因外，企业运营机制、体制和管理上存在的缺陷、漏洞，客观上使得他们有隙可钻，有机可乘，这不仅导致了企业领导人员的腐败，也对企业的健康平稳发展造成了严重制约。
其主要表现在：一是制度建设滞后于国企改革发展形势的体制机制要求，管人、管事、管物的制度明显“缺”。
对国企领导人员廉洁自律的自主意识依赖性过强，而建规立章完善管人、管事、管物的制度体系又过慢，往往是事后堵漏建制的多，事前预防的少。
制度的不完善导致了企业领导班子成员之间的监督“难”。
表现在企业同级党组织想管却“难管”，管多了担心会影响党政关系，进而对“一把手”存在的问题听之任之，使党组织的监督保证作用发挥无力；班子副职因受制于人而不敢理直气壮地监督，有的班子成员之间不但监督无力，甚至于同流合污。
对权力运行的制约和监督存在的问题及对策分析
其一,市场经济利益多元化的驱动和社会管理法制化的滞后,使对权力运行的制约与监督难度增大。法规建设滞后、制度不完善,我国至今没有一部《监督法》,开展对权力运行的制约与监督在程序、方法、手段上还缺乏法定的操作规定。同时,有的法规制度虽然己经出台,但仍显得滞后、迟缓。有的没有及时制定相应的配套制度或实施办法,难以操作;有的条款过于原则、简单,不易操作;有的提出了“不准”、“严禁”式规定,但缺乏有力的惩处办法或惩处办法不明,难以进行实质性的监督。[8]
其三,对权力运行的制约和监督中存在的体制障碍,导致对权力运行的制约与监督的困难。一是我国原有政治体制权力过分集中的弊端尚未得到根本解决,还无法适应对权力运行的制约与监督发展的需要。“高度集权的领导体制,必然造成上级机关及其领导人无人监督,也难以监督的现象”[9]。二是监督体制的设置不符合监督的内在规律,对权力运行的制约与监督的机构松散、缺乏独立性。目前实际上存在着监督者受制于被监督者的问题,监督者与被监督者同时又是下级与上级的隶属关系,监督者缺乏必要的独立性和应有的权威性。现行的这种监督体制,在确保监督权的行使与到位方面都存在着缺陷。尤其是同级对同级或同级体制内部的监督基本上难以有效实施。加上监督机构的重叠设立使得其职能交叉重复、不清,相互推诿并缺乏沟通和协调,容易出现监督空白,以致操作起来局限性和弹性很大,使权
其四,对权力运行的制约和监督存在着机制上的障碍。对权力运行的制约与监督机制主要有三种:第一种是以权力制约权力,第二种是以道德制约权力,第三种是以权利制约权力。目前这三种监督机制都存在运行不畅的问题,特别是以权利制约权力的机制存在障碍。由于“缺乏对公共权力进行有效监督的信息来源机制”、“缺乏对群众监督的权利保障机制”“缺乏对权力制约监督的落实机制”等,使得对权力运行的制约与监督出现问题。
行政权力制约
关于行政权力制约的论述摘要：随着社会经济的不断发展，政府正在日益承担更多的职能，同时，政府的权力也在不断的扩张，为了保证政府能够做到依法行政，合理的使用自由裁量权，也为了保障政府行使权力能够真正保证广大人民群众的利益，必须对日益扩张的行政权力进行制约。
关键词：行政权力扩张制约政府自二战结束以来，为加快经济的复苏和巩固政权的稳定，各国政府对经济的干预不断加强，承担相应的社会职能也不断增加，相对应的，各国政府的权力也在不断的扩张，几乎所有国家的政府都呈现权力扩张的趋势。
以美国为例，在美国，总统担任国家最高元首和政府首脑，行使国家最高行政权力的政府组织形式，总统独立于议会之外，由公民直接或间接选举产生，总统向国民负责而不对议会负责。
美国虽确立三权分立原则，但国家权力已逐渐向行政部门转移，总统权力不断扩大，总统权力的扩大主要是通过加强总统的领导权而体现出来的。
当代美国政府总统权力的扩张主要是通过削弱国会两院权力、控制政府人事任免权和架空内阁职能机构的权力等途径实现的。
而中国作为社会主义国家，实行的是人民民主专制，政府主要代表广大人民群众的根本利益，因此，政府主要承担的是社会职能，以提高人民的生活水平为主要目的。
然而，随着经济水平的提高，人民的需求也越来越广泛，导致政府需要承担的职能也越来越多，相对应的政府的行政权力也不断扩张。
因为中国尚处在社会主义初级阶段，各项机制都不完善，尤其是行政体制还存在很多的问题，导致行政权力不合理使用损害人民大众的利益，权力滥用和权力腐败问题时有发生，因此，必须对日益扩张的行政权力加以制约。
行政权力扩张的原因：第一：行政主体为了实现行政目标，驱动行政权力进行善意的扩张。
【1】现代行政的目标是为了增进公共利益，强化社会秩序，实现公共福利。
为了达到这一目标，行政主体面对复杂多变的社会生活，不能墨守陈规，信奉教条，必须立足实际情况，实事求是，根据新情况区创新，去发展。
于是行政权力原有的范围，程序被打破，自由裁量权也随之扩大。
领导班子权力运行制约机制
领导班子权力运行制约机制在一个组织或机构中，领导班子扮演着决策和管理的关键角色。
然而，过度集中权力可能导致滥用、腐败和不公平等问题。
因此，建立一种有效的领导班子权力运行制约机制是至关重要的。
权力运行制约机制需要建立透明度和问责制度。
领导班子的决策过程应该是透明和公开的，以便组织成员和外部利益相关者可以了解并监督决策的公正性和合理性。
此外，领导班子应该接受内部和外部的审计，以确保他们的行为符合法律和道德标准。
权力运行制约机制需要建立有效的监督和监察机构。
这些机构应独立于领导班子，并负责监督他们的行为和决策。
监督和监察机构可以通过调查投诉、审核决策文件和进行定期审计等方式来确保领导班子的权力不被滥用。
权力运行制约机制还需要建立有效的内部控制和制度设计。
领导班子应该制定和执行一系列规章制度和流程，以确保决策的合法性和合规性。
这些规章制度和流程应该明确规定权力分配、决策程序、利益冲突管理、公共资源使用等方面的事项，以避免权力滥用和腐败行为。
权力运行制约机制需要建立有效的反腐败机制。
领导班子的权力滥用和腐败行为可能对组织造成巨大损害，因此必须采取措施防止和打击腐败。
这包括建立举报渠道、加强财务审计和监督、加强对权力滥用的惩罚等。
权力运行制约机制需要建立有效的参与机制。
领导班子应该主动听取组织成员和利益相关者的意见和建议，并将其纳入决策过程。
这不仅可以提高决策的质量和合法性，还可以增加组织成员的归属感和参与感。
建立一种有效的领导班子权力运行制约机制对于组织的健康发展至关重要。
通过建立透明度和问责制度、建立有效的监督和监察机构、建立内部控制和制度设计、建立反腐败机制和建立参与机制，可以有效地防止权力滥用、腐败和不公平等问题的发生，确保领导班子的权力行使符合法律和道德标准，从而为组织的可持续发展奠定基础。
加强对权力运行的制约和监督确保权力的正确行使
加强对权力运行的制约和监督确保权力的正确行使——2011年廉政党课材料党的十六大报告提出，要“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。
一、加强对权力运行的制约和监督是有效预防腐败的关键“制约”与“监督”是两个既有联系又有区别的概念。
他们虽然都是对权力正常运行的肯定和保护，对权力偏离轨道的防范和矫正，但两者间也存在明显区别，制约是在权力运行机制内部起作用的，其制约行为与权力行为一般具有同时性；而监督是在权力运行机制外部起作用的，存在一定时间差，具有滞后性。
不受监督的权力必然产生腐败，绝对权力产生绝对腐败，这是被无数事实证明了的真理。
法国启蒙思想家孟德斯鸠说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验。
有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。
”权力的双重性决定了它既可以用来为公众服务，又可以为个人和集团谋取私利。
现实中存在的大量腐败现象，都是缺乏监督或对权力运行的制约和监督机制不完善有关。
胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上强调指出，要认真执行党内监督各项制度，完善监督机制，加强对权力运行的制约和监督，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，促使领导干部正确行使权力。
因此，要使权力真正用来为人民服务，除了对于部进行经常性的思想教育外，必须建立和完善有效的权力制约和监督机制，强化对权力运行的制约和监督。
二、加强对权力运行的制约和监督是提高党的执政能力的具体体现加强党的执政能力建设，就要求我们党和国家机关的工作人员、特别是掌握一定权力的领导干部，在行使权力的过程中，要按照建立社会主义法治国家的要求，自觉接受来自各方面的制约和监督，正确行使手中的权力。
一是要对权力的授予过程加强制约和监督。
要严格执行中央《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚决纠正选人用人上的不正之风，严肃查处跑官要官、卖官鬻爵等腐败行为；二是要对权力的行使过程加强制约和监督。
论行政权力的行使及其制约
论行政权力的行使及其制约-作者：王明浩内容摘要权力是人类社会中特有的现象，或者说，组织起来的人类社会必然要运用权力来为“组织”提供保障。
就权力的来源来看，它是起源于维护社会公共利益和社会公共生活秩序的需要，因而它在本质上是一种社会凝聚和体现公共意志的力量。
在应然的意义上，一切权力都是公共权力，权力必须是服务于公共利益的。
然而，在政治社会，应然的设计成为一种空想。
现实的情况是：权力丧失了其公共性，被少数人所攫取，权力应当为公共利益服务，却经常地被用于谋取私利。
这就是应然与实然的矛盾。
伴随着“行政国家”观念的兴起，面对越来越多的腐败现象，维持行政权力说法的责任成为行政管理最大的挑战。
当然，这需要外部的控制与制裁，诸如立法控制、舆论监督等，然而外部的控制和制裁毕竟是有限的，它只能触及外部的行为和守住已获得的成果，并不能真正实现良好的行政管理秩序，所以伦理必须导入行政管理。
缺乏行政伦理的约束，行政权力的行使与运用就难保其合理、高效。
作为内在约束性的价值观，行政伦理对行政权力同样具有多方面的约束与影响。
【关键词】中国，行政，行政伦理，权力，权力行使，制约，公民社会，监督，目录一、行政权力运行过程中存在的问题 (1)（一）、行政权力及其特性 (1)1、定义： (1)2、特性： (1)（二）、行政权力制约机制及其本质要求 (1)1、公民社会与权力制约： (1)2、中国地方政府与权力制约： (2)3、本质要求： (2)（三）、建立和完善行政权力制约机制的必要性 (3)二、我国对行政权力的监督制约体制中存在的问题 (3)（一）、中国行政权力制约机制的基本框架（即行政组织的外部异体监督和行政组织的自体监督的有机结合） (3)（二）、对中国行政权力制约机制的现状进行透视并找出了中国行政权力制约机制存在的主要问题 (3)三、进一步建立和完善对行政权力实施更为有效的监督制约机制的构想 (4)（一）、对完善中国行政权力制约机制的路径进行探索 (4)（二）、确立了完善中国行政权力制约机制的价值取向 (5)（三）、明确了完善中国行政权力制约机制的总体思路 (5)（四）、提出了完善中国行政权力制约机制的具体举措 (5)参考文献 (7)论行政权力的行使及其制约行政权扩张的合理性、行政自由裁量权异化的可能性和行政权力的灵活性、剥夺性，如果不对这种不断扩张又会不断被异化的行政权力进行有效的制约，必然导致权力剥削和权力失控。
进一步强化权力运行制约和监督体系
按照决策、执行、监督的功能来区分不同性质的权力，同时又要求其既相互制约又相互协调，这是我们党在科学配置权力方面的一种创新。应当说，通过改革开放以来30多年的实践，我国科学民主的决策机制已经基本定型，在形成重大战略、规划长期发展等方面，都发挥了重大的积极作用。要进一步健全中国特色重大决策制度，完善重大决策的机制和程序，建立健全决策后评估和纠错机制，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。凡是重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用都必须实行集体决策，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。要进一步提高执行力，决定了的事情，就要做到言必信、行必果，有始有终。健全督促检查、绩效考核和问责制度，确保党的路线方针政策和各项决策部署贯彻落实到位，决不允许"上有政策、下有对策"，决不允许有令不行、有禁不止。要加强党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督，整合各方面监督力量，确保权力行使到哪里，监督就跟进到哪里。
进一步强化权力运行制约和监督体系
党的十八届三中全会强调，必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。这突出了权力运行制约和监督体系建设的重要性和紧迫性，并且从顶层设计的高度提出了明确的改革方向和具体要求，对于我们深化政治体制改革，着力规范权力行使，从源头上防治腐败，保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，意义重大。
《中国共产党章程》和党的重要文献也都对正确行使权力作出了明确规定。党章总纲提出："加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督制度。"在党章条文中指出："不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。""正确行使人民赋予的权力，……自觉地接受党和群众的批评和监督"等等。1956年，党的八大对权力制约和监督制度进行了有益探索，如加强党对于国家机关的领导和监督，加强全国人民代表大会和它的常委会对中央一级政府机关的监督，加强地方各级人民代表大会对地方各级政府机关的监督等。党的十一届三中全会后，随着国家民主和法制建设的不断发展健全，党和国家各种监督制度也逐步得到恢复和完善。党的十六大报告提出，要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。这是我们党第一次对"加强对权力运行的制约和监督"进行全面阐释。2003年颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》，明确规定所有共产党员都要自觉接受党内监督。党的十七大报告提出，要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。党的十八大报告又明确要求："确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力"；"让人民监督权力，让权力在阳光下运行"。这就使权力制约和监督的要求更加明确。
健全权力运行制约和监督机制
健全权力运行制约和监督机制党的十七届四中全会强调，要健全权力运行制约和监督机制，推进权力运行程序化和公开透明。
这是我们党对权力本质认识的进一步深化，是在加强权力运行制约和监督方面的重要探索，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
一、加强权力运行制约和监督是事关党和国家全局的重大课题作为领导全国人民掌握政权并长期执政的党，中国共产党与其他非执政党派之间最根本的区别，就是手中掌握着国家权力。
权力具有两面性。
执政权力无疑为我们党实现政治纲领提供了重要条件，但也带来了被权力腐蚀的危险。
能否对权力加以有效的制约和监督，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，直接关系党的形象和威信，关系党和国家事业的兴衰成败。
加强权力运行制约和监督，是深化政治体制改革、发展社会主义民主政治的客观需要。
发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。
我国政治体制改革已经取得了很大成就，但同经济社会发展的新形势新任务相比，同人民群众日益增长的政治参与新期待新要求相比，还有不少亟待加强和改进的环节。
权力运行制约和监督，是现代民主政治的核心问题，是政治体制改革的关键内容，是发展社会主义民主政治的重要保证。
必须抓住权力运行制约和监督这个关键，坚持正确的政治方向，从我国国情出发，借鉴人类社会创造的政治文明有益成果，科学配置执政的各种权力资源，保证权力正确行使，使我国社会主义民主政治制度不断焕发新的生机活力。
加强权力运行制约和监督，是完善社会主义市场经济体制、实现国民经济又好又快发展的客观需要。
改革开放以来，我国成功实现了由高度集中的计划经济体制到充满活力的市场经济体制的历史性转变，以世界少有的速度持续快速发展起来。
经济体制的重大变革必然在更深层面上触动上层建筑。
一方面，要从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，减少对微观经济的干预。
另一方面，在市场失灵等情况下，要及时稳妥地采取宏观调控手段，保持经济持续平稳健康运行。
同时，还要特别防止一些政治权力非正常介入经济生活，造成市场机制扭曲和秩序混乱，侵蚀公共利益。
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领导权力的有效制约
党的各级组织是有吸引力、凝聚力、战斗力的，各级领导班子和干部队伍的主流是好的，绝大多数党员干部能够严格按照党的要求，恪尽职守，全心全意为人民服务，我们党有很强的执政能力。
但是，在改革开放和发展社会主义市场经济新的历史条件下，由于社会经济生活日益多样化，各种思想文化相互激荡，资产阶级和封建主义腐朽思想文化对干部队伍的侵蚀不可低估。
一些干部，包括少数高级干部，经受不住执政和改革开放的考验，在权位、金钱、美色面前打了败仗。
如果任凭权力腐败现象滋长蔓延，必然危及党的执政地位。
近年来，党中央及各级党组织坚持标本兼治，采取一系列重要举措，不断加大权力监督的力度，严肃查处了一批违法违纪分子，纯洁了党的队伍。
一、领导权力有效制约的必要性
1、加强对领导权力的有效制约是政治文明建设的制度保障
权力制衡思想隐含了同公民意志和利益相脱离的可能性，它本质上是一种支配他人的力量。
权力的这种特性决定了它具有无限扩张的倾向，一旦超出一定的界限和范围，就会侵犯公共的利益和公民的权利。
权力制衡体制的构建就是给权力这匹野马上了制度之鞍，使掌权者能够循着权力授予者的意愿行使手中的权力。
因此，加强对领导权力的有效制约，构建科学的权力制衡体制，是跳出历代王朝“其兴也勃、其亡也忽”周期率的制度之路，也是政治文明的制度保障。
2、加强对领导权力地有效制约是社会主义民主政治的必然要求
对领导权力的有效制约是现代民主政治的核心问题。
从近年来党内出现的腐败现象看，权力不论掌握在谁手里，如果得不到有效的制约和监督，必将导致权力的滥用而产生腐败。
因此，只有将公共权力置于一个有效制约的体制下，才能正常合理的运作，才不致于使掌权者因滥用权力而导致民主制度的破坏。
因此，加强对领导权力的有效制约是社会主义民主政治的必然要求，也是我国政治文明的本质所决定。
3、加强对领导权力的有效制约是依法治国的内在要求
我国政治文明的标志是依法治国目标的实现。
在我国要实现依法治国，首先就必须加强对领导权力的制约和监督，使权力的运行置于广大人民的制约和监督之下，以确保党和政府及各级领导干部依照宪法和法律规定，履行人民赋予的权力，体现人民的意志。
4、加强对领导权力的有效制约是从严治党，从源头上治理腐败的治本之策
我们党的性质以及党在国家和社会生活中所处的地位，党所肩负的历史使命，要求我们治国必先治党，治党务必从严。
党内消极腐败现象所以屡禁不止，一个关键问题是缺乏有效的制约和监督机制，对权力监督不力。
强化权力制约和监督是从源头上预防和解决腐败问题的治本之策，要通过加强党内监督、法律监督、舆论监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制，确保各级党政机关和领导干部正确行使权力。
二、领导权力的有效制约的困境
1、在权力制约和监督上存在观念障碍，导致对权力制约和监督的认识误区
对权力的双重性，特别是权力所具有的扩张性、腐蚀性的认识还不到位，因此，在对权力制约和监督上往往存在着重思想教育、轻制度建设，强调自律、忽视他律等问题。
究其原因：其一，权力至上观念的影响及法治观念淡漠。
其二，对掌握公共权力者必须受制约和监督还存在认识不清的问题。
其三，对于共产党掌握的公共权力也必须受制约和监督的认识还不到位。
2、在权力制约和监督上存在机制障碍，导致权力运行过程中社会监督的盲区
首先，缺乏对政府机构和官员进行有效监督的信息来源机制。
权力运作的透明度不高，仍是普遍存在的问题，即便实行政务公开，也存在着公开的内容不彻底，公开的范围受限制，
公开的程序不规范等问题。
广大群众对政府权力运作过程不知情、也难以有效参与和监督。
其次，缺乏自主性、公开化的群体利益表达机制和政治参与机制。
当前我国一元化、动员型的政治体系和参与结构仍在延续，还不能允许各种利益主体以独立自主的群团方式对政府施加影响。
为保持政府对社团的直接控制，每个社团都要挂靠在某一政府主管部门之下，这种状况使各种群众组织和团体的自主性较差，不能有效地聚合和表达组织成员的利益。
因此，公民所享有的结社权和参与权就无法转化为制约和监督公共权力的有效力量。
再次，缺乏使公民的言论自由权转化为制约监督公共权力的有效力量的舆论监督机制。
目前，新闻媒体绝大多数是国家事业单位，主要的全国性和地方性的报纸都是中央和地方领导机关的机关报，作为党和国家的“喉舌”，所有新闻媒体都在各级党委宣传部门的统一领导下工作，这与新闻媒体应当充分履行对公共权力实施舆论监督的职责存在一定的矛盾。
最后，缺乏使公民通过选举、撤换和罢免公共权力掌握者的权利，来实现对国家权力进行制约和监督的机制。
现在的干部体制仍是上级领导和机关决定干部的政治前途和命运，而群众对干部职务升降的参与决定权十分有限，难以形成有效的民意压力。
三、领导权力有效制约的对策
1、进一步加强思想政治教育，增强领导干部严格自律和接受监督的自觉性。
当前，要以“三个代表”重要思想为指导，切实加强对领导干部的权力观教育，使每一个领导干部牢固树立正确的权力观，增强接受监督的自觉性。
而这种自觉性的培养和增强，要依靠干部的自我修养，依靠加强思想政治教育。
2、进一步健全民主集中制，加强领导班子内部的监督。
对领导干部的监督，最直接、最有效的是领导班子内部的监督。
民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是对权力实施监督的有效方法和制度。
要充分发挥民主集中制在权力制衡和避免权力高度集中方面的优势和作用，以杜绝权力失衡而导致的腐败。
3、进一步发挥职能部门的作用，加强党内监督。
纪检机关是党内监督的专门机关，要在党委的领导下，改进方法，完善机制，切实加强对党员领导干部履行职责和行使权力情况的监督。
各级组织人事部门担负着培养教育、选拔任用、管理监督干部的重要职责，要寓监督于培养教育的全过程，选拔任用的全过程，日常管理的全过程，做到领导干部的权力运行到哪里、领导活动进行到哪里，监督就实行到哪里，充分体现党组织对干部的关心爱护，保证干部健康成长。
4、进一步加快民主政治建设，加强民主监督。
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。
社会主义民主的实质，是保证广大人民群众行使管理国家和社会事务的权利。
民主本身包含着制约和监督的要求，履行民主权利的过程本身也是监督制约的过程。
5、进一步加快法制建设步伐，加强法律监督。
成为“科学执政、民主执政、依法执政的执政党”，是加强党的执政能力建设的一个重要目标。
完善权力监督制约机制，必须以推进民主、健全法制为重心。
要加快立法，在法律上明确监督主体和客体的权力义务、监督程序和实现方式，不但监督主体行使监督权时受法律的明确保护，监督对象接受监督和承担不接受监督而产生的后果也要有具体的规定，真正做到有法可依。
6、进一步加大惩治权力腐败的力度。
对权力要实行有效监督，必须标本兼治，在施之以教的同时，严明法纪。
对有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有对策，把公共权力作为谋取私利的腐败者，必须依法依纪，坚决惩处，以表明党和国家对权力实行严格监督的决心。
也只有这样，才能促使党员干部始终坚持立党为公、执政为民，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。