关税案例及其分1

关税案例及其分析

一、绿色贸易壁垒相关说明

1．定义

绿色壁垒；是指在国际贸易活动中,一国以保护有限资源,生态环境和人类及动物,植物健康或安全甚至生命为名而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的法律,法规,政策与措施,以阻止某些外国商品进口或在进口时受到一定的限制,从而达到保护本国产品,市场和环境的目的

可见,绿色壁垒是指一些保护环境的法律,法规制度,在某种程度上说是合理的“

2．绿色贸易壁垒形成和发展的原因

绿色贸易壁垒作为一种非关税壁垒产生于20世纪80年代后期，90年代开始兴起于各国

--成因分析

①全球环保意识的提高

②关税和非关税壁垒保护作用的减弱导致世界各国采用新的壁垒手段

③绿色消费市场具有诱人的超额利润

④绿色政治在发达国家盛行

⑤各国环境标准差异及国际公约的规则不健全

--特点

①名义上的合理性②形式的合法性③保护内容的广泛性

④保护方式的隐蔽性⑤较强的技术性⑥具有实施的强制性

⑦具有贸易上的歧视性⑧具有存在的动态性⑨具有时效性

--性质

关于绿色壁垒的性质,我们应当用客观的眼光来看待,绿色壁垒有正当和不正当之分.实施正当绿色壁垒的进口国,是出于保护人类健康和生态环境的动机. 那情有可原。相反,如果进口国是借环境保护之名,行贸易保护之实,其抬高本国环境保护标准实际上是为了构筑阻挡外国产品进入本国市场的屏障,那么这种绿色壁垒无疑就是不正当的.实施不正当绿色壁垒的进口国,其行为主要有两种

情况：

其一,对特定国家的相同产品未能遵守WTO的最惠国待遇原则;

其二,对国内产品和国外产品实行双重标准,从而违反了WTO的国民待遇原则.正是由于发达国家动辄设置不正当的绿色壁垒以排斥发展中国家的产品,从而掩盖模糊了绿色壁垒固有的,正当的,合理的一面.

--遭受原因

◆贸易伙伴对我国出口的农产品的质量要求比较高

◆我国的企业自身存在问题

◆我国对绿色贸易壁垒的重视不够

◆我国农业生产本身的局限性

◆我国环境标准过低，农业生产企业认证能力薄弱

◆贸易保护主义

◆绿色贸易壁垒设置的对象国具有一定的针对性

二、对我国实行绿色贸易壁垒的国家及相关事件

▲韩国一直都将中国视为一个检疫区,一旦发现中国某个地区存在韩国禁止入内的动植物疫病或虫害,则中国非疫区生产的同类产品也将被禁止.

▲2002年1月30日,欧盟委员会发出禁止进口包括蜂蜜在内的部分中国动物源产品的.接着欧盟又提出比以往更苛刻的氯霉素残留限量,要求蜂蜜中氯霉素检出量不超过0.1ppb,比原先严格了100倍.英国食品标准局也紧接着在市场抽查中查出中国蜜蜂含有氯霉素残留,建议零售商店禁止销售所有含有中国蜂蜜的混合蜜.

▲一直以来,美国对中国的禽肉,水产品,蜂蜜

■对我国实施农产品绿色壁垒的主要国家

目前已经对我国实施农产品贸易绿色壁垒的国家仍是未来对我国实施农产品贸易绿色壁垒的高概率国家.据统计,主要包括英国,德国,日本,加拿大,西班牙,阿拉伯联合国酋长国,韩国,墨西哥,荷兰,沙特阿拉伯,俄联邦和菲律宾这些国家都有严格的环境标准.根据我国的现状,许多出口商品很难在短时间内达到发达国家和部分新兴国家制定的较为严格的环境标准,于是我国的农产品出口贸易将限制在一个较小的范围之内,甚至使我国产品出口范围逐步缩小,影响我国对外贸易的发展,这使我国传统商品出口遭受了严重的打击.近年来这些国家不断给我国农产品出口实施绿色壁垒,给我国农产品出口带来很大的经济损失

三、影响及应对方案

全球范围内的环境保护浪潮,贸易与环境领域的争论以及绿色壁垒的兴起不可避免地对中国的对外贸易产生了影响.中国农产品出口正面临越来越多的主要来自发达国家的绿色壁垒挑战.但也给出口企业带来了市场机遇.

1、消极影响

▼影响了我国农产品的出口总量，以及出口额（受阻总量增多）

▼影响了我国农产品的出口市场范围（从发达国家蔓延到发展中国家）

▼影响了我国农产品出口的结构

▼影响了我国农产品出口的成本

▼影响了我国农产品出口贸易的增长速度

2、积极影响

▲绿色壁垒能刺激农产品出口企业的产品创新意识

▲绿色壁垒调动了出口企业对环境质量竞争的意识

▲绿色壁垒能创造先动优势

3、应对方案

作为发展中国家,我国要积极应对绿色贸易壁垒,一方面要充分利用GATT/WTO规则赋予的权利,利用世贸组织的争端解决机制解决纠纷;另一方面政府要大力发展绿色产业,提高环保水平,参与国际标准的制定;企业要积极推广清洁生产,提高产品技术含量,取得相关的环保认证、环保标志.

■对我国农产品出口跨越绿色壁垒的建议

企业应采取相应策略

提高农产品生产的科学技术含量

增加农产品检测项目，提高测试标准

企业应开展绿色理念学习

对已受绿色贸易壁垒所限不能出口的产品，企业要及时客观地查明原因

■对政府的建议

尽快转变经济发展模式，强化环保法规，建立绿色核算体系

建立与国际标准一致的国家质量标准体系

积极开展IS0一4000国际认证，加快卫生注册

高度重视发展绿色食品、有机食品，无公害无污染的农业生产项目

农业产品品牌化

加强国际交流合作

制定可持续发展战略

四、前景

在这个充满竞争的环保时代，我国对外贸易充满了机遇和挑战，同时也伴随着种种障碍。我们应该正视困难，大力提高环保意识，规范标准，努力缩小同发达国家的距离。同时，加强与发达国家的合作，统一认识，减少摩擦，为我国外贸持续稳定的发展开辟一条切实可行的道路。

有困难才有战胜困难的可能，随着绿色贸易壁垒的层层紧逼，我国各方面的素质都会有所提高，最终扫平这个障碍

五、经典案例

1、中国——欧洲：冻虾仁遭退货案

浙江舟山出产的冻虾仁以个大味鲜名闻海内外，欧洲是它多年来的传统市场。然而，最近舟山冻虾仁突然被欧洲一些公司退了货，并且要求索赔。一问原因，原来当地检验部门从部分舟山冻虾仁中查到了10亿分之0.2克的氯霉素。冻虾仁里哪来的氯霉素？浙江省有关部门立即着手调查。结果发现，环节出在加工上。剥虾仁要靠手工，一些员工因为手痒难耐，用含氯霉素的消毒水止痒，结果将氯霉素带入了冻虾仁，造成大量退货。

“随着我国入世，贸易壁垒正在消解，但国外对中国农产品的技术壁垒特别是…绿色壁垒‟日趋严重，这是我们必须面对的重大问题”。浙江省省长柴松岳说，“…冻虾仁事件‟给我们上了惨重的一课”。据了解，近几年我国农产品由于质量安全方面的原因而在国际市场屡屡受挫的状况已经不在少数。加快发展绿色食品，确保农产品的质量安全，已经成为推动我国农村经济繁荣、增强农产品在国际市场竞争力的重要环节。

我国的绿色食品规范化起步于20世纪80年代末，尽管目前已形成了由各级绿色食品管理机构、环境监测机构、产品质量监测机构组成的工作系统，建立了涵盖产地环境、生产过程、产品质量、包装储运、专用生产资料等环节的技术标准体系，但绿色食品的数量和产值仍然偏低。据农业部有关专家介绍，目前我国有1100多家企业生产的2000多个产品使用绿色食品商标标志，食品生产量一年为1500万吨，年销售额400亿元。这个数量在总体上还是偏小。“现在的问题是我们的绿色产品太少了！”浙江省副省长章猛进说，浙江省有那么多的优质农产品资源，但评上国家级绿色食品的只有8个，这样下去怎么适应国际竞争？绿色食品品种和数量过少的根本原因，在于我们长期在农业生产上片面追求数量，忽视了对农产品质量的要求。农业部有关专家在浙江省国际农产品博览会上提出，我国入世之后，质量将成为绿色食品的生命和市场价值所在，必须严格执行科学的绿色食品标准，确保质量，以质量促发展，才能保证我国农产品在国际竞争中的地位，否则是无法抗拒“洋产品”的挑战的。

从“冻虾仁”事件中吸取教训，浙江省开始制订一系列鼓励发展绿色食品、打击危害食品安全活动的措施。杭州市对肉猪实行强制性尿检，凡发现有“瘦肉精”等激素的，一律不准上市，并对责任人加以处罚。浙中山区磐安县提出“生态富县”，县委书记刘树枝说，“9年后，磐安县绿色农产品的产值要达到农业总产值的95%！”浙江省副省长章猛进表示，省政府已经拿出100万元，让省农业厅抓紧