独立建制少年儿童图书馆的意义探析

收稿日期：２０１３－１０－２０

作者简介：姜宏（１９６３－），男，辽宁丹东人，锦州市少儿图书馆，馆员，主要从事图书管理研究。

２０１３年第６期 辽宁师专学报（社会科学版）

ＮＯ．６２０１３

（总９０期） ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＬＩＡＯＮＩＮＧＴＥＡＣＨＥＲＳＣＯＬＬＥＧＥ（ＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＳＥＤＩＴＩＯＮ）

ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．９０

独立建制少年儿童图书馆的意义探析

姜　宏

（锦州市少儿图书馆，辽宁锦州１２１０１３）

摘　要：　重点论述独立建制少儿图书馆建设的意义和作用，并结合实际工作对关心未成年人的阅读问题提出了的观点和建议。

关键词：　独立建制；少儿图书馆；意义

中图分类号：Ｇ２５８．７　文献标识码：Ａ　文章编号：１００８—３８９８（２０１３）０６—０１３２—０２

少儿图书馆是以读者年龄作为标准划分的图书馆，它的主要服务对象是未成年人，与成人图书馆共同组成公共图书馆服务体系，承担着提高全民族文化素质的艰巨任务。

少儿图书馆是公共图书馆事业的重要组成部分，是未成年人学习和活动的社会基地。从１９０７年我国开始有面向大众开放的公共图书馆，公共图书馆已经走过了百年的发展历史。到目前我国的公共图书馆事业有了空前的发展，形成了省市县三级公共图书馆事业网络，顶层有国家图书馆作为标杆，底层有乡镇文化站图书室作为支撑，为人们的生产生活提供着知识动力。少儿阅读逐渐从公共图书馆的一个部门分离出来，成为独立建制的少儿图书馆，标志着公共图书馆事业发展到了一个新的阶段。据２０１２年中国图书馆年鉴数字统计，我国共有独立建制的少儿图书馆９４所，总藏书达２３２１．０７万册，从业人员１７６４人。但是，在少儿图书馆蓬勃发展的同时，我们还应该看到，少儿馆的发展与同级公共图书馆的发展仍是不同步的，独立建制的少儿馆仍是各级政府和文化主管部门今后相当一段时间建设的重点。

一、独立建制的少儿图书馆是公共文化事业发展的重要标志之一

目前公共图书馆为少年儿童提供阅读服务的模式有三种，一是在公共图书馆里设少儿部；二是对外称少儿馆对内不独立；三是经费、编制和管理完全独立的少儿馆。在公共馆里设少儿部，只是为少儿阅读开设了一个服务窗口，而相对于成人阅读服务则处于附属地位，在经费宽裕时尚能够向少儿部倾斜点，否则就不能保证少儿图书的购置，更无法满足开展少儿读书活动所需的各项经费。第二种模式则会稍好些，既然对外称馆，那么所开的服务窗口就不能只限一个，在图书购置和读者活动经费方面也会有所保证。而只有独

立建制的少儿图书馆才能从服务、活动等方面得到经费的保障，在少儿馆的管理和长远发展上有更多的自主权，才能保证少儿图书馆健康有序的发展。

１９８０年，国家正处在百废待兴时期，当时的中国国家文物事业管理局向中共中央书记处提交了有关中国图书馆事业的汇报文件，即著名的枟图书馆工作汇报提纲枠。该提纲于１９８０年５月２６日中共中央书记处第２３次会议讨论通过，同年６月１日，中央有关部门印发了上述决定。提纲中明确提出“中等以上的城市和大城市都要设立少年儿童图书馆，县（区）、市图书馆要设立少年儿童阅览室”的今后工作目标，体现了中央高层对少年儿童读书的重视和关怀，而后各大中城市先后恢复和新建了少儿图书馆，少儿图书馆事业发展跃上一个新的台阶。辽宁省文化厅从“八五计划”开始就把建立独立的市级少儿图书馆作为发展的目标，现全省１４个地级市，先后有１１个市成立了独立建制的市级少儿图书馆（可惜的是其中有两个市的少儿馆又与市图书馆合并了），少儿图书馆建设的成就是很大的。

２００１年，我市决定扩建市图书馆，同时决定组建市级少儿图书馆。此时文化体制改革已经开始，在这个敏感时期，市政府不是思考如何削减文化机构，而是新增了一个财政供养的事业单位，政府领导对图书馆事业的重视可见一斑。市少儿图书馆２００６年正式对外开馆。２００７年底，市财政拨款１００万元，使新建的少儿图书馆在设施设备方面跻身于全省少儿图书馆的前列。

２０１０年１２月国家文化部颁布枟文化部关于进一步加强少年儿童图书馆建设工作的意见枠，“意见”指出“少儿图书馆是我国图书馆事业的重要组成部分，是以广大未成年人为对象的重要的社会教育机构，是未成年人的第二课堂。加强

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少年儿童图书馆建设，是保护广大未成年人的文化权益，建立健全公共文化服务体系的重要举措。”“有条件的地方，要参照枟公共图书馆建设标准枠建立独立建制的少年儿童图书馆。”对少儿图书馆给予了准确的定位，并为发展少儿图书馆事业指明了方向。

二、独立建制的少儿图书馆是关怀未成年人思想道德教育的重要举措

２００４年２月，中共中央国务院发布了枟关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见枠，指出“未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。目前，我国１８岁以下的未成年人约有３．６７亿。他们的思想道德状况如何，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家前途和民族命运。高度重视对下一代的教育培养，努力提高未成年人思想道德素质，是我们党的优良传统，是党和国家事业后继有人的重要保证。”并要求社会各有关方面，求真务实，切实把加强和改进未成年人思想道德建设的各项工作落到实处。

少年儿童图书馆就是为未成年人而开办的社会教育机构，利用书刊资料来启迪智慧，陶冶情操，是其肩负的责任。过去少儿图书馆没有成为公共图书馆的一支生力军，主要原因是忽视了学龄前儿童的文化需求和对中小学图书馆的依赖。在重视优生优育的今天，准妈妈和婴幼儿的早期智力开发越来越受重视，胎教、早教，各类培训和教育模式层出不穷，现代家庭舍得投资，其中就包括婴幼儿的早期教育。笔者所在的少儿图书馆因为条件所限，只能为低幼儿童开辟一个１００平方米的亲子阅览室，里边配置低幼图书和益智玩具，控制年龄在３岁以上的儿童，必须在监护人的陪伴下才可进入。每逢周六周日开放，结果是备受欢迎，有时候不得不限制人数，以避免拥挤而发生意外。

少儿图书馆的读者，中、小学生占主体，如果中小学图书馆的建设与大学图书馆一样，那么少儿图书馆在这些读者当中就会处于附属地位。可事实上，中小学图书馆虽然经过“普九”验收，图书馆藏书数量达到标准，但中小学图书馆的藏书质量不容乐观。笔者曾走访过一些市区和农村的中小学图书馆，发现这些图书馆的藏书存在着这样三个具有共性的问题：一是藏书个别复本量太大，有的图书复本竟然近百册；二是陈旧过时的图书居多；三是没有常态后续发展的购书经费。少儿图书馆基本成了中小学课外阅读的主要场所，可以这样说，少儿图书馆在社会阅读服务中占半壁江山，是公共图书馆社会服务体系的一个重要的组成部分，是非常有必要从公共图书馆中分离出来，独立地承担为未成年人提供阅读服务的重任。笔者所在的少儿馆自２００６年开馆以来，每年以２０００多的读者增加，到目前已有持证读者１３６７５个，年接待读者和流通册次都超过１０万。

为了能够让偏远的农村小学也能和城里的孩子一样享受到阅读少儿馆藏书的权利，我馆自２００７年开始了命名为“百人读百册书”的活动。就是选择有热情的学校作为送书网点，每个学校配备２００册图书，基本上与该校的在校生差不多，每年的寒暑假前更换一批，这样的话一个孩子一年可以读到百册以上的少儿馆图书。目前这样的网点我馆以发展１５个，每个馆的２００册图书像接力一样的轮换，这样就能保证孩子们始终看到的是新书。学校还为此专门开设阅读课，孩子们人手一册少儿馆的图书，相互讲自己手中书里的有趣故事，老师给做阅读欣赏讲座，小读者写读书心得，在学校展窗里展览，效果非常好。如不是独立建制的少儿馆，是没有这个工作思路和实力的。

未成年人是社会的弱势群体，他们不会维护自己的合法权益，甚至他们都不知道自己有什么合法权益。未成年人的合法权益要靠我们成年人去给他们维护。从表面现象看，未成年人有没有课外书去读，不是什么大不了的事，但事实证明，有书读和没有书读效果绝对是不一样的，我们应该站在更高更远的角度去关心未成年人的课外阅读问题，大力发展少儿图书馆事业，往更原则的方面讲，这是为了国家的未来和民族的希望。所以，独立建制的少儿图书馆，独立出来的不仅仅是一个机构，而是一个对未成年人的关爱，是一个蓬勃发展的少儿图书馆事业。

参考文献

〔１〕中国图书馆年鉴，２０１２．

〔２〕王华．少儿图书馆服务的拓展与创新〔Ｊ〕．图书馆学刊，２００８（５）．

〔３〕赵艺超．新形势下中小学图书馆服务的拓展与创新〔Ｊ〕．图书馆论坛，２００４（１０）．

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