靖江市水利发展“十二五”规划报告

靖江市“十二五”水利发展规划

( 初稿 )

目录

1 水利概况 (3)

1-1 自然及社会经济概况 (3)

1-2靖江市水系概况 (4)

1-3靖江市堤防及控制建筑物概况 (4)

1-5目前靖江水利管理体制及运行机制概况 (5)

2 “十一五”计划执行情况 (6)

2-1 水利建设概况 (6)

2-2 水管体制改革工作情况 (8)

2-3 水利发展状况评价 (12)

3 靖江水利发展面临的主要问题 (13)

3-1 城区 (13)

3-2 农村 (16)

3-3 水利工程管理 (16)

4 地方社会经济发展对靖江水利发展带来的新需求 (17)

5 “十二五”水利发展思路与目标 (19)

5-1 规划范围 (19)

5-2 指导思想 (20)

5-3 总体目标 (22)

6 水利发展具体目标及近期实施计划 (23)

6-1 防洪 (24)

6-2 治涝 (30)

6-3 水资源配置及供给 (32)

6-4 水及水环境保护 (35)

6-5 工程管理 (44)

6-6 农村水利 (53)

6-7 水务体制改革 (58)

6-8 其它水利资源的利用 (59)

6-9 水利科技 (61)

6-10 水利经济 (64)

7 水利改革与管理 (66)

靖江市“十二五”水利发展规划

1 水利概况

1-1 自然及社会经济概况

靖江市位于江苏省中部、苏北平原南端、隶属泰州市，三面环江，南与张家港市、江阴市、常州市武进区隔江相望，北与泰兴市、如皋市毗邻，总面积664.76km2。其中：陆地面积556.7 km2，长江水域面积108.6 km2，辖8个镇，1个经济开发区，3个办事处。靖江市积极实施省委“沿江开发、南北联动”的区域经济发展战略，主城区发展较快，已形成“一城四区”（即老城区、城北工业园区、城南工业园区、江阴开发区靖江园区和新港工业园区）的概念规划。2008年统计全市总人口66.55万人；耕地面积43.96万亩，其中水田39.33万亩；建成区土地面积32.8km2；地区生产总值（当年价）291.11亿元，全年粮食喜获丰收，总产32.28万吨，财政收入54.14亿元（含江阴-靖江工业园区）。境内除一座海拔55.6米，周长约1.5公里的孤山外，地面高程一般在2.2～4.0米之间（废黄河高程，下同），地势相对平坦，由北向南略有倾斜，中北部局部地区地势低洼，分沿江、老岸、孤北洼地三个区域。洪、涝、旱、风灾害袭击较为频繁。

靖江地处北亚热带北缘，海洋性季风气候区，温和湿润，四季分明。一年四季风向变化较大，春夏多东南风，秋冬多偏北风，盛行

风向为东南风，平均风速3.9米/秒，最大风速27米/秒；年降雨量分布不均，年平均降雨量1033.1毫米，最大年降雨量为1975年1465.8毫米，最小年降雨量为1978年561.8毫米，最大日降雨量为1962年9月6日219.4毫米，最大月降雨量为1970年7月384毫米；最长连续降雨日数为1982年7月10～25日，雨量288.6毫米；最大连续降雨8日为2003年7月5～12日，雨量339.4毫米；2003年7月5～7日，三日降雨量达251.5毫米。

1-2靖江市水系概况

靖江市滨临长江，境内港道密布，沟河纵横，现有一级河道7条，分别是夹港、上六圩港、下六圩港、十圩港、罗家桥港、安宁港和东西阜民河（大横港），总长124.8公里，组成全市“六竖一横”骨干水系；在一级河道之间，每隔1公里左右，即有一条二级河道，共计104条，总长562公里；同时计有4422条，总长2554公里大多为东西走向的三级河道（即村级河道，村前埭后沟或腰沟），一、二、三级河道组成了我市境内纲目分明、纵横交错的水系网络。

1-3靖江市堤防及控制建筑物概况

境内长江岸线长52.3km；闸外江港堤防长90.99km，其中主江堤53.465km，港堤37.525km，江心洲堤10.7km；沿江共建有通江涵、闸152座，其中节制闸35座，套闸2座，涵洞115座；穿江、港堤

排涝站14座，其中穿江堤排涝站6座。

1-4其它水工建筑物概况

阜民河（横港）建有涵闸8座。其中节制闸6座，套闸2座。

靖泰界河建有涵、闸22座，其中节制闸9座，套闸1座，涵洞17座，另有封口坝头7条；如靖界河建涵洞8座；夏仕港内套闸1座，节制闸2座。

孤北洼地设排涝泵站43座，容量1161kw，提排能力为16.9m3/s。

从目前农村及城区工农业生产对地表水供水的需求上看，在量的要求上，只要镇、村二、三级河道不淤浅，中等干旱年，通过沿江工程的调引，基本上能满足需水要求。但从质的方面看，靖江不仅是城区，而且包括农村地表水，不仅不能作为生活用水水源，因受城、镇生活污水和一些乡镇企业排污影响，往往连农业灌溉用水规定的指标也不能满足，靖江水质型缺水的地域面积大体上可以说，已超过50%。

1-5目前靖江水利管理体制及运行机制概况

靖江市水利局设5个职能科室组成市一级水行政管理机构（党政办公室、组织人事科、财审、农水、工管、水政），所属单位29个（事业编制26个，企业单位3个），其中，二级局建制单位一个（江河堤闸管理处），主要职能是管理8个闸管所（夏仕、罗家、城南、季市、下六、上六、夹港），各闸管所担负各自水域内的引排水、长

江堤段管护、通航船舶过闸任务。股级建制单位5个（水工管理所、堤防管理所、河道、管理处、护岸工程管理处、水政监察大队）。派出10个水利管理站。企业2个（江苏神禹建设有限公司，靖江市河海勘察设计有限公司）。

运行机制以业务职能科室管理系条为主线，各单位履行职能块为主体，形成条块结合的运行机制，水利管理站同时接受水行政部门和所在镇政府的双重领导，负责本辖区的水利事务工作，企业同时接受行业管理部门的管理和业务指导，经济责任制除8个闸管理所由江河堤闸管理处统一核算外，其它单位全部独立核算，事业单位分别执行财政“差额补助”或“全额补助”。企业自负盈亏、自我发展。

2 “十一五”计划执行情况

2-1 水利建设概况

“十一五”期间，我市水利建设的重点主要侧重在五个方面，一是提高长江沿线的防洪能力；二是实施以疏浚农村河道为主体的“双清工程”；三是城区河道的疏浚整治；四是孤山灌区节水配套改造工程项目的实施；五是以中央财政小农水项目和农田水利重点县建设为主体的小型农田水利工程建设。

“十一五”期间，长江沿线改建、加固中型节制闸夏仕、十圩、